343

ภาคผนวก จ

344

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 1-2 เทศบาลต าบลหลกเมอง อ าเภอเมองราชบร จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 3-4 เทศบาลต าบลหวยชนสห อ าเภอเมองราชบร จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 5-6 องคการบรหารสวนต าบลดอนตะโก อ าเภอเมองราชบร จงหวดราชบร

345

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 7-8 เทศบาลเมองบานโปง อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 9-10 เทศบาลต าบลกรบใหญ อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 11-12 เทศบาลต าบลเขาขลง อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร

346

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 13-14 เทศบาลต าบลบานเลอก อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 15-16 องคการบรหารสวนต าบลเขาชะงม อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 17-18 องคการบรหารสวนต าบลหนองกวาง อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

347

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 19-20 เทศบาลต าบลประสาทสทธ อ าเภอด าเนนสะดวก จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 21-22 เทศบาลต าบลประสาทสทธ อ าเภอด าเนนสะดวก จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 23-24 องคการบรหารสวนต าบลดอนคลง อ าเภอด าเนนสะดวก จงหวดราชบร

348

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 25-26 เทศบาลต าบลทงหลวง อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 27-28 องคการบรหารสวนต าบลหนองกระทม อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 29-30 องคการบรหารสวนต าบลอางหน อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร

349

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 31-32 เทศบาลต าบลบางแพ อ าเภอบางแพ จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 33-34 เทศบาลต าบลโพหก อ าเภอบางแพ จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 35-36 องคการบรหารสวนต าบลดอนคา อ าเภอบางแพ จงหวดราชบร

350

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 37-38 เทศบาลต าบลจอมบง อ าเภอจอมบง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 39-40 องคการบรหารสวนต าบลปากชอง อ าเภอจอมบง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 41-42 องคการบรหารสวนต าบลแกมอน อ าเภอจอมบง จงหวดราชบร

351

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 43-44 เทศบาลต าบลวดเพลง อ าเภอวดเพลง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 45-46 องคการบรหารสวนต าบลจอมประทด อ าเภอวดเพลง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 47-48 เทศบาลต าบลสวนผง อ าเภอสวนผง จงหวดราชบร

352

ภาพกจกรรม สมภาษณผบรหารของเทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 49-50 องคการบรหารสวนต าบลปาหวาย อ าเภอสวนผง จงหวดราชบร

ภาพประกอบท 51-52 องคการบรหารสวนต าบลบานคา อ าเภอบานคา จงหวดราชบร

353

ภาคผนวก ฉ

354

ขอมลทวไปของจงหวดราชบร สญลกษณและตราประจ าจงหวด ตราประจ าจงหวดราชบรเปนรปเครองราชกกธภณฑของพระมหากษตรย 2 สง คอ พระแสงขรรคชยศรประดษฐานอยบนบนไดแกว และฉลองพระบาทคประดษฐานอยบนพานทอง หมายถง เครองแสดงถงความเปนพระเจาแผนดน ค าขวญประจ าจงหวด คนสวยโพธาราม คนงามบานโปง เมองโองมงกร วดขนอนหนงใหญ ตนใจถ างาม ตลาดน าด าเนน เพลนคางคาวรอยลาน ยานยสกปลาด ตนไมประจ าจงหวด ตนโมกมน ดอกไมประจ าจงหวด ดอกกลปพฤกษ 1. ประวตศาสตรของจงหวดราชบร จงหวดราชบรมชออนเปนมงคลยง หมายถง “เมองพระราชา” จากการศกษาและขดคนของนกประวตศาสตร นกโบราณคดพบวา ดนแดนแถบลมแมน าแมกลองแหงนเปนถนฐานทอยอาศยของคนหลายยคหลายสมยและมความรงเรองมาตงแตอดต จากหลกฐานทางโบราณสถานและโบราณวตถท าใหเชอไดวามผคนตงถนฐานอยในบรเวณนตงแตยคหนกลางตลอดจนไดคนพบเมองโบราณสมยทวาราวดทต าบลคบว อ าเภอเมองราชบร พระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช ปฐมกษตรยแหงราชวงศจกรไดเคยด ารงต าแหนงหลวงยกกระบตรเมองราชบรในสมยกรงศรอยธยาตอนปลาย ซงในชวงปลายสมย กรงศรอยธยาและตอนตนกรงรตนโกสนทรปรากฏหลกฐานทางประวตศาสตรพบวา เมองราชบรเปนเมองหนาดานทส าคญและเปนสมรภมการรบหลายสมยโดยเฉพาะในสมยสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกไดยกทพมาตงรบศกพมาในเขตราชบรหลายครง ครงส าคญทสดคอสงครามเกาทพ ตอมา พ.ศ. 2360 ในสมยพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยไดโปรดเกลาฯ ใหสรางก าแพงเมองใหมทางฝงซายของแมน าแมกลองตลอดมาจนถงปจจบน ครนถงสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวใน พ.ศ. 2437 ไดทรงเปลยน การปกครองสวนภมภาคโดยรวมหวเมองตางๆ ทอยใกลชดกนตงขนเปนมณฑลและไดรวมเมองราชบร เมองกาญจนบร เมองสมทรสงคราม เมองเพชรบร เมองปราณบร เมองประจวบครขนธ รวม 6 เมอง ตงขนเปนมณฑลราชบร ตงทบญชาการมณฑล ณ ทเมองราชบรทางฝงขวาของแมน า แมกลอง (ปจจบน คอ ศาลากลางจงหวดราชบรหลงเกา) ตอมาใน พ.ศ.2440 ไดยายทบญชาการเมองราชบรจากฝงซายกลบมาตงรวมอยแหงเดยวกบศาลาวาการมณฑลราชบรทางฝงขวาของแมน า แมกลอง จนถง พ.ศ. 2476 เมอไดมการยกเลกการปกครองแบบมณฑลทงหมด มณฑลราชบรจงถกยกเลกและคงฐานะเปนจงหวดราชบรจนถงปจจบน (ส านกงานจงหวดราชบร, 2552)

