Cu 1: Phn tch cc c im ca v n hnh chnh. V sao i tng tranh chp trc tip trong v n hnh chnh l tnh hp php ca Quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic, danh sch c tri, quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vc cnh tranh?

V n hnh chnhl v n pht sinh khi c nhn, c quan, t chckhi kinyu cu Ta n xem xttnh hp phpca quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh v c Ta n c thm quyn th l gii quyt theo th tc T tng hnh chnh.

c im ca v n hnh chnh:

1/i tng tranh chp trc tiptrong v n hnh chnhl tnh hp phpca quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh.

2/ Ngi b kin trong v n hnh chnh lun lC quan nh nc hocngi c thm quyn trong c quan nh nc,ch yu l c quan hnh chnh nh nc;Ngi khi kin lun l c nhn, t chc b tc ng bi quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh

V d:

Anh A l sinh vin ti chc Cn Th, dng t ngoi l ng b Chnh thanh tra s Giao Thng vn ti ra quyt nh x pht 200.000 ng. Khng ng vi quyt nh x pht trn anh A khiu ni, sau khi khiu ni Chnh thanh tra S GTVT gi nguyn Q khiu ni. Khng ng anh A khi kin ra Ta n nhn dn TP. Cn Th, Ta n s thm bc yu cu khi kin gi nguyn Q x pht. Khng ng anh A khng co ln Ta phc thm TAND Ti cao TP.HCM. Ta phc thm TAND ti cao TP.HCM sa bn n s thm, hy quyt nh x pht hnh chnh.

Ta thy i tng tranh chp trn l Quyt nh x l Vi phm hnh chnh.

Ngi b kin l Chnh thanh tra S giao thng vn ti- l ngi c thm quyn trong c quan nh nc.

Ngi khi kin l anh A- l c nhn b tc ng bi quyt nh x pht hnh chnh.

vTa n ch coi tnh hp php v:

Trn thc t mt Quyt nh hnh chnh c ban hnh ng trnh t th tc nhng khng hp l th s khng thi hnh c.Ta n ch xem xt tnh hp php c ngha l ta n ch xem xt l c ban hnh ng thm quynv hnh thc v ni dung, ng trnh t v th tc do php lut quy nh, c c ban hnh da trn c s php l l cc vn bn ca cc c quan quyn lc nh nc v c quan hnh chnh nh nc cp trn, cc ti liu chng c cc bn cung cp c ch khng xem xt tnh hp l.

Ta n ch xem xt tnh hp php c ngha l Ta n chtuyn quyt nh hnh chnh l ng hay sai, tuyn gi nguyn hoc hy b ch m khng can thip vo ni dung ca Quyt nh hnh chnh, khng sa i, ban hnh Bi v y l hot ng qun l nh nc v xut pht t nguyn tc phn cng phi hp gia cc c quan quyn lc nh nc; Ta n chc nng l xt x nn ch xem xt tnh hp php, ch c quan qun l nh nc mi c thm quyn ban hnh, sa i cc quyt nh do mnh t ra. Ta n can thip vo s ln sn sang thm quyn ca cc c quan nh nc khc. V vy Ta n ch xem xt tnh hp php ca QHC .

V d:A v B tranh chp 300m2 t, UBND Qun 4 cp giy chng nhn quyn s dng t cho A, B khng ng vi Quyt nh cp giy chng nhn quyn s dng t m UBND Qun cp cho A v trong 300m2 t c 100m2 t ca B. Sau khi khiu ni khng c gii quyt, B kin ra ta. Ta n ch c quyn tuyn giy chng nhn quyn s dng t ca UBND Qun cp cho ai l tri php lut, tuyn hy hoc gi nguyn Quyt nh hnh chnh ch Ta n khng can thip vo ni dung ca Quyt nh hnh chnh.

Cu 2: Nguyn tc Thm phn v Hi thm xt x c lp v ch tun theo php lut.

C s php l: u 130 Hin php 1992 : Khi xt x, Thm phn v hi thm c lp v ch tun theo php lut.

iu 5 Lut t chc TAND

iu 14 Lut t tng hnh chnh quy nh: Khi xt x v n hnh chnh, Thm phn v Hi thm nhn dn c lp v ch tun theo php lut.

Nghim cm mi hnh vi can thip, cn tr Thm phn, Hi thm nhn dn thc hin nhim v

Ni dung ca nguyn tc ny th hin tnh u vic khi xt x v n hnh chnh ti phin ta so vi v n hnh chnh c gii quyt ti c quan hnh chnh bng con ng hnh chnh.

Th nht, Thm phn v Hi thm xt x c lp:

c lp y c th hiu gm:

+c lp vi cc c quan, t chc, c nhn khc.

C quy nh ny bi v Thm phn v HTND l thnh vin ca Hi ng xt x, nhng ngi ny a ra nhng phn quyt c tnh cht bt buc thi hnh i vi cc bn c lin quan.

c lp c ngha l khng c c nhn hoc t chc no c th p buc, gy nh hng i vi Thm phn v HTND h xt x tri php lut;

Thm phn v Hi thm khng l thuc kin ca Chnh n hoc TAND cp trn; mc d c th trao i kin tham kho; khng l thuc vo kin ca VKS nhn dn.

Khng b chi phi bi bt k kin tc ng ca cc c quan nh nc lin quan.

c lp vi cc ti liu, chng c cc bn cung cp

+c lp gia cc thnh vin ca Hi ng xt x: Cc Thm phn v HTND khng b ph thuc ln nhau, Hi thm nhn dn s khng b chi phi bi quan im ca Thm phn. Bi v khi ngh n Thm phn v HTND mi ngi 1 l phiu v quyt theo a s, kin thiu s c bo lu.

Th 2 Thm phn v Hi thm tun theo php lut khi xt x: c ngha l khi xt x phi cn c trn cc quy nh ca php lut hin hnh trong vic a ra cc phn quyt ca mnh. Thm phn phi quyt nh vic gii quyt v n trn c s hiu bit php lut, trch nhim v lng tm ngh nghip, v nht l nim tin ni tm khi nh gi chng c v p dng php lut. Ch c php lut mi l cn c Thm phn v Hi thm nhn dn quyt nh v bo m Thm phn v Hi thm nhn dn c lp. c lp v tun theo php lut c mi quan h hu c. c lp phi tun theo php lut trnh ty tin, trn c s php lut mi c lp c v trn c s php lut th khng b chi phi bi kin cc c nhn, c quan, t chc khc.

Tnh c lp ca Thm phn v Hi thm l biu hin tnh c lp ca Ta n, quyn t php.

y l 1 trong nhng nguyn tc quan trngnht th hin tnh dn ch v tin b ca t php hnh chnh, gp phn bo m hat ng gii quyt v n hnh chnh khch quan, ng php lut. m bo tnh tn nghim ca cc bn n, quyt nh ca Ta n.

m bo nguyn tc ngy c thc hin trn thc t th cn thng xuyn bi dng, nng cao trnh chuyn mn, nghip v cho Hi thm nhn dn, c ch i ng tha ng.

H thng php lut han chnh, khng mu thun, chng cho.

i ng Thm phn v Hi thm nhn dn phi c trnh chuyn mn cao, c trch nhim v lng tm ngh nghip.

Cu 3: Phn tch cc c im ca Quyt nh hnh chnh l i tng khi kin v n hnh chnh. V sao quyt nh hnh chnh l i tng khi kin v n hnh chnh phi l quyt nh c bit ?

*Quyt nh hnh chnh:l vn bn do c quan hnh chnh nh nc, c quan, t chc khc hoc ngi c thm quyn trong cc c quan, t chc ban hnh, quyt nh v mt vn c th trong hot ng qun l hnh chnh c p dng mt ln i vi mt hoc mt s i tng c th. (Khon 1 iu 3)

Nh vy, c th l loi vic thuc thm quyn gii quyt ca Ta n, quyt nh hnh chnh phi tha mn cc c im sau y:

-Th nht,v hnh thc, quyt nh hnh chnh phi th hin bng vn bn

Quyt nh hnh chnh c hiu l kt qu ca s th hin ch quyn lc n phng ca cc ch th qun l hnh chnh nh nc, c th hin di nhng hnh thc nht nh tc ng n cc i tng nht nh trong qu trnh hnh php.

