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2009.03

工作回顾

一、加强领导，切实做好协调指导工作一、加强领导，切实做好协调指导工作

二、拓宽渠道，全面营造浓厚普法氛围二、拓宽渠道，全面营造浓厚普法氛围

三、突出重点，扎实开展“法律六进”工作三、突出重点，扎实开展“法律六进”工作

四、普治并举，深入推进基层依法治理四、普治并举，深入推进基层依法治理

一、加强领导 切实做好协调指导工作一、加强领导 切实做好协调指导工作

一是召开了普法领导小组会议。 2008 年 4 月 23 日，县委副书记、县普法依法治县领导小组组长颜华跃，亲自主持召开县普法依法治县领导小组会议，会议回顾总结了 07 年工作开展情况和 08 年工作思路，部署了“五五”普法中期检查等工作任务。

二是结合我县实际，制定下发了《永嘉县 2008 年普法依法治理工作要点》（永委办发〔 2008 〕 109 号）。就当前我县普法依法治理工作进行统一部署，明确了今年法制宣传内容、工作要点、任务职责。

三是不断推进普法依法治理工作法制化、制度化和规范化的进程。制定了《永嘉县“五五”普法规划目标任务分解》 及《永嘉县普法依法治县领导小组成员单位工作职责（试行）》、《永嘉县创建法治县工作先进单位任务分解表》 ，今年还联合相关单位下发了重点对象学法制度和宣传活动等。

1 、整理台帐资料，努力做好迎接省、市“五五”普法中期检查的准备工作。 2 、提请县委、县政府下发《关于开展“法治永嘉”和“五五”普法检查的通知》（永委发〔 2008 〕 119 号），要求各乡镇、部门做好查漏补缺的自查工作。 3 、 7 月 9 日至 16 日，抽调县委、人大、县政府人员组成考核组对 8 个乡镇 8 个部门的“五五”普法工作情况开展中期督导抽查工作。

四是开展“五五”普法中期检查工作。

二、拓宽渠道 全面营造浓厚普法氛围二、拓宽渠道 全面营造浓厚普法氛围

1

2

我县高度重视重大节日的法制宣传教育活动，采用多种形式，全面发动县有关部门和各乡镇开展法制宣传教育活动：

《关于开展 2008 年“浙江法治宣传月” 活动的通知》

《关于开展“ 12·4” 全国法制宣传日宣传教育活动的通

知》 据不完全统计，两个活动期间，全县各乡镇、各部门举办专题法律讲座 145 场，大型法律咨询 12 次，悬挂横幅标语 135 余条，发放各种宣传书籍、资料 4.3 万余份。

（一）深入开展浙江法治宣传月和“ 12·4” 全国法制宣传日活动

1 、联合相关部门举办大型广场活动，提供法律咨询，现场解决群众所需，达到良好社会效应；

2 、聘请讲师团成员举办《劳动合同法》等专题法律知识讲座，深入学校、企业、乡镇等开展“法律六进”活动；

3 、组织全县参加市村（居）民法律知识竞赛，永嘉代表团参加市里竞赛，荣获“三等奖”的好成绩；

4 、组织举办永嘉县普法知识竞赛，以有奖竞答明信片为答题卡载体，发放 2.2 万份法律知识竞赛明信片及 CCTV-2 《购物街》“幸运邮天下”幸运卡，受到群众和各级领导一致好评；

5 、利用各种媒体，如在楠溪江普法网、报社 -《今日永嘉》、广播台 -《社会经纬 -法在身边》开辟专栏进行宣传，使得浙江法治宣传月、“ 12·4” 全国法制宣传日深入群众；

去年我们充分利用“楠溪江普法网”开展宣传。为了提高网络宣传力度，我们对楠溪江普法网进行全新改版，并制定《楠溪江普法网站管理暂行办法》，对信息录用程序等方面做了相应规定，努力使楠溪江普法网成为普法宣传工作一个全新的窗口。 此后，继续在广播电台举办《法在身边》栏目，共播出108 期，利用报纸开辟栏目开展法治宣传月的宣传。