355

2. ลกษณะทตงและอาณาเขต จงหวดราชบรตงอยในภาคกลางดานทศตะวนตกและมพนทชายแดนตดกบสหภาพพมา โดยมเทอกเขาตะนาวศรเปนแนวพรมแดนสนปนน า ระยะความยาว 73 กโลเมตร ระหวางเสนรงท 13 องศา 10 ลปดาเหนอ ถง 13 องศา 45 ลปดาเหนอ และระหวางเสนแวงท 99 องศา 10 ลปดาตะวนออกถง 100 องศา 5 ลปดาตะวนออก อยหางจากกรงเทพฯ ประมาณ 100 กโลเมตร มแมน า แมกลองซงเปนแมน าสายหลกทส าคญไหลผานในเขตจงหวดราชบรประมาณ 67 กโลเมตร มพนทประมาณ 5,196.462 ตารางกโลเมตร หรอ 3,247,789 ไร คดเปนรอยละ 11.27 ของเนอท ภาคตะวนตก 8 จงหวด (องคการบรหารสวนจงหวดราชบร, 2556, หนา 4-22) มอาณาเขตตดตอ ดงน ทศเหนอ ตดตอกบ อ าเภอทามะกา อ าเภอทามวง และอ าเภอดานมะขามเตย จงหวดกาญจนบร ทศใต ตดตอกบ อ าเภอเขายอย และอ าเภอหนองหญาปลอง จงหวดเพชรบร ทศตะวนออก ตดตอกบ อ าเภอสามพราน อ าเภอเมอง จงหวดนครปฐม อ าเภอบานแพว จงหวดสมทรสาคร อ าเภออมพวา อ าเภอบางคนท และอ าเภอเมอง จงหวดสมทรสงคราม ทศตะวนตก ตดตอกบ ต าบลบางคาย อ าเภอเมตตา จงหวดทวาย สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 3. เขตการปกครอง 3.1 การบรหารราชการสวนภมภาค มหนวยงานราชการทอยในความควบคมดแลของผวาราชการจงหวด ประกอบดวย สวนราชการระดบจงหวด แบงออกเปน 2 สวนคอ หนวยราชการบรหารสวนภมภาคประจ าจงหวดและหนวยราชการบรหารสวนกลาง 3.2 การบรหารราชการสวนทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาล 34 แหง และองคการบรหารสวนต าบล 77 แหง รวม 112 แหง ดงน 1) องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง 2) เทศบาลเมอง 3 แหง ไดแก เทศบาลเมองราชบร เทศบาลเมองบานโปง เทศบาลเมองโพธาราม 3) เทศบาลต าบล 31 แหง ดงน 3.1) อ าเภอเมองราชบร จ านวน 4 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลหลกเมอง (ต าบลโคกหมอ ต าบลพงสวาย) เทศบาลต าบลเขาง (ต าบลเจดยหกบางสวน ต าบลเกาะพลบพลา บางสวน) และเทศบาลต าบลหวยชนสห (ต าบลอางทอง) เทศบาลต าบลหลมดน (ต าบลหลมดน) 3.2) อ าเภอบานโปง จ านวน 5 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลทาผา (ต าบลทาผาต าบลปากแรตบางสวน) เทศบาลต าบลกระจบ (ต าบลหนองออบางสวน ต าบลดอนกระเบองบางสวน) เทศบาลต าบลหวยกระบอก (ต าบลกรบใหญบางสวน) และเทศบาลต าบลกรบใหญ (ต าบลกรบใหญ) เทศบาลต าบลเบกไพร (ต าบลเบกไพร)

