1

Стратегия за управление на общинската собственост на

Столична общиназа периода 2009-2011 г.

проект

2

СТРАТЕГИЯТА

е изработена в изпълнение на чл. 8, ал. 8 от Закона за общинската собственост и е «мандатна», както изисква Закона;

по същество представлява средносрочна програма за три годишен период

е подчинена на мотото “Повече управление - по-малко разпореждане”

3

ПРИОРИТЕТИТЕ НА ОБЩИНАТА

придобиване на общински имоти за удовлетворяване на нуждите от публични услуги

ефективно управление на собствеността поддържане на общинските имоти при

установени стандарти съхраняване на съществуващата общинска

собственост, разглеждана като стратегически ресурс за развитието на общината

4

Приоритетите се реализират в условия на

плановост предвидимост прозрачност отчетност ефективност ефикасност при използване на

общинската собственост

5

Управление на общинската собственост – понятие и същност

интегриран процес, включващ систематични и

координирани дейности и практики, чрез които Столична

община оперира със собствеността си, управлява разумно

рисковете, разходите и приходите от собствеността, през

целия жизнен цикъл на имота – придобиване, използване,

поддържане, опазване и разпореждане, за да бъдат

постигнати целите

6

Стратегията представя:

Актуалното състояние на общинската собственост по видове и категории обекти ;

Процесa по управление на собствеността на Столична община – планиране, изпълнение, отчитане и контрол; организацията на дейността и използваните подходи от Столична община ;

Рискове и предизвикателства - приоритети, дейности и мерки за оптимизиране на процеса на управление на собствеността в различните направления

7

Цели на управлението на общинската собственост на Столична община

Повишаване качеството на публичните услуги; Подобряване качеството на жизнената среда; Насърчаване на местното икономическо развитие; Увеличаване на приходите в общинския бюджет; Оптимизиране на разходите при управление на

общинската собственост.

8

Принципи на управление на собствеността на Столична община

Законосъобразност Целесъобразност Приоритетност на обществения интерес Състезателност Откритост Плановост Отчетност

9

Процесът на управление включва

Планиране на дейността по управление на собствеността, включващ създаването на стратегии и планове за управление на общинската собственост;

Изпълнение на планираните мерки и дейността по управлението на собствеността;

Отчитане на резултатите от управлението на общинската собственост и осъществяване на вътрешен контрол

10

Планиране на дейността по управление на собствеността

въз основа на: анализ и актуални данни за вида и състоянието на

общинската собственост анализ на ефектите от решенията, свързани с

управлението на собствеността установяване нуждите на местната общност от

предоставяне на услуги оценка на качеството и обхвата на предоставяните

услуги

11

Годишна програма за управление и разпореждане със собствеността

Приема се от Столичен общински съвет ежегодно с приемането на бюджета

Актуализира се при необходимост с актуализацията на бюджета

Съдържа описание на имотите, които общината ще управлява, придобива или ще се разпорежда с тях, както и способите за това

Не се допуска разпореждане с имоти, които са необходими на Столична община за предоставяне на публични услуги и за изпълнение на проекти с важна социална значимост, както и с имоти, в които Столична община вече е извършила значителни капиталови инвестиции

12

Мерки за оптимизиране процеса по планиране на управлението

Създаване на звено в структурата на Столичната администрация, което да прилага интегриран подход за връзка между управлението на собствеността (разбирано като процес на планиране, изпълнение и докладване на резултати, свързани с използването на общинската собственост) и разработването и изпълнението на общинските политики, чрез:

13

Мерки за ……

осигуряване на връзка между управлението на собствеността и изпълнението на стратегическите документи

оценка на ефективността и ефикасността на използване на собствеността на Столична община, на база финансовите резултати от управлението на собствеността;

системен мониторинг на пазара на недвижими имоти в столицата

14

Мерки за.....

предварителна оценка за ефекта (социален и икономически) от прилагането на различните подходи - продажба, замяна, отдаване под наем, учредяване право на строеж, концесиониране и др., въз основа на която Столичният общински съвет избира най-ефективния и ефикасен способ при вземане на решения за управлението и разпореждането с общинските имоти

поддържане централизирана база данни за общинската собственост;

разработване проекти на годишни плановете за придобиване, управление и разпореждане с общинската собственост

15

Мерки за .....

