陳佐洱 全國港澳研究會會長

朱育誠 國務院發展研究中心港澳研究所高級顧問

趙廣廷 國務院發展研究中心港澳研究所所長

饒戈平 國務院發展研究中心港澳研究所副所長

王振民 國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員清華大學法學院院長

韓大元 國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員人民大學法學院院長

黃柳權 國務院港澳事務辦公室法律司司長

王新建 軍事管理研究所副所長

湯大華 北京大學政府管理學院副教授

A2 重要新聞 ■責任編輯：陳 功 2014年1月22日（星期三）

闖軍營衝擊國家主權京辦香港《駐軍法》研討會 促嚴懲「港獨」政治挑釁

香港文匯報訊（記者 馬靜 報道）專家昨日在研討會上指出，「港獨」組織衝闖軍營並非孤立事件，可以看出香港激進思潮和反對派力量有所抬頭，他們在試探中央底線，隨政改進程，類似行動還將擴大。有專家認為，香港對國家認同感和國防意識淡薄，政府應該加強國情教育，增加民眾國家意識和國防意識。北京大學政府管理學院副教授湯大華指出，近年來香港激進反對思潮有所抬頭，此次衝闖軍營正是激進反對派在進一步試探衝擊中央底線的行為，先是衝闖中聯辦，接衝闖軍營，隨政改的推進和

深入，類似行為還會發生和擴大。湯大華表示，激進反對派如此鬧事也是因為此前許多激進行為沒有得到有效管控，如果此事得不到有效處理，將會挑戰基本法的權威，挑戰現有的憲法秩序，衝擊人們對現有秩序的信心。湯大化認為，對激進反對派應該多管齊下，不斷壓縮其活動空間。

提升港人國家國防意識國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員、人

民大學法學院院長韓大元指出，該事件也反映出，香港部分民眾的國家意識、主權意識、憲政意識都

有一定不足。在香港不能只講基本法，應該是憲法與基本法共同構成香港所有的憲政基礎。國務院港澳事務辦公室法律司司長黃柳權指

出，可以說香港的政治轉型還沒有完成，雖然主權回歸了，但是要真正把「一國」在香港坐實還是一個漸進的過程，包括基本法在香港的落實。衝闖軍營事件反映出香港國家認同意識淡薄，缺乏國家意識、國防意識。專家一致認為，應該加強對香港民眾特別是年

輕一代的愛國教育，增加民眾國家認同感，提升國家意識和國防意識。

法辦闖營暴徒 全國拭目以待國務院發展研究中心港澳研究所昨日於北京召開「一國兩制」與香港《駐軍法》研討會，陳佐洱在會上表示，據不完全統計內地主要網站，對「港獨」分子這一極具政治挑釁性行徑，有上百萬人次對此加以譴責。他說，香港特區司法部門依法將犯罪嫌疑人拘捕大快人心，下一步如何公正依法審理，全國人民拭目以待。陳佐洱說，擅闖私人地方尚且要負上民事和刑事責任，衝擊駐軍總部更屬罪加一等。他說，在世界各國，強闖軍營都是嚴重的罪行。在1997年6月30日前，所有香港英軍軍營前面，都豎立一個3米乘4米的大型警告牌，警告任何人都不能進入軍事禁區，如果違反，就會受到警告甚至槍擊。陳佐洱強調，闖入軍營觸犯刑事

罪行，必須坐牢。「假如示威者此次衝擊的是美軍軍營的話，尤其是發生在9·11之後，其後果更是不堪設想。」「衝闖軍營就是衝擊國家主權。」陳佐洱說：「駐港部隊軍營

不單是香港法律規定的軍事禁區，更是中央對港主權的象徵。早在1982年鄧小平就向來訪的英國首相撒切爾夫人指出『我國政府有權在香港駐軍』，強調這是在香港恢復行使主權的象徵。」陳佐洱指出，在港駐軍是貫徹執行「一國兩制」方針，維護國家的主權、安全和發展利益，保持香港長期繁榮穩定的切實需要。他再度引用鄧小平的話說：「切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不切實際。」陳佐洱說，特區也會發生危害國家根本利益、損害香港根本利益的事情，如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。陳佐洱還強調，衝擊軍營是衝擊

法治。他說，衝擊軍營是《駐軍法》和《公安條例》明確禁止的行為，香港《公安條例》明確規定，違例者一經定罪，可判罰款5,000及監禁兩年。陳佐洱說，這些規定是符合全球國家、地區軍營管理慣例以及實際需要的。中國的《駐軍法》是部「良法」，具有很高的權威性。