6 、联系永嘉电视台全程跟踪报道两次现场活动，达到良好宣传效果。

楠溪江普法网： http://www.nxjpf.cn/video/20081204qgfz.wmv

（二）积极发动部门专业法律法规的宣传教育活动

为了使广大公民了解专业法律法规，促进公民学法、懂法、用法。县普法办充分利用普法讲师团、普法联络员、法律志愿者等资源优势，积极配合各单位开展法律法规的宣传教育。主要有《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《禁毒法》、《计划生育法》、《治安管理处罚法》以及有安全生产和保护妇女、儿童的有关法律法规等。同时采用知识竞赛、法律咨询、分发资料、横幅标语、专题讲座等方式积极组织有关部门开展法制宣传教育活动。

三、突出重点 扎实开展“法律六进”工作三、突出重点 扎实开展“法律六进”工作

根据省市有关精神，制定下发了《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》、《关于进一步加强公务员学法工作的意见》以及县人大常委会任命的领导干部任前考试等制度。按照这几个制度的要求，我县领导干部和公务员学法逐步走上规范化、制度化的轨道。

（一）开展“法律进机关”活动

领导干部、公务员 学法培训、考试制度

全县村居面大量广，村民文化水平低，法制意识淡薄，针对农村实际情况我们采取多种形式开展宣传教育活动：

一是建章立制，规范村（居）民学法用法制度

二是拓展平台，定期开展法律知识宣传和培训

三是编撰书籍，密切配合村两委换届选举工作

四是创新载体，不断提高村居民学法用法热情

（二）开展“法律进村居”活动

无规矩，无以成方圆。为不断完善我县农民学法用法制度，制定了《关于进一步加强农民学法用法工作的实施意见》。

1 、建章立制，规范村（居）民学法用法制度

依托组织部的党员远程教育网络开展法律知识宣传 对新任大学生村官进行业务知识培训

2 、拓展平台，定期开展法律知识宣传和培训

为了密切配合村两委换届选举，收集发生在我县十大类型村官违纪违法案例，组织编写《他们也是村官？》警示录。 印刷 8000 余册分发给全县所有乡镇和村居，引导村两委依法组织选举，依法当好村干部。 同时将编写有关选举的法律资料发放到农村；

3 、编撰书籍，密切配合村两委换届选举工作

不断创新载体，组织发动村（居）民参加各项法律知识竞赛

4 、创新载体，不断提高村居民学法用法热情

（三）开展“法律进学校”活动

一是与教育局联合制定《关于开展“法律进学校”活动的实施意见》，发到全县中小学校，要求将法制教育作为学校教育的重要来抓； 二是规范中小学校法制教育。要求学校配备法制副校长，有法制教育计划，有法制课程安排，并适当开展法制教育活动，比如开展法律知识竞赛，利用学校宣传栏不定期刊出法律知识等； 三是创建青少年法制教育示范基地。我们从去年开始在罗浮中学进行创建试点，今年在永嘉中学扩大示范基地建设，并逐步推广。

7 月，由县人大等单位组成的检查组对青少年学法工作进行了全面检查；11 月，在永嘉中学成立“青少年法制教育示范基地”，图为授牌仪式。

12 月，发动广大学生参加普法知识竞赛； 同时，不定期开展青少年法制培训，开展法律知识趣味活动、法制讲座等。

（四）开展“法律进企业”活动

一是相继出台了《 关于进一步加强企业经营管理人员和职工学法用法工作的实施意见》、《关于开展“诚信守法企业”创建工作的实施方案》等文件，并制订了《永嘉县诚信守法企业暂行标准》。