Създаване и поддържане на централизирана електронна информационна система с база данни, осигуряваща актуална информация за това с какво разполага Столична община, какво е неговото състояние и за какво може да се използва. ( Частично реализирана – функционират 7 публични регистъра).Необходимо е интегрирането й.

16

Още малко Мерки за .....

Изготвяне на технически паспорти на общинските сгради, съгласно изискванията на Закона за устройство на територията

Въвеждане на стандарти за поддръжка на общинската собственост;

Включване на оценка за разходите, които ще направи общината след въвеждането в експлоатация на всеки един новоизграден или реконструиран имот и оценка на необходимата собственост при изготвяне на стратегии, програми и планове.

17

Изпълнение на дейността по управление на собствеността

избор и прилагане на позволените от правната рамка способи за: придобиване, разпореждане и управление на собствеността според вида и функциите на имотите

общинската собственост - инструмент за предоставяне на публични услуги, постигане на целите на градоустройственото планиране и повишаване на приходите за общинския бюджет

интегриран подход при управлението – създаване на “общинска поземлена банка” – стратегическо портфолио от общински имоти

18

Имотите от портфолиото се:

Окрупняват и групират; Урегулират се служебно със желаното

устройствено предназначение; Осигуряват се с необходимата техническа

инженерна инфраструктура.

Това води до решаване на важни устройствени задачи, до повишаване стойността на имотите, на приходите от управлението или разпореждането с тях и до насърчаване на местното икономическо развитие.

19

Актуално състояние на собствеността –наеми

Относителен дял на отдадената под наем общинска собственост

нежилищни имоти -29.9 %

жилищни имоти -65.2 %

озеленени площи -2.7 %

рекламни площи -2.2 %

20

Актуално състояние .....наеми

Относителен дял на отдадената под наем общинска собственост по размер на площта са както следва:

нежилищни площи -70.4 %

жилищни площи -25.9 %

озеленени площи -2.8 %

рекламни площи -0.8 %

21

Актуално състояние .....наеми

Относителен дял приходите от отдадената под наем общинска собственост

нежилищни имоти -45.5 %

жилищни площи -33.9 %

озеленени площи -5 %

рекламни площи -15.5 %

22

Актуално състояние .....наеми

Средните наеми цени по договорите за наем на общинска собственост към 31.12.2006г.-лв./кв.м. :

Нежилищни имоти - 0.49 помещения за политически партии 0.43 Жилищни имоти - 0.97 Озеленени площи - 1.35 Терени за поставяне на рекламни съоръжения -

14.00 .

23

Актуално състояние .....наеми

Проблемът е преодолян с приемането на Наредбата за цените при сделките с недвижими имоти и с Наредбата за преместваемите обекти, за рекламните, информационни и декоративно –монументални елементи на територията на Столична община. Въведено е правилото за пазарни оценки като основа за определяне на пазарните цени

24

Мерки за оптимизиране на процеса по отдаване под наем

изготвяне на периодични анализи за нуждите на управлението, оценяващи ефективността и ефикасността на процеса по отдаване на собственост под наем

на районите да се превеждат 30 на сто от средствата, придобити от отдаването под наем на имотите, предоставени за управление на кметовете на райони, на тримесечна база, въз основа на справка от района

използване на средствата за дейности от районно значение, определяни ежегодно от общинския съвет – инфраструктурни и благоустройствени мероприятия

25

Актуално състояние на собствеността –продажби, право на строеж и замени

за периода 2003 г. – 2008 г., са общо 6499 броя, по видове както следва:

продажби (без общински жилища) - 2 212 сделки;

замени на общински имоти - 933 сделки; учредено право на строеж - 316 сделки; продажба на общински жилища – 2966 сделки.

26

Продажби

99 % от продажбите са извършени при обвързана компетентност, т.е. при изпълнение на специфични законови изисквания и за осъществяване на задачи, предвидени по отделни специални закони. При тези сделки по закон няма състезателна процедура (търг или конкурс) - цените и купувачите са нормативно определени.

