[ h Y p o g n ^ f V e V c n h Z o V n b c Z b o Z j [ m W ... · p _ d h _ X ] P _ n h d Z c _ _ f...

עמיתחגי

־המעריחיצונייםאנליסטיםהעתידייםהחובותהיקףאתכיםכיקובעיםבישראלעריםשל

ואולםשקלים.במיליארדימדוברהכספייםבדו"חותתחפשואם

מפרסמותהמקומיותשהרשויותלחובותסימניםתמצאולא—

האלה.הכבדיםההתחייבויות2015,לסוףנכון

אביבתלעירייתשלהאקטואריותרלעובעתידיותפנסיותלתשלום

גםשקל.מיליארדכ–8.3היודיםרדוהתחייבויותירושליםלעיריית

בעירייתשקל.מיליארד7בסךמותהאקטואריותההתחייבויותחיפה

שקל,מיליארדב–4.2מסתכמותשקלמיליארד1.8—שבעבבאר

שקל.מיליארד1.4—ובאשדודשללדו"חותתיכנסואםאבלתמצאולמשל,אביב,תלעיריית

רשוטלהתחייבויותהתייחסותרקבלבד,שקלמיליון933בסךפותשלבדו"חות2015.לסוףנכון

שסךרקתמצאוירושליםעירייתכ–1.2היההשוטפותההתחייבויות

רהתשנה.באותהשקלמיליארדרשהחבאלההןשוטפותחייבויות

הקרובהבתקופהלשלםצריכהרהמרביתושלשלהןבדו"חותבלבד.

תמצאולאהמקומיותהרשויותרהאקההתחייבויותשלפירוט

ניתןשמהןארוך,לטווחטואריות,נדרשותשהןהסכומיםאתלהבין

לפנסיה.להפרישכיידועהחשבוןראייתבענףאינםהמקומיותהרשויותדו"חותכתבשלאלמיהרבהאומריםלשכתנשיאשהתבטאכפיאותם.רשנבדיוןקנה,יזהרהחשבון,רואירהפובמסגרתכשבועלפניערךבמרכזהוגן""שוויהחשבונאירום

מצומצמתקבוצה"ישהבינתחומי:האלה.הדו"חותאתלהביןשיודעת

אתמאבדקונוונציונליחשבוןרואהדו"חותלקרואצריךכשהואהצפוןפרופ'המקומיות".הרשויותשל

וממייסדיחשבוןרואהברנע,אמיר"דו"חותאמר:הוגן","שוויהפורום

זניחיםהםמקומיותרשויותשלאבלהציבורית,התקשורתמבחינתמשמעותית".היאלמשקהחשיבות

המקומיות"הרשויותמכולת"כמומתנהלות

שלהדו"חותמדועלהביןכדיהמקומיהשלטוןרשויותמרביתהאמיתיהסיפוראתמגליםאינםמצבהאתלהביןשמנסהמיעבור

נמצאיםלאומדוע—העירייהשלרלהצריך—מהותייםנתוניםבהםנכתבים.הםשבההדרךאתבין

שניקיימיםהחשבונאותבעולםעלהמוגשיםדו"חותדיווח:בסיסיאוהוצאהכלשבהםמזומן,בסיסרהכשבובמועדרקנרשמתהכנסה

ודו"חותבפועל;מתקבלאויוצאסףובהם—צבירהבסיסעלשנכתבים

במועדנרשמתפיננסיתפעולהכלהעסקה.התבצעהשבו

הםצבירהבסיסעלדו"חותהשימושכיום.הרווחתהתקינהלאורךנשמרמזומןבסיסעלבדיווחרעסשאינםלגופיםארוכותשניםראוניברסימלכ"רים,כמוקיים,ואפילומקומיותרשויותטאות,

היאלכךהסיבהישראל.ממשלתעלפעילותם,אתלפשטהצורךאותהלמדודשקשהההנחהבסיסעסקית.בחברהכמו

בעקבותה–90,שנותבתחילתהחשבון,רואילשכתשלהמלצהעסקייםשאינםהגופיםגםהחלורהבמתוךצבירה,בסיסעללדווח

יותר.רבמידעתספקזוששיטהנהמררעברוהאחרונותהשנים20–ב

לדיווחוהממשלההמלכ"ריםביתהאוניברסיטאותהזאת.בשיטהבסיסעללדיווחלעבוראמורותהנוכחית.הלימודיםבשנתצבירה