V th, quyt nh hnh chnh c ban hnh c th th hin di nhiu hnh thc khc nhau nh quyt nh bng ming, bng tn him, m lnh, vn bnNhng ch c nhng quyt nh hnh chnh c ban hnh di hnh thc vn bn mi l i tng xt x ca To n. y l hnh thc th hin c nhiu u th v tnh chnh xc v tnh n nh cao so vi cc hnh thc khc.

- Th hai, quyt nh phi l quyt nh hnh chnh c bit

Cn c vo tnh cht php l, quyt nh hnh chnh gm 3 loi: Quyt nh ch o, quyt nh quy phm v quyt nh c bit, trong , ch c quyt nh hnh chnh c bit mi l i tng xt x ca To n.

Quyt nh c bit hay cn gi l quyt nh p dng quy phm php lut l quyt nh c ban hnh trn c s cc quyt nh ch o v quy phm ca cc c quan nh nc c thm quyn, c nhng trng hp c ban hnh trn c s quyt nh c bit ca c quan cp trn.

Quyt nh ch o v quyt nh quy phm cha ng nhng quy tc x s chung, tc ng n i tng rng ln. Quyt nh c bit l nhng quyt nh ch p dng mt ln i vi mt hoc mt s i tng c th gii quyt cc trng hp cc bit, c th v c hiu lc i vi cc i tng c th trn mi lnh vc ca i sng x hi. V th quyt nh c bit trc tip xm hi n li ch ca c nhn, t chc.

Cc quyt nh ch o v quyt nh quy phm thng khng ng chm trc tip n cc quyn li ca ngi dn. Bn cnh , cc c quan qun l nh nc ban hnh quyt nh ch o v quyt nh quy phm nhm gii quyt nhng vn chung theo yu cu qun l Nh nc v v li ch chung ca cng ng. Nu cho php khiu kin c vn bn php quy s dn n nguy c lm nh hng n hot ng qun l. Do , theo quy nh ca php lut , ch quyt nh c bit mi thuc thm quyn xt x ca To n.

V d: Ngy 4/3/2009, doanh nghip t nhn Tam o b i Qun l th trng 6B bt gi l hng khng xut ha n chng t ha n chng t nn b Ch tch y ban nhn dn qun 6 x pht 70 triu ng theo Thng t lin tch s 12/2007/TTLT-BCT-BTC-BCA),trong vong 24 gi sau khi kim tra hang hoa, doanh nghip khng xut trinh c giy t chng minh ngun gc hang hoa, nn s hang trn b coi la hang lu.

Gim c doanh nghip khng ng cho rng nhng quy nh trong TT 12/2007 l khng hp l nn ngy 13/8/2009 np n ra Ta n nhn dn thnh ph H Ch Minh kin B trng B Cng thng V Huy Hong, yu cu Ta n hy Thng t 12/2007.

Ngy 19/8, Ta n nhn dn TP HCM ra thng bo bc n kin ca doanh nghip ny vi l do yu cu trn khng thuc thm quyn gii quyt ca ta n.

Th ba, trc y, theo quy nh ca PLTTGQCVAHC nm 1996, sa i, b sung nm 1998, 2006, quyt nh hnh chnh l i tng xt x ca To n phi l quyt nh hnh chnh ln u.

Quyt nh hnh chnh ln u l quyt nh hnh chnh c c quan nh nc ban hnh hoc ngi c thm quyn trong c quan nh nc ban hnh ln u trong khi gii quyt, x l nhng vic c th thuc thm quyn ca mnh.

Vic quy nh quyt nh hnh chnh ln u nhm phn bit vi quyt nh gii quyt khiu ni ln u v quyt nh gii quyt khiu ni ln hai theo quy nh ca Lut khiu ni, t co. Ch cc quyt nh hnh chnh ln u mi thuc thm quyn xt x hnh chnh ca To n.

V d: .

Hin nay, cha c vn bn hng dn v c im ny, trn thc t c trng hp quyt nh gii quyt khiu ni cha ng ni dung gii quyt v vic v c nhn, t chc khng ng vi ni dung ny, th c khi kin c hay khng?

Th t, quyt nh hnh chnh khng thuc phm vi b mt nh nc trong cc lnh vc quc phng, an ninh, ngoi giao theo danh mc do Chnh ph quy nh v cc quyt nh hnh chnh mang tnh ni b ca c quan, t chc.

- m bo b mt nh nc trong lnh vc phng, an ninh, ngoi giao, cc quyt nh hnh chnh lin quan n b mt nh nc trong nhng lnh vc ny s khng thuc thm quyn gii quyt ca Ta n. Chnh ph s quy nh danh mc cc quyt nh hnh chnh ny.

- Nhm iu hnh hot ng trong cc c quan nh nc, cc ch th qun l nh nc ban hnh cc quyt nh mang tnh cht ni b. Cc quyt nh hnh chnh ny c c im l i tng b p dng v ch th ra quyt nh c mi quan h v mt cng tc, c dng nhm duy tr hot ng ni b trong b my nh nc. m bo hiu qu hot ng ca cc c quan nh nc, cc quyt nh hnh chnh ny khng thuc thm quyn gii quyt ca Ta n. V d: quyt nh iu ng, lun chuyn cn b, cng chc, quyt nh chuyn cng tc, quyt nh b nhim cn b, cng chc

Th nm, quyt nh hnh chnh phi l quyt nh trong hot ng qun l hnh chnh nh nc.

Quyt nh hnh chnh thuc thm quyn gii quyt ca Ta n c th do c quan hnh chnh nh nc (Chnh ph, B, c quan ngang b, y ban nhn dn cc cp, c quan chuyn mn thuc y ban nhn dn cc cp ban hnh) hoc cc c quan nh nc khc khng phi l c quan hnh chnh nh nc (Ta n nhn dn, Vin kim st nhn dn, Bo him x hi), nhng phi l quyt nh trong hot ng qun l hnh chnh, tc l quyt nh trong hot ng chp hnh iu hnh.

Lu : Tn gi ca quyt nh hnh chnh thuc thm quyn gii quyt ca Ta n.

Trc y, theo quy nh ca PLTTGQCVAHC,quyt nh hnh chnh l quyt nh bng vn bn ca c quan hnh chnh nh nc, ngi c thm quyn trong c quan hnh chnh nh nc c p dng 1 ln i vi 1 hoc 1 s i tng c thVi quy nh ny dn n s tranh lun khng thng nht v tn gi ca quyt nh hnh chnh.Ch c nhng quyt nh no c ban hnh di hnh thc l quyt nh mi l i tng khi kin hnh chnh, nhng vn bn c ni dung l quyt nh nhng ban hnh di hnh thc khc (thng bo, cng vn) th khng l i tng khi kin.Hin nay,theo quy nh ca Lut t tng hnh chnh v quyt nh hnh chnh gii quyt vn trn: Quyt nh hnh chnh l vn bn. Nh vy, khng phn bit tn gi, nu 1 vn bn tha mn nhng c im trn u c th l quyt nh hnh chnh thuc i tng khi kin hnh chnh.

Cu 4: Phn tch quyt nh k lut buc thi vic l i tng khi kin ca v n hnh chnh. Nhn xt ca anh (ch) v quy nh ny ca Lut t tng hnh chnh?

Quyt nh k lut buc thi vic l vn bn th hin di hnh thc quyt nh ca ngi ng u c quan, t chc p dng hnh thc k lut buc thi vic i vi cng chc thuc quyn qun l ca mnh.