27

Продажби от този вид са:

Жилища на наемателите им, настанени по административен ред;

Ателиета и гаражи на наемателите им, настанени по административен ред;

Прекратяване на съсобственост; Учредяване право на строеж за временни обекти,

добили траен устройствен статут; Жилища на правоимащи жилищно-спестовни

вложители

28

Продажби

Продажбите на общинска собственост в периода 2003-2008 г., реализирани в условия на оперативна самостоятелност, чрез провеждането на търг и конкурс от Столична община са 41 бр. През 2008 г. са проведени 9 търга, от които 6 са приключили с подписани договори, един е в процедура по обжалване на заповедта за спечелил участник,а за останалите 2, липсва интерес. Оповестени са 6 конкурса за учредяване право на строеж, от които за 3 е спряно изпълнението от областния управител, а за 3 липсва интерес.

29

Продажба на имущество и земя

ГодинаПриходи от продажба

на имущество и земя (общо)

Приходи от продажби на имущество и земя чрез

търг и конкурс

% от общите приходи от продажба на

имущество и земя, чрез търг и конкурс

2003 13 287 194 10 793 169 81.23 %

2004 22 062 380 8 402 762 38.09 %

2005 47 601 031 20 803 345 43.70 %

2006 53 586 246 22 770 000 42.49 %

2007 38 712 721 5 881 000 15.19 %

2008 32 977 092 2 720 000 8,25%

30

Учредяване право на строеж

преимуществено ще се учредява при условията на обвързана компетентност – пристрояване, надстрояване и върху съсобствени имоти, на определен от частния собственик субект

На правоимащи жилищно-спестовни вложители На търг или конкурс

31

Замяната...

Представляваше способ за придобиване на жилища

За периода 2003–2007 г. придобити 826 жилища. 2003 г. – придобити 290 бр.; 2004 г. – придобити 0 бр.; 2005 г. – придобити 161 бр.; 2006 г. – придобити 126 бр.; 2007 г. – придобити 249 бр. 2008 г. - придобити 42 бр.

През 2009г. в изпълнение на взети решения на СОС се очаква да се придобият 35 бр.

32

Замяната – до 9 февруари 2009г.

Замяна на урегулирани поземлени имоти и поземлени имоти се извършва вместо обезщетение при отчуждаване и в случаите, когато Столична община трябва да придобие частната собственост от съсобствен имот, за да изгради обект от обществен интерес.

Когато е налице важен обществен интерес и Столична община чрез компетентните за това лица не допуска (или отказва) издаване на разрешение за строеж или спира започнало строителство върху урегулирани поземлени имоти – частна собственост, съобразно действащ подробен устройствен план, Столичният общински съвет може да възложи служебно да се измени подробния устройствен план и поземления имот да се преотреди за публични обществени нужди. Столична община провежда процедура по отчуждаване, като обезщетението се реализира чрез замяна

За задоволяване на важни общински нужди – с държавата или с друга община

33

Замяната – след 9 февруари 2009г.

Може да се извършва замяна на имот или вещно право, само в случаите, когато е единствен способ за:

Прекратяване на съсобственост; Изпълнение на задължения, произтичащи

от международен договор.

34

Динамика на относителния дял на някои от приходите от собственост на Столична община в собствените й приходи 2003-2007г.

2003 2004 2005 2006 2007 Приходи от реклама 0.33 0.55 0.64 0.60 0.63 Приходи от наем на имущество

1.85 2.88 2.93 2.53 2.15

Приходи от наем на земя 1.36 2.46 2.39 1.96 1.65 Приходи от продажба на сгради

1.98 3.76 11.20 4.54 4.00

Приходи от продажба на земя

2.00 6.72 7.72 11.62 8.52

Приходи от дивиденти 0.80 1.95 1.23 1.16 1.41

35

Още малко динамика на приходите...

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

2003 2004 2005 2006 2007

%

Приходи от реклама Приходи от наем на имущество

Приходи от наем на земя Приходи от продажба на сгради

Приходи от продажба на земя Приходи от дивиденти

36

Динамика на относителния дял на някои от приходите от собственост на Столична община в неданъчните приходи 2003-2007 г.