356

3.3) อ าเภอโพธาราม จ านวน 8 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลหนองโพ (ต าบลหนองโพบางสวน) เทศบาลต าบลบานเลอก (ต าบลบานเลอก) เทศบาลต าบลเจดเสมยน (ต าบลเจดเสมยน) เทศบาลต าบลเขาขวาง (ต าบลช าแระบางสวน ต าบลเตาปนบางสวน ต าบล นางแกว ต าบลเขาชะงมบางสวน) เทศบาลต าบลบานสงห (ต าบลบานสงห) เทศบาลต าบลบานฆอง (ต าบลบานฆอง) เทศบาลต าบลดอนทราย (ต าบลดอนทราย) และเทศบาลต าบลคลองตาคต (ต าบล คลองตาคต) 3.4) อ าเภอด าเนนสะดวกจ านวน5 แหงประกอบดวยเทศบาลต าบลด าเนนสะดวก (ต าบลด าเนนสะดวก ต าบลศรสราษฎรบางสวน ต าบลสหมนบางสวน ต าบลทานดบางสวน ต าบลตาหลวงบางสวน) และเทศบาลต าบลศรดอนไผ (ต าบลประสาทสทธบางสวน ต าบล ศรสราษฎรบางสวน ต าบลดอนไผบางสวน) เทศบาลต าบลบานไร (ต าบลบานไร) เทศบาลต าบล บวงาม (ต าบลบวงาม) เทศบาลต าบลประสาทสทธ (ต าบลประสาทสทธ) 3.5) อ าเภอบางแพ จ านวน 2 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลบางแพ (ต าบล วงเยน ต าบลบางแพ) เทศบาลต าบลโพหก (ต าบลโพหก) 3.6) อ าเภอปากทอ จ านวน 2 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลปากทอ (ต าบล ปากทอบางสวน) เทศบาลต าบลทงหลวง (ต าบลทงหลวง) 3.7) อ าเภอจอมบง จ านวน 2 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลจอมบง (ต าบล จอมบงบางสวน) เทศบาลต าบลดานทบตะโก (ต าบลดานทบตะโกบางสวน) 3.8) อ าเภอวดเพลง จ านวน 1 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลวดเพลง (ต าบล วดเพลงบางสวนต าบลเกาะศาลพระบางสวน) 3.9) อ าเภอสวนผง จ านวน 2 แหง ประกอบดวย เทศบาลต าบลสวนผง (ต าบลสวนผงบางสวน) เทศบาลต าบลบานชฏปาหวาย (ต าบลปาหวายบางสวน ต าบลทาเคยบางสวน) 4) องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) จ านวน 77 แหง ดงน 4.1) อ าเภอเมองราชบร จ านวน 17 แหง ประกอบดวย คงกระถน คงน าวน เจดยหก หนองกลางนา ดอนตะโก น าพ บานไร คบว หวยไผ หนกอง ทาราบ ดอนแร เกาะพลบพลา บางปา สามเรอน เขาแรงและพกลทอง 4.2) อ าเภอบานโปง จ านวน 11 แหง ประกอบดวย สวนกลวย หนองกบ หนองปลาหมอ คงพะยอม เขาขลง ดอนกระเบอง นครชมน บานมวง ลาดบวขาว หนองออและปากแรต 4.3) อ าเภอโพธาราม จ านวน 11 แหง ประกอบดวย หนองกวาง เตาปน ทาชมพล หนองโพ ช าแระ คลองขอย สรอยฟา เขาชะงม ธรรมเสน ดอนกระเบองและบางโตนด 4.4) อ าเภอด าเนนสะดวก จ านวน 8 แหง ประกอบดวย ดอนกรวย ดอนคลง ดอนไผ ขนพทกษ ทานด ตาหลวง แพงพวยและสหมน

357

4.5) อ าเภอปากทอ จ านวน 10 แหง ประกอบดวย หนองกระทม ดอนทราย ปากทอ (รวมกบต าบลวนดาว) ปาไก อางหน วงมะนาว วดยางงาม บอกระดาน ยางหกและ หวยยางโทน 4.6) อ า เภอจอมบง จ านวน 6 แหง ประกอบดวย รางบว ปากชอง เบกไพร แกมอน ดานทบตะโกและจอมบง 4.7) อ าเภอบางแพ จ านวน 4 แหง ประกอบดวย วดแกว หวโพ ดอนใหญและ ดอนคา 4.8) อ าเภอวดเพลง จ านวน 3 แหง ประกอบดวย เกาะศาลพระ จอมประทดและวดเพลง 4.9) อ าเภอสวนผง จ านวน 4 แหง ประกอบดวย สวนผง ปาหวาย ทาเคยและตะนาวศร 4.10) อ าเภอบานคา จ านวน 3 แหง ประกอบดวย บานคา หนองพนจนทรและบานบง

