เอกสารโสตทศน (2)ชดวชา 30201

ความรเบองตนเกยวกบการบรหาร

หนวยท 9-15

ค าน าชดวชา 30201 ความรเบองตนเกยวกบการบรหาร เปนชดวชาฯ ทไดรบการปรบปรงเอกสาร

การสอนซงเปดใชมาตงแตภาคการศกษาท 1/2556

ดวยเหตนเอกสารโสตทศนจงไดมการปรบปรงใหทนสมยและถอเปนเอกสารทผเรยนสามารถท าความเขาใจในชดวชาในภาพรวมได ทงนการจดท าเอกสารโสตทศนในครงนไดรบความกรณาเปนอยางสงจากทานอาจารย ภญ.ดร.อโณทย งามวชยกจ ในการจดท าเอกสารโสตทศนเลมท 1(หนวยท 1-8) และทานรองศาสตราจารย ดร.รสคนธ รตนเสรมพงศ ทไดกรณาจดท าเอกสารโสตทศนเลมท 2 (หนวยท 9-15) จนท าใหเอกสารโสตทศนปรบปรงในครงนมเนอหาทครบถวนและเปนประโยชนตอการศกษา ซงขอขอบพระคณอาจารยทงสองทานมา ณ ทน

คณะกรรมการปรบปรงชดวชา 30201 ความรเบองตนเกยวกบการบรหาร หวงเปนอยางยงวาเอกสารฉบบนจะมประโยชนตอการศกษาของนกศกษาในครงน

ผชวยศาสตราจารยกตตพงษ เกยรตวชรชย

ประธานคณะกรรมการปรบปรงชดวชาความรเบองตนเกยวกบการบรหาร

• แนวคดเกยวกบองคการภาครฐ

• องคการภาครฐทเปนสวนราชการ

• องคการภาครฐทมลกษณะพเศษ

องคการแบบราชการBureaucracy

• กฎระเบยบทแนนอน• แบงงานกนท าตามความช านาญ• ล าดบขนการบงคบบญชา• ตดสนใจดวยเหตผลเชงวชาการ/กฎหมาย• ระบบการจดเกบเอกสารทเปนระเบยบ• การท างานเปนอาชพ• ความสมพนธแบบเปนทางการ• เลอนขน/ต าแหนงตามความร ความสามารถ

Max Weber

public organizations

เกยวของกบการเมอง

เนนกฎระเบยบขอบงคบ

ขอบเขตการด าเนนงานกวางขวาง

ผลตสนคาหรอบรการสาธารณะ

เปาหมายมไดมงเนนผลก าไร

ความส าคญ

ของ

องคการภาครฐ

การจ าแนกรปแบบองคการภาครฐ

จ าแนกตามทมาของอ านาจการปกครอง

• องคการฝายนตบญญต

• องคการฝายบรหาร

• องคการฝายตลาการ

จ าแนกตามภารกจและนโยบายสาธารณะ

• องคการทมงเนนการ

กระจายผลประโยชน

• องคการทท าหนาทดแลและ

ควบคมกจกรรมของ ปช.

• องคการมงเนนการกระจาย

ความเปนธรรม

การจ าแนกรปแบบองคการภาครฐ

จ าแนกตามระดบความอสระในการบรหารงาน

• องคการทเปนสวนราชการ

• องคการภาครฐ

รปแบบพเศษ

• รฐวสาหกจ

จ าแนกตามระบบการบรหารราชการแผนดน

• องคการภาครฐ

ทเปนสวนราชการ

• องคการภาครฐ

ทมลกษณะพเศษ

• สวนกลาง• สวนภมภาค• สวนทองถน• องคการมหาชน

• ...ในก ากบของรฐ• ..รฐวสาหกจ• ..บรการรปแบบพเศษ

• แนวคดเกยวกบองคการภาครฐ

• องคการภาครฐทเปนสวนราชการ

• องคการภาครฐทมลกษณะพเศษ

• สวนกลาง• สวนภมภาค• สวนทองถน• องคการมหาชน

• ...ในก ากบของรฐ• ..รฐวสาหกจ• ..บรการรปแบบพเศษ

centralization

สวนกลาง

บรหาร

ส านกนายกฯกระทรวงทบวงกรม

จงหวดอ าเภอ

(กงอ ำเภอ)ต ำบลหมบำน

อบจ.เทศบาลอบต.

กรงเทพมหานครเมองพทยา

deconcentration decentralization

สวนภมภาค สวนทองถน

• ส านกนายกรฐมนตร

• กระทรวง หรอ ทบวง ซงมฐานะเทยบเทากระทรวง

• ทบวง ซงสงกดส านกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง

• กรม หรอ สวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ซงสงกดหรอไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

รฐมนตรวาการรฐมนตรชวยวาการ

ปลดกระทรวง

ส านกงานรฐมนตร

ส านกงานปลดกระทรวง

เลขานการรฐมนตร

ปลดกระทรวง

กระทรวง

กรมอธบด

กองผอ านวยการ

ส านกงานรฐมนตร

กองทพเรอ

กองทพบก

กองทพอากาศ

ส านกงานปลดกระทรวง

กรมราชองครกษกองทพไทย

กระทรวงกลาโหมรฐมนตรวาการกระทรวงรฐมนตรชวยวาการกระทรวง

กองบญชาการกองทพไทย

พรบ. จดระเบยบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑

centralization

สวนกลาง

บรหาร

ส านกนายกฯกระทรวงทบวงกรม

จงหวดอ าเภอ

(กงอ ำเภอ)ต ำบลหมบำน

อบจ.เทศบาลอบต.

กรงเทพมหานครเมองพทยา

deconcentration decentralization

สวนภมภาค สวนทองถน

ผวาราชการจงหวดรองผวำรำชกำรจงหวดผชวยผวำรำชกำรจงหวด

สวนราชการประจ าจงหวด

หวหนำสวนรำชกำรฯ

ส านกงานจงหวดหวหนำ

ส ำนกงำนฯ

ปลดจงหวด

คณะกรมการจงหวด

๗๖จงหวด

นายอ าเภอปลดอ ำเภอ

สวนราชการประจ าอ าเภอ

ส านกงานอ าเภอ

๘๗๘อ าเภอ

เปนหนวยการปกครองทองท

เปนหนวยการปกครองระดบรองจากอ าเภอ

เปนหนวยการปกครองทเกดจาก

การรวมหมบานหลายหมบานเขาดวยกน

ต าบล๗,๒๕๕ต าบล

ก านน

แพทยประจ าต าบล

สารวตรก านน

เปนหนวยการปกครองทองท

เปนหนวยการปกครองระดบรองจากต าบล

เปนหนวยการปกครองทเกดจาก

การรวมบานหลายหลงคาเรอนเขาดวยกน

๗๔,๙๖๓หมบาน

ผใหญบานผชวย

ผใหญบานฝายปกครอง

ผชวยผใหญบาน

ฝายรกษาความสงบ

คณะกรรมการหมบาน

centralization

สวนกลาง

บรหาร

ส านกนายกฯกระทรวงทบวงกรม

จงหวดอ าเภอ

(กงอ ำเภอ)ต ำบลหมบำน

อบจ.เทศบาลอบต.