2003 2004 2005 2006 2007 Приходи от реклама 0.98 0.84 0.98 0.99 1.07 Приходи от наем на имущество

5.45 4.40 4.44 4.18 3.68

Приходи от наем на земя 4.00 3.76 3.63 3.23 2.83 Приходи от продажба на сгради

5.83 5.74 16.96 7.49 6.84

Приходи от продажба на земя

5.90 10.27 11.69 19.18 14.57

Приходи от дивиденти 2.37 2.97 1.87 1.92 2.40

37

Още малко динамика на приходите...

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

2003 2004 2005 2006 2007

%

Приходи от реклама Приходи от наем на имущество

Приходи от наем на земя Приходи от продажба на сгради

Приходи от продажба на земя Приходи от дивиденти

38

Придобиване на собственост

Чрез: принудително отчуждаване; покупка на имоти; обезщетение срещу учредено право на строеж

върху имот, частна общинска собственост; дарение от физически или юридически лица; трансформация на имущество в резултат на

съвместни инвестиции

39

Дарението на поземлени имоти като придобивен способ

За периода от средата на 2005г. До края на 2008г. Столична община е придобила 120 824,33 кв.м. части от имоти за улици

Само за 2008г. придобитите по този ред части от имоти са с площ 38 173 кв.м

40

Защо отчуждаваме и кога?

за задоволяване на общински нужди за осигуряване на теренна обезпеченост на

инвестиционната ни програма за осигуряване на теренна обезпеченост, в

случаите на безвъзмездно проектиране и изграждане на обекти на техническата инфраструктура от физически и юридически лица

При влезли в сила подробни устройствени планове

41

Какво сме придобили чрез отчуждаване и на каква цена

2006 г. – 97 500 кв.м. - 6 434 250 лв.; 2007 г. – 58 000 кв.м. - 22 610 991 лв. 2008 г. – 80 100 кв.м. - 31 463 941 лв.

42

Какво сме придобили чрез покупка и на каква цена

Чрез сделки по реда на Закона за устройство на територията:

2007г. – 15 651кв.м. – 2 858 720 лв. 2008г. – 24 229кв.м. – 4 899 005 лв.

Чрез сделки по реда на Закона за общинската собственост:

2007г. – 144 267 кв.м. –имоти и сгради - 11 963 079лв.

2008г. – 82 400кв.м. – ниви – 1 565 600 лв.

43

Отчитане на резултатите от управлението

Изготвяне на пазарна оценка на имотите - източници на приходи, и периодично актуализиране на оценките им с цел максимална доходност от тях

разработване и въвеждане на показатели за оценка на изпълнението при управлението на собствеността

разработване и въвеждане на система за самостоятелно генериране на финансова информация във вид и формат, подходящ за анализ

формиране на административен капацитет на общинско и районно ниво за събиране и анализ на финансова информация

44

Публично-частното партньорство – що е то?

Дългосрочно договорно отношение между лица от частния и публичния сектор с цел финансиране, построяване, реконструкция, управление и/или поддръжка на общинска собственост и инфраструктура, в изпълнение на одобрените от Общинския съвет стратегически планове за развитие на Общината.

ПЧП води до повишаване на икономическата ефективност чрез въвличане на частния сектор и ограничаване на публичните разходи чрез "разтоварване" на общината от дейности

45

ПРИ ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОТО ПАРТНЬОРСТВО

Разпределението на рисковете трябва да стане на принципа – всеки да поеме тези рискове, които може да управлява най-добре

Разпределението на рисковете е от особена значимост в ситуация на икономическа криза или рецесия , както и на последващи съществени влошавания в резултат на отлив на инвестиции, на финансови ресурси.

Инвестиционният риск в почти всички случаи се поема от частния сектор

46

Публично-частно партньорство – кога и как?

Участието на общината може да приеме различни форми - финансови гаранции, дълг, осигуряване на земя или оборудване, осъществяване на подобрения, облекчаващи достъпа до обектите на ПЧП, реализиране на проекти, изпълнение на определена дейност и др.

Столичен общински съвет взема Решения за реализиране на публично-частно партньорство и конкретните условия и правила, при които се създава, действа и се прекратява.