4. ลกษณะภมประเทศ 4.1 พนทภเขาสง ไดแกบรเวณชายแดนดานตะวนตกตดกบสหภาพพมาและเขตแดนดานใตตดกบจงหวดเพชรบร มสภาพเปนเทอกเขาสงอดมดวยปาดบ ปาเบญจพรรณ ปาเตงรงและปาไม ในระดบความสงตงแต 200 เมตร ถง 1,100 เมตร ในเขตอ าเภอสวนผง อ าเภอบานคาและอ าเภอปากทอดานตะวนตก 4.2 พนทราบสง ไดแกบรเวณถดจากบรเวณเทอกเขามาทางดานตะวนออก จนถงตอนกลางของพนทจงหวด มลกษณะเปนทราบสงและ ทเนนลาด มแมน าภาชและล าหวยสาขา เปนสายน าหลก สภาพเนอดน เปนดนปนทรายมการชะลางพงทลายของหนาดนคอนขางสงถง ปานกลาง อยในเขตอ าเภอสวนผง อ าเภอบานคา อ าเภอจอมบงและดานตะวนตกของอ าเภอปากทอ อ าเภอเมองราชบร อ าเภอโพธารามและอ าเภอบานโปง 4.3 ทราบลม ไดแกบรเวณสองฝงแมน าแมกลอง และดานตะวนออกของพนทจงหวด เนอดนเปนดนรวนและดนรวนปนดนเหนยว มความอดมสมบรณมระบบชลประทานแมกลองใหญครอบคลมทวพนท ไดแก บรเวณเขตอ าเภอบานโปง อ าเภอโพธาราม อ าเภอบางแพ อ าเภอเมองราชบรและอ าเภอปากทอ 4.4 ทราบลมต า ไดแกบรเวณตอนปลายของแมน าแมกลองทเชอมตอกบจงหวดสมทรสงคราม อยสงจากระดบน าทะเล 1-2 เมตร ดนมความสมบรณเหมาะแกการท าสวนผก ผลไม 5. ลกษณะภมอากาศ

358

ลกษณะภมอากาศไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต แตเนองจากมเทอกเขาตะนาวศรกนอยจงท าใหไดรบลมมรสมจากอนเดย และทะเลอนดามนไมเตมท จงมฝนตกนอยในพนทอ าเภอทตดตอกบเทอกเขาตะนาวศร ไดแก อ าเภอสวนผง จอมบงและอ าเภอบานคา ฝน สวนใหญจะถกพดเลยไปตกในแถบลมแมน าแมกลอง และดานตะวนออกของพนทจงหวด 6. การทองเทยว อ าเภอเมองราชบร ไดแก พระปรางควดมหาธาตวรวหาร พพธภณฑสถานแหงชาตราชบร เมองโบราณคบว คายภาณรงษ ศาลเจาพอหลกเมอง พพธภณฑทหารชางเทอกเขาง ถ าระฆง เขาแกนจนทร สวนสาธารณะจกรอนสรณสถาน เขาวง วดหนองหอย วดอรญญกาวาส ถ าเขาบน สวนพฤกษศาสตรวรรณคดภาคกลาง วดชองลม ศนยสบทอดศลปะผาตนจก จปาถะภณฑสถาน บานคบว โรงงานเถา ฮง ไถ โรงงานรตนโกสนทร เซรามกค 4 อ าเภอบานโปง ไดแก สระน าโกสนารายณ พทธสถานพระศากยะมยมนกอนนตระชย (พทธสถาน 150 ไร) วดมวงและพพธภณฑพนบานวดมวง บงกระจบ และหนองออวอเตอรเวลด อ าเภอโพธาราม ไดแก วดขนอนหนงใหญ คายหลวงบานไร วดคงคารามและจตรกรรมฝาผนงวดคงคาราม วดเขาชองพรานและคางคาวเขาชองพราน วดพระศรอารย โบสถทองค า รอยลาน-ศลปะปนปน ศนยการเรยนร-คายพทธบตร-การฝกกลาวสนทรพจน สหกรณโคนม วดถ าน า วนอทยานเขานอย ถ าสาลกา ตลาดเกา 119 ป เจดเสมยน เขาปากกวาง สวนศลปบานดน สนทรแลนดแดนตกตา อ าเภอด าเนนสะดวก ไดแก ตลาดน าด าเนนสะดวก ตลาดน าด าเนนฯ เกา (คลองลดพล) หมบานชาง และด าเนนสะดวก สวนน าตาลบงเละสวนงเดกไทย (สขโชครสอรท) ศาลวหารหลวงพอบานแหลม-หลวงพอเขาตะเครา ศนยวฒนธรรม 8 ชนเผา วดหลวงพอสดธรรมกายาราม วดราษฎรเจรญธรรม วดปราสาทสทธ ประวตศาสตรการขดคลองด าเนนนสะดวก-เสนทางคมนาคมเศรษฐศาสตรตงแตอดตถงปจจบน ตลาดน าวดปราสาทสทธ วดโชตทายการามบานไทยทรงด า รอยลไทยแฮนดดคราฟเซนเตอร ด าเนนสปายา อ าเภอวดเพลง ไดแก วดเกาะศาลพระ โบราณสถานโคกวหาร โบราณสถาน โคกนายผาด วดเพลง วดแจงเจรญ ศาลเจาพอหลกเมอง โบสถครสตพระหฤทย ฟารมชวนชม ไพสฐฟารม อ าเภอปากทอ ไดแก อทยานเฉลมพระเกยรตไทยประจน วดเขาถ าทะล ศนยการเรยนรปราชญชาวบาน บานเหลามะละกอ มาลย ออสทรช ฟารม ราชบร อ าเภอบางแพ ไดแก อทยานหนขผ งสยาม ศาลเจาแมลมกอเหนยววดทาราบ วดหวโพ หลวงพอแชม วดดอนเซง วดแหลมทอง หลวงพอแปลกวดล าน า วดดอนพรหม-ศนยวฒนธรรม ไทยทรงด า ส านกแมชไทยทพโพธทอง สวนกลวยไม NEO (คณแซม) เกษตรกรรมผสมผสาน สวนองน สวนมะมวง สวนฝรง บอเลยงกงกามกาม ไรปลกรก ฟลาวเวอรแลนด