Quyt nh k lut buc thi vic thc cht l quyt nh hnh chnh mang tnh cht ni b ca c quan, t chc p dng i vi cng chc thuc quyn qun l ca c quan, t chc mnh. Tuy nhin do tnh cht c bit ca quyt nh ny: l hnh thc k lut cao nht cao i vi cng chc v nh hng n quyn c vic lm quyn c Hin php bo v - ca cng dn nn quyt nh ny l loi vic thuc thm quyn gii quyt ca Ta n. c th l i tng khi kin hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic c nhng c im sau y:

Th nht, v hnh thc ca quyt nh: phi bng vn bn.

Th hai,tn gi ca quyt nh k lut buc thi vic thuc thm quyn gii quyt ca Ta n: phi l quyt nh.

Theo quy nh ca php lut cn b, cng chc, khi k lut buc thi vic, phi th hin di hnh thc l quyt nh ca ngi ng u c quan, t chc.

Th ba, ngi b k lut: cng chc gi chc v t Tng cc trng v tng ng tr xung.

+Ngi b k lut phi l cng chc.

Cng chc theo quy nh ca Lut Cn b, cng chc l cng dn Vit Nam, c tuyn dng, b nhim vo ngch, chc v, chc danh trong c quan ca ng Cng sn Vit Nam, Nh nc, t chc chnh tr - x hi trung ng, cp tnh, cp huyn; trong c quan, n v thuc Qun i nhn dn m khng phi l s quan, qun nhn chuyn nghip, cng nhn quc phng; trong c quan, n v thuc Cng an nhn dn m khng phi l s quan, h s quan chuyn nghip v trong b my lnh o, qun l ca n v s nghip cng lp ca ng Cng sn Vit Nam, Nh nc, t chc chnh tr - x hi (sau y gi chung l n v s nghip cng lp), trong bin ch v hng lng t ngn sch nh nc; i vi cng chc trong b my lnh o, qun l ca n v s nghip cng lp th lng c bo m t qu lng ca n v s nghip cng lp theo quy nh ca php lut (Khon 2 iu 4). Ngoi ra, Ngh nh s 06/2010/N-CP ngy 25 thng 01 nm 2010 quy nh nhng ngi l cng chc.Theo quy nh ca Lut Cn b, cng chc v Ngh nh 06/2010/N-CP v nhng ngi l cng chc, cng chc c th l nhng ngi lm vic trong c quan ng, Vn phng Ch tch nc, Vn phng Quc hi, Kim ton Nh nc, B, c quan ngang b, cc t chc khc do Chnh ph, Th tng Chnh ph thnh lp, c quan hnh chnh nh nc cp tnh, huyn Khi nhng ngi ny b k lut buc thi vic, c th khi kin ra Ta n theo th tc t tng hnh chnh.

Trc y,theo quy nh ca PLTTGQCVAHC v PLcn b, cng chc nm 2002,cn b v vin chc u thuc phm vi iu chnh ca PL cn b, cng chc. Khi b k lut di hnh thc buc thi vic, cn b, cng chc, vin chc c th khi kin ra Ta n.Hin nay, theo quy nh ca Lut Cn b, cng chc nm 2010, c 4 hnh thc k lut i vi cn b: khin trch, cnh co, cch chc, bi nhim, khng p dng hnh thc klut buc thi vic i vi cn b.Tuy nhin, theo quy nh ca Lut Vin chc nm 2011, c 4 hnh thc k lut i vi vin chc: khin trch, cnh co, cch chc, buc thi vic (Khon 1 iu 52).

Nh vy, nu vin chc b k lut buc thi vic, s khng th khi kin ra Ta n theo th tc t tng hnh chnh.V d: Ging vin trng i hc Lut b k lut buc thi vic, gio vin trng THPT b hiu trng ra quyt nh k lut buc thi vic

+i vi cng chc gi chc v: Cng chc b k lut buc thi vic phi gi chc v t Tng cc trng v tng ng tr xung.

Theo quy nh ca Lut Cn b, cng chc v Ngh nh 06/2010/N-CP,cng chc c th gi cc chc v trong cc c quan khc nhau t trung ng n a phng nh Ph Ch nhim Vn phng Ch tch nc, Ph ch nhim Vn phng Quc hi, Ph Tng kim ton Nh nc, Th trng, Tng cc trng, Cc trng, V trng, Gim c S.

..Nhng cng chc trn u c th b k lut vi hnh thc buc thi vic, tuy nhin ch c cng chc gichc v t Tng cc trng v tng ng tr xung khi b k lut buc thi vic mi c th khi kin ra Ta n theo th tc t tng hnh chnh. Nh vy, nu th trng b k lut buc thi vic s khng th khi kin theo th tc t tng hnh chnh.Hin nay, cha c vn bn hng dn nhng chc danh tng ng vi Tng cc Trng.

Theo quy nh ca Ngh nh 178/2007/N-CP ngy 3/12/2007 ca Chnh ph, cc t chc ca B gm c: V, Vn Phng, Thanh tra, Cc, Tng cc v tng ng, c quan a din ca B a phng v nc ngoi (Khon 1 iu 15). Trong , Cc, Tng cc v tng ng, v c quan i din khng nht thit phi c. Nh vy, tng ng tng cc trng c th l cc chc danh: Chnh Vn phng B, Chnh Thanh tra B, Cc trng, V trng.

Tng cc v t chc tng ng thuc B gm: V, Vn phng, Thanh tra, t chc nh nc trc thuc. C nhng B trong c cu t chc khng c Tng cc ch c Cc (B Ngoi giao, B Ni v - Cc vn th v Lu tr, B Cng thng)cng c nhng B Tng Cc. nhng B trong c cu t chc c Tng Cc v Cc (B Nng Nghip v Pht trin Nng thn- Tng cc lm nghip, Tng Cc Thy Sn, Tng Cc Thy Li; Cc Th y, Cc Chn Nui, Cc Bo v thc vt; B K hoch v u t Tng cc thng k; B Ti chnh Tng cc thu, Tng Cc Hi quan).

Th t, hnh thc k lut: buc thi vic

Theo quy nh ca php lut cn b cng chc, c 6 hnh thc k lut hnh chnh i vi cn b, cng chc trong qu trnh thi hnh cng v: cnh co, khin trch, h bc lng, ging chc, cch chc v buc thi vic.Ch khi quyt nh k lut vi hnh thcbuc thi vic mi l i tng khiu kin hnh chnh.i vi cc hnh thc k lut khc nh cnh co, khin trch, h bc lng, ging chc, cch chc, cng chc ch c quyn khiu ni m khng c quyn khi kin ra To n i vi cc quyt nh k lut trn.

Kt lun:

Vi quy nh ny cng chc c kin l rt t v ch cng chc b k lut buc thi vic mi kin c.Trong s cc loi hnh thc k lut m Lut Cn b, cng chc (Lut CBCC) quy nh th hnh thc k lut buc thi vic l ch ti nng n nht, nh hng nghim trng n i sng, s nghip ca ngi b k lut, do cn c quyn khi kin n Ta n nu cho rng vic k lut l tri php lut. Theo quy nh ca Lut CBCC, vic buc mt ngi thi vic khng ch duy nht bng hnh thc k lut do c hnh vi vi phm k lut m cn c nhiu cn c khc na. Chng hn nh ti khon 3 iu 58 ca Lut CBCC th "Cng chc 02 nm lin tip khng hon thnh nhim v th c quan, t chc, n v c thm quyn gii quyt buc thi vic". Hoc l, ti khon 1 iu 59 Lut CBCC cn quy nh: cng chc thi vic "do sp xp t chc". Trn thc t cn xy ra nhiu hnh thc buc thi vic khc na.

Nh vy, quyt nh k lut cho thi vic ch l mt dng ca hnh thc buc thi vic. Quyt nh buc thi vic d trong trng hp no cng c nh hng nghim trng n i sng, s nghip ca ngi phi thi vic. Do , nu h cho rng vic c quan, t chc buc h thi vic l tri php lut th u phi c quyn khi kin n Ta n.