Спазват се принципите за доброволност, взаимен интерес, активен избор, гъвкавост и динамичност, прозрачност и отговорност.

47

Концесия

Концесиите ще се предоставят за: изграждане и експлоатация на спортни

обекти и съоръжения върху урегулирани поземлени имоти, както частна общинска, така и публична общинска собственост;

реализиране на паркоустройствени планове заедно с атракционни и търговски обекти в тях и експлоатацията им.

48

Къде е Столична община по дял на приходите в сравнение с други общини и средно за страната?

Относителен дял в общите бюджетни

приходи (%)

Относителен дял в местните приходи (%)

2003 г. 2007 г. 2003 г. 2007 г. София 7.90 13.56 14.63 19.30 Средно за страната

7.24 15.53 17.82 26.61

Пловдив 15.71 19.64 30.01 31.91 Варна 6.55 21.18 13.64 30.78 Бургас 5.87 13.48 13.23 24.10

49

Динамика на приходите в сравнение с други общини и средно за страната

(%, 2003 г=100)

2003 2004 2005 2006 2007 София 100 135.1 228.5 256.6 306.6 Средно за страната 100 122.2 201.3 258.4 401.1 Пловдив 100 62.2 66.0 72.3 219.1 Варна 100 96.0 217.5 304.1 774.6 Бургас 100 135.0 203.3 335.6 433.2

50

Отново динамика на приходите за Столична община и средно за всички общини

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2003 2004 2005 2006 2007

%

София Средно за страната

51

Динамика на разходите за общинска собственост в Столична община (%)

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

2003 2004 2005 2006 2007

(%)

Общо разходи свързани с общинската собственост (%,2003=100)

Общо разходи свързани с общинската собственост (Предх.год.=100)

52

Разходите за общинска собственост са в няколко големи групи

разходи за отчуждаване на имоти оперативни разходи, свързани с

управлявания сграден фонд разходи за поддръжка капиталови разходи разходи за придобиване на земя, сгради и

право на строеж.

53

Разходите....

бележат тенденция към растеж, като най-големи темпове на прираст са характерни за разходите за отчуждаване на имоти и за разходите за основен ремонт и изграждане на нови сгради – т.е. капиталовите разходи

54

Изводи на тема приходи и разходи...

Приходите от управление на общинската собственост нямат това значение за Столична община, което имат постъпленията от местни данъци и такси, но като цяло са достатъчни за покриването на разходите за общинска собственост.

София има по-високо от средното за страната равнище на приходите, в основата на което лежат приходите от продажба на активи и от наем на земя.

София също е подвластна на характерната за всички общини в България тенденция към нарастване на значението на постъпленията от продажба на имущество и земя и намаляване значението на постъпленията от наеми и продажба на стоки и услуги.

В структурно отношение с най-голям, но с непрекъснато намаляващ относителен дял са оперативните разходи, свързани с управлението на сградния фонд

55

Общинските имоти – обекти и сгради

Общински жилища 9 839 Ателиета 59 Гаражи 58 Търговски помещения/магазини 413 Административни сгради 101 Образование 411 Здравеопазване 93 Социални грижи 84 Опазване на околната среда 4 Озеленяване 417 Физкултура и спорт 1 729 Туризъм 3 Култура 175 Клубове на политическите партии

307

Общо застроени 13 693

56

Общинските незастроени имоти

Урегулирани поземлени имоти

286

Поземлени имоти 602 Места за поставяне на преместваеми съоръжения

2080

Земеделски земи 1254 Общо незастроени 4 222

57

Общинските жилища

Към октомври 2008 г. Столична община разполага 9 839 общински жилища. Те представляват 1.88 % от всички жилища на територията на Столична община.

Анализът на данните за придобитите и продадени от Столична община общински жилища показва, че общинският жилищен фонд намалява през годините. За периода 2003-2007 г. районите са получили 1694 жилища и са продали по решение на Столичния общински съвет 3162 бр. жилища на техните наематели – в резултат жилищният фонд, управляван от районите, е намалял с 1468 жилища.

Основната част от общинските жилища са разположени в жилищни блокове (82.12 %)с преобладаващо частни жилища. Жилищата в къщи до три етажа са 11.66 %, а жилищата в общежития са 6.22 %.