二是积极开展“诚信守法企业”创建工作。

在全市“诚信守法企业”座谈会后，我县积极探索开展“诚信守法企业”创建工作，探索“诚信守法企业”创建思路。今年 6 月份，我县司法局局长戴银良带领县普法办相关人员来到奥康集团，具体指导奥康集团的“诚信守法企业”创建工作。目前，我县第一个“诚信守法企业”创建试点基地——奥康正在有条不紊开展“诚信守法企业”创建工作。

三是不断督促企业经营管理人员及广大职工的学法用法情况。今年8 月份、 10 月份，红蜻蜓鞋业在县普法办的指导下对企业经营管理人员及广大职工开展《劳动合同法》、《产品质量法》讲座，同时在企业广播中设置“法制经纬”栏目，开辟普法宣传栏，为我县“诚信守法企业”创建工作迈入新阶段。

红蜻蜓法制宣传栏奥康法制宣传栏

企业内部宣传栏法制内容不断更新：

四、普治并举 深入推进基层依法治理四、普治并举 深入推进基层依法治理

“民主法治村（居）”创建是推进基层民主法治建设的有效途径，抓好星级民主法治村（居）的创建工作仍然是今年普法工作的重中之重。

一是按照省厅提出以提升“民主法治村（社区）”创建质量为目标，实现由注重覆盖面到注重创建质量转变工作思路。结合我县实际，制定了下发了《关于开展民主法治《关于开展民主法治

示范村（社区）创建活动实施方案》示范村（社区）创建活动实施方案》修订的“民主法治村（社区）”星级评定办法和标准，对我县民主法治示范村（社区）创建工作提出了更高要求。 此次创建工作要求密切配合新农村建设，使创建村居真正成为环境卫生优美、管理制度齐全、民主监督到位的社会主义新农村。

二是细化县级“民主法治示范村（社区）”的各项要求，要求每个乡镇确定 1 至 2 个条件较好的村居作为示范点进行创建。 按县委办发〔 2008 〕 110 号文件精神，确定上塘镇城西社区等 44 个村居为“民主法治示范村（社区）” 创建单位，并依次对创建村居的工作情况进行指导； 目前为止，创建经费全部到位，对每个创建村居的补助经费 4000-5000元不等，这些举措有力推进了我县“民主法治村”的创建工作。

三是积极开展星级民主法治村创建工作。如何推动以“四民主两公开”为内容的农村民主法治建设进程，保障农民知情权、参与权、管理权、监督权，为社会主义新农村建设营造良好的法治环境，是我县普法依法治理工作的重点。 目前我县拥有五星级“民主法治村” 3 个，四星级“民主法治村” 8 个。