רבמגהיחידהמשמעותיהגוףרהמאתיישםשלאעסקיהלאזר

הרשויותהןצבירהלבסיסעבר

דיווחיםהיאהתוצאההמקומיות.מצחיקים.להיראותשעלולים

הואאףשוב,שלומיהחשבוןרואהרמדהוגן","שוויהפורוםממייסדי

שהרשות"הלוואותכך:זאתגיםכהכנסהנרשמותנוטלתהמקומית

חיצוניגורםאםכהתחייבות.ולאמהרשותנטלשהואהלוואהפורע

כהכנסהנרשמתהיא—המקומיתראחבמליםהלוואה.כפירעוןולאמתנהלותהמקומיותהרשויותרות,מכולת".חנותכמו

בישראלהמקומיהשלטוןרהנעלבמבטגם—מאחורנשאר"שוויפורוםבמסגרתבעולם.עשהפירמתשערכהסקרהוצגהוגן",יאנגאנדארנסטהחשבוןרואי

שלמרביתןכיללמודניתןשממנובאירופההמקומיהשלטוןרשויות

לחשבונאותהמעבראתמיישמותבדרךנמצאותאוצבירהבסיסעל

כזה.ליישום

שלתקיפההתנגדותהגזבריםאיגוד

רבמלדיוןשניתנההכותרתשהוקםהוגן","שוויפורוםסגרתחשבונאייםבנושאיםדיוניםלצורך

הישראלית,לכלכלהמהותייםשנבלמה".הדיווח"מהפכתהיתהבשיטתשהבעייתיותמכיווןזאת

המקומיותהרשויותשלהדיווחרבות.שניםלפניכברזוהתה

הפניםשרמינהב–1997כבר

רבראועדהסוויסה,אליהודאז,אתשתבחןכדיברנע,אמירשות

ברשויותהכספיהדיווחמערכתב–1998המליצההוועדהמקומיות.לדיווחיעברוהמקומיותשהרשויות

הצבירה.בשיטתבעקבותשהוקמההיישוםועדת

אךהמסקנות,אתריככהאמנםזאתהודיעהפניםמשרדלשינוי.דחפהחלקההחלטות.אתמאמץשהוא

ביצעואפילוהמקומיותמהרשויותהרשויותדו"חותועדיין,פיילוט.

עללהתבססהמשיכוהמקומיותאכףלאהפניםומשרדמזומןבסיסהחלטתו.את

וערמונתה2012–בזאת,לאורמשרדמנכ"לבהובלתנוספתדה

שעסקהאמרני,שוקידאזהפניםרשפיאמרני,ועדתבנושא.היאגם

הפר2015,–בהמלצותיהאתרסמהועדתהמלצותאתרבהבמידהכה

הצבירהשיטתכיקבעההיאברנע.לרשויותואיפשרהלכת,מרחיקתעלוגםמזומןבסיסעלגםלדווחצבירה.בסיס

הרשויותכיהמליצההוועדהשלהןהעובדיםמספראתיציינו

רתקציפנסיהבמסלולישנמצאיםהצפויותהעלויותואתוצוברתביתרהמאשאחריהשניםבשלושלהןהמצוייםעובדיםפרישתבגללזן

אלההמלצותגםתקציבית.בפנסיההיום.עדיושמולא

נדרשהמדינהמבקרגם

שפיררובדו"ח2015,–בלסוגיהעלהפניםלמשרדהעירהואסםשהוחלטלאחרשנהש–17כך

ברנע,ועדתדו"חאתלאמץ—שבוצעופיילוטיםשניואחרי

בדיוקכיצדהחלטההתקבלהלארהחשבוהדיווחשיטתתשתנההמקומיות.ברשויותנאית

ועדתשהמלצותלכךהסיבההתנגדותהיתהיושמולאברנע

רברהגזבריםאיגודשלתקיפהשהעידכפיהמקומיות.שויותהיהניתן"לאבדיון:אמרנירמאשהשקיעואףזאתליישםהברורותהמסקנותרבים.מציםואיגודהמקומיהשלטוןשאםהיו