58

Жилищата.....

жилища в блокове 82.12 %

жилища в къщи до 3 етажавключително 11.66 %

жилища в общежития 6.22 %

59

Жилищата.....кога са строени?

Преди 1944 г. 4.26 %

1944-1960 г. 9.05 %

1961-1990 г. 76.69 %

След 1990 г. 10 %

60

Картотекирани 4067семейства/домакинства към 31.10.2008г- разпределението им

I група 1.13 %

II група 1.21 %

III група 2.02 %

IV група 31.17 %

V група 64.47 %

61

Мерки, свързани с управлението на общинските жилища

Разработване и приемане от Столична община на собствена дефиниция за социално жилище

Разработване на критерии за гражданите, отговарящи на условията за настаняване в социални жилища

Преустановяване на тенденцията за намаляване на общинския жилищен фонд

Устройствено осигуряване на терени, планиране, финансиране и изграждане на общински фонд за настаняване на под наем със статут ”непродаваеми

62

Още мерки... жилища

Учредяване право на строеж за изграждане на социални жилища

Създаване на система за периодична оценка на състоянието на общинския жилищен фонд и идентифициране на нуждите за неговата поддръжка

Увеличаване на средствата за поддръжка на жилищния фонд, ежегодно с не по- малко от 200 %, за преустановяване декапитализацията му

Данните за общинския жилищен фонд и за структурата на картотекираните като нуждаещи се от общинско жилище семейства/домакинства, да се актуализират веднъж годишно и др.

63

Детските градини...

Районните администрации са идентифицирали ясно нуждите от допълнителна площ и обекти за детски градини. Способите за това са:

ново строителство преустройство на съществуващи сгради придобиване чрез прекратяване на

съсобственост в съществуващи обекти и сгради закупуване на подходящи поземлени имоти Анализ на потребностите от детски градини въз

основа на демографските очаквания за следващите 10 години

64

Още за детските градини.....

за периода 2008-2009 г. е предвидено изграждането на 11 нови детски заведения и 12 разширения на съществуващи

за периода 2010-2011 г. – 7 нови и 10 разширения към съществуващи детски заведения.

65

Мерки за подобряване управлението на общинската собственост за образователни нужди

Разширяване на капацитета на детските градини с поне 8000 места чрез реконструкцията на съществуващите детски градини и строителството на нови

Изграждане на две нови училища – начално училище и детска градина село Бусманци и двадесеткласно училище в ж.к. “Стрелбище”, район Триадица

66

Още мерки .....образователни нужди

Осигуряване на достъпна среда за деца със специални образователни потребности – най-малко в половината от училищата и детските градини

Ремонт и въвеждане в експлоатация плувните басейни в детските градини и училищата

Увеличаване броя на училищата в Столична община, които предлагат подготвителен клас за деца в предучилищна възраст

67

Още мерки...образователни нужди

Делегиране на административни и финансови правомощия на директорите на общински детски градини и училища по отношение на управлението на общинската собственост

Оптимизиране на училищната мрежа, с оглед създаването на максимално добри условия за провеждане на целодневно и едносменно обучение

68

Още мерки...образователни нужди

Изработване на критерии за оценка на ефективността и ефикасността на използваната материална база, с оглед намаляване на разходите за издръжка и обективна преценка относно целесъобразността за предоставяне на свободна общинска база за дейността на частните образователни институци

Изграждане на система за анализ на потребностите и прогностика на нуждите от развитие и осъвременяване на материалната база на столичното образование

69

Имоти за детски ясли и детски кухни

Общинските площи за детски ясли са достатъчни в Панчарево, Нови Искър Изгрев, Подуяне, Слатина, Искър и Студентски, а в В останалите райони е идентифицирана нужда от допълнителни общински площи за детски ясли.

Общинските площи за детски кухни са достатъчни също само в ¼ от столичните райони: Кремиковци, Подуяне, Искър, Панчарево, Нови Искър, Студентски, Слатина.