กรงเทพมหานครเมองพทยา

deconcentration decentralization

สวนภมภาค สวนทองถน

ระบบบรหารราชการสวนทองถนไทย

องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบทวไป

๑. องคการบรหารสวนจงหวด (๗๖)

๒. เทศบาล (๒,๒๘๓)

๓. องคการบรหารสวนต าบล (๕,๔๙๒)

องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ

๑. กรงเทพมหานคร (๑)

๒. เมองพทยา (๑)

รวมจ านวนองคกรปกครองสวนทองถน ๗,๘๕๓ แหง

(ขอมล ๒๗ กรกฎำคม ๒๕๕๖)

เขตเมองหลวง เขตชมชนเมอง เขตชนบท

กรงเทพ

มหานคร(๑)

องคการบรหารสวนจงหวด (๗๖)

เมองพทยา(๑)

เทศบาล

(๒,๒๘๓)

องคการบรหารสวนต าบล(๕,๔๙๒)

รวมจ านวนองคกรปกครองสวนทองถน ๗,๘๕๓ แหง

(ขอมล ๒๗ กรกฎำคม ๒๕๕๖)

องคการบรหารสวนจงหวด

สภาองคการบรหารสวนจงหวด

สมาชก

สภาองคการ

บรหารสวนจงหวด

๒๔/๓๐/๓๖/๔๒/๔๘ คน

นายกองคการ

บรหารสวนจงหวดและ

รองนายกองคการ

บรหารสวนจงหวด

๒/๓/๔ คน

เทศบาล

สภาเทศบาล

สมาชกสภาเทศบาล

เทศบาลนคร ๒๔ คน

เทศบาลเมอง ๑๘ คน

เทศบาลต าบล ๑๒ คน

นายกเทศมนตรและ

รองนายกเทศมนตร

เทศบาลนคร ไมเกน ๔ คน

เทศบาลเมอง ไมเกน ๓ คน

เทศบาลต าบล ไมเกน ๒ คน

องคการบรหารสวนต าบล

สภาองคการบรหารสวนต าบล

สมาชกสภา

องคการบรหารสวนต าบลหมบานละ ๒ คน

(๒ หมบาน หมบานละ ๓ คนหมบานเดยว ๖ คน)

นายกองคการ

บรหารสวนต าบลและ

รองนายกองคการ

บรหารสวนต าบลไมเกน ๒ คน

กรงเทพมหานคร

สภากรงเทพมหานคร

สมาชกสภา

กรงเทพมหานครเลอกตงจาก ๕๐ เขต

ผวาราชการ

กรงเทพมหานครและ

รองผวาราชการ

กรงเทพมหานครไมเกน ๔ คน

เมองพทยา

สภาเมองพทยา

สมาชกสภา

เมองพทยาจ านวน ๒๔ คน

นายก

เมองพทยาและ

รองนายก

เมองพทยาไมเกน ๔ คน

องคกรปกครองสวนทองถน

ปลดองคกรปกครองสวนทองถน

สภาทองถน

สวนราชการตามภารกจ สวนราชการตามพนท

หวหนาฝายบรหารและรองฯ

เขต/แขวง

เขต/แขวง

เขต/แขวง

เขต/แขวง

ส ำนก/ส ำนกงำนปลดฯ

ส ำนก/กอง/สวนกำรคลง

ส ำนก/กอง/สวนโยธำ(ชำง)

ส ำนก/กอง/สวนอนๆ

• แนวคดเกยวกบองคการภาครฐ

• องคการภาครฐทเปนสวนราชการ

• องคการภาครฐทมลกษณะพเศษ

• สวนกลาง• สวนภมภาค• สวนทองถน• องคการมหาชน

• ...ในก ากบของรฐ• ..รฐวสาหกจ• ..บรการรปแบบพเศษ

คณะรฐมนตร

รฐมนตรวาการกระทรวง

คณะกรรมการบรหารองคการมหาชน

ผอ านวยการ

รองฯ รองฯ รองฯ

สภามหาวทยาลย

สภาวชาการ

อธการบด

รองอธการบด

สนง.อธการบด ส านกวชา ศนย สถาบน

คณะรฐมนตร

รฐมนตรวาการกระทรวงเจาสงกด

คณะกรรมการบรหารรฐวสาหกจ

หวหนาผบรหาร(ผวาการ/ผอ านวยการ/ผจดการ)

รองฯ รองฯ รองฯ

Service Delivery Unit : SDU

หนวยงานเจาสงกด

ส านก/กอง สถาบน ศนย

คณะกรรมการอ านวยการ

ผอ านวยการSDU

• สวนกลาง• สวนภมภาค• สวนทองถน• องคการมหาชน

• ...ในก ากบของรฐ• ..รฐวสาหกจ• ..บรการรปแบบพเศษ

• แนวคดเกยวกบองคการภาครฐ

• องคการภาครฐทเปนสวนราชการ

• องคการภาครฐทมลกษณะพเศษ

• แนวคดทวไปเกยวกบนโยบายสาธารณะ• การก าหนดนโยบายสาธารณะ• การน านโยบายสาธารณะไปปฏบต• การประเมนผลนโยบายสาธารณะ

นโยบาย =แนวการด าเนนงาน/กจกรรมPolicy = course of action

(intended to accomplish some ends)

นโยบายสาธารณะ =

แนวทางการด าเนนงานสาธารณะ/ของรฐการตดสนใจกระท าหรอไมกระท าของรฐ

โดยมจดมงหมายเพอประโยชนของสวนรวม

• ดานการบรหารและพฒนาประเทศ

• ดานการตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประชาชน

ประเภทของนโยบายสาธารณะ

1. นโยบายดานการเมองการบรหาร2. นโยบายดานเศรษฐกจ3. นโยบายดานสงคม4. นโยบายดานสาธารณสข5. นโยบายดานการศกษา6. นโยบายดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย7. นโยบายดานความมนคงและการปองกนประเทศ8. นโยบายดานตางประเทศ9. นโยบายดานสงแวดลอม

จ าแนกตามภารกจของรฐบาลในการบรหารประเทศ

การก าหนดนโยบาย

การน านโยบายไปปฏบต

การประเมนผลนโยบาย

•ความโปรงใส•หลกนตธรรม•รบผดชอบตรวจสอบได•การมสวนรวม•สนองความตองการ ปช.•ประสทธผลประสทธภาพ•ความเปนธรรมในสงคม•การยดฉนทามต

การก าหนดนโยบาย น านโยบายไปปฏบต ประเมนผลนโยบาย

•สอดรบกบการเปลยนแปลง•มงเนนประโยชนสวนรวม•มประสทธผลประสทธภาพ•โปรงใสเปนธรรม สนอง ปช.•ประชาชนเขาใจและมสวนรวม•ลดโอกาส/ชองทางทจรต•ลดปญหาขดแยงในสงคม