香港文匯報訊（記者 田一涵、孟慶舒北京報道）在昨日研討會上，軍事管理研究所副所長王新建大校從香港《駐軍法》角度，分析了「港獨」分子衝闖軍營的危害。他表示，有關行為嚴重危害香港軍事設施的安全，妨礙駐軍人員履行防務職

責，在政治上挑戰國家主權和中央政府的意圖明顯，在法律上構成了刑事犯罪，必須按照駐軍法和香港《公安條例》等法律依法追究刑事責任。王新建表示，香港駐軍是中央政府派出，負責香港

防務的軍事機關，是國家主權的代表。此次衝闖香港軍營的行為已構成犯罪，必須嚴懲不貸。

中環軍營具高度機密性他表示，各個國家的法律對軍事設施的保護都有共同規定，未經許可任何人嚴禁進入軍事禁地，破壞軍事設施。「中環軍營具有特殊性，是駐軍指揮機關所在地，其重要性和機密性，是其他軍營不可比的。」這種衝闖行為，不僅危害香港軍事設施的安全，而且嚴重危害了國家軍事權威。王新建建議，應在內部條令和法律上進一步加強對衝擊軍營的處置權，解決好保護軍營可能引起的訴訟問題。

香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）昨日在國務院發展研究中心港澳研究所舉辦的「一國兩制」與香港《駐軍法》研討會上，多名專家認為，特區政府承擔維護國家主權和安全的義務，承擔實施基本法的責任，不但有義務保障軍營安

全，而且有責任對擅自進入或衝擊軍營者嚴格依法處置。特區政府還應該進一步完善相關法律，杜絕類似事件再次發生。國務院發展研究中心港澳研究所副所長饒戈平指

出，香港是中國領土不可分離的一部分，在「一國兩制」下享有高度自治權，但同時也承擔維護國家主權和安全的義務。國防權是國家的基本權力和權利，是主權的一種標誌。軍事禁區(含軍隊駐地）具有不可挑戰、不可侵犯的地位，受國家法律保護，各國皆然。在中國，這一規則適用於國家領土的任何部分，包括特別行政區。饒戈平指出，香港《駐軍法》是國家最高立法機關全國人大常委會制定的全國性法律，適用於香

港，具有對香港公權機關和市民的約束力。香港駐軍地位及安全受基本法、駐軍法和香港本地法律的保護。饒戈平特別指出，特區政府有責任保障駐軍法的實施，香港市民有遵守駐軍法的義務。饒戈平強調，香港政府承擔有實施基本法的責任，不但有義務協助駐港部隊履行職責、保障軍營的安全，而且有責任對於擅自進入或衝擊軍營者嚴格依法處置。饒戈平認為，香港本地法律應考慮健全完善相關懲治條例，用嚴明的法治來杜絕類似事件再次發生。

王振民：應盡快就二十三條立法國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員、清

華大學法學院院長王振民則認為，就衝闖軍營一事不只是中央政府要表明立場，特區政府更應該表明嚴肅鮮明的立場，明確表示將會依法懲處衝闖軍營者。特區政府有責任避免類似的事件再發生。他表示，香港回歸17年，特區政府一直未就基本法第二十三條立法，令基本法的落實仍然不健全，認為香港應該盡快完善有關國家安全的本地立法工作。他又指，香港的「港獨」勢力，近年的行為已經超出言論自由的底線，今次擅闖軍營則是具體的表現，反問香港法律界在今次事件，為何一直沉默。

香港文匯報訊（記者鄭治祖）落實基本法第二十三條立法是特區政府的憲制責任，至於什麼時間立法，由特區政府決定。對於清華大學法學院院長王振民昨日表示，衝擊軍營的行為是衝擊香港的法治，特區政府一直未就基本法第二十三條立法，令基本法的落實仍然不健全，特區政府應盡快完善有關國家安全的本地立法工作。政務司司長林鄭月娥昨日出席一個政改座談會後回應表示，特區政府對二十三條立法的立場一向都是一致的，暫時不是政府優先處理的事情，正如行政長官梁振英早前表示，現屆政府直至2014年，眼前最重要的工作是做好政改諮詢，希望能在2017年達致普選行政長官的目標。公民黨主席余若薇昨

