โครงการสมมนาเพอเพมศกยภาพการจดท าแผนพฒนาในระดบพนท

ดร. ธนาวชญ จนดาประดษฐพฤษภาคม 2560

๑. ขอสงการของนายกรฐมนตรนายกรฐมนตร ไดมบญชาในคราวประชมคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบ

บรณาการ (ก.น.จ.) ครงท 2/2559 เมอวนจนทรท 7 พฤศจกายน 2559 ใหมการก าหนด อตลกษณ (Position)เพอสรางความแตกตาง ไมเปนการแขงขนกนเองและกอใหเกดมลคาเพม รวมทง การจดท าชดโครงการทมความเชอมโยงกนตงแตตนทาง กลางทาง ปลายทางในลกษณะหวงโซคณคา (Value Chain) โดยการประสานงบประมาณรวมกนทงในสวนของงบประมาณจงหวด/กลมจงหวด งบประมาณของสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน

๒. การด าเนนการ

มท. รวมกบหนวยงานทเกยวของ ไดจดโครงการประชมเชงปฏบตการเพอขบเคลอนการจดท าแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด เมอวนท 14-19 พฤศจกายน 2559 เพอคนหาอตลกษณทโดดเดนของกลมจงหวด(Unique Positioning) ซงพจารณาถงต าแหนงยทธศาสตรทางการคา (Trade Strategic Positioning) ของกระทรวงพาณชย แนวโนมของโลกในอนาคต ตลอดจนกรอบแนวคดในการพฒนาประเทศ อาท ยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 รวมถงแนวคดการพฒนาประเทศไทย 4.0 โดยรบฟงมมมองจากทงหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน แลวน ามาจดท าเปนโครงการส าคญ (Flagship Project) รอยเรยงรายละเอยดของโครงการในรปแบบหวงโซคณคา (Value Chain) ทสามารถเชอมโยงทกภาคสวน ตงแตตนทาง กลางทาง ปลายทาง ในทกระดบของการบรหารจดการ

ทมาของการจดท าอตลกษณของกลมจงหวดการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

อตลกษณของกลมจงหวด (Positioning) คอจดเดนทชดเจนของกลมจงหวด ซงพจารณาจากความพรอมในดานทรพยากร ศกยภาพในการผลตสนคาและบรการ ตลอดจนความคาดหวงของการพฒนากลมจงหวดในอนาคต

การก าหนดอตลกษณของกลมจงหวดทง 18 กลมจงหวด กเพอสรางความโดดเดนใหชดเจนของทงประเทศ อนจะน าไปสการรวมมอกนพฒนากลมจงหวดในทศทางทเหมาะสม สรางคณคาในมตทแตกตาง ในขณะเดยวกนยงชวยลดการแขงขนกนเองขามกลมจงหวด อนจะน าไปสทศทางทารพฒนาประเทศในภาพรวมทเหมาะสมชดเจนยงขน

ความหมายและความส าคญของอตลกษณของกลมจงหวดการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

74,965 หมบาน

7,255 ต าบล

878 อ าเภอ

ภมภาค

ประชาคมโลก

76 จงหวด

18 กลมจงหวด

10 เขตเศรษฐกจพเศษ

CLMV+1

AFRICAASEAN

EUROPE

AUSTRALIA

AMERICA

ASIACLMV + Malaysia

ประชาคมโลก

ตนทาง ปจจยการผลต ทดน เมลดพนธ เงนทน แหลงน า ศนยการเรยนร เกษตรแปลงใหญ ไร นาสวนผสม ฯลฯ

กลางทาง ระบบสาธารณปโภคพนฐาน โรงงาน ลานตากผลผลต สหกรณ การแปรรปผลตภณฑ ขน 1 / 2 / 3 สนบสนนการรวมกลม/เพมทางเลอก/พอคาคนกลาง

/ ภาคธรกจ เอกชน ฯลฯ

ปลายทาง ตลาดสมมเมอง ตลาดกลางชมชน การน า OTOP ขายในสถานบรการน ามน/ ทาเรอ/

ทาอากาศยาน/หางสรรพสนคา การสนบสนนตลาด SME เชอมเขตเศรษฐกจพเศษเมองทา/ดานชายแดน ตลาดตางประเทศคคาเกา/ ใหม/ เขตการคาเสร/ หมเกาะ แอฟรกา มหาอ านาจ โลกมสลม ฯลฯ