การบ

รหารกจ

การบ

านเมองทด

• แนวคดทวไปเกยวกบนโยบายสาธารณะ• การก าหนดนโยบายสาธารณะ• การน านโยบายสาธารณะไปปฏบต• การประเมนผลนโยบายสาธารณะ

การกอตวนโยบายสาธารณะ

การก าหนดวาระการพจารณานโยบายสาธารณะ

การก าหนดทางเลอกและการตดสนใจนโยบายสาธารณะ

•ฝายนตบญญต•ฝายบรหาร•หนวยงาน/เจาหนาทรฐ•ฝายตลาการ

•สอมวลชน•พรรคการเมอง•กลมผลประโยชน•สถาบนการศกษา/วจย•ปจเจกบคคล

• ความโปรงใส• นตธรรม• ความรบผดชอบทตรวจสอบได• การมสวนรวม• การสนองตอบความตองการของประชาชน• ประสทธผลและประสทธภาพ• ความเปนธรรมในสงคม• การยดฉนทามต

• แนวคดทวไปเกยวกบนโยบายสาธารณะ• การก าหนดนโยบายสาธารณะ• การน านโยบายสาธารณะไปปฏบต• การประเมนผลนโยบายสาธารณะ

การก าหนดนโยบาย

การน านโยบายไปปฏบต

การประเมนผลนโยบาย

การศกษาวตถประสงคและเนอหาของนโยบายสาธารณะ

การจดองคการ

การแปลงนโยบายสาธารณะใหเปนรปธรรม

การน านโยบายสาธารณะไปปฏบต

นโยบาย ก.

แผน ก.๑ แผน ก.๒

โครงการก ๑.๑โครงการก ๒.๒

โครงการก ๒.๑โครงการก ๑.๒

• การประกาศใชกฎหมาย• การบรหารจดการ• การจดเกบภาษและจดสรรงบประมาณรายจาย• การใชกลไกตลาด• การใหความร ขอมลขาวสาร และการจงใจ

• ฝายนตบญญต

• ฝายบรหาร

• หนวยงานของรฐและเจาหนาทของรฐ

• ความโปรงใส• นตธรรม• ความรบผดชอบทตรวจสอบได• การมสวนรวม• การสนองตอบความตองการของประชาชน• ประสทธผลและประสทธภาพ• ความเปนธรรมในสงคม• การยดฉนทามต

• แนวคดทวไปเกยวกบนโยบายสาธารณะ• การก าหนดนโยบายสาธารณะ• การน านโยบายสาธารณะไปปฏบต• การประเมนผลนโยบายสาธารณะ

การตดสนใจวาผลทตดตามมาจากการน านโยบายไปปฏบตเปนไปตามวตถประสงคหรอไม และ

ตรวจสอบถงผลกระทบทเกดขนจรง เพอใหทราบวานโยบายสาธารณะประสบความส าเรจหรอลมเหลว และมขอมลในการปรบปรง แกไข หรอยตนโยบาย

ทราบความกาวหนาและปญหาการด าเนนนโยบาย

สรางองคความรการตดสนใจตอเนอง

ทดแทน หรอสนสดนโยบาย

ตอบสนองความตองการของ ปช.

• การวางแผน

• การก าหนดเกณฑและตวชวดเปาหมาย

• การเตรยมองคการ/บคคลรบผดชอบ

• การเกบรวบรวมขอมล

• การประเมนผล

• การน าเสนอผลการประเมน

• การประเมนผลแบบผกชโรยหนา

• การประเมนผลแบบยอมแมว/แทนท

• การประเมนผลแบบคลนใตน า

• การประเมนผลแบบพอเปนพธ/วางทา

• การประเมนผลแบบเตะถวง/ผดวนประกนพรง

• การประเมนผลแบบตบตา

• ความโปรงใส• นตธรรม• ความรบผดชอบทตรวจสอบได• การมสวนรวม• การสนองตอบความตองการของประชาชน• ประสทธผลและประสทธภาพ• ความเปนธรรมในสงคม• การยดฉนทามต

• แนวคดทวไปเกยวกบนโยบายสาธารณะ• การก าหนดนโยบายสาธารณะ• การน านโยบายสาธารณะไปปฏบต• การประเมนผลนโยบายสาธารณะ

• แนวคดเกยวกบการบรหารการคลง• การบรหารรายไดของรฐบาล• การบรหารรายจายของรฐบาล• การบรหารหนสาธารณะ

• นโยบายภาษอากร

• นโยบายงบประมาณ• นโยบายหนสาธารณะ

• นโยบายการคลง

แบบปรบเสถยรภาพ

โดยอตโนมต

• นโยบายการคลง

แบบจงใจ

• นโยบายการคลง

แบบขยายตว

• นโยบายการคลง

แบบหดตว

• แนวคดเกยวกบการบรหารการคลง• การบรหารรายไดของรฐบาล• การบรหารรายจายของรฐบาล• การบรหารหนสาธารณะ

รายไดจากภาษอากรรายไดจากการขายสงของและบรการ

รายไดจากรฐพาณชยรายไดอน

• สวนราชการ/รฐวสาหกจท าการประมาณการรายได• ...เสนอรายละเอยดประมาณการรายได• หนวยงานกลางวเคราะหและประมาณการรายไดของรฐบาล• กระทรวงการคลงและส านกงบประมาณ (+สศช. + ธปท.)ท าขอมลสรปเบองตนยอดวงเงนประมาณการรายได• ...ก าหนดนโยบายงบประมาณ ประมาณการรายไดขนสดทาย • ...ก าหนดแนวทางชดเชยการขาดดล กรณท างบขาดดล• คณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ

การประเมนภาษอากร

การช าระภาษอากร

• ระบบเจาพนกงานประเมน• ระบบการประเมนตนเอง

• ช าระภาษโดยการหกไว ณ จดก าเนดภาระภาษ• ช าระภาษภายในระยะเวลาทก าหนด• การยกเวน การลดหยอน และการคนภาษ

• แนวคดเกยวกบการบรหารการคลง• การบรหารรายไดของรฐบาล• การบรหารรายจายของรฐบาล• การบรหารหนสาธารณะ

•จ าแนกตามลกษณะเศรษฐกจรายจายประจ า รายจายลงทน รายจายช าระคนตนเงนก

•จ าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณยทธศาสตรความมนคงแหงรฐ ..การศกษา คณธรรมฯ..การจดการทรพยากรฯ ..การตางประเทศฯ และอนๆ

•จ าแนกตามลกษณะงาน (ระบบสากล จ าแนกเปน ๑๐ ดาน)การบรหารทวไป การปองกนประเทศ การเศรษฐกจ การสาธารณสข...