晚與「政改小組」會面後表示，香港是法治社會，任何人違犯法律，都由法律處理，包括闖軍營一事，但聲言現時討論為二十三條立法是

「好大問題」，稱香港人現在對是否普選已抱有疑問，倘為二十三條立法，會令本港政治氣候更差。公民黨黨魁梁家傑則指香港目前沒有二十三條立法制度下，仍可處理闖軍營事件。

香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）早前多名鼓吹「港

獨」的「香港人優先」的成員，闖入解放軍駐港部隊軍營，

引起香港各界及內地關注。國務院發展研究中心港澳研究所

昨日在北京舉辦座談會討論事件。全國港澳研究會會長陳佐

洱明確指出，香港激進組織衝闖軍營行為是極具政治性的挑

釁行徑，是衝擊國家主權、衝擊法治之行為，這種行為從法

律上、歷史上、現實上都完全站不住腳。與會專家一致認

為，衝闖駐港部隊軍營嚴重挑戰國家主權，挑戰法治。今後

隨着政改進程的深入，類似行為還將再度發生，因此對衝闖

者必須依法嚴懲，以儆傚尤。特區政府亦有責任加強對駐軍

營地安全和秩序的維護。

陳佐洱

■去年底，「香港人優先」數名成員手持港英旗，強闖中環駐港部隊總部。

■全國港澳研究會會長陳佐洱。 馬靜 攝

專家：「港獨」組織試探中央底線

研討會出席專家名單(

部分)

■「一國兩制」與香港《駐軍法》研討會昨日在北京舉行。 孟慶舒 攝

林鄭：二十三條立法非優先工作

饒戈平：保障軍營安全港府有責

王新建：危害國家軍事權威犯刑罪

饒戈平。 孟慶舒 攝

王新建。 孟慶舒 攝

：

1月21日(第14/009期)攪珠結果

下次攪珠日期：1月23日

頭獎：無人中二獎：無人中三獎：$135,560 （37注中）多寶：$9,881,008

8 20 23 34 37 49 44

版面導讀惡主遭押返家

外傭圍觀歡呼

涉 嫌 虐 待 印 傭Erwiana 的 44歲姓羅女僱主，昨日下午被警員押返其位

於將軍澳富康花園5座的寓所搜查。被鎖上手銬及戴黑頭套的「惡女僱主」露面時，圍觀的外傭紛紛歡呼叫好。

詳刊A4

要聞

曼谷進緊急狀態

港發黑色旅警

泰國反政府示威連日發生暴力事件後，看守政府宣布，在首都曼谷與

周邊的巴吞他尼府、北欖府及暖武里府部分地區實施 60日緊急狀態法，今日生效。港府隨即提升曼谷外遊警示級別至黑色。 詳刊A6

要聞

軍國野心不息

日研艦載無人機

日本戰敗後，為限制其軍事野心，日本憲法規定不能擁有軍隊，並只能採

取專守防衛的立場。但安倍上台後，軍國主義復辟態度愈見激進，更試圖挑戰憲法，研究在艦艇搭載無人機。

詳刊A9

要聞

流感肆虐

病床「爆棚」

今年流感提早襲港，加上天氣持續寒冷及長假期，公立醫院急症室每日

求診人次最多較平日增逾20%至 7,050人次，內科病床使用率更高達120% ， 創 2 年 來 新高。

詳刊A21

港聞

16財團﹁甩底﹂

天榮站僅3標書

以「賣大包」條件招標的港鐵天水圍天榮站項目早前接獲19份意向書，但

昨截標只得3份標書，多達 16 個財團「甩底」，反應奇差。測量業界指地皮成交價會偏低。

詳刊B1

財經

香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）國務院發展研究中心港澳研究所高級顧問朱育誠在昨日的研討會上指出，衝擊軍營事件是嚴重的侵犯國家主權、挑戰國家底線的行為，應該依法懲治。這種行為不是簡單的用所謂的人權、民主和香港核心價值就能掩蓋其挑戰國家主權的政治目的，這是嚴重的政治事件。

國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員、清華大學法學院院長王振民指出，衝闖軍營行為是明目張膽的挑戰國家主權，嚴重破壞了香港回歸後確立的新憲法秩序，挑戰香港本地法律秩序，如果衝闖者如此嚴重的違法行為得不到依法嚴懲，對「香港高度法治」這一靚麗的名片將是一種破壞，香港法治能否繼續也讓人擔心。

朱育誠：嚴重政治事件