推動自由經濟示範區

創造經濟成長新動能

國家發展委員會

103年5月30日

2 自由經濟示範區

大綱

前言

示範區的理念與作法

示範區的推動策略

示範區的招商引資

示範區重點創新活動

結語

3 自由經濟示範區

前言

4 自由經濟示範區

臺灣面臨的挑戰

臺灣經濟一直很自由，競爭力評比也名列前茅，

但大家還覺得經濟這麼悶？

臺灣經濟發展的課題

法規制度未與時俱進、接軌國際

產業結構優化仍需努力

國際經貿網絡被邊緣化

交互影響 更加惡化

5 自由經濟示範區

區域經濟整合已成趨勢 臺灣加入 WTO 後，WTO 的多邊談判卻因故停滯，而我們自己邁

向自由化的腳步也慢了

區域經濟整合成為新趨勢， 三小龍和緬甸、寮國等已是 RCEP 成

員，越南、馬來西亞更加入了 TPP

臺灣在哪？

6 自由經濟示範區

跟韓國比較

6

韓國 比較項目 臺灣

10 FTA簽署數目 7

48個：美國、歐盟、智利、東協、歐洲自由貿易聯盟等

FTA涵蓋地區

8個：中國大陸、紐西蘭、新加坡、巴拿馬等

36.1

每100美元貿易中可享的FTA優惠金額

9.65

RCEP、中日韓FTA、 中韓FTA等

進行中的FTA 無

我們面臨的，不是「要不要」的問題，而是「我們已經落後其他國家很遠」的問題

註：尚未列入2014年3~4月韓國與加拿大、澳洲簽署之FTA

7 自由經濟示範區

資料來源: 管中閔(102.11) http://www.ndc.gov.tw

依此趨勢，2025年韓國貿易將是臺灣的3倍

貿易差距未來將更大

8 自由經濟示範區

示範區規劃歷程

100年9月「黃金十年」願景中將研議自由經濟

示範區列為重要政策

101年2月指定經建會接手規劃

102年 4 月 核定示範區規劃方案

102年 8 月第一階段推動計畫啟動

102年12月修正示範區規劃方案，進一步擴大

示範區的自由開放程度，並通過示範區特別條

例（草案)，送請立法院審議

9 自由經濟示範區

示範區的理念與作法

示範區的理念 (1/2)

政府試行創新治理模式，企業試行創新營運模式

大幅鬆綁資金、人員及貨品的移動

讓國內法規及行政命令接軌國際

選擇具發展潛力，並能帶動相關產

業，創造經濟效益的產業做為示範

重點

自由化

國際化

前瞻性

示範區的理念 (2/2)

11

為什麼要示範「區」？

產生正面綜效，可由點而面，擴大至全臺

社會對許多自由化與市場開放措施仍有不

同意見

在小範圍內先試行自由化與國際化措施，建立共識

分兩階段推動以掌握時效

第一階段 102年8月已啟動

• 六海一空自貿港區及屏東農業生技園區為起點，

• 增修訂行政法規為主輔以百餘項行政措施

第二階段 特別條例通過後啟動

• 主管機關規劃或由地方政府申設

• 民間亦可與政府合作申設

• 擴大自由化範圍

示範區雙軌機制

13

桃園航空 自由貿易港

區

屏東農業 生技園區

臺北港 自由貿易

港區

臺中港 自由貿易港區

基隆港 自由貿易港區

安平港 自由貿易港區

高雄港 自由貿易港區

蘇澳港 自由貿易港區

實體 園區

指定 試點

以六海一空自貿港區及農業園區為主，透過前店後廠連接區外廠商，擴大效益

性質上不適合放入園區就原地鬆綁業務，並分級管理

(如：服務業)

14 自由經濟示範區

示範區的推動策略

15 自由經濟示範區

放寬白領人士來臺工作(居留)限制

免 2 年工作經驗限制，並取消外籍幫傭限制

鬆綁區內事業營業額限制

放寬區內一定規模事業得申請大陸人士來臺商務居留

放寬白領人士來臺進出限制

大陸人士來臺從事一個月內之短期商務活動免經目的事業主管機關審查，且人數比照外籍人士不受限制

擴大外籍商務人士來臺短期停留免簽證範圍

大陸商務人士核發 3 年期之多次入出境許可

放寬外國專業人士得以委任及承攬方式提供服務(WTO+)

提供租稅獎勵，加強吸引外(陸)籍專業人來臺(詳後)