Районите Овча купел, Младост, Възраждане, Връбница, Оборище - необходимост от допълнителна площ

не е осигурена достъпна среда за хората с увреждания в девет столични района

70

В сферата на социалните услуги – разкриване на нови центрове, клубове и услуги

Дневен център за деца и младежи – 4 бр.Защитено пространство - 1З бр.Защитени жилища за деца и възрастни – 8бр.Център за обществена подкрепа – 2 бр.Клубове на инвалида и пенсионера – 3бр.Център за рехабилитация и социална интеграция на хора с

психически увреждания – 1бр.Дневни центрове за възрастни хора – 4 бр.Седмична грижа за лица с умствена изостаналост – 1бр.Център за интеграция на хора със зрителни увреждания -1бр.Кризисен център за временно настаняване при бедствия и

аварии и през зимния период – 1 бр.Кризисен център за деца – 1 бр.Дом за стари хора – 1бр.

71

В областта на културата...

Повишаване степента на достъпност на средата за хората с увреждания на общинските сгради за предоставяне на услуги в областта на културата

72

Имоти за физкултура и спорт- стратегически цели

извеждане на преден план на спорта в училище;

увеличаване броя на хората, практикуващи физически упражнения, спорт за всички и социален туризъм;

ефективно управление и модернизиране на наличната спортна база, изграждане на нови спортни обекти и съоръжения.

73

Мерки в областта на спорта...

Изграждане на спортни зали – ”Младост”,“Северен парк”, “ Люлин”, ”Овча купел”

Анализ на състоянието на спортните обекти и съоръжения на територията на столицата и на терените, отредени за спортно строителство с оглед разработване на дългосрочна програма за модернизация и ремонт на съществуващите спортни обекти и съоръжения и изграждане на нови, чрез специализирани общински звена и в партньорство с бизнеса и спортните организации;

Ежегодно повишаване на размера на средствата от общинския бюджет за изграждане, експлоатация и модернизация на спортни обекти и съоръжения и обекти за социален туризъм

74

Още мерки в областта на спорта...

Партньорство с бизнеса за развитие и ефективно използване на спортната база в столицата; изработване на механизъм за реализиране на инвестиционни проекти чрез публично-частно партньорство

Разработване и реализиране на пет годишна общинска програма за модернизиране и увеличаване на спортната база на училищата и развитие на спортната база на детските градини;

Разработване на финансово обезпечена пет годишна инвестиционна програма на Столична община за строителство на спортни обекти и съоръжения, на детски площадки и велосипедни алеи, при съобразяване с традициите и кадровия ресурс на спорта във всяко населено място на Столична община

75

Още мерки в областта на спорта...

Създаване на мрежа от велосипедни алеи и стоянки за велосипеди при проектирането и изграждането на нова и съществуваща пътна инфраструктура

Въвеждане на публичен регистър на наличната спортна база и правилник за нейното ползване;

Насърчаване на инвестициите на спортните клубове чрез предоставяне на терени за изграждане на спортни обекти при облекчени условия;

Предприемане на инициатива за създаване на общински фонд, чрез който на принципа на съфинансиране, при доказана необходимост и проектна готовност, се оказва подкрепа на спортните клубове за изграждане и модернизация на спортни обекти и съоръжения.

76

Имоти на зелената система – задачи и мерки

Изготвяне на петгодишни средносрочни и едногодишни краткосрочни програми за планиране и изграждане на нови зелени площи

Изработване и приемане на дългосрочни програми за поетапно отчуждаване и изграждане на зелените площи, както на реституирани имоти в съществуващи паркове и градини, така и за нови паркови територии

създаване на информационна база за собствеността на парковете и зелените площи

Продължаване изработването на регулационни планове за неурегулирани досега съществуващи паркове, с

77

Още мерки и задачи...

Изработване на механизми за защита на зелените площи в жилищните комплекси

Изработване на програма за реконструкция на съществуващите и създаване на нови улични насаждения

Изработване на нови лесоустройствени планове за някои паркове

Категоризиране на зелените площи - общинска собственост, според интензивността, с която трябва да се поддържат

78

Още мерки и задачи...