Lut CBCC hin nay ch iu chnh i tng l "cn b, cng chc" cn i tng l "vin chc" s c iu chnh bi Lut Vin chc quy nh nh Lut TTHC th vin chc b buc thi vic tri php lut h s khi kin theo th tc t tng no (v i tng ny khng thuc s iu chnh ca B lut Lao ng nn khng th gii quyt theo th tc t tng dn s)? R rng l c s b lt ch th cn c php lut bo v.

T nhng l do nu trn, khon 3 iu 25 D tho Lut TTHC nn sa li l: "Khiu kin quyt nh buc thi vic cng chc, vin chc...".

Cu 5: Trnh by thm quyn gii quyt khiu kin hnh chnh ca TAND cp tnh theo th tc s thm. Nhn xt ca anh ch v quy nh ny ca Lut TTHC?

(iu 30)

a)Khiu kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph, Vn phng Ch tch nc, Vn phng Quc hi, Kim ton nh nc, To n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao v quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca ngi c thm quyn trong c quan m ngi khi kin c ni c tr, ni lm vic hoc tr s trn cng phm vi a gii hnh chnh vi To n; trng hp ngi khi kin khng c ni c tr, ni lm vic hoc tr s trn lnh th Vit Nam th thm quyn gii quyt thuc To n ni c quan, ngi c thm quyn ra quyt nh hnh chnh, c hnh vi hnh chnh;

-y l nhng quan nh nc trung ng. Theo quy nh ca Lut T chc Ta n, Ta n nhn dn ti cao khng c thm quyn gii quyt theo th tc s thm, v th, cc quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan nh nc hoc ngi c thm quyn trong c quan nh nc trung ng s thuc thm quyn gii quyt ca Ta n nhn dn cp tnh.

- to iu kin thun li cho ngi khi kin khi kin cc quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan nh nc trung ng, Ta n c thm quyn gii quyt l Ta n nhn cp tnh ni ngi khi kin c tr hoc lm vic nu ngi khi kin l c nhn, hoc ni ngi khi kin c tr s (nu ngi khi kin l t chc)

+ C quan ngang B:

Thanh tra Chnh ph

Ngn hng Nh nc Vit Nam

y ban dn tc

Vn phng Chnh ph

+ C quan thuc Chnh ph

Ban Qun l lng Ch tch H Ch Minh

Bo him x hi Vit Nam

Thng tn x Vit Nam

i ting ni Vit Nam

i truyn hnh Vit Nam

Hc vin Chnh tr - hnh chnh quc gia HCM

Vin khoa hc v Cng ngh Vit Nam

Vin khoa hc x hi Vin Nam

+ Vn phng Ch tch nc

+ Vn phng Quc hi

V d: Cng ty TNHH Bc tr sti tnhNinh Bnhlm h s ngh B K hoch v u t (tr s ti Th H Ni) cp giy php u t d n c vn u t 700 t ng nhng khng c ph duyt khi kin raTa n nhn dn tnh Ninh Bnh

b) Khiu kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan thuc mt trong cc c quan nh nc quy nh ti im a khon ny v quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca ngi c thm quyn trong cc c quan m ngi khi kin c ni c tr, ni lm vic hoc tr s trn cng phm vi a gii hnh chnh vi To n; trng hp ngi khi kin khng c ni c tr, ni lm vic hoc tr s trn lnh th Vit Nam th thm quyn gii quyt thuc To n ni c quan, ngi c thm quyn ra quyt nh hnh chnh, c hnh vi hnh chnh;

i vi nhng quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca nhng c quan chc nng thuc cc c quan nh nc trung ng ti Khon a v nhng ngi c thm quyn trong c quan nh nc , thm quyn gii quyt thuc v Ta n nhn dn cp tnh ni ngi khi kin c c tr, lm vic hoc tr s.

Theo quy nh tiTheo quy nh ca Ngh nh 178/2007/N-CP ngy 3/12/2007 ca Chnh ph, cc t chc ca B gm c:V, Vn Phng, Thanh tra, Cc, Tng cc v tng ng, c quan a din ca B a phng v nc ngoi (Khon 1 iu 15), nh vy, c quan chc nng thuc B gm: Thanh tra, Cc, Tng Cc. Tng cc hi quan.

V d:

- Chnh Thanh tra y ban Chng khon Nh nc ra quyt nh x pht cng ty c phn V ctr s chnh ti qun 1 thnh ph H Ch Minhv hnh vi phn phi chng khon khng ng quy nh vi mc tin pht l 70.000.000 ng. Khng ng , cng ty V khi kin. y ban Chng Khon c trs ti th H Ni. Ta n c thm quyn l Tan nhn dn thnh ph H Ch Minh.

Nh vy, cc quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan nh nc hoc ngi c thm quyn trong c quan nh nc Trung ng s do Ta n nhn dn cp tnh ni ngi khi kin c tr, lm vic hoc c tr s gii quyt.

Trong trng hpngi khi kin khng c ni c tr, ni lm vic hoc tr s trn lnh th Vit Nam th thm quyn gii quyt thuc To n ni c quan, ngi c thm quyn ra quyt nh hnh chnh, c hnh vi hnh chnh;

V d: b M Vit kiu Php, kin giy chng nhn quyn tc gi ca Cc S hu tr tu H Ni. Ta n nhn dn H Ni gii quyt

c) Khiu kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan nh nc cp tnh trn cng phm vi a gii hnh chnh vi To n v ca ngi c thm quyn trong c quan nh nc ;

- Cc quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan nh nc cp tnh v ngi c thm quyn trong c quan nh nc , v d:y ban nhn dn tnh, Ch tch y ban nhn dn tnh, cng chc ca y ban nhn dn tnh, Gim c S, chuyn vin ca S, Cc thu, Cc Hi quan, Chi cc Qun l th trng, Chi cc th y,Cc trngca hi quan, S Cng thngs do Ta n nhn dn cp tnh gii quyt.

- Quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan nh nc hoc ngi c thm quyn trong c quan nh nc tnh no s do Ta n nhn dn tnh gii quyt.

V d:

- Cng ty TNHH TMDVDL Kim Long bCc trng Cc thura quyt nh truy thu thu thu nhp doanh nghip t nm 2001 n 2003 l 1 t ng. Khng ng , cng ty khi kin.Ta n c thm quyn gii quyt l Ta n nhn dn thnh ph H Ch Minh.

d) Khiu kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan i din ngoi giao ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam nc ngoi hoc ca ngi c thm quyn trong c quan m ngi khi kin c ni c tr trn cng phm vi a gii hnh chnh vi To n. Trng hp ngi khi kin khng c ni c tr ti Vit Nam, th To n c thm quyn l To n nhn dn thnh ph H Ni hoc To n nhn dn thnh ph H Ch Minh;

y l quy nh mi c b sung trong Lut T tng hnh chnh. C quan i din thc hin chc nng i din chnh thc ca Nh nc Vit Nam trong quan h vi quc gia, vng lnh th, t chc quc t tip nhn v thng nht qun l hot ng i ngoi ph hp vi quy nh ca php lut. C quan i din ngoi giao theo Lut C quan i din nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam nc ngoi c Quc hi thng qua ngy 18/6/2009 l i s qun (Khon 1 iu 4).

Khi khiu kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan i din ngoi giao hoc ngi c thm quyn trong c quan ny (i s c mnh ton quyn, i s, cng s, tham tn cng s, tham tn, b th th nht, b th th hai, b th th ba, ty vin).

C quan i din Vit Nam nc ngoi gm: c quan i din ngoi giao, c quan i din lnh s v c quan i din ti t chc quc t. Nh vy, ch c quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh ca c quan i din ngoi giao (l i s qun) v ngi c thm quyn trong c quan ny mi thuc thm quyn gii quyt ca Ta n.

V d:

- Cng ty A c tr s ti Hoa K lm n xin thnh lp Vn phng i din ti Vit Nam nhng khng c c quan i din ngoi giao ca Vit Nam Hoa K chng nhn v hp php ha lnh s nn khi kin.Thm quyn gii quyt thuc v Ta n nhn dn H Ni hoc Ta n nhn dn thnh ph H Ch Minh.