•จ าแนกตามลกษณะงบรายจายงบบคลากร งบด าเนนงาน งบลงทน งบเงนอดหนน งบรายจายอน

เอกสารทางการเงนทแสดงรายรบและรายจายของรฐบาลในระยะเวลาหนง

ซงปกตก าหนดระยะเวลา 1 ปและจะตองท าเปนกฎหมาย

โดยยกรางพระราชบญญตงบประมาณประจ าป พ.ศ. ........

เพอขอความเหนชอบจากรฐสภา

การจดเตรยมงบประมาณ

การอนมตงบประมาณ

การบรหารงบประมาณ

ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการLine-item Budgeting System

ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงานPerformance Budgeting System

ระบบงบประมาณแบบแผนงานProgram Budgeting System

ระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานPerformance Based Budgeting System

ระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรStrategic Performance Based Budgeting System

•มงเนนผลส าเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตร•เนนหลกธรรมาภบาล•มอบอ านาจการบรหารงบประมาณ•เพมขอบเขตความครอบคลมของงบประมาณ•วางแผนการจดสรรทรพยากรอยางมประสทธภาพ•ตดตามและประเมนผลความส าเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตร

• แนวคดเกยวกบการบรหารการคลง• การบรหารรายไดของรฐบาล• การบรหารรายจายของรฐบาล• การบรหารหนสาธารณะ

หนสาธารณะ

Public Debtหนทเกดจากการก ยมโดยตรงของรฐบาล

และการค าประกนเงนกโดยรฐบาล

นกเศรษฐศาสตรส านกเสรนยมคดคานการกอหนสาธารณะ

ปญหาเศรษฐกจภาคเมองและชนบท

นกเศรษฐศาสตรส านกเคนสการกอหนเปนสงจ าเปนนกเศรษฐศาสตรสมยใหม

ควรกอหนเฉพาะเมอมความจ าเปน

• น าเงนมาใชจายชวคราว• น าเงนมาใชจายลงทน• รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ• ชดเชยการขาดดล• รกษาทนส ารองระหวางประเทศ• ปรบปรงโครงสรางหน• กเงนแทนรฐวสาหกจ• ใชจายในกรณฉกเฉน• น ามาหมนเวยนใชหนเกา

แบงตามระยะเวลาของการก ยมหนระยะสน

หนระยะปานกลางหนระยะยาว

แบงตามแหลงทมาของเงนก

หนภายในประเทศหนภายนอกประเทศ

แบงตามลกษณะการกอหน• การกอหนทไมกอใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ

• การกอหนทกอใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ

• ทมาของรายไดรฐ• ภาษอากรและการจดเกบ• รายจายรฐบาล• หนสาธารณะ• ปญหาการคลงและการแกไข

การบรหารการคลง

•การเลอกก าหนดระยะเวลาช าระเงนก•การเลอกสกลเงนตราทจะก•การกหนใหมมาช าระหนเกา•การเลอกระบบอตราดอกเบยทเหมาะสม•การแปลงหน•การใชวธจดการแหลงเงนก

เทคนคการบรหารหนสาธารณะ

ตวเงนคลง

ตวสญญาใชเงน

พนธบตร

การท าสญญาเงนก

• ทมาของรายไดรฐ• ภาษอากรและการจดเกบ• รายจายรฐบาล• หนสาธารณะ• ปญหาการคลงและการแกไข

การบรหารการคลง

ประเทศไทยมหนสาธารณะคงคาง ณ วนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๖๕,๑๒๑,๓๐๐.๗๓ ลานบาท

หรอคดเปนรอยละ ๔๔.๑๖ ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

สถานการณหนสาธารณะ

• แนวคดเกยวกบการบรหารการคลง• การบรหารรายไดของรฐบาล• การบรหารรายจายของรฐบาล• การบรหารหนสาธารณะ

• การจดการเครอขาย

• การมสวนรวมของประชาชน

network

ความรวมมอกนอยางเปนระบบของบคคล กลม องคการ

สถาบนทางสงคมตางๆ เพอเสรมสรางพลง สรรพปจจย

การแลกเปลยนเรยนร และการลงมอกระท ากจกรรมรวมกน

อนจะน าไปสการบรรลผลส าเรจในเปาหมายสงสดรวมกน

network

• เปนความสมพนธระหวางบคคล กลม องคการ หรอสถาบน

• ความสมพนธเกดจากการมเปาหมายบางประการรวมกน

• สมาชกมการแลกเปลยนเรยนร/ท ากจกรรมรวมกน

เพอบรรลเปาหมาย

• มความสมพนธในลกษณะทเสมอภาคและเปนอสระตอกน

• เปนศนยรวบรวมและเผยแพรขาวสารขอมล

• กอใหเกดกระบวนการแลกเปลยนเรยนรรวมกน

• เกดการพงพาตนเองในกลมสมาชกเครอขาย

• เปนทระดมสรรพก าลงเพอปฏบตกจกรรมใหลลวง

• ชวยเสรมสรางจดแขงขององคการ

• เกดการจดการทรพยากรทองถนอยางยงยน

• เกดพลงอ านาจในการตอรอง

หนวยชวตหรอสมาชก

จดมงหมาย

การท าหนาทอยางมจตส านก

การมสวนรวมและการแลกเปลยน

ระบบความสมพนธและการสอสาร

• เครอขายเชงพนท ระดบอ าเภอ จงหวด ภาค ประเทศ..

• เครอขายเชงกจกรรม ดานสงแวดลอม การศกษา สขภาพ..

• เครอขายเชงความคด เครอขายผหญง..

• เครอขายเชงโครงสราง เครอขายภาครฐ ธรกจเอกชน..

• เครอขายเชงอาชพ/สถานภาพทางสงคม

เครอขายครอาจารย นกธรกจ..