吸引專業人才及便利商務活動

16 自由經濟示範區

農工原料及貨品輸入區內，免徵關稅、營業稅及

貨物稅等相關稅費

管制大陸產品符合如下任一條件得輸入示範區

輸入供示範區內或委外加工外銷之原物料與零

組件，及供重整後全數外銷之物品

經重整、加工、製造後轉化為依法可輸入之大

陸貨品，得予內銷

推動檢驗制度革新，以利貿易便捷化（如業者提

出「供應商符合性聲明」( SDoC )，產品上市前

可免審查）

進出口商品更加自由

17 自由經濟示範區

開放市場，吸引投資

區內外資由 WTO 邁向 WTO+

開放專業服務業組織型態及投資限制，如律

師、會計師、建築師

區內陸資由 ECFA 邁向 WTO

在國家安全無虞下，投資示範區製造業之陸資

比照外資；投資示範區服務業之陸資參照 WTO

承諾，並輔以審查機制

簡化區內僑外投資程序，放寬一定金額以下投資案

件可事後申報之門檻

還有…因應國際租稅競爭

是要創造新商機而非減稅

外國及大陸港澳貨主，於示範區內從事貨物儲存或簡易加工，外銷 100%，內銷 10% 免徵公司所得稅(農產品不適用)

貨物

外（陸）籍專業人士免申報最低稅負制之海外來 源所得；且前 3 年薪資以半數課稅 人

才

海外股利或盈餘匯入示範區實質投資免所得稅 ，但仍需繳最低稅負 資

金 (有落日期限，既有園區：3年、新設園區：5年)

19 自由經濟示範區

19

鼓勵臺商海外盈餘匯回投資(§31)

示範事業/股東(註)

盈餘匯回

海外盈餘/股利匯回

自由經濟示範區

實質投資

免納所得稅(但仍有最低稅負)

優惠期間：

新設園區5年

既有園區3年

20 自由經濟示範區

20

外籍專業人士

境外

境內

屬「在臺灣無戶籍」、「課稅年度居留滿183天」與「經濟及生活重心與臺灣關聯度較低」者

示範事業 1.前3年薪資或執行職務所得，以半數課稅

2.免申報海外來源所得

吸引優秀外籍專業人士來臺工作 (§32)

首次來臺工作

現階段欠缺且亟需

21 自由經濟示範區

21

外國及大陸貨主(註)

境外

境內

盈餘匯回

自由經濟示範區

從事貨物儲存或簡易加工

(註)但當年度銷售與國內客戶之貨物，超過其當年度售與國內、外客戶銷售總額10%者，其超過部分不予免徵。

鼓勵外國貨主運用國際物流配銷服務(§33)

客戶

外銷100%免營所稅

內銷10%免營所稅 客戶

22 自由經濟示範區

提供單一窗口服務

23 自由經濟示範區

示範區重點創新活動

示範區要做什麼 (2/2)

智慧物流

國際健康

農業加值

金融服務

教育創新

示範創新重點

智慧物流 (1/3)

創新關務機制 管制貨品流向

示範區(前店)

物流 配銷

製造 加工

外國廠商或貨主

區外(後廠)

工業區

科學 園區

其他 園區

農業 園區

加工出口區

製造業

推動雲平臺等資訊服務，提供創新服務能量

「前店後廠」擴大加工範圍與層次，促成區域連結

發展新營運模式，擴大企業利基

智慧物流 (2/3)

26

委託區外加工組裝汽車出口

成效： 100年出口汽車約5萬2千輛，至102年已成長至8萬3千輛，103年預計可達10～12萬輛。

海外

自由貿易港區 區外 進儲關鍵零件 協力廠商

委託加工

受託廠商 成車出口

成車組裝

70%

零組件國內產製

物流廠商

30%

27 自由經濟示範區

海運快遞專區：24H便捷關務-提供夜間及假日簽審服務

快件貨 3C產品 農漁產品

外國地區

國內

倉儲、包裝、配銷

農漁產品 電子商務 ITC產品

海運

國際機場

空運

海運快遞中心

資料來源：交通部

智慧物流 (3/3)

國際健康 (1/3)

28

第一階段以強化國際醫療的質與量為主 鬆綁簽證等法令 五處國際醫療服務中心同步揭幕

以健檢、醫美及常規性治療為主

擴大中小型醫療機構參與

臺北松山 桃園第一及第二航廈

臺中清泉崗

高雄小港

國際健康 (2/3)

醫療

生技

醫材

製藥

資訊

醫美

健檢

養生

復健

訓練

會議

第二階段推動國際健康產業園

區，帶動相關產業發展

限於示範區內開放

法人得為國際醫療機構社員

外籍人士擔任董事

外籍醫事人員於專區內執業

國際健康 (3/3)

30

保障國人就醫權益配套措施 限制區外醫事人員至區內執業時數 區內不得使用健保 繳交特許費及回饋機制 初期僅以1~2家試辦

農業加值 (1/3)

從「農產品」擴大為「價值鏈」，善用臺灣農業技術，推動產

品創新加值，以 MIT 品牌行銷國際

國內農產品

農民契作/ 衛星農場

進口農產品

示範區農業加值

MIT行銷全球

農業加值 (2/3)

32

國外輸入管制性魚種

國內魚種：衛星魚場生產之觀賞魚

進儲完成檢疫，並於區內進行管制

育種、繁養殖、篩選分級或包裝後外銷

觀賞魚案例

效益： 廠商可進出口之觀賞魚種類，由460多種提升到超過2,000種，使廠商接單率上升

農業加值 (3/3)