—במהלךיתמכולאהגזבריםיתרחש".שהואסיכויאין

פרלשטיין,דורוןהחשבוןרואהביקורתדו"חכשנהלפנישכתברהאוניברסיהתנהלותעלחריףהדיוןבמהלךתהההעברית,טהזו:להתנגדותבקשרהפורוםשל

כוחהפעילהגזבריםאיגוד"האםידועלו?יכוללאהפניםשמשרד

מתנגדיםכללבדרךשעובדיםרארגותהליכיםוישלשינויים,

מראשומתוכנניםמורכביםנייםרלנוליישמם.כדילעשותשישבמגזרלדעתי,יתרמשקלזהשא

המעבידשלהכוחשבוהממשלתי,יותר".קטןהעובד,מול

רחשבוויכוחכמושנשמעמהרמתעלדיוןבפועלהואסבוךנאי

ישראל.אזרחייזכושלההשקיפותצבירהבסיסעלחשבונאייםדו"חות

גםוכולליםמידעיותרמעניקיםדרך—מזומןבסיסעלהנתוניםאת

כולליםשהםהמזומניםתזריםדו"חעתידי.מידעוגם—בתוכם

הפוליטיקאים,עבורואולםהיאמזומןבסיסעלהתנהלות

שכלהיאמשמעותהנוחה.פחותאתלממןיכולהעירראשעוד

ואתהעירייהשלהשוטףהתפקודלטווחמעניקשהואההבטחות

שכללירקבסדר.הכל—הקצרלעסוקאמוריםאינםחשבונאותכאלה.בשיקוליםרהצבי"בשיטתכיהסבירשוב

רהביצואתלהעריךגםניתןרהבמצבספציפי.עירראששלעיםהייתיבחירות,לפניכתושבכזה,רהקהרשותראשאםלבחוןיכולרולההגירעוןאתהגדילאוטין

חשבונאייםכליםבעזרתשוותגםכזה,במצבקונוונציונליים.

אתלסקריכולתהיתההתקשורתהמקומיות".הרשויותשלהדו"חותצבירהבסיסעלדו"חקורא"אני

מסוימת.עירייהשעשתהפיילוט—לעומתההכנסות,מחזורשלבחינה

שישמראהארנונה,בגיןהחייביםבתשלומיםשנהשלממוצעפיגור

עדתחשבוחשוב?מידעלאזה—רלהיכולתישכזהלמידעכמה

ראשישלהמוטיווציהעלשפיעהרי—הגבייהאתלהאיץהעריםאחרים.עריםלראשיאותםישוובגיןהאקטואריתלהתחייבותגם

משמעותישהתקציביתהפנסיההשכרהוצאותאתלשקף—גדולה

האמיתיות.שלארקלאהנוכחי,"במצב

שעומדתההתחייבותאתמציגיםרשקמיליארדיעשרותעלכנראהעלותאתמציגיםלאגםאלאלים,

אנחנולכך,מעברהאמיתית.השכרלדעת.מבלירביםדבריםמפספסיםאינפורמטיבידו"חיצרהפיילוט

יחסיםמגווןממנולגזורניתןמאוד.תוצאתייםמדדיםכוללפיננסים,

רלרהשוואהויכולתהתייעלותשלשוב.אמראחרות",שויות

אינההצבירה"שיטתכיום"ישימהבזכותהנחרצותהאמירותמולצבירה,בסיסעללדיווחהמעבר

עלמתבססתלשינויההתנגדותבמעבר,הטמוןמהקושיהחששאתינצלועריםשראשיומכך

בהווהלבזבזכדיהחדשההשיטהעתידיותהכנסותחשבוןעלכסף

שתדעואינטרסאיןהעריםלראשישלהםבקופהקורהמה

כמעטנותרוהמקומיותהרשויותשבובמצבנוח—ולגזבריםאשראישמעניקיםלמוסדותוגםהקצר,לטווחרקלתכנןשמעדיפיםהערים,לראשיהשקיפותרמתעלדיוןזהולמעשהאך—סבוךחשבונאיויכוחכמולהישמעיכולזהרלוונטיתלאחשבונאיתבתקינהשמשתמשהיחידהגוף

רבים"גדוליםגופיםעלמקובלתהיאזה.ייחודילמגזרהמתאימהושמרניתייחודיתשיטה"זאתהפנים:משרדישראלאזרחייזכושלה