359

อ าเภอจอมบง ไดแก ถ าจอมพล และสวนสตวเปดเขาประทบชาง สวนพฤกษศาสตรวรรณคด วดวาปสทธาราม (ตลาดควาย) วดทงกระถน อ าเภอสวนผ ง ไดแก เขากระโจม โปงยบ น าตกบอหว ศนยศกษาพรรณไมปา สมเดจ พระนางเจาสรกต (สวนปาสรกต) สวนผ งออรคด น าตกผาชนแดง น าตกหวยผาก ธารน ารอน บอคลง อทยานธรรมชาตวทยา ตามพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราชสดา ฯ สยามบรมราชกมาร น าตกเกาโจนหรอน าตกเกาชน น าตกหวยสวนพล สวนธรรมรส วดหวยผากเทพประทานพร ไรกหลาบอษาวด ธนาคารควาย จดชมววหวยคอกหม แกงสมแมว พพธภณฑพนบานภโวทย บานหอมเทยน เดอะซนเนอรร วนเทจ ฟารม อ าเภอบานคา ไดแก ศนยทอผากะเหรยงบานคา วดปาพระธาตเขานอย วดปาตะแบก ไรองน พลบพลา น าพรอนบานบง (โปงกระทง) น าตกซบเตย กลมผลตรากไม ขนบธรรมเนยมประเพณทส าคญของจงหวดราชบร ประกอบดวย ประเพณสารทลาวของชาวไทยลาวเวยง การละเลนสะบามอญ พธจองโอะหตาน ประเพณเสนเรอนของลาวโซง ประเพณกนขาวหอกระเหรยง ประเพณแหดอกไมของชาวลาวเวยง พธอญเชญพระเถรอปคต พธ ตกบาตร เทโวการเลยงผ ประเพณแกขาวหอของไทยลาวเวยง ประเพณเหยยบหลงกระเหรยง ประเพณปาดตง ประเพณตกบาตรน าผง ประเพณลอยกระทง ประเพณแหขาวแช (เปงสงกรานต) การต าหก การต าขาว ประเพณการสขวญขาวบญขาวจ ประเพณสงกรานต ประเพณทกขตะ พธตอนรบของชาวบานบางโตนด การแหโคมเวยนเทยนในวนวสาขบชา 7. การประเมนสภาวะแวดลอม การประเมนสภาวะแวดลอม (SWOT) ของจงหวดราชบรและองคกรปกครอง สวนทองถนในจงหวดราชบร (องคการบรหารสวนจงหวดราชบร, 2557, หนา 26-31 : ขอมล ณ เดอนมถนายน 2556) โดยมปจจยภายใน (จดออน จดแขง) และปจจยภายนอก (โอกาส ภยคกคาม) สามารถสรปได ดงน 1. จดแขง (Strengths : S) 1.1 มตลาดกลางเกษตรจ านวน 2 แหง (ตลาดศรเมองและเพชรเมองราช) ทสามารถระบายสนคาไปสภาคตางๆ ไดเปนอยางด 1.2 มระยะทางระบบการขนสงทสะดวก และระยะทางไมไกลจากกรงเทพ (100 กโลเมตร) และประเทศเพอนบาน 1.3 มโรงงานอตสาหกรรมแปรรปทางการเกษตร และอาหารทงขนาดใหญ ขนาดกลางและเลกเปนจ านวนมาก สามารถรองรบวตถดบดานการเกษตรในพนทได 1.4 มผลผลตทางการเกษตรทโดดเดนและหลากหลาย 1.5 มสนคา OTOP ระดบ 5 ดาวมากเปนอนดบท 4 ของประเทศ