สภาพแวดลอม น า ดน สภาพภมอากาศ ความสง-ต า ภมประเทศ วสดตนทน ฯลฯ

เหนอ

ใต

กลาง

ออกตก

การคาชายแดน

ASEAN +3 +6

ประช

ารฐ

“ภา

ครฐ

+ เอ

กชน+

ประช

าชน”4 ภาค

ขอสงการนายกรฐมนตร => “หวงโซคณคา” สความเชอมโยงภาคประชาชน-ภาคธรกจ

4

ระบบบรหารกบการวางแผนเชงยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

การวางแผนการพฒนาในปจจบนจะตองเนนความเชอมโยงของยทธศาสตรในระดบตางๆ ทงนการเชอมโยงจะมสวนเชอมโยงกนทงสามระดบคอ ระดบ Agenda ระดบ Function และระดบพนท ซงนกวางยทธศาสตรจะตองตระหนกถงภาพรวมนเพอการวางแผนยทธศาสตรจะมความครบถวนสมบรณยงขน

ระบบบรหารกบการวางแผนเชงยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

Source : คณะรฐมนตร

การเชอมโยงเชงยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

กรอบแนวคดทใชในการก าหนดอตลกษณกลมจงหวด

ยทธศาสตรชาต 20 ปการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : คณะรฐมนตร

นโยบายของคณะรฐมนตรการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : คณะรฐมนตร

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12การพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แนวทางการพฒนาภาคและเมอง ตามยทธศาสตรท 9 ของแผนฯ 12การพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ต าแหนงยทธศาสตรทางการคา (Trade Strategic Position)การพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : กระทรวงพาณชย

ประชารฐการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา :

ประเทศไทย 4.0การพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

อาเซยนการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : ASEAN

เปาหมายการพฒนาอยางยงยน (Sustainable Development Goals)การพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | Food Trendการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : Google | Food Trends 2016

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | สนคา Gluten Freeการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | Food Tourismการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | Tourism Trendการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | Tourism Competitivenessการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | Tourism Competitivenessการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : WEF

ขอมลทใชประกอบการก าหนดอตลกษณ | Smart Farmingการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ทมา : http://www.nesta.org.uk/sites/default/files/future_farms_infographic_precision_agriculture.jpg

กระบวนการก าหนดอตลกษณ

Flagship Project

กระบวนการก าหนดอตลกษณกลมจงหวดการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

หนวยงานทเกยวของ

ขอสงการของนรม.

ประชมเชงปฏบตการ

อตลกษณของกลมจงหวด

ปลายน ากลางน าตนน า

ระดบกระทรวง

ระดบกลมจงหวด

ระดบจงหวด

ระดบทองถน

ภาพรวมอตลกษณของกลมจงหวดทงหมด 18 กลมจงหวดการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

15

16

17

10 11

12

1314

18

4

2

1 3

9

5

6

7

8

16 กลมจว.ภาคเหนอตอนบน 2 “สมนไพรและทองเทยวเชงสขภาพ”

17 กลมจว.ภาคเหนอตอนลาง 1 “การทองเทยวเชงประวตศาสตร การเกษตร และเสนทางสประตการคา”

10 กลมจว.ภาคตะวนออกเฉยงหนอตอนบน 1“พช ปลาไมดอกไมประดบและยางพารา”

11 กลมจว.ภาคตะวนออกเฉยงหนอตอนบน 2“โคขน”

12กลมจว.ภาคตะวนออกเฉยงหนอตอนกลาง“ขาวหอมมะลปลอดภย/อนทรยคณภาพสง”

13

กลมจว.ภาคตะวนออกเฉยงหนอตอนลาง 1“ขาวหอมมะลอนทรย มนส าปะหลง โคเนอวากว อาหารปลอดภย ผลตภณฑไหมมาตรฐาน การทองเทยวทไดมาตรฐานและทนสมยสสากล”

14 กลมจว.ตะวนออกเฉยงหนอตอนลาง 2“ศนยกลางของนวตกรรมเกษตรแปรรปและเกษตรอนทรย”

9 กลมจว.ภาคตะวนออก “ทเรยน มงคด อนทรย”

กลมจว.ภาคใตฝงอาวไทย “ทองเทยวทมงเนนการใหประสบการณทหาไดยาก แปลก และไดสมผสกบบรรยากาศและวฒนธรรมทองถน และโคเนอศรวชย”