- B B l Vit Kiu Php lm h s ngh i s qun VN ti Php cp giy min th thc nhng khng c gii quyt, b khi kin ra Ta n nhn dn thnh ph H Ch Minh hoc H Ni.

)Khiu kin quyt nh k lut buc thi vic ca ngi ng u c quan, t chc cp tnh, b, ngnh trung ng m ngi khi kin c ni lm vic khi b k lut trn cng phm vi a gii hnh chnh vi To n;

- i vi quyt nh k lut buc thi vic, Ta n nhn dn cp tnh s gii quyt theo th tc s thm quyt nh k lut buc thi vic ca ngi ng u c quan, t chc cp tnh, b, ngnh trung ng.

V d:+ Cp tnh: quyt nh k lut buc thi vic ca Ch tch y ban nhn dn tnh, Gim c S, Cc trng cc thu

+ B: B trng

+ Ngnh trung ng:

-Ta n cp tnh ni ngi b k lut buc thi vic lm vic s c thm quyn gii quyt.

V d: + Quyt nh k lut buc thi vicca B trng B Cng thngi vi chuyn vin D l cng chc V Php ch B Cng thng ti th H Ni s thuc thm quyn gii quyt caTa n nhn dn th H Ni.

Ch cn c vo Ta n cp tnh ni ngi b k lut buc thi vic lm vic, khng quan tm c quan ngi ra quyt nh k lut buc thi vic u.

e) Khiu kin quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh m ngi khi kin c ni c tr, ni lm vic hoc tr s trn cng phm vi a gii hnh chnh vi To n

Khiu kin quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh l khiu kin quyt nh gii quyt khiu ni ca B trng B Cng thng v Hi ng Cnh tranh. y l c quan v ngi c thm quyn trong c quan nh nc trung ng, Ta n nhn dn cp tnh ni ngi khi kin c tr, lm vic (c nhn) hoc c tr s (t chc) s gii quyt.

V d:

Cng ty H ctr s ti thnh ph Hi Phongb Cc trng Cc Qun l Cnh tranh x pht 50.000.000 v hnh vi bn hng a cp bt chnh v, khng ng , Cng ty H khiu ni ln B trng B Cng thng yu cu hy quyt nh trn, B trng B Cng thng ra quyt nh bc yu cu khiu ni. Cng ty H khi kin. Ta n c thm quyn gii quyt lTa n nhn dn thnh ph Hi Phng.

g) Trong trng hp cn thit, To n cp tnh c th ly ln gii quyt khiu kin thuc thm quyn ca To n cp huyn.

Ta n nhn dn ti cao s hng dn vn ny.

Thm quyn xt x hnh chnhtheo cp v theo lnh th c th c xc nh theo nguyn tc sau:

- Ta n nhn dn cp huyn s gii quyt quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic ca c quan nh nc, ngi c thm quyn trong c quan nh nc t cp huyn tr xung cng phm vi a gii hnh chnh ca Ta n.

+ Danh sch c tri ca c quan lp danh sch c tri thuc huyn mnh

- Ta n nhn dn cp tnh s gii quyt:

+ Quyt nh hnh chnh, hnh chnh ca c quan nh nc, ngi c thm quyn trong c quan nh nc trung ng: Ta n ni ngi khi kin c tr, lm vic hoc c tr s.

+ Quyt nh k lut buc thi vic ca ngi ng u c quan nh nc cp tnh, B, ngnh trung ng: Ta n ni ngi b k lut lm vic.

+ Quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh: Ta n ni ngi khi kin c tr, lm vic hoc c tr s.

V d: V vic ng C Huy H V kin quyt nh ca Th tng Chnh ph, v sao Ta n nhn dn thnh ph H Ni tr li n khi kin?

Kt lun:

Lut TTHC quy nh v loi vic thuc thm quyn gii quyt ca Ta n theo phng php loi tr, iu ny khng ch p ng c nhu cu m rng thm quyn gii quyt khiu kin hnh chnh m cn th hin tnh khoa hc, tnh hp l ca k thut lp php mi, tin b so vi cch quy nh lit k nh Php lnh TTGQCVAHC hin hnh. iu s lm cho "tui th" ca lut cao hn v gip cho ngi thc thi php lut d p dng.

Cu 6: Trnh by cc trng hp thay i Thm phn v Hi thm nhn dn:

u 41: Nhng trng hp phi t chi hoc thay i ngi tin hnh t tng:

Ngi tin hnh t tng phi t chi tin hnh t tng hoc b thay i trong nhng trng hp sau:

1.ng thi l ng s, ngi i din, ngi thn thch ca ng s.

2. tham gia vi t cch ngi bo v quyn v li ch hp php ca ng s, ngi lm chng, ngi gim nh, ngi phin dch trong cng v vic .

3. tham gia vo vic ra quyt nh hnh chnh hoc c lin quan n hnh vi hnh chnh b khi kin

4. tham gia vo vic ra qut nh gii quyt khiu ni i vi quyt nh hnh chnh hnh vi hnh chnh b khi kin.

5. tham gia vo vic ra quyt nh k lut buc thi vic cng chc hoc tham gia vo vic quyt nh gii qut khiu ni i vi quyt nh buc k lut cng chc b khi kin.

6. tham gia vo vic ra quyt nh x l v vic cnh tranh, quyt nh gii qut khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh b khi kin.

7. tham gia vo vic lp danh sch c tri bu ca i biu Quc hi, danh sch c tri bu c i biu Hi ng nhn dn b khi kin.

8.C cn c cho rng h c th khng v t trong khi lm nhim v.

iu 42: Thay i Thm phn, Hi thm nhn dn:

Thm phn, Hi thm nhn dn phi t chi tin hnh t tng hoc b thay i trong nhng trng hp sau y:

1.Thuc 1 trong nhng trng hp quy nh ti u 41 ca Lut ny.

2.L ngi thn thch vi cc thnh vin khc trong hi ng xt x;

3. tham gia xt x s thm, phc thm, gim c thm hoc ti thm v n , tr trng hp l thnh vin ca Hi ng thm phn Ta n nhn dn ti cao, y ban Thm phn Ta n cp tnh c tham gia xt x nhiu ln cng 1 v n theo th tc gim c thm, ti thm;

4. l ngi tin hnh t tng trong v n vi t cch l Kim st vin, Th k Ta n.

V d: Trong hi ng xt x Thm phn A v Hi thm nhn dn B l anh em rut vi nhau th trong trng hp ny Hi thm nhn dn phi l ngi t chi hoc b thay i.

Cu 7: Phn tch c im ca ngi khi kin, ngi b kin trong v n hnh chnh:

Ngi khi kin : iu 50

Khi nim:

Ngi khi kin l c nhn, c quan, t chc khi kin v n hnh chnh i vi quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic, quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh, vic lp danh sch c tri ( Khan 6 iu 3)

T khi nim trn:

Ta thy ngi khi kin c th l c nhn, c qua, t chc.

Ngi khi kin l ngi b xm hi bi quyt nh hnh chnh hoc hnh vi hnh chnh hoc quyt nh k lut buc thi vic

Quyn v ngha v ngi khi kin : iu 50 Lut TTHC

1. Cc quyn, ngha v ca ng s quy nh ti iu 49 ca lut ny.

2. Rt mt phn hoc ton b yu cu khi kin, thay i, b sung ni dung yu cu khi kin nu thi hiu khi kin vn cn.

Nh vy, ngi b kin theo quy nh ca php lut t tng hnh chnh c th l c nhn, c quan hoc t chc.

Ngi b kin :

Ngi b kin l c nhn, c quan, t chc c quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic, quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh, vic lp danh sch c tri b khi kin.