Създаване на Специализиран общински експертен съвет по устройство на територията по озеленяване (СОЕСУТО), за разглеждане на устройствените планове и инвестиционните проекти за територия и обекти на зелената система

Инвентаризиране на състоянието на регистрите на картотекираната растителност и превръщането им публични

Поддържане на публичния регистър на зелените площи, като информацията в него се актуализира и обогати с данни за състоянието на зелените площи

79

Имоти, обслужващи управлението на отпадъците

Създаване на Интегрирана система от съоръжения за третиране на битовите отпадъци на Столична община, чрез изграждане на:

площадка “Яна-Садината”, включваща инсталация за механо-биологично третиране на битовите отпадъци и депо за неопасни отпадъци;

площадка “Хан Богров”, включваща две инсталации за компостиране

четири площадки за временно съхраняване на опасни отпадъци от бита, всяка с площ от по 3-4 дка., ситуирани в различни райони на Столична община

80

Имоти от общинския земеделски и горски фонд – задачи и мерки

Изработване и приемане на нов лесоустройствен проект за горите собственост на Столична община, който ще даде основните насоки за организация на общинския горски фонд и мероприятията, които ще се извършват в него

Идентифициране на земеделските земи, които са подходящи като терени за реализация на инфраструктурни проекти и мероприятия на Столична община и се предприемат процедури за промяна на тяхното предназначение

Изработване и приемане от Столичния общински съвет на план за поземлено управление на имотите по чл. 19 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи

81

“СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ” МОМЕНТИ В СТРАТЕГИЯТА...

От разпореждане към управление – извод, въз основа на влиянието, което би могло да окаже намаляването на стопанския оборот в резултат на рецесия и спад на интереса към инвестиции в недвижими имоти, в т.ч. И общински

Публичната общинска собственост – достъпна среда за хората с увреждания

Управлението на общинската собственост – ефективно и ефикасно

Планиране, анализи и прогнози на управлението на общинската собственост

Контрол по опазването и управлението на собствеността

82

“СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ” МОМЕНТИ В СТРАТЕГИЯТА...

Изграждане на спортни съоръжения – многофункционални спортни зали и спортни площадки

Изработване на подробни устройствени планове за съществуващите паркове и лесоустройствени планове за някои от тях

Изграждане на Интегрирана система от съоръжения за третиране на битовите на отпадъците

Нормативно и теренно осигуряване, проектиране и изграждане на общински социални комплекси за настаняване под наем

Разширяване на базата за предоставяне на социални услуги

83

Техническа инфраструктура

Система от сради, съоръжения и линейни мрежи на транспорта, водоснабдяването и канализацията, електроснабдяването, топлоснабдяването, газоснабдяването,електронните съобщения, хидромелиорациите, третирането на отпадъците и геозащитната дейност

Изгражда се от различни институции – държава, общини, оператори на обществени услуги

Задоволява публични нужди при широк обществен достъп

84

Техническа инфраструктура

Елементите на техническата инфраструктура се разполагат основно в публична общинска собственост

Изграждат се от и са собственост на различни субекти, определени със закон

“Използването” на общинската собственост е възмездно

85

Техническа инфраструктура

действията по поддръжка, реконструкция, или изграждане на нови елементи на техническата инфраструктура, рефлектират върху целостта, здравината, общия вид и чистота на имотите, върху или под които са разположени.

Столична община управлява процеса на „засягане” и „експлоатиране” на публичната общинска собственост чрез нормативна уредба, която регламентира процеса и взаимоотношенията с частните инвеститори, изграждащи елементи на техническата инфраструктура

86

Инфраструктура, изградена от частни инвеститори..

През 2007 г. въз основа на сключени договори за поръчка са въведени в експлоатация 4,5 км. водопроводна мрежа, на стойност 1 000 000 лв. и 2,2 км. канална мрежа, на стойност 900 000 лв.

През 2008г., въведената в експлоатация водопроводна мрежа се е увеличила с още 7,5 км., на стойност 1 800 000 лв., а каналната мрежа с 4,8 км., на стойност 2 600 000 лв.

87

Мерки за подобряване управлението на техническата инфраструктура

Засилване на контрола при строителство на инженерни мрежи и съоръжения в публичната общинска собственост;

Разработване на Наредба за изграждане на елементи на инженерна инфраструктура и гаранции при строителствота им;

Допълнение на Наредбата за цените при сделки с недвижими имоти на Столична община