לשכתנשיאקנה,יזהר"רואההחשבון:רואימאבדקונוונציונליחשבון

צריךכשהואהצפוןאתשלהדו"חותאתלקרוא

המקומיות"הרשויות

רואהשוב,שלומי"בשיטתחשבון:להעריךניתןהצבירה

העירראשביצועיאתלראשיאותםולהשוות

אחרים"ערים

לשעברקאפח,דודדקסיה:בנקמנכ"לשלהטובהפיננסי"מצבן

הזדמנותהואכיוםהרשויותההתנגדותעםלהתמודדהמצטברת"לשיטה

טואגאיילצילומים:

עמוד 1

השחור החור בתקציבים

העיריות של רגילים חשבון "רואיכשמ הצפון את מאבדים

הרשויות של בדו״חות דובר פרום׳ אומר המקומיות",

ברגע. אמיר נעשים עשורים כשני זה

שיטת את לשנות ניסיונותמב וגם העיריות, של הדיווח

ההזנחה על העיר המדינה קרמשתנה. לא דבר אר - בנושא

עשוי אלה בשאלות הדיון חשבונאי ויכוח כמו להישמע

הש ברמת עוסק הוא אך סבוך, ישראל. אזרחי יזכו שבה קיפות

מתאימים חשבונאיים דו״חות מצבה על מידע יותר יעניקו

המקומית. הרשות של הפוליטיקאים ואולם בתפקוד להתמקד מעדיפים

לטווח ובהבטחות השוטףבשא להתעמק ולא - קצר התחייבות גירעון, של לות

לטווח ואתגרים אקטואריתהארוך.

מסביר שוב שלומי רו״חלה יאפשר השיטה שינוי כי

ראשי של הביצועים את עריך אפשר בחירות, "לפני עיריות:

הקטין הרשות ראש אם לבחון וגם הגירעון, את הגדיל או

לסקר יכולת היתה התקשורתכאלה". דו״חות

עמית חגי10 בענו' המלא הסיפור

הנו המזומן למצב ייצמדו ולא -המקומית. הרשות של כחי

זריהן, גולן זאת שהגדיר כפי לשעבר, הגזברים איגוד יו״ר

לא ח.ע) העיר, "הדירקטיבה(ראש חובת בהכרח חבה עצמה את רואה

שבחר למי אלא לתאגיד, נאמנות עניין בהכרח לה אין לכן, אותה.

חזקה תהיה המקומית שהרשות יכולה הרשות מבחינתה, פיננסית.

אינסוף. ועד מכאן הלוואות לקחתהמ שהרשויות היא אחת גישה

מזומן להוציא יכולות לא קומיותתש אם אותו. להן יש אם אלא

מצב יהיה הזאת, השיטה את נה בהכנסות מכירות הרשויות שבו

כש עדיין. להן שאין תיאורטיותהמש של הדרישות את בוחנים אין מקומיות, ברשויות תמשים

לא מצטברת. שיטה ליישום צורךמב לא האשראי, מעניקי מבחינת

מבחי ולא הממשלה משרדי חינתזריהן. אמר התושבים", נת

העו זיצר, יעקב החשבון רואה "שיטת אמר: גן, רמת עיריית עם בד

בישראל. כיום ישימה אינה הצבירה תרשום המקומית הרשות עוד כלהנכ את ולא המחויבויות את רק

המע את יותר עוד הורס אתה סים, השיטה את ליישם אי־אפשר רכת.

לרשות לדוגמה, יש, אם המצטברת.

מצטבר עלבסיס דיווח

מועד סמך על הדיחח: מועד מתן או העסקה ביצוע

למועד קטר בלי הטירות,התקבל הכסף טבו

את לדעת מאפטר יתרון: הוצאות כולל - לאטורו המצב

טבפועל עתידיות והכנסות אף העסק, מצב על מטפיעותהתקבלו טעדייןלא

עטוי פיקוח היעדר חיסרון: עסקיים לגופים לגרום

אחראי, לא באופן להתנהל תקבולים על הסתמכות תוך

התקבלו טלא עתידיים

הוא ,1970ב- שנרשם עירייה, בנייןיותר". הרבה היום שווה

בטע ממש יש אם גם זאת, עםלשי המעבר כנגד שמועלות נות שניתן בעיות אלה - הצבירה טת

ראש שבו מצב הכל אחרי לפתור. על רק - ציבור כספי על חוגג עיר

בספרים ששוויו עירייה בית בסיס למכור אמורה אינה והעירייה גבוה תקין. מינהל של מצב אינו - אותו