33

農委會5大保證 不開放大陸830項管制性農產品進入國內市場

MIT規定與現行相同 管制性貨品流向均有控管 檢驗檢疫依現行規定辦理 不會衝擊國內生態與農業，違反者將依相關法律處罰

34 自由經濟示範區

金融服務 (1/3) 透過業務分級與差異化管理，發展財富與資產管理業務，鼓

勵金融機構研發創新金融商品，培育專業人才

35 自由經濟示範區

對外國人 提供外幣商品

銀行

ＤＢＵ ＯＢＵ

證券公司

OSＵ DSＵ

一個場所、兩塊招牌 一組人馬、兩套帳冊

對本國人及外國人 提供新臺幣及外幣商品

虛擬概念

由實體DBU代辦OBU業務 但帳務處理在我國境內

資料來源：金管會

金融服務 (2/3)

金融服務 (3/3)

非居住民：原則全部開放

本國專業機構投資人：原則大幅鬆綁

本國ㄧ般投資人：於兼顧產業發展與投資人保

護之原則下，採漸進式、穩健開放

開放原則

37 自由經濟示範區

教育創新 (1/3)

由國內外大學合作設立實驗性之大學（分校、分部）、學院、

學位（程），藉此突破現有法令框架、創新治理模式，擴大招

收境外學生、拓展國內學生視野、提升學生國際競爭力

教育創新 (2/3)

1. 強調國際合作

2. 試點實驗性質

3. 績優學校優先

4. 鼓勵招境外生

5. 須經申請許可

6. 專法賦予彈性

引進外國優質資源 推動學校共管機制

提供辦學彈性 示範評估推廣

總量內可招收國內生 學雜費參考國外標準

第二類示範事業 不另投入經費

適當認定基準 考量學門領域聲望

示範區特別條例 另定授權子法

推動策略

教育創新 (3/3)

第一階段(103年4月起) 專業學(課)程 學位專班

第二階段(特別條例通過後) 獨立學院 分校(分部)

推動期程 學位專班、專業學(課)程 1年內至少有5個、3年內至

少有10個合作設立的學位專班及專業學(課)程

獨立學院 3年內至少有5個合作設立

的獨立學院 分校(分部) 3年內至少有1所合作設立

的分校(分部)

目標

40 自由經濟示範區

示範區的效益

總體效益評估

量化

效益

103年民間

投資增加

210億 103年國內

生產總額增

加300億

103年就業

增加1萬人

104年自貿

港區貿易值

倍增至1兆

106年屏東

農業生技園

區產值增至

180億

金融機構營

收增加

280~420

億

創新經營模式，例

如：委外加工、海

運快遞專區、農業

MIT品牌

創造融入區域經

濟整合條件：有助

未來加入 TPP、

RCEP

質化效益

42 自由經濟示範區

示範區初步成效

國際機場設置國際醫療服務中心

新進駐示範區企業數：屏東農業生技園區 13家、自由貿易港區 7 家

43 自由經濟示範區

示範區專屬網站 www.fepz.org.tw

44 自由經濟示範區

結語

自由經濟示範區是政府推動自由化以及市場開放

的重要政策，也藉此宣示我們接軌國際的決心；

可以視為我國為了加入 TPP 與 RCEP 的基礎準備

工作

自由經濟示範區長遠的目的是希望由點而面，逐

步推動臺灣邁向自由經濟島，為了臺灣長遠發

展，敬請各位先進鼎力支持

45 自由經濟示範區

感謝聆聽 敬請指教

46 自由經濟示範區

附件 第一階段推動成果

47 自由經濟示範區

智慧物流 廠商進駐

自102年8月至4月底止，六海一空自由港區共新增7家自由港區事業。

貨物量及貿易值

102年六海一空自由港區進出口貨物量及貿易值分別達1,412萬噸及

6,689億元，較101年成長38.71%及33.27%。

103.01中央社

103.05中時 103.04經濟日報

48 自由經濟示範區

國際健康

102.12中央社

103.01中廣新聞

102.12鉅亨網

103.05聯合報

49 自由經濟示範區

農業加值

屏東生技園區示範區啟動以來，招商成果高於預期。

園區統計，去年八月推動以來，已有13家國內外業者進駐、投資近20億元。

國外的農業生技業者，紛紛到屏東生技園區考察。

台畜公司也擴大投資至少7億元，從事肉品加工。

103.01工商

50 自由經濟示範區

金融服務

103.01示範區納入金融服務後，獲

得花旗、瑞士等多家外商銀行支持。

103.05今年第一季OBU稅前盈餘

逾260億元，年增率逾63%。

103.05今年銀行業獲利可望超過

3000億元，再創歷史新高紀錄。

103.05經濟日報

103.05中時電子報

51 自由經濟示範區

教育創新

103.05聯合報

103.05中央社 103.05聯合報

香港科技大學

京都大學

康乃爾大學

南加大

法國藍帶學院

新加坡大學

密西根大學