民主选举民主选举

村务公开村务公开四民主四民主两公开两公开

民主决策民主决策

民主管理民主管理财务公开财务公开

民主监督民主监督

知情权知情权 监督权监督权管理权管理权参与权参与权

在创建活动中落实以下具体内容：在创建活动中落实以下具体内容：

保障保障

一是法制宣传教育工作不平衡，个别乡镇和单位对“五五”普法工作思想不重视，工作不到位；

二是普法信息通报反馈不及时，部门、乡镇信息报送不主动导致信息搜集不及时；

三是普法阵地建设等有待进一步加强和完善，已建好的阵地保持和维护比较困难；

四是大普法工作格局有待进一步的构建和提高，部门联动需要进一步加强。

一年来，我们的法制宣传教育工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：

不足之处：

工作思路

指导思想：弘扬法治精神 服务科学发展工作目标：形成大普法格局

全民参与

党委领导

政府实施

人大监督

部门联动

一、围绕中心，联动开展法制宣传教育工作一、围绕中心，联动开展法制宣传教育工作

二、创新思路，深入推进“法律六进”活动二、创新思路，深入推进“法律六进”活动

三、提升质量，不断深化基层民主法治建设三、提升质量，不断深化基层民主法治建设

四、加强指导，完善法制宣传教育运行体系四、加强指导，完善法制宣传教育运行体系

工作任务：

一、围绕中心，联动开展法制宣传教育工作一、围绕中心，联动开展法制宣传教育工作

“ 一月一法一实践”法制宣传活动

“百名政法干部联村”活动

县局干部“联片挂所驻村”活动

县委县政府中心工作 借 助借 助

将科学发展观科学发展观贯彻落实到普法依法治理工作的各环节、全过程

开展宪法和社会主义法治理念宣传教育

加强服务和改善民生的法律法规宣传教育

加强维护社会和谐稳定的法律法规宣传教育

加强促进经济平稳发展的法律法规宣传教育

婚姻家庭婚姻家庭

劳动就业劳动就业

社会保障社会保障

征地拆迁征地拆迁

安全生产安全生产

消防环保消防环保

维稳信访维稳信访

等法律法规政策宣传教育

部门联动

媒体联动

社会联动

普法队伍•普法讲师团•普法宣传员•普法联络员•普法志愿者

组织引导律师、法律工作者、公证人员、人民调解员、其他志愿者等组建

•组织•“ 浙江法治宣传月”•“12·4” 全国法制宣传日•配合•其他重要法律法规颁布实施纪念日 •新闻报道

•法制宣讲•案例剖析•知识竞赛

通过永嘉广播电视台、“今日永嘉”报社、楠溪江普法网及其他新闻媒体单位开展各种形式法制宣传

集中各部门

二、创新思路，深入推进“法律六进”活动二、创新思路，深入推进“法律六进”活动

法律进机关1

法律进乡村2

法律进社区3

法律进学校4

法律进企业5

法律进单位6

法律进机关1

重点对象： 领导干部、公务员① 健全完善党委（组）理论学习中心组集中学法制度，全年举行专题法治讲座

不少于 2 次；② 制定机关干部学法用法计划，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范

化；③ 健全完善领导干部和公务员法制讲座、法律培训、领导干部任前法律考试制

度等；④ 09 年开展一次县管干部闭卷法律考试，确保领导干部法律考试参考率达 98

﹪、合格率在达 95﹪；⑤ 在领导干部中开展学法用法实践活动，要求各乡镇、部门一把手撰写 1篇调研文章，筛选编辑成册；

⑥ 逐步建立完善领导干部、公务员法律知识培训考试网络平台。

重点对象： 农民（农民工）结合： 百名政法干部联村、司法行政干警联片挂所驻村活动载体①加强村两委干部和村民代表法律知识培训，要求每个乡镇至少举办 1

次村委干部集中培训会 ；②推进农村（社区）普法阵地宣传建设，到 2009 年底实现全县所有乡镇建立法制辅导站，有 80﹪行政村和社区建立普法宣传栏、法律图书室（角）；③借助农村远程教育网络平台，开展农村法制宣传教育工作 ；④举办 1 次大学生村官法制培训会，同时充分利用大学生村官资源，指导大学生村官开展“法律进乡村”送法下乡系列活动。⑤编辑、印制《农村法制漫画》，发往全县 906 个村居。

法律进乡村2 法律进社区3

法律进学校4

重点对象： 青少年①坚持发挥学校法治教育阵地作用，充分发挥法制副校长、法制辅导员青少年法制教育基地的作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系；②加强青少年法制教育基地建设，完善 08 年创建的 2 个青少年法制教育基地，不定期组织法制宣传团到各中小学校开展实践活动，形成“基地活动周”氛围；③组织各学校抓好课堂法制教学的同时，开展法制漫画、普法书法、法制对联、以案说法、模拟法庭辩论、法律知识竞赛、法制文艺汇演等校园趣味普法活动。