התנה־ למנוע ניתן דבר של בסופו

מזומן בסיס וצל דיווח

מועד סמך על הדיווח: מועד ביצוע עם או התקבול קבלת

התטלום

יותר פטוטה טיטה יתרון: וכוח עלויות בפחות הכרוכה

אדם

מספק אינו הדיווח חיסרון: - העסק בית על מלא מידע

מידע כולל אינו טהוא מכיוון הכנסות או התחייבויות על

מאפטר טהיה עתידיות, האמיתי מצבו את לדעת

העסק טל

מתאימות. בתקנות זו לות בנק מנכ״ל לשעבר קאפח, דוד בהענקת המתמחה (בנק דקסיה אמר המקומיות), לרשויות אשראי

המקומי השלטון "התנגדות כישהשי מהחשש בעיקרה נובעת

על לשלילה תקרין המצטברת טה המקומיות, לרשויות האיזון מענקי

הגי או העודפים להצגת ותגרום של מוגדל רישום עקב רעונותהוא החשש נגבו. שטרם הכנסות

הנתונים את יכלול המאזן אם כי ארוך לזמן והאשראי האקטואריים

ואולם מעוותת. תמונה תוצג - הרשויות של הטוב הפיננסי המצב עם להתמודד הזדמנות הוא כיום

פתרונות יצירת ידי על ההתנגדותוניהוליים". חשבונאיים כי נמסר הפנים ממשרד

.90ה- שנות מאז נבחנת "הסוגיה ברשויות הנהוגה הדיווח שיטת

מתו מזומן בסיס היא המקומיות המזומן שיטת בין שילוב קרי, קן.

שיטה זאת הצבירה. שיטת לביןלמ המתאימה ושמרנית ייחודית

הכספיים הדו״חות זה. ייחודי גזר השיטה על שמבוססים המבוקרים,

הגו את נאמנה משרתים הקיימת, שמירה תוך בהם, המשתמשים פים השונות הרשויות בין אחידות על

המקובלת שיטה השוואה, ויכולתרבים. גדולים גופים על

המליצה אמנם ברנע "ועדתהצבי לשיטת מעבר על 1998ב-

על נותרה הקיימת השיטה אך רה, את בחנה אמרני ועדת 2012ב- כנה.

מקצוע גורמי בשיתוף שוב, הנושא המקומי מהשלטון מהאוצר, רבים

אמתי ועדת הגזברים. ומאיגוד לעבור חד־משמעית המליצה לא

על המליצה אלא הצבירה, לשיטתהנהוגה". בשיטה תיקונים

P הפיקוח? את משפר דיווח סוג איזהמזומן בסיס <\ל דיווח מצטבר בסיס על דיווח

עמוד 2

[ h Y p o g n ^ f V e V c n h Z o V n b c Z b o Z j [ m W ... · p _ d h _ X ] P _ n h d Z c _ _ f...

Documents

Transcript of [ h Y p o g n ^ f V e V c n h Z o V n b c Z b o Z j [ m W ... · p _ d h _ X ] P _ n h d Z c _ _ f...

Modelg Z k l b e b a l _ j j Z k g h c ^ h k d b ^ h f ` b e h c 3 2 5 W D K I E B D : P B Y 1 h ] h j h ^ g u c k _ d l h j 4 o h a [ e h d ] Z j Z ` [ Z g g u c d h f i ...

k d h c h g Z - astrobl.ru · (выходной- воскресенье) 1 K _ f _ c g u c e m [ « < k l j _ q Z» 2000 . S _ j [ Z d h \ Z g Z : e _ d k Z g ^ j h \ g Z 1 a j

k d b c j Z c h g

F ` ^ m g Z j h ^ g u c h g d m « I H G®» A g Z c d Z 2018 ... · F _ ` ^ m g Z j h ^ g u c h g d m « I H G®» A g Z c d Z 2018-2019 m q _ [ g u c h - : d f h e b gя h [ e Z