• ตระหนกถงความจ าเปน

• ตดตอสมพนธกบกลมทจะรวมเปนเครอขาย

• สรางพนธกรณรวมกน

• พฒนาความสมพนธโดยการจดกจกรรม

• ท ากจกรรมรวมกน

กอตว ขยายตว รงเรอง ถดถอย ฟนตว

• จดกจกรรมอยางตอเนองเปนระยะ

• รกษาสมพนธภาพทดระหวางสมาชกเครอขาย

• ก าหนดกลไกสรางระบบจงใจ

• จดหาทรพยากรสนบสนนอยางพอเพยง

• ใหความชวยเหลอและชวยแกปญหา

• การจดการเครอขาย

• การมสวนรวมของประชาชน

การทประชาชนเขามาเปนสวนหนง

ในการปฏบตงาน หรอด าเนนการ

หรอด าเนนกจกรรมตางๆ รวมกบรฐ

ควำมส ำคญตอประชำชนทเขำมำมสวนรวม

ควำมส ำคญตอกำรบรหำรงำนภำครฐ

• รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

• พรบ. จดตงองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ

• พรบ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พ.ศ. ๒๕๔๒

• พรบ. สภาองคกรชมชน พ.ศ. ๒๕๕๑

• พรฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖

• ก าหนดนโยบาย แผน โครงการ และกจกรรม

ทสนองความตองการของประชาชน เพอให

ประชาชนสนใจอยากเขามามสวนรวม

• สรางความเขาใจแกประชาชนถงความจ าเปน

ในการมสวนรวม

• ประชาสมพนธขอมลขาวสารของทางราชการ

อยางทวถง สม าเสมอ เพอใหประชาชนสนใจ

ในกจกรรมของภาครฐ

• เจาหนาทของรฐทกระดบตองใหความส าคญ

แกประชาชน และใหเกยรตประชาชนในฐานะ

เจาของกจกรรม เพอสรางความภาคภมใจ

และจงใจใหเขารวมกจกรรม

• การจดการเครอขาย

• การมสวนรวมของประชาชน

• แนวคดเกยวกบระบบสารสนเทศ

• บทบาทของระบบสารสนเทศเพอการบรหาร

• ปญหา วธการแกไขปญหา แนวโนมและกรณ

ศกษาการน าระบบสารสนเทศมาใชในการบรหาร

Data

Information

Information System

ขอเทจจรง ความจรง ค าอธบาย

ขอมลทไดผานการประมวลผลหรอจดระบบแลว

ระบบความสมพนธระหวางองคประกอบตางๆ

เกยวกบการเกบรวบรวมและประมวลผลขอมล เกบรกษา

และการกระจายสารสนเทศไปสนบสนนการบรหารองคการ

มตดานเวลา• ทนตอเวลำ

• ควำมเปนปจจบน

• มระยะเวลำ

มตดานเนอหา• ถกตองแมนย ำ• สอดคลองกบควำมตองกำร• สมบรณครบถวน• เชอถอได• ตรวจสอบได

มตดานกระบวนการ• สะดวกในกำรเขำถง• กำรมสวนรวม• กำรเชอมโยง• เขำใจงำย• ปลอดภย

มตดานรปแบบ• ควำมชดเจน• ระดบรำยละเอยดเหมำะสม• รปแบบกำรน ำเสนอเหมำะสม• กำรน ำเสนอเหมำะสม• ควำมยดหยน• คมรำคำ

ระบบสารสนเทศ

คน

กระบวนการ

ฐานขอมล

เครอขาย

ฮารดแวร

ซอฟแวร

องคประกอบของระบบสารสนเทศ

ระดบมหภาค/ปจจยภายนอก

ระดบจลภาค/ปจจยภายใน

• ความทาทายของเศรษฐกจโลก

• การแขงขนทางการคา

• การขยายเครอขายทางการคา

• ความกาวหนาทางเทคโนโลย

สารสนเทศ

• สนบสนนการวางแผนและการตดสนใจของผบรหาร

• ..การสอสารขององคการและการท างานรวมกนในระดบโลก

• ..กระบวนการและการปฏบตการดานธรกจขององคการ

• ..การก าหนดกลยทธเพอเพมความไดเปรยบทางการแขงขน

• ..การจดการและแบงปนความร

ประโยชนของระบบสารสนเทศ

•เพมประสทธภำพในกำรท ำงำน•ปรบปรงกำรใหบรกำรไดด•สรำงทำงเลอกในกำรแขงขน•สรำงควำมไดเปรยบในกำรแขงขน•เปลยนแปลงกระบวนกำรทำงกำรจดกำร

•เพมประสทธผล

ของภำรกจ

•ชวยในกำรตดสนใจ

•คณภำพชวตกำร

ท ำงำน

•เปลยนแปลงดำน

กำรท ำงำน

•ท ำใหองคกำรแบนรำบ

•กำรแยกงำนจำกสถำนท

•เพมควำมยดหยนขององคกำร

•จดโครงสรำงระบบงำนใหม

• แนวคดเกยวกบระบบสารสนเทศ

• บทบาทของระบบสารสนเทศเพอการบรหาร

• ปญหา วธการแกไขปญหา แนวโนมและกรณ

ศกษาการน าระบบสารสนเทศมาใชในการบรหาร

แนวคดทางดานเทคนค•วทยำกำรคอมพวเตอร•วทยำกำรจดกำร•วจยเชงปฏบตกำร

แนวคดทางดานพฤตกรรมจตวทยำ สงคมวทยำองคกำร เศรษฐศำสตร

งาน

เทคโนโลย

คน โครงสราง

แนวคดของระบบสารสนเทศเพอการบรหาร

ผบรหารระดบสง

สารสนเทศเพอการก าหนดนโยบาย

ผบรหารระดบกลาง

สารสนเทศเพอการจดการ

ผบรหารระดบตน

สารสนเทศเพอการปฏบตการ

• ระบบสารสนเทศประมวลผลธรกรรม TPS• ระบบสารสนเทศแบบรายงานเพอการจดการ MRS• ระบบสารสนเทศส านกงาน OIS หรอ

ระบบส านกงานอตโนมต OAS• ระบบสารสนเทศเพอการจดการ MIS• ระบบสนบสนนการตดสนใจ DSS• ระบบสารสนเทศส าหรบผบรหาร EIS• ระบบสารสนเทศภมศาสตร GIS

การประยกตใชระบบสารสนเทศในการบรหารผบรหารกบการเตรยมความพรอมในการน า IS มาใช•ท ำควำมเขำใจตอบทบำทของระบบสำรสนเทศทมตอองคกำร•ก ำหนดระบบสำรสนเทศทเกยวของกบกำรจดกำรขอมลขององคกำร•วำงแผนสรำงและพฒนำระบบ

รปแบบของระบบสารสนเทศทน ามาประยกตใชในการบรหาร•ระบบสำรสนเทศเพอกำรวำงแผนยทธศำสตร•ระบบสำรสนเทศเพอกำรควบคมดำนกำรบรหำร•ระบบสำรสนเทศเพอกำรควบคมกำรบรกำร

ขนตอนการพฒนาระบบสารสนเทศ•ศกษำควำมตองกำรดำนสำรสนเทศ•สรำงตนแบบ/แบบจ ำลองของระบบสำรสนเทศ•น ำตนแบบ/แบบจ ำลองไปทดสอบและทดลองใช•ปรบปรงเพมเตมตนแบบ/แบบจ ำลอง

• แนวคดเกยวกบระบบสารสนเทศ

• บทบาทของระบบสารสนเทศเพอการบรหาร

• ปญหา วธการแกไขปญหา แนวโนมและกรณ

ศกษาการน าระบบสารสนเทศมาใชในการบรหาร

• ปญหาในดานการขาดบคลากรทเชยวชาญ

• ปญหาในดานการเลอกใชเทคโนโลยทเหมาะสม

• ปญหาดานสทธในทรพยสนทางปญญา

• ปญหาทางดานสทธสวนบคคล• ปญหาทางดานความถกตองแมนย าของสารสนเทศ

• ปญหาในดานผลกระทบดานภาวะจตใจของพนกงาน

• ปญหาทางดานสภาพแวดลอมในการท างานและสขภาพ

• ...มาตรฐานและรปแบบในการจดสรางและจดเกบขอมล

กรณศกษา

การน าระบบสารสนเทศ

มาใชในการบรหาร

ระบบสารสนเทศ

ภมศาสตรGIS

• การพฒนาดานเศรษฐกจ• การคมนาคมขนสง• สาธารณปโภคพนฐาน• การสาธารณสข• การใหบรการประชาชน• การบงคบใชกฎหมาย• การวางแผนใชประโยชนทดน• การจดเกบภาษ• แบบจ าลองทางดานสงแวดลอม• การจดการสภาวะฉกเฉนและพบตภย