Quyn v ngha v ca ngi b kin : ( iu 51)

1. Cc quyn v ngha v ca ng s quy nh ti u 49 ca Lut ny ;

2. c Ta n thng bo v vic b kin.

3. Sa i hoc hy b quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic, quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh, vic lp danh sch c tri b khi kin.

V d:ng T l chuyn vin phng nng nghip v pht trin nng thn huyn phc Sn, b ch tch UBND huyn ra quyt nh k luyt buc thi vic v khng uy tn m bo nhim v. Sau khi ng T khiu ni ch tch UBND huyn gi nguyn quyt nh ban u, khng ng . ng T khi kin ra Ta

ngi khi kin l c nhn ng T, l ngi trc tip b xm hi bi QKLBTV. Ch ng T mi kin c, b B l v ng T cng khng kin c bi v ng T khng phi l ngi b xm hi bi Q trn.

Ngi b kin l Ch tch UBND huyn Phc Sn nu ng l ngi k quyt nh.

Trong qu trnh xt x thm phn s l ngi xc nh t cch ca nhng ngi tham gia t tng : xc nh ngi b kin v ngi khi kin...

Cu 8 : So snh ngi c quyn v ngha v lin quan c yu cu c lp v ngi c quyn v ngha v lin quan khng c yu cu c lp ? Cho v d minh ha ?

Ngi c quyn li, ngha v lin quan l c nhn, c quan, t chc tuy khng khi kin, khng b kin nhng vic gii quyt v n hnh chnh c lin quan n quyn li, ngha v ca h nn h t mnh hoc ng s khc ngh v c Ta n chp nhn hoc c Ta n a vo tham gia t tng vi t cch l ngi c quyn li, ngha v lin quan ( Khon 8 iu 3)

Ngi c quyn li v ngha c lin quan ty theo quyn li v ngha v ca mnh c th tham gia cng vi bn ngi khi kin, ngi b kin khi khng c yu cu c lp hoc tham gia c lp khi h c yu cu c lp.

Ngi c quyn li v ngha v lin quan c yu cu c lp

Ngi c quyn li v ngha v lin quan khng c yu cu c lp.

L nhng ngi tham gia t tngsau khi v n pht sinh ; h cquyn v li ch c lpvi quyn v li ch ca ngi khi kinv ca ngi b kin, do h c th a ra yu cu c lp

V d:

A v B l hng xm, A mn xe ca B bo l ch ngi nh i khm bnh nhng dng xe ca B ua xe tri php b trng phng CSGT ng b x pht 15 triu ng v tch thu xe. Khng ng A khi kin.

A l ngi khi kin

Ngi b kin l trng phng CSGT ng b

Yu cu hy quyt nh x pht m trong c c tch thu xe

B tham gia vi t cch l ngi c quyn li v ngha v lin quan. Nu B c yu cu xin li xe th B chnh l ngi c yu cu c lp

L nhng ngi tham gia t tng sau khi v n pht sinh:Quyn v ngha v ca h gn lin v ph thuc 1 pha ngi khi kinhoc ngi b kin nn hkhng c quyn a ra yu cu c lp bo v quyn v li ch ca mnh.

V d :Cng ty TNHH A c cc S hu tr tu bo h cho nhn hng M ca mnh. Cng ty B cho rng nhn hiu M gy nhm ln vi nhn hiu m ca S hu tr tu cp cho mnh.

Ch th lin quan n v n : Cng ty ACng ty A khng b kin cng khng khi kin vic cng ty B khng nh hng n cng ty A.

Cng ty A khng c yu cu c lp v quyn v ngha v ca cng ty A gn lin vi cc S hu tr tu. Nu cc SHTT thng kin th cng ty A c bo h, ngc li nu phn quyt cc SHTT ban hnh tri quy nh ca php lut v hy Q ny th cng ty A s khng c bo h nhn hng M na.

Cu 9 : Trnh by iu kin khi kin v n hnh chnh ( quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic, danh sch c tri). Cho v d minh ha

Khi kin v n hnh chnh l hnh vi t tng ca c nhn, c quan t chc yu cu Ta n bo v quyn v li ch hp php ca mnh khi c cn c cho rng quyn v li ch hp php ang b xm phm bi cc khiu kin thuc thm quyn gii quyt ca Ta n.

iu kin khi kin : 4 iu kin :

1. Ch th :

Phi c quyn khi kin : phi l ngi b xm hi bi quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh.

Phi c nng lc ch th, nng lc hnh vi T tng hnh chnh, nu khng c phi thng qua ngi i din theo php lut thc hin quyn khi kin.

1. i tng khi kin :

i vi Quyt nh hnh chnh, Hnh vi hnh chnh, Quyt nh k lut buc thi vic c nhn, c quan t chc c khi kinkhi khng ng vi quyt nh hnh vi hoc khiu nivi ngi c thm quyn gii quyt khiu ni theo quy nh ca php lutm khiu ni khng c gii quythocc gii quyt nhng khng ng vi vic gii quyt khiu ni v quyt nh, hnh vi .

+Quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh: c nhn , c quan t chcc khi kin trong trng hp khng ng vi quyt nh .

+Danh sch c tri bu c i biu quc hi, danh sch c tri bu c hi ng nhn dn c nhnc quyn khi kintrong trng hp khiu nivi c quan c thm quyn gii qut khiu ninhng ht thi hn gii quyttheo quy nh ca php lut mkhiu ni khng c gii quyt hoc c gii quyt nhng khng ng vi cch gii quyt khiu ni.

1. Thi hiu khi kin : Khan 1 iu 104

L thi hn m ch th c quyn khi kin yu cu Ta n gii quyt v n hnh chnh bo v quyn v li ch b xm phm, nu thi hn kt thc th mt quyn khi kin, tr trng hp php lut c quy nh khc.

Thi hiu khi kin : 1 nm

i vi khiu kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh k lut buc thi vic thi hiu khi kin l 1 nm tnh k tngy nhn c hoc bit c c quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnh, quyt nh b k lut buc thi vic.

V d:

Ngy 11/05/2011 h gia nh ng A b UBND Qun 9 ra Q s 120/Q-UBND v vic bi thng 2000m2 t b thu hi l 35 triu ng, ng Anhn c quyt nh vo ngy 30/05/2011. H gia nh ng A khng ng , khi kin. Ngy khi kin l t ngy 30/05/201130/05/2012.

Quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh:Thi hiu l 30 ngy.

V d: cng ty TNHH A b Cc trng Cc qun l cnh tranh x pht 700.000.000 ng v hnh vi cnh tranh khng lnh mnh, khng ng , cng ty A khiu ni ln B trng B Cng thng. Ngy 08/3/2011 B trng B cng thng ra quyt nh gi nguyn quyt nh ban u ca Cc trng CQLCT. Khng ng , cng ty A khi kin.

Thi hiu khi kin l t ngy 08/03/201107/04/2011.

Khiu kin v danh sch c tri bu i biu quc hi, i biu hi ng nhn dn: 5 ngy trc ngy bu c

V d : A khng thy tn mnh trong danh sch c tri bu c i biu Hi ng nhn dn khiu ni ln UBND phng X qun Y ( ni lp danh sch c tri). Ngy10/05/2011UBND phng X ra quyt nh bc n yu cu ca ng A. Bit ngy bu c l 22/05/2011.

ng A c quyn khi kin t ngy 10/05/2011ht ngy 17/05/2011.

1. V vic cha c gii quyt bng bn n hoc quyt nh c hiu lc ca Ta n.

V d : ng H v b C c 1 cn nh c giy t hp php. Nm 2006, ng A bn cn nh cho b K, c UBND Phng v Qun xc nhn. n 3/2008 ng b A bn tip cn nh cho ng C th c c quan chc nng cho bit tan b cn nh trn c UBND tnh cp cho b K bng Q s 195/QD-UBND . ng A khi kin ra Ta n s thm. Ta n s thm hy Q cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t trn ca UBND tnh. Cn c vo bn n trn UBND tnh ra Q 110/Q-UBND thu hi Q 195/Q-UBND c ban hnh trn c s bn n c hiu lcca php lut.b K khng th khi kin c.