Indicemgaronzi/exalg2.pdf · rrrr rrrr rrr h h hh h hhhhhh h h h hh. 4 MARTINO GARONZI Usando l’esercizio 1.1.22 piu avanti, ottenete allora che Z(C 2 S 3) = Z(C 2) Z(S 3) = C 2

dscheb.ucoz.rudscheb.ucoz.ru/doc/kopija_oop_po_ot_rozhdenija_do_shkoly.pdf · 2 K h ^ _ j ` Z g b _ g h \ g h c h [ j Z a h \ Z l _ e v g h c i j h ] j Z f f u ^ h r d h e v g h ]

K h ^ j ` Z g bсад188.рф/images/OOP-188.pdf2 K h ^ _ j ` Z g b _ i j h ] j Z f f u 1. P _ e _ \ h c Z a ^ _ Z a h \ Z l _ e v g h c j h ] j Z f f u Обязательная часть

hœузеи/2019-20/Виртуальная... · Необходимо отметить, q l h j Z c h Y k _ g _ \ h h b a k Z f u o a _ e _ g u o j Z c h g h \ F h k d \. A Z k l

> h d e Z ^ ` ^ m g Z j h ^ g h c : ] h j u · > h d e Z ^ _ ` ^ m g Z j h ^ g h c : ] h j u 1 Неофобия российской власти Вы испуганы за ваших

Math13 Z? 5 5 C & ? = cosc 5 (sin c)/ 5 (sin C)/ = sin(c + h) — sin lim sin h lim sin h cosc èå)íBDÿZDlc lim . 9 (sin c)/ = sin c cosc c & = 1 (sin c)/ = T, Z D lim Z V N: b&b,

2013 ] h ^ Z...M i h e g h f h q _ g g u c i j b j _ a b ^ _ g J h k k b c k d h c _ ^ _ j Z p b b i h i j Z \ [ _ g d Z I.. : k l Z o h \ « » 2013 ] h ^ Z План Всероссийской

d Z d h g p g l j Z p b g Z q b k e Z o - sphere-academy.com Gr_Grabovoi Vosstanovleniye... · = j Z [ h \ h c j b ] h j b c ± < h k k l Z g h \ e _ g b g b a f Z _ e h \ _ d Z d

J h k k b c k d h c N ^ j Z p b b · 5 ] Z j Z g l b c i j _ h ^ h e _ g b l Z d b [ Z j v _ j h \. W i h g y l b _ b k i h e v a m _ l k h [ h a g Z q _ g b )

h h#P?S>?Z h'Zh/O h 1?=Z?]8ZghVBh%PNO?Zh!>c=8]PVUh

Z ` Z f u c i h d m i Z l e v! · 1 M \ Z ` Z _ f u c i h d m i Z l _ e v! ; e Z ] h ^ Z , q Z e b g Z r _ f m ^ h g Z ] j _ \ Z l _ e x. < u i j b h [ j _ e b ] Z a h \ u i j h l

Z j b Z g l )ООП... · 2018. 5. 8. · 4 1. H ; S B ? I H E H @ ? G B Y H i j _ ^ _ e _ g b _ b g Z a g Z q _ g b _ Z ^ Z i l b j h \ Z g g h c h k g h \ g h c h [ s _ h [ j Z

ООП НОО Пояснительная записка · 2 K h ^ _ j ` Z g b _ 1. P _ e _ \ h c j Z a ^ _ h k g h \ g h c h [ j Z a h \ Z l _ e v g h c i j h ] j Z f f u g Z q Z

J ? = B H G : E V G U C F H > ? E V G U C ? G L > H I H E ...cdtrogovskay.ru/files/kraevye_metodicheskie_rekomendacii_po... · h [ j Z a h \ Z g b ^ _ l _ c, j _ Z e b a m x ^ h i

Kодержание - mmpk.music.mos.ru · 4 1. l j Z [ h q _ c j h ] j Z f f u h [ s _ h [ j Z a h \ Z l _ e v g h c _ [ g h c b k p b i e b g u « ; _ a h i Z k g h k l v ` b a

ОБРАЗОВАНИЕ КОСТРОМСКОЙ ... · 7 G \ h c g m f h c i j Z ^ _ ^ m r d m r _ e 1941 ] h ^ m. < h _ \ Z e h d l y [ j 1941 ] h ^ Z i h Z \ ] m 1942 ] h ^ g X ]