• แนวคดเกยวกบระบบสารสนเทศ

• บทบาทของระบบสารสนเทศเพอการบรหาร

• ปญหา วธการแกไขปญหา แนวโนมและกรณ

ศกษาการน าระบบสารสนเทศมาใชในการบรหาร

• ความรทวไปเกยวกบกฎหมายการบรหารรฐกจ

• กฎหมายรฐธรรมนญและกฎหมายปกครอง

• กฎหมายวาดวยการบรหารราชการแผนดน

บรรดาค าสง กฎ ระเบยบ และขอกฎหมายตางๆ

ทวาดวย การปกครอง การบรหารขององคกร

ภาครฐ การบรหารราชการแผนดน รวมทงกฎ

ระเบยบตางๆ ทเปนค าสงหรอขอบงคบใหการใช

อ านาจปกครอง/บรหารอยในกรอบของกฎหมาย

• กฎหมำย

ภำยในประเทศ

• กฎหมำย

ระหวำงประเทศ

• กฎหมำยรฐธรรมนญ• พรบ.ประกอบรฐธรรมนญ• พรบ./พรก./ประมวล กม.• พรฎ.• กฎ/ประกำศกระทรวง• กฎหมำยทองถน

แบงโดยใชเกณฑล าดบศกดของกฎหมาย

แบงโดยใชเกณฑความเปนรฐ

• พระรำชบญญต

• พระรำชก ำหนด

• พระบรมรำชโองกำร

• พระรำชกฤษฎกำ

• กฎกระทรวง

• กฎหมำยทตรำขน

โดยฝำยนตบญญต

• กฎหมำยทตรำขน

โดยฝำยบรหำร

แบงโดยใชเกณฑตามแบบพธ

แบงโดยใชเกณฑองคกรทมอ านาจในการตรากฎหมาย

• ความรทวไปเกยวกบกฎหมายการบรหารรฐกจ

• กฎหมายรฐธรรมนญและกฎหมายปกครอง

• กฎหมายวาดวยการบรหารราชการแผนดน

กฎหมายทวางระเบยบการปกครองรฐ

ในทางการเมอง โดยก าหนดโครงสรางของรฐ

ระบอบการปกครอง การใชอ านาจอธปไตย

และการด าเนนงานของสถาบนสงสดของรฐ

ทใชอ านาจอธปไตย

นตบญญต บรหาร ตลาการ

อธปไตย

• เปนกฎหมายสงสดทใชปกครองประเทศ

• บญญตถงโครงสรางการปกครองประเทศ

• วางหลกประกนเพอคมครองสทธ เสรภาพ

และก าหนดหนาทของพลเมองของรฐ

• ชวยท าใหเกดการปฏรปทางการเมองและ

การบรหารราชการแผนดน

• คมครอง สงเสรม ขยายสทธเสรภาพของประชาชน

• ลดการผกขาดอ านาจรฐ ขจดการใชอ านาจอยางไมเปนธรรม

• การท าใหการเมองมความโปรงใส มคณธรรมจรยธรรม

• การท าใหระบบตรวจสอบมความเขมแขงและมประสทธภาพ

กฎหมายทจดระเบยบการปกครองรฐในทาง

ปกครอง หรอการจดระเบยบราชการบรหาร

รวมทงการวางระเบยบเกยวกบกจกรรมของ

ฝายปกครอง หรอ “บรการสาธารณะ” ซง

จดท าเพอสนองความตองการของประชาชน

•พรบ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙

•พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของ

เจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙

•พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธ

พจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒

• ความรทวไปเกยวกบกฎหมายการบรหารรฐกจ

• กฎหมายรฐธรรมนญและกฎหมายปกครอง

• กฎหมายวาดวยการบรหารราชการแผนดน

• พระราชบญญตวาดวยระเบยบราชการบรหารแหงราชอาณาจกรสยาม พทธศกราช ๒๔๗๖

• พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๔๙๕

• ประกาศคณะปฏวต ฉบบท ๒๑๘ พ.ศ. ๒๕๑๕

• พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔

centralization

สวนกลาง

บรหาร

ส านกนายกฯกระทรวงทบวงกรม

จงหวดอ าเภอ

(กงอ ำเภอ)ต ำบลหมบำน

อบจ.เทศบาลอบต.

กรงเทพมหานครเมองพทยา

deconcentration decentralization

สวนภมภาค สวนทองถน

• ส านกนายกรฐมนตร

• กระทรวง หรอ ทบวง ซงมฐานะเทยบเทากระทรวง

• ทบวง ซงสงกดส านกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง

• กรม หรอ สวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ซงสงกดหรอไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

deconcentration decentralizationcentralization

สวนกลางสวนภมภาค สวนทองถน

บรหาร

ส านกนายกฯกระทรวงทบวงกรม

จงหวดอ าเภอ

(กงอ ำเภอ)ต ำบลหมบำน

อบจ.เทศบาลอบต.

กรงเทพมหานครเมองพทยา

ผวาราชการจงหวดรองผวำรำชกำรจงหวดผชวยผวำรำชกำรจงหวด

สวนราชการประจ าจงหวด

หวหนำสวนรำชกำรฯ

ส านกงานจงหวดหวหนำ

ส ำนกงำนฯ

ปลดจงหวด

คณะกรมการจงหวด

๗๖จงหวด

นายอ าเภอปลดอ ำเภอ

สวนราชการประจ าอ าเภอ

ส านกงานอ าเภอ

๘๗๘อ าเภอ

deconcentration decentralizationcentralization

สวนกลางสวนภมภาค สวนทองถน

บรหาร

ส านกนายกฯกระทรวงทบวงกรม

จงหวดอ าเภอ

(กงอ ำเภอ)ต ำบลหมบำน

อบจ.เทศบาลอบต.