Hnh thc khi kin : Khan 1 u 105

Cu 10 : Phn tch thi im, hnh thc Ta n th l v n hnh chnh ?

Th l v n l hnh vi t tng ca Ta n nhn dn chp nhn vic gii quyt khiu kin, vic khi t ; c xc nh bng hnh vi ghi vo s th l n sau khi xem xt iu kin khi kin, khi t v iu kin th l v n.

Sau khi nhn c n khi kin, ta n s xem xt xem c cc iu kin khi kin : ch th, i tng, thi hiu, bn n c hiu lc, hnh thc n khi kin theo Khan 1 u 105 ... nu khng u kin th Ta n tr li n khi kin. Ta n xem xt v vic c thuc thm quyn ca mnh hay khng, thm quyn theo cp, thm quyn theo lnh th, Khi xem xt nhng iu kin trn y Ta n s nhn n, vic Ta n vo s th l v n chnh thc l thi m gii quyt v n.

Thi im, th tc th l v n hnh chnh : iu 111 Lut TTHC

1. Sau khi nhn n khi kin v cc ti liu km theo, nu Thm phn c phn cng xem xt n khi kin xt thy v n hnh chnh thuc thm quyn gii quyt th thng bo cho ngi khi kin bit h np tin tm ng n ph. ; trng hp ngi khi kin c min np tin tm ng n ph th thng bo cho ngi khi kin bit v th l v n. Trong thi hn 10 ngy lm vic, k t ngy nhn c thng bo np tin tm ng n ph, ngi khi kin phi np tin tm ng n ph.

2. Ta n th l vo ngy ngi khi kin xut trnh bin lai np tin tm ng n ph.Trng hp ngi khi kin c min np tin tm ng n ph th ngy th l v n l ngy Thm phn thng bo cho ngi khi kin bit vic th l.

Ht thi hn quy nh ti khan 1 iu 111 ca lut ny m ngi khi kin khng xut trnh bin lai np tin tm ng n ph cho Ta n, tr trng hp c l do chnh ng ( im i khan 1 u 109)Ta n tr li n khi kin.

Cu 11 : Trnh by s khc nhau gia tr li n khi kin v nh ch gii quyt v n ?

Tr li n khi kin :

Thi im :Trc khi Ta n th l v n

Cn c vo iu 109 Lut T tng hnh chnh

Khan 1 iu 109 : Tr li n khi kin :

1. Ta n tr li n khi kin trong nhng trng hp sau y :

a)Ngi khi kin khng c quyn khi kin

b)Ngi khi kin khng c nng lc hnh vi t tng hnh chnh

c)Thi hiu khi kin ht m khng c l do chnh ng

d)Cha c u kin khi kin v n hnh chnh

) S vic c gii quyt bng bn n hoc quyt nh ca Ta n c hiu lc php lut

e) S vic khng thuc thm quyn gii quyt ca Ta n

g) Ngi khi kin la chn gii quyt v vic theo th tc gii quyt khiu ni trong trng hp quy nh ti u 31 ca Lut ny.

h) n khi kin khng c y ni dung quy nh ti khon 1 u 105 ca Lut ny m khng c ngi khi kin sa i, b sung theo quy nh ti u 108 ca Lut ny.

i) Ht thi hn quy nh ti khan 1 iu 111 ca lut ny m ngi khi kin khng xut trnh bin lai np tin tm ng n ph cho Ta n, tr trng hp c l do chnh ng.

nh ch gii quyt v n l vic Ta n c thm quyn sau khi th l v n pht hin nhng cn c theo quy nh ca php lut ra quyt nh chm dt vic gii quyt v n.

Thi im : Sau khi ta n th l v n

Khan 1 iu 120 : nh ch gii quyt v n :

1. Ta n nh ch gii quyt v n hnh chnh trong cc trng hp sau :

a)Ngi khi kin l c nhn cht m quyn v ngha v ca h khng c tha k ; c quan, t chc gii th m khng c c nhn , c quan, t chc k tha quyn v ngha v t tng

b)Ngi khi kin rt n khi kin v c ta n chp nhn.

c)Ngi khi kin c triu tp hp l n ln th 2 m vn vng mt.

d)Ngi b kin hy b quyt nh hnh chnh , quyt nh k lut buc thi vic, quyt nh gii quyt khiu ni v quyt nh x l v vic cnh tranh hoc chm dt hnh vi hnh chnh b khi kin v ngi khi kin ng rt n khi kin, ngi c quyn li v ngha v lin quan c yu cu c lp ng rt yu cu.

) Cc trng hp quy nh ti khan 1 iu 109 ca Lut ny m Ta n th l.

Cn c theo Khan 1 iu 120 th Ta n pht hin c nhng sai lm sau khi Ta n th l n, v ta n th l sai s nh ch gii quyt v n sau tr li n khi kin.

Cn c theo khan 1 iu 109 th Ta n pht hin ra nhng sai st trc khi th l v n nn tr li n khi kin.

Cu 12 : So snh gia quyt nh tm nh ch gii quyt v n hnh chnh v quyt nh han phin ta.

Ging : Thi im : Sau khi Ta n th l v n.

Khc

Quyt nh tm nh ch gii quyt v n

Quyt nh hon phin ta.

Tm nh ch gii quyt v n l vic Ta n c thm quyn sau khi th l v n v pht hin nhng cn c theo quy nh ca php lut ra quyt nh tm dng vic gii qut v n.

iu 118 : Tm nh ch vic gii quyt v n hnh chnh:

1.Ta n quyt nh tm nh ch vic gii quyt v n hnh chnh trong cc trng hp sau y :

a)ng s l c nhn cht, c quan t chc gii th m cha c c nhn, c quan, t chc k tha quyn, ngha v t tng ;

b)ng s l c nhn mt nng lc hnh vi dn s m cha xc nh c ngi i din theo php lut ;

c) ht thi hn chun b xt x m mt trong cc ng s khng th c mt v l do chnh ng, tr trng hp c th xt x vng mt cc ng s.

d)Cn i kt qu gii quyt ca cc c quan khc hoc v n khc c lin quan.

1. Ta n tip tc gii quyt v n hnh chnh khi l do ca vic tm nh ch khng cn.

2. Quyt nh tm nh ch gii quyt v n hnh chnh c th khng cao, khng ngh theo th tc phc thm.

Thi hn tm nh ch khng c cn c xc nh thi gian bao lu, ph thuc vo cn c tm nh ch.

Hon phin ta : iu 136

1. Cc trng hp phi hon phin ta:

a) Cc trng hp quy nh ti khon 3 v khan 4 iu 129, khon 1 iu 131, khan 2 iu 135 ca Lut ny.

Khan 3, 4 iu 129 :

- Trng hp khng c Thm phn, Hi thm nhn dn d khuyt thay th thnh vin ca Hi ng xt x.

- Trng hp Th k Ta n vng mt hoc khng th tip tc tham gia phin ta m khng c ngi thay th.

Khan 1 iu 130:Vng mt Vin Kim st

Khon 1 iu 131: Ta n triu tp ln th nht, ng s, ngi bo v quyn v li ch hp php ca ng s vng mt.

Khon 2 iu 135 :

- Ngi phin dch vng mt m khng c ngi khc thay th.

b) Thnh vin ca Hi ng xt x, Kim st vin , Th k Ta n, ngi phin dch b thay i m khng c ngi thay th ngay.

- Ngi gim nh b thay i.

- Cn phi xc minh, thu thp ti liu, chng c b sung m khng th thc hin c ngay ti phin ta.

- Trng hp hon phin ta c quy nh ti khon 2 iu 133 v Khan 2 iu 134 ca Lut ny.

Khon 2 iu 133:

Trng hp ngi lm chng vng mt th Hi ng xt x quyt nh hon phin ta hoc vn tin hnh xt x. Trng hp ngui lm chng vng mt ti phin ta khng c l do chnh ng v vic vng mt ca h gy tr ngi cho vic xt x th c th b dn gii n phin ta theo quy nh ca Hi ng xt x.