360

1.6 มแหลงทองเทยวทหลากหลายครอบคลมทกประเภท มทนทางวฒนธรรมทเปนพนฐานการสงเสรมการสรางคณคา มลคาดานการทองเทยว การบรการและการผลต 1.7 มโรงพยาบาลขนาดใหญและศนยบรการสาธารณสขครอบคลมทกพนท 1.8 มวฒนธรรม ประเพณทองถนททกชนเผาใหการยอมรบและสงเสรมการสบทอด 1.9 สภาพพนทมลมน าเหมาะสมกบการเกษตรและมทรพยากรธรรมชาตทหลากหลายทงพชและสตวสนบสนนการทองเทยวเชงนเวศน 1.10 มศนยววฒนพลเมองในการปองกนและฟนฟผตดยาเสพตดในพนท 1.11 ประชาชนมความจงรกภกดตอสถาบนชาต ศาสนาและพระมหากษตรย 1.12 มกองก าลงต งอยในพนทชายแดนสามารถเฝาระวงไดอยางครอบคลมและมประสทธภาพ 1.13 มศนยบรรเทาสาธารณภยกองทพบกในพนท 1.14 มพนทตดชายแดนประเทศเมยนมารสามารถเปดการคาชายแดนได 1.15 มองคกรปกครองสวนทองถนทมอ านาจหนาทในการดแลรบผดชอบใน การแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถนมากถง 112 แหงครอบคลมทงจงหวดและมความพรอมในดานงบประมาณ บคลากร เครองมอ เครองจกรขนาดใหญสามารถรองรบการด าเนนโครงการขนาดใหญได 1 .16 เ ปนจงหวด ท มการถายโอนภารกจใหองคกรปกครองสวนทอง ถน (ตามพระราชบญญต ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542) ใหดแลรบผดชอบหลายดาน เชน ดานการจดการศกษา การใหการสงเคราะหคนชรา อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) ถนนทางหลวงชนบทหรอทางหลวงทองถน การบรหารจดการสถานขนสง เปนตน 2. จดออน (Weaknesses : W) 2.1 มลคาผลผลตตอพนทการเพาะปลกต ากวาคาเฉลยของประเทศในขณะทจงหวดในกลมเดยวกนมมลคาผลผลตสงกวามลคาเฉลยของประเทศ 2.2 เกษตรกรใชสารเคมในการผลตสนคาเกษตรปรมาณมากท าใหผลผลตไมไดมาตรฐานอาหารปลอดภย 2.3 ผลตอบแทนจากการท าเกษตรอนทรยย งไมจงใจใหเกษตรกรรกษามาตรฐาน การผลต 2.4 ขาดการจดการน าเสย เปนสาเหตตอการพฒนาสนคาเกษตรตามมาตรฐาน GAP ย งยน 2.5 ขาดแคลนแรงงานไรฝมอในภาคอตสาหกรรมแปรรปทางการเกษตร 2.6 การประชาสมพนธและการบรหารจดการดานการตลาดในดานทองเทยวยงขาดการด าเนนการอยางตอเนองและเปนระบบ