กรงเทพมหานครเมองพทยา

เขตเมองหลวง เขตชมชนเมอง เขตชนบท

กรงเทพ

มหานครองคการบรหารสวนจงหวด (๗๖)

เมองพทยา

เทศบาล

(๒,๒๘๓)

องคการบรหารสวนต าบล(๕,๔๙๒)

รวม ๗,๘๕๓ แหง

(กรกฎาคม ๒๕๕๖)

หลกการบรหารจดการบานเมองทด โดยยดหลกนตธรรม คณธรรม

ความโปรงใส การมสวนรวม ความพรอมทจะรบผดชอบ และความคมคา

ในการด าเนนภารกจของรฐเพอความเปนอยทดของประชาชน

ก าเนด

จากการศกษาของ

องคการระหวางประเทศ

ยอมรบ

น าไปใช

น ามาใช

ในประเทศไทย

• หลกนตธรรม

• หลกคณธรรม

• หลกความโปรงใส

• หลกการมสวนรวม

• หลกความรบผดชอบ

• หลกความคมคา

• การบรหารราชการเพอประโยชนสขของประชาชน

• ..โดยมงใหเกดผลสมฤทธตอการปฏบตงาน

• ..อยางมประสทธภาพและเกดความคมคา

• การลดขนตอนในการบรหารราชการ

• ปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ

• ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการอยางแทจรง• การประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอ

• ความรทวไปเกยวกบกฎหมายการบรหารรฐกจ

• กฎหมายรฐธรรมนญและกฎหมายปกครอง

• กฎหมายวาดวยการบรหารราชการแผนดน

• แนวคดเกยวกบจรยธรรมทางการบรหาร

• หลกจรยธรรมทางการบรหาร

• จรยธรรมในการบรหารรฐกจของไทย

แนวทางการ

ประพฤตปฏบตตน

ทดงาม ถกตอง

เหมาะสม

กอใหเกดประโยชน

และไมกอใหเกด

ผลเสยหาย ทงตอ

ตนเองและผอน

แนวทำงในกำรด ำเนนกำรบรหำร

ทดงำม ถกตอง และเหมำะสม

อนจะกอใหเกดประโยชน และไมกอ

ใหเกดผลเสยหำยตำงๆตำมมำ

• พจารณาตามองคประกอบของจรยธรรมโดยทวไป

• พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

• พจารณาตามขนตอนของกระบวนการบรหาร

• พจารณาตามทรพยากรทางการบรหาร

• พจารณาตามองคประกอบของจรยธรรมโดยทวไป

•เชอมนศรทธาในความดงาม

•มความคดทดงามถกตอง

•กระท าดทงกายและวาจา

พจารณาในเชงกระบวนการ

• พฤตกรรมภายใน

• พฤตกรรมภายนอก

พจารณาตามลกษณะพฤตกรรม

• พจารณาตามองคประกอบของจรยธรรมโดยทวไป

• พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

• พจารณาตามขนตอนของกระบวนการบรหาร

• พจารณาตามทรพยากรทางการบรหาร

มตดานงาน

•พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

มตดานคน

• พจารณาตามองคประกอบของจรยธรรมโดยทวไป

• พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

• พจารณาตามขนตอนของกระบวนการบรหาร

• พจารณาตามทรพยากรทางการบรหาร

จรยธรรมใน..

• พจารณาตามขนตอนของกระบวนการบรหาร

จรยธรรมใน..

•..การวางแผน

•..การจดองคการ

•..การน า

•..การควบคม

จรยธรรมใน..

•..การวางแผน

•..การจดองคการ

•..การสงการ

•..การประสานงาน

•..การควบคม

•..การวางแผน•..การจดองคการ•..การบรหารบคคล•..การสงการ•..การประสานงาน•..การรายงาน•..การงบประมาณ

• พจารณาตามองคประกอบของจรยธรรมโดยทวไป

• พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

• พจารณาตามขนตอนของกระบวนการบรหาร

• พจารณาตามทรพยากรทางการบรหาร

จรยธรรมในการบรหารคน

Man

• พจารณาตามทรพยากรทางการบรหาร

Money

จรยธรรมในการบรหารเงน

จรยธรรมในการบรหารวสดครภณฑ ทดน สงกอสราง..

Material Management

จรยธรรมในการน าเทคนควธความร วทยาการจดการมาใช

• พจารณาตามองคประกอบของจรยธรรมโดยทวไป

• พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

• พจารณาตามขนตอนของกระบวนการบรหาร

• พจารณาตามทรพยากรทางการบรหาร

ตอตวผบรหำรเอง

ตอองคกำร

ตอผใตบงคบบญชำ

ตอประชำชน/ลกคำและสงคม

• หลกศาสนา

• หลกประเพณ/

บรรทดฐานทางสงคม

• หลกประชาธปไตย

• หลกกฎหมาย

• หลกความรบผดชอบ

ตอสงคม

•หลกค ำสอนใน

ศำสนำครสต

•หลกค ำสอนใน

ศำสนำอสลำม

•หลกค ำสอนใน

ศำสนำพรำหมณ-ฮนด

•หลกค ำสอนใน

พระพทธศำสนำ

• วถประชำ

•จำรต

•กฎหมำย

•หลกสทธมนษยชน

•หลกนตธรรม

•หลกกำรมสวนรวม

• รฐธรรมนญ•กฎหมำยปกครอง•กฎหมำยสทธมนษยชน•กฎหมำยอำญำ•กฎหมำยแพงและพำณชย•กฎหมำยคมครองผบรโภค•กฎหมำยทรพยสนทำงปญญำ•กฎหมำยภำษอำกร•กฎหมำยสำธำรณสข•กฎหมำยสงแวดลอม

•สวสดภำพและควำมปลอดภยในสงคม•ควำมสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดในสงคม

• วฒนธรรมและกำรด ำเนนชวตในสงคม

•ประโยชนสำธำรณะและควำมเปนธรรมในสงคม•ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

• หลกศาสนา

• หลกประเพณ/

บรรทดฐานทางสงคม

• หลกประชาธปไตย

• หลกกฎหมาย

• หลกความรบผดชอบ

ตอสงคม

• แนวคดเกยวกบจรยธรรมทางการบรหาร

• หลกจรยธรรมทางการบรหาร

• จรยธรรมในการบรหารรฐกจของไทย

มตดานงาน

•พจารณาตามหนาทความรบผดชอบทางการบรหาร

มตดานคน

หลกจรยธรรม

ทางการบรหาร

ในมตดานงาน

หลกจรยธรรม

ทางการบรหาร

ในมตดานคน

•การพฒนาตนเองใหมความพรอมในการบรหารงาน

•การมความรบผดชอบตองานในหนาท

•การมความพงพอใจและเอาใจใสในงาน

•การบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

•การมความพากเพยรพยายาม

•การมความรบผดชอบตอสงคม

การพฒนาตนเองใหมความพรอมในการบรหารงาน

• ควำมพรอมดำนจตใจ

• ควำมพรอมดำนควำมร

• ควำมพรอมดำนควำมสำมำรถ

•ควำมรบผดชอบตอประสทธผลของงำน

•ควำมรบผดชอบตอประสทธภำพของงำน

•ควำมรบผดชอบตอคณภำพของงำน

•ควำมรบผดชอบตอประชำชน/ลกคำ

การมความรบผดชอบตองานในหนาท

•ควำมพงพอใจในงำน

•ควำมเอำใจใสในงำน

การมความพงพอใจและเอาใจใสในงาน

•ควำมซอสตยสจรตตองำนในหนำท•ควำมซอสตยสจรตตอองคกำร•ควำมซอสตยสจรตตอประเทศชำต•ควำมซอสตยสจรตตอประชำชน/ลกคำ•ควำมซอสตยสจรตตอผรวมงำน/องคกำรอน

การบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

•ควำมพำกเพยรพยำยำมในกำรบรหำรงำน

•ควำมพำกเพยรพยำยำมในกำรพฒนำองคกำร

•ควำมพำกเพยรพยำยำมในกำรพฒนำตนเอง

การมความพากเพยรพยายาม

• ..ดำนสวสดภำพและควำมปลอดภยในสงคม

• ..ดำนควำมสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดในสงคม

• ..ดำนวฒนธรรมและกำรด ำเนนชวตในสงคม

• ..ดำนประโยชนสำธำรณะและควำมเปนธรรมในสงคม

• ..ดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

การมความรบผดชอบตอสงคม

•การพฒนาตนเองใหมความพรอมในการบรหารงาน

•การมความรบผดชอบตองานในหนาท

•การมความพงพอใจและเอาใจใสในงาน

•การบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

•การมความพากเพยรพยายาม

•การมความรบผดชอบตอสงคม

หลกจรยธรรม

ทางการบรหาร

ในมตดานงาน

หลกจรยธรรม

ทางการบรหาร

ในมตดานคน

•การพฒนาตนเองใหมความพรอมในการเปนผน า

•การมความรบผดชอบตอคนในบงคบบญชา

•การปฏบตตอคนในบงคบบญชาอยางเหมาะสม

•การมความเปนธรรม

•การใหและการเสยสละ

•การเปนตวอยางทดแกคนในบงคบบญชา

การพฒนาตนเองใหมความพรอมในการเปนผน า

• ควำมพรอมดำนจตใจ

• ควำมพรอมดำนควำมร

• ควำมพรอมดำนควำมสำมำรถ

•กำรใหโอกำสในกำรท ำงำน

•กำรพฒนำควำมสำมำรถในกำรปฏบตงำน

•กำรสนบสนนควำมกำวหนำในอำชพ

•กำรสงเสรมขวญและก ำลงใจในกำรท ำงำน

•กำรสงเสรมคณภำพชวต

การมความรบผดชอบตอคนในบงคบบญชา

•กำรนบถอและใหเกยรต

•กำรมกรยำทเหมำะสม

•กำรใชวำจำทเหมำะสม

การปฏบตตอคนในบงคบบญชาอยางเหมาะสม

•ควำมเปนธรรมในกำรใหประโยชนตอบแทน

•ควำมเปนธรรมในกำรมอบหมำยงำน

•ควำมเปนธรรมในกำรประเมนผลงำน

•ควำมเปนธรรมในกำรเลอนต ำแหนง

การมความเปนธรรม

•กำรใหเวลำ

•กำรใหค ำแนะน ำ

•กำรใหควำมชวยเหลอ

การใหและการเสยสละ

•กำรคดด

•กำรท ำด

•กำรพดด

การเปนตวอยางทดแกคนในบงคบบญชา

•การพฒนาตนเองใหมความพรอมในการเปนผน า

•การมความรบผดชอบตอคนในบงคบบญชา

•การปฏบตตอคนในบงคบบญชาอยางเหมาะสม

•การมความเปนธรรม

•การใหและการเสยสละ

•การเปนตวอยางทดแกคนในบงคบบญชา

• แนวคดเกยวกบจรยธรรมทางการบรหาร

• หลกจรยธรรมทางการบรหาร

• จรยธรรมในการบรหารรฐกจของไทย

หลกธรรมใน

พระพทธศาสนา

สวนใหญมพนฐานมาจาก....

ส ำหรบ...

พระมหำกษตรย

ผปกครอง

ปถชน

ค าสอนของ

พระมหากษตรย

พระบรมรำโชวำท

แนวพระรำชด ำร

พระรำชนพนธ

อดมการณ

ประชาธปไตย

สทธมนษยชน

ควำมเสมอภำค

กำรมสวนรวม

ประโยชนสำธำรณะ

ราชจรรยานวตร

ทศพธราชธรรม

จกรวรรดวตร

๔ ประกำร

๑๐ ประกำร

๑๒ ประกำร

พ.ศ. ๒๔๕๗ “หลกราชการ” พระราชนพนธในพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว

พ.ศ. ๒๔๗๑ มการบญญต “วนยของขาราชการ” ในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๔๗๑

พ.ศ. ๒๕๓๕ มการบญญต “วนยของขาราชการ” ในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๓๕

พ.ศ. ๒๕๓๗ มการประกาศใชขอบงคบ ก.พ. วาดวยจรรยาบรรณของขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๓๗

แยกเรองจรรยาขาราชการและวนยขาราชการออกจากกน

ก าหนดใหขาราชการตองรกษาจรรยาขาราชการ ๕ ประการ

•กำรยดมนและยนหยดท ำในสงทถกตอง

•ควำมซอสตยสจรตและควำมรบผดชอบ

•กำรปฏบตหนำทดวยควำมโปรงใสและสำมำรถตรวจสอบได

•กำรปฏบตหนำทโดยไมเลอกปฏบตอยำงไมเปนธรรม

•กำรมงผลสมฤทธของงำน

• มเจตนารมณในการแกไขปญหาและพฒนาจรยธรรมในการบรหารราชการ

• ก าหนดใหมาตรฐานทางจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐเปนไปตามประมวลจรยธรรม

• ก าหนดใหผตรวจการแผนดนมอ านาจเสนอแนะในการจดท า

ส านกงานผตรวจการแผนดนประกาศก าหนดคานยมหลก

ของมาตรฐานจรยธรรมส าหรบผด ารงต าแหนงทางการเมอง

และเจาหนาทของรฐ รวม ๙ ประการ

พ.ศ. ๒๕๕๒

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

ไดจดท าประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

เพอใชเปนมาตรฐานกลางดานจรยธรรม

ของขาราชการพลเรอน

• ขำรำชกำรตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระท ำในสงทถกตอง..

• ขำรำชกำรตองมจตส ำนกทดและควำมรบผดชอบตอหนำท เสยสละ

ปฏบตหนำทดวยควำมรวดเรว โปรงใส และสำมำรถตรวจสอบได

• ขำรำชกำรตองแยกเรองสวนตวออกจำกต ำแหนงหนำท และยดถอ

ประโยชนสวนรวมของประเทศชำต เหนอกวำประโยชนสวนตน

• ขำรำชกำรตองละเวนจำกกำรแสวงประโยชนทมชอบโดยอำศย

ต ำแหนงหนำท..

• ขำรำชกำรตองเคำรพและปฏบตตำมรฐธรรมนญและกฎหมำย..

• ขำรำชกำรตองปฏบตหนำทดวยควำมเทยงธรรม…

• ……………….

จรยธรรมขาราชการพลเรอน ๑๐ ประการ

• แนวคดเกยวกบจรยธรรมทางการบรหาร

• หลกจรยธรรมทางการบรหาร

• จรยธรรมในการบรหารรฐกจของไทย