Khon 2 iu 134 :

Trng hp ngi phin dch vng mt m khng c ngi khc thay th th Hi ng xt x quyt nh hon phin ta.

Thi hn han phin ta s thm khng qu 30 ngy, k t ngy ra quyt nh hon phin ta.

Cu 13 : Phn bit gia nh ch xt x phc thm v nh ch gii quyt v n trong giai on xt x phc thm ?

nh ch xt x phc thm v n : u 198

nh ch gii quyt v n trong giai on xt x phc thm: Khan 1 u 198 :

Ta n cp phc thm ra quyt nh nh ch xt x phc thm v n trong cc trng hp sau y:

a) Cc trng hp quy nh ti im a khan 1 iu 120 ca Lut ny.

im a K1 120:Ngi khi kin l c nhn cht m quyn v ngha v ca h khng c tha k ; c quan, t chc gii th m khng c c nhn , c quan, t chc k tha quyn v ngha v t tng

b) Ngi khng co rt ton b khng co hoc Vin Kim st rt ton b khng ngh.

c) Ngi khng co c triu tp hp l n ln th 2 m vn vng mt.

d) Cc trng hp m php lut c quy nh.

Khan 1 iu 203:

Trc khi m phin ta hoc ti phin ta hoc ti phin ta xt x s thm m ngi khi kin rt n khi kin th Hi ng xt x phc thm phi hi ngi bi kin c ng hay khng v ty vo tng trng hp m gii quyt nh sau :

a)Ngi khi kin khng ng th khng chp nhn vic rt n khi kin ca ngi khi kin.

b)Ngi b kin ng th chp nhn vic rt n khi kin ca ngi khi kin.

Hi ng xt x phc thm ra quyt nh hy bn n s thm v nh ch gii quyt v n . Trong trng hp ny, cc ng s ny vn phi chu n ph s thm theo qut nh ca Ta n cp s thm v chu mt na n ph phc thm theo quy nh ca php lut.

2.Trng hp Hi ng xt x phc thm ra quyt nh nh ch gii quyt v n th ngi khi kin c qun khi kin li v n theo th tc do Lut ny quy nh nu thi hiu khi kin vn cn.

Khan 4,5 iu 205 :

4.Hy bn n s thm v nh ch gii quyt v n nu trong qu trnh xt x s thm c mt trong nhng trng hp quy nh ti khan 1 u 120 ca Lut ny.

5. nh ch vic gii quyt v n theo trnh t phc thm nu vic xt x phc thm v n cn phi c mt ngi khng co v h c triu tp n ln th 2 m vn vng mt.

Trong trng hp ny bn n s thm c hiu lc php lut.

Cu 14 : So snh nh ch gii quyt v n hnh chnh trong giai an xt x s thm, phc thm, gim c thm, ti thm

S thm : iu 139

Phc thm :

Gim c thm

Ti thm

1.Ti phin ta, nu c mt trong nhng trng hp quy nh ti khon 1 iu 118 ca Lut ny th Hi ng xt x ra quyt nh tm nh ch vic gii quyt v n.

2.Ti phin ta, nu c 1 trong cc trng hp quy nh ti khon 1 iu 120 ca Lut ny th Hi ng xt x ra quyt nh nh ch v n

3.Trng hp ng s xut trnh quyt nh hnh chnh mi m quyt nh hnh chnh lin quan n quyt nh b khi kin v khng thuc thm quyn ca Ta n ang xt x s thm v n hnh chnh th Hi ng xt x nh ch v chuyn h s cho Ta n c thm quyn.

Khan 1 iu 203:

Trc khi m phin ta hoc ti phin ta hoc ti phin ta xt x s thm m ngi khi kin rt n khi kin th Hi ng xt x phc thm phi hi ngi bi kin c ng hay khng v ty vo tng trng hp m gii quyt nh sau :

a)Ngi khi kin khng ng th khng chp nhn vic rt n khi kin ca ngi khi kin.

b)Ngi b kin ng th chp nhn vic rt n khi kin ca ngi khi kin.

Hi ng xt x phc thm ra quyt nh hy bn n s thm v nh ch gii quyt v n . Trong trng hp ny, cc ng s ny vn phi chu n ph s thm theo qut nh ca Ta n cp s thm v chu mt na n ph phc thm theo quy nh ca php lut.

3.Trng hp Hi ng xt x phc thm ra quyt nh nh ch gii quyt v n th ngi khi kin c qun khi kin li v n theo th tc do Lut ny quy nh nu thi hiu khi kin vn cn.

Khan 4,5 iu 205 :

4.Hy bn n s thm v nh ch gii quyt v n nu trong qu trnh xt x s thm c mt trong nhng trng hp quy nh ti khan 1 u 120 ca Lut ny.

5. nh ch vic gii quyt v n theo trnh t phc thm nu vic xt x phc thm v n cn phi c mt ngi khng co v h c triu tp n ln th 2 m vn vng mt.

Trong trng hp ny bn n s thm c hiu lc php lut.

iu 228 :Hy bn n,quyt nh ca ta gii quyt v n v nh ch gii quyt v n :

Hi ng gim c thm quyt nh hy bn n , quyt nh ca ta n gii quyt v n v nh ch vic gii quyt v n , nu trong qu trnh xt x s thm, xt x phc thm c 1 trong nhng trng hp quy nh ti khon 1 iu 120 ca Lut ny. Ta n cp gim c thm giao h s v n cho Ta n xt x s thm tr li n khi kin cng ti liu , chng c km theo cho ngi khi kin, nu c yu cu.

iu 237 : thm quyn ca Hi ng ti thm :

1.Khng chp nhn khng ngh v gi nguyn bn n, quyt nh c hiu lc php lut.

2.Hy bn n, quyt nh c hiu lc php lut xt x s thm li theo th tc do Lut ny quy inh5.

3.Hy bn n, quyt nh ca Ta n xt x v nh ch gii quyt v n.

Cu 15 : Phn bit th tc phc thm vi th tc gim c thm v ti thm ( i tng, phm vi, u kin pht sinh, thm quyn ca Hi ng xt x ?)

Phc thm

Gim c thm

Ti thm

i tng khng co, khng ngh :

Bn n s thm cha c hiu lc php lut ( gm Bn n s thm ca TAND cp huyn v bn n s thm ca TAND cp tnh)

Quyt nh s thm cha c hiu lc php lut ( gm quyt nh tm nh ch gii quyt v n v quyt nh nh ch gii quyt v n)

Phm vi xt x phc thm : iu 190

Ta n cp phc thm ch xem xt li phn bn n , quyt nh ca Ta n cp s thm c khng co, khng ngh hoc c lin quan n ni dung khng co, khng ngh.

iu kin pht sinh :

Thm quyn

PHN BIT TM NGNG PHIN TO V HON PHIN TO:

1.Hon phin to s thm

Trong ting Vit hon l chuyn thi im nh lm vic g sang thi im khc mun hn(1). Theo ni hm ca t ny th hon phin to l vic chuyn thi im tin hnh phin to dn s nh sang thi im khc mun hn. Vic hon phin to ch c thc hin khi c cc cn c do php lut quy nh

1.1. Cn c hon phin ta

1.2. Thi hn hon phin ta

1.3. Hnh thc hon phin ta

1.4. Thi im v thm quyn ra quyt nh hon phin ta

2.Tm ngng phin to s thm

Tm ngng l khng tip tc hot ng m phi dng li trong thi gian ngn (8). Nh vy, tm ngng phin ta c th hiu l phin ta khng tip tc cc hot ng t tng trong thi gian ngn khi c cc cn c do php lut t tng dn s quy nh

1.1 Cn c tm ngng phin to

1.2.Thi hn tm ngng phin to

1.3. Hnh thc tm ngng phin to

1.4. Thi im v thm quyn ra quyt nh