361

2.7 ผประกอบการขาดทกษะในการใหบรการดานการทองเทยว 2.8 ขาดปจจยในดานอตลกษณ (ภาพลกษณ เสนห) ในการดงดดนกทองเทยว 2.9 สถานทพกส าหรบนกทองเทยวมขนาดเลกยงไมสามารถรองรบนกทองเทยวกลมใหญได 2.10 ปญหาดานคณภาพชวตและครอบครวสงกวาคาเฉลยคณภาพชวตและครอบครวของภาคกลางและคาเฉลยของประเทศ 2.11 เดกและเยาวชนมคานยมการด ารงชวตทไมเหมาะสม 2.12 เดกนกเรยนสวนใหญมผลสมฤทธทางการเรยนวชาคณตศาสตร วทยาศาสตร องกฤษ ภาษาไทยต า 2.13 ชมชนยงมปญหาดานสขอนามยและสงแวดลอมชมชนทด 2.14 สงคมในปจจบนมจตสาธารณะไมเพยงพอเกดพฤตกรรมไมเหมาะสม 2.15 การละเลยตอการปฏบตตามกฎหมายท าใหขาดวนยทางสงคม 2.16 มปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดมสถตการจบกมทไมลดลง 2.17 ขาดการเตรยมพรอมของภาครฐและประชาชนส AEC 2.18 พนทปาไม ทดนสาธารณะและทดนของรฐถกบกรก 2.19 พนทบางสวนมปญหาคณภาพน า 2.20 เปนพนทตดชายแดนและเปนทางผานการล าเลยงยาเสพตดและแรงงานตางดาวผดกฎหมาย 2 .21 มการบก รกพน ท ป าบร เวณแนวชายแดนในการประกอบธรกจ ทพกและ การทองเทยว 2.22 มการขยายตวของชมชนเขาไปในพนทปาบรเวณแนวชายแดนเพมขนอยางรวดเรว 2.23 การรบรขาวสารจากสอและกลมบคคลทมงหวงผลทางลบเกยวกบสถาบนส าคญของชาต 2.24 ประชาชนไมมความรในการเตรยมความพรอมรบมอกบภยพบตทางธรรมชาตและขาดอปกรณการชวยเหลอผประสบภย 2.25 การก าหนดทศทางหรอแนวทางการพฒนาในระดบทองถน สวนใหญยงคงใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐาน มากกวาการพฒนาคณภาพชวต 2.26 บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญยงขาดความรความเขาใจในการวางแผนพฒนาทองถนของตนเองตลอดจนการบรณาการระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานในจงหวด

362

2.27 งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดสวนใหญมอยอยางจ ากด แตปญหาความตองการของประชาชนมจ านวนมากท าใหไมสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางทวถง 2.28 องคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญไมใหความส าคญกบการตดตามและประเมนผลแผนงานและโครงการเทาทควรท าใหไมสามารถประเมนผลสมฤทธ ความคมคาของงานและน าผลทไดไปปรบปรงงานใหมประสทธภาพมากยงขนได 2.29 องคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนงานตามแผนทประกาศใหประชาชนทราบได 3. โอกาส (Opportunities : O) 3.1 มกฎหมายดานวสาหกจชมชนในการสนบสนนใหเกดองคกรชมชน 3.2 รฐบาลสงเสรมการลงทนของกลมเกษตรกรอยางตอเนองในลกษณะกองทนตางๆ 3.3 รฐบาลมการสงเสรมใหประชาชนทองเทยวภายในประเทศท าใหจงหวดราชบรไดรบประโยชนเนองจากมระยะทางหางจากกรงเทพไมมากนก 3.4 กลมจงหวดมทศทางการพฒนาการทองเทยวเชอมโยงเปนวงจรภายในกลมจงหวดท าใหนกทองเทยวจากกลมจงหวดสามารถเดนทางมาทองเทยวในจงหวดมากขน 3.5 รฐบาลสงเสรมการผลตอาหารปลอดภยเพอการสงออก 3.6 นโยบายดานโลจสตกสของรฐบาลเพอเปนศนยกลางในการขนถายสนคาการเปดประเทศเขาส AEC 3.7 นโยบายรฐบาลก าหนดใหทกฝายเรงสรางความสมานฉนท โดยใชศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 3.8 กระแสการทองเทยวเชงอนรกษก าลงเปนทนยมท าใหพนทปาไม ลมน าตามธรรมชาตของจงหวดสามารถพฒนาเปนแหลงทองเทยวได 3.9 ทกภาคสวนใหความส าคญตอสถาบนส าคญของชาต 3.10 พนทจงหวดราชบรไมอยในพนทเสยงอยางรนแรงดานภยธรรมชาต 3.11 รฐธรรมนญฉบบปจจบนเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการในนโยบายของรฐมากขนท าใหประชาชนเกดการตนตวเพมขน เกดกระบวนการมสวนรวมในการพฒนามากขนเพอลดความขดแยง 3.12 ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนมาจากการเลอกตงโดยตรงจากประชาชนท าใหสามารถรบรปญหาความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรงและแกไขปญหาไดอยางถกตองตรงประเดน