法律进企业5

重点对象：企业经营管理人员、职工（外来务工人员）①以推进企业依法诚信经营管理为重点，进一步加强企业经营管理人员和职工的法制宣传教育；②以维护职工合法权益，引导如何解决因就业、劳工、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷，加强“新温州人”法制宣传教育；③引导规模企业建立企业职工法制学校，完善企业法律顾问制度，在企业内部开展各类法制宣传活动；④结合“综治进民企”工作，继续开展“诚信守法企业”创建活动，将法制宣传教育纳入综治进民企的重要内容。

法律进单位6

针对单位的特点和职能，针对各类中介机构、行业协会、社团组织等从业范围，在人群密集的场所有目的性地开展相对应法律法规宣传。

三、提升质量，不断深化基层民主法治建设三、提升质量，不断深化基层民主法治建设

深化创建深化创建民主法治村民主法治村深化创建深化创建民主法治村民主法治村

深化创建深化创建诚信守法企业诚信守法企业

深化创建深化创建诚信守法企业诚信守法企业

密切结合密切结合““ 法律六进”活动法律六进”活动

密切结合密切结合““ 法律六进”活动法律六进”活动

密切结合密切结合““干部联村”活动干部联村”活动

密切结合密切结合““干部联村”活动干部联村”活动

在去年创建的基础上，计划在 09 年 6 月份对 44 个民主法治村示范村（社区）进行考核验收，对已上报的 8 个市级民主法治村（社区）进行指导督促。认真总结民主法治村（社区）创建工作经验，进一步规范农村法制宣传教育内容和形式，各乡镇以“民主法治村（社区）”为样板积极创建，要在质量和数量上同时求提高，并继续申报创建。

继续探索和完善“诚信守法企业”创建工作，对奥康、杰豪两个示范创建试点继续加强指导， 09 年计划加大创建力度，并逐步在其他条件比较成熟的企业进行推广。

深化创建深化创建民主法治村民主法治村

深化创建深化创建诚信守法企业诚信守法企业

以“法律六进”活动为载体，深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，进一步开展“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，把普法工作与各行各业的依法治理工作紧密结合起来，推进基层民主法制建设。

以局机关开展的干部联片挂所驻村活动为契机，紧抓做好“七个一”工作，即开展一系列法制宣传教育活动、开展一系列法律服务活动、创建一个‘民主法治示范村’、帮助化解一批矛盾纠纷、指导一个以上挂钩司法所工作、创一个工作亮点、解决一批难题 。

密切结合密切结合““干部联村”活动干部联村”活动

密切结合密切结合““ 法律六进”活动法律六进”活动

四、加强指导，完善法制宣传教育运行体系四、加强指导，完善法制宣传教育运行体系

一是做好普法依法治理工作回头看工作。以“五五”普法中期检查回头看为抓手，总结“五五”普法中期检查经验和不足。针对各部门、乡镇普法依法治理工作中存在的系列问题，如台帐资料整理不规范等，有针对性地制定有力措施，推进“五五”普法规划的有效落实。 二是继续组织“五五”普法检查督促工作。为迎接 2010 年“五五”普法终期检查，贯彻落实《关于在全县公民中加强法制宣传教育的决议》和《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，邀请县人大对各单位进行实地视察，进一步指导、督促各地有效落实“五五”普法工作。 三是不断加强对普法业务工作的指导。联系我县“百名政法干部联村”及局机关开展的干部联片挂所驻村活动， 努力完成“七个一”工作任务，不断落实普法工作 。如编写干部联片挂所驻村活动简报，每两个月一期，对工作进行具体指导部署；每季召开一次工作情况汇报会，挖掘工作中的特点、亮点，分析交流工作中存在的难点、热点，不断深化基层普法工作。 四是进一步完善考核考评体系。今年我们在不断充实完善“法治永嘉”中普法与“民主法治村”考核内容的同时。年初，我们在司法行政工作会议上，就今年完成的普法工作，与各乡镇司法所签订责任书，并下发了 09 年普法依法治理的考核内容，让各所明确今年的工作任务，完善了考核体系。

END

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