8กลมจงหวดภาคใตชายแดน ความหลากหลายทางวฒนธรรม การคาและการทองเทยว”

7กลมจว. ภาคใตฝงอนดามน “ทวทศน บรรยากาศทางทะเล และครวโลก”

5กลมจว.ภาคกลางลาง 2 “การทองเทยวเชงนเวศและอาหาร และศนยกลางโครงการตามพระราชด าร”

4กลมจว.ภาคกลางลาง 1“เมองแหงนวตกรรมอาหาร”

3กลมจว.ภาคกลางตอนกลาง“มะมวง สมนไพร”

2กลมจว.ภาคกลางบน 2“ครวสขภาพเพอมหานคร (ผกปลอดภยและกลวยน าวา)”

1กลมจว.ภาคกลางตอนบน 1 “ศนยกลางของชาตในการสรางสรรคดานการทองเทยวเชงมรดกประวตศาสตรวฒนธรรม”

15กลมจว.ภาคเหนอตอนบน 1“เศรษฐกจสรางสรรค วฒนธรรมลานนา”

18กลมจว.ภาคเหนอตอนลาง 2“ขาวปลอดภยและทองเทยวเชงประวตศาสตร”

6

กลมจงหวดภาคตะวนออก“ทเรยนและมงคดอนทรย”

กลมจงหวดภาคกลางตอนกลาง“มะมวงและสมนไพร”

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1“เมองแหงนวตกรรมอาหาร”

(Food Innopolis)

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2“Food & Eco Tourism และ

Application Hub of Sufficiency Economy”

กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2“ครวสขภาพ เพอมหานคร

(ผกปลอดภยและกลวยน าวา)”(Healthy Kitchen for The Metropolis)

กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1“ศนยกลางของชาตในการสรางสรรคดานการทองเทยว

เชงมรดกประวตศาสตร วฒนธรรมและวถชมชนอยางยงยน”

ภาพรวมอตลกษณของกลมจงหวดภาคกลางและภาคตะวนออกการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2“โคขน”

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2“ศนยกลางของนวตกรรมเกษตรแปรรปและเกษตรอนทรย” (Hub of Innovation for Specialized and Organic

Agriculture – HISO Agriculture)

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

“พช ปลา ไมดอกไมประดบ และยางพารา”Productive and Exotic Agriculture

กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1“ขาวหอมมะลอนทรย มนส าปะหลง โคเนอวากว

อาหารปลอดภย ผลตภณฑไหมมาตรฐานการทองเทยวทไดมาตรฐานและทนสมยสสากล”

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง“ขาวหอมมะลปลอดภย/

อนทรยคณภาพสง”

ภาพรวมอตลกษณของกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1“เศรษฐกจสรางสรรค วฒนธรรมลานนา”

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2“สมนไพรและทองเทยวเชงสขภาพ

ทมงเนนการบรโภคและท ากจกรรม Outdoorในบรรยากาศการบรการทอบอนและสบายใจ”

กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2“สรางมลคาเพมผลตภณฑ

จากการผลตขาวปลอดภยและการทองเทยวเชงประวตศาสตร”

กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1“Historical Tourism and Agricultural Trade :

LIMEC Gateway”

ภาพรวมอตลกษณของกลมจงหวดภาคเหนอการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย“ทองเทยวอาวไทยทมงเนนการใหประสบการณทหาไดยาก แปลก

และไดสมผสกบบรรยากาศและวฒนธรรมทองถนและโคเนอศรวชย”REAL-Tourism

(Rare – Exotic – Authentic - Local Tourism)

กลมจงหวดภาคใตชายแดน“ความหลากหลายทางวฒนธรรม การคา และการทองเทยว”

(Center of Multicultural Trade and Tourism)

กลมจงหวดภาคใตอนดามน“ทวทศน บรรยากาศทางทะเล และครวโลก”

(Food and Panoramic Tourism)

ภาพรวมอตลกษณของกลมจงหวดภาคใตการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ภาพรวมการจดท า Flagship Project ของกลมจงหวดการพฒนาเศรษฐกจในประเทศ

ในการจดท าแผนกลมจงหวดใหสมบรณ จะตองจดท ากจกรรมโดยละเอยดของ Flagship Project และเนนกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวนทเกยวของเพอใหมเจาของเรองทจะขบเคลอนในแตละกจกรรมทเกยวของ

จบการน าเสนอ