363

3.13 องคกรปกครองสวนทองถนมสภาทองถนทสามารถออกกฎหมาย เชน เทศบญญต ขอบงคบ ขอบญญต ระเบยบตางๆ ทเกยวของกบการแกไขปญหาความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางรวดเรวและทนตอเหตการณ 3.14 กฎหมายก าหนดอ านาจหนาทใหองคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารงานเพอแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนและชมชนในทองถน เชน ความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหารการจดบรการสาธารณะ การบรหารงานบคคล การเ งน การคลง และใหการสนบสนนชวยเหลอหนวยงานอนในจงหวด 4. อปสรรค (Threats : T) 4.1 ปญหาภาวะเศรษฐกจโลก โรคระบาดและโรคพชมผลกระทบตอการทองเทยวภายในประเทศและผลตอาหารเพอการสงออก 4.2 ราคาปจจยการผลตสงขนท าใหการผลตสนคาดานการเกษตรมตนทนสง 4.3 ขาดทศทางการเตรยมความพรอมในการเขาส AEC ในเชงปฏบตการ 4.4 ความรนแรงตอกระแสการบรโภคนยมท าใหภาคสงคมออนแอ 4.5 ภาวะโลกรอนสงผลตอสภาพแวดลอมของจงหวด เชน ขาดน า ไฟปา 4.6 กระแสวตถนยมทรนแรงในปจจบนไดเปลยนแปลงวฒนธรรมและประเพณทดงามของชมชน 4.7 ขาดการวางแผนการใชประโยชนทดนในบางพนทการถกควานซอทดนจากนายทนภายนอก 4.8 ผคามการปรบเปลยนวธการจ าหนาย/ขนสง ยาเสพตดตลอดเวลา 4.9 การบกรกพนทปาไมแนวชายแดนมผมอทธพลใหการสนบสนน 4.10 ไมสามารถพยากรณการเกดภยทางธรรมชาตได 4.11 มความตองการแรงงานไรฝมอจากแรงงานตางดาวของสถานประกอบการเนองจากคาจางต า 4.12 เยาวชนขาดการรบรเกยวกบประวตศาสตรชาตไทยท าใหไมเขาใจในการด ารงไวซงสถาบนของชาต 4.13 การเคลอนยายแรงงานตางดาวเขาประเทศเมอเขาส AEC 4.14 การเกดความคดความขดแยงทางสงคมทเกดขนในบางพนท ซงอาจเปนอปสรรคตอการพฒนาโดยเฉพาะการพฒนาแหลงน าหรอการกอสรางโครงการชลประทานขนาดใหญ เชน การไมยอมเสยสละพนทเพอประโยชนสวนรวม เปนตน 4.15 การเปลยนแปลงนโยบายของรฐบาลหรอผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนทไดรบเลอกตงใหมในแตละครงและในแตละพนทอาจสงผลใหการพฒนาทองถนขาดความตอเนอง

364

4.16 การก าหนดแนวทางและหลกเกณฑตางๆ จากสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตยงขาดความชดเจน ท าใหไมสามารถปฏบตไดอยางถกตองและอาจน าไปส ความผดพลาดหรอเกดการฟองรองขนได 4.17 การจดสรรงบประมาณใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามแผนก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ทเปนนโยบายของรฐบาลไมเปนไปตามแผนทวางไว ท าใหการถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนทเพมขนเรอยๆ ไมมงบประมาณในการด าเนนการและไมสอดคลองกบอ านาจหนาท

ประวตผวจย

365

ชอ– สกล นางปราณต มวงนวล วน เดอน ปเกด 28 พฤษภาคม 2502 สถานทเกด จงหวดราชบร วฒการศกษา พ.ศ. 2524 ครศาสตรบณฑต (ค.บ.) วชาเอกภาษาไทย วชาโทประวตศาสตร วทยาลยครพระนครศรอยธยา พ.ศ. 2532 ศกษาศาสตรมหาบณฑต (ศษ.ม.) สาขาวชาหลกสตรและ การนเทศ มหาวทยาลยศลปากร ค.ศ. 2013 Ph.D. Social Sciences Department of Buddhist Studies (Language and Literature) Magadh University India ผลงานทางวชาการ ต าราเรยนและบทความ ต าราเรยน มนษยสมพนธ (Human Relations) วฒนธรรมไทยในภาษาและวรรณคด (Thai Culture in Language and Literature) หลกการอานและการเขยนค าไทย (Reading and Writing Systems in Thai) การอานคดวเคราะห (Analytical Reading) การฟงการพดเพอสมฤทธผล (Listening and Speaking for Achievement) บทความ ภยเงยบทควรร : ไวรส Ebola อมบญ : ละเมดสทธ หรอ คามนษย อาเซยน : รจกเขา : รจกเรา พรอมกาวส AEC 2558 / 2015 ทนการศกษา ระดบปรญญาเอกจากมหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา ประสบการณการท างาน อาจารย 1 ระดบ 3 โรงเรยนประถมศกษาสงกด สปช. ศกษานเทศก กรมพลศกษา เขตการศกษา 1 ผอ านวยการสถานบรการสารสนเทศทางวชาการบานโปง จงหวดราชบร และสถานบรการสารสนเทศทางวชาการพฒนบรหารธรกจ จงหวดนครปฐม

มหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา ต าแหนงปจจบน ผชวยศาสตราจารย สาขาวชาภาษาไทย คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา สถานทอยปจจบน 145/160 ถ. เพชรเกษม แขวงปากคลองภาษเจรญ เขตภาษเจรญ กรงเทพฯ