Проект: Разработване и въвеждане на единен и ефективен механизъм за подобряване цялостния процес на разработване и

изпълнение на стратегически документи на община град Добрич в партньорство и координация с всички заинтересовани страни

Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”,

съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд

АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СТРАТЕГИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕТО

НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ2011 – 2015 г.

Обхват и структура на Стратегията за управление на общинската собственост

Стратегията определя политиката за управление на общинската собственост за мандат

2011-2015г. на Общински съвет град Добрич и извежда като основни приоритети -

плановост, предвидимост, прозрачност и отчетност, ефективност и ефикасност при

използване на общинската собственост, като стратегически ресурс на общината.

Актуализацията на настоящата Стратегия е съобразена с целите, принципите и

приоритетите на управлението на общинската собственост в Община град Добрич.

Структура на Стратегията за управление на общинската собственост

Стратегията включва:

1. Основните принципи, цели и приоритети за придобиване, управление и

разпореждане с имоти - общинска собственост;

2. Основните характеристики на отделните видове имоти, които могат да се

предоставят под наем или да бъдат предмет на разпореждане;

3. Нуждите на общината от нови имоти и способите за тяхното придобиване.

Цели на стратегията за управление на общинската собственост

Цел 1. Пълно идентифициране на обема общинска собственост Цел 2. Анализ на състоянието на обектите общинска собственост Цел 3. Гарантиране на оптимално задоволяване на нуждите на

администрацията и звената на бюджетна издръжка от общинска собственост включително сграден фонд и обслужващи вещи

Цел 4. Гарантиране на ефективно управление и повишаване приходите от управлението на общинската собственост

Цел 5. Анализ на необходимостта от разпореждане с общинско имущество Цел 6. Оптимизиране, подобряване и разширяване на общинската

инфраструктура Цел 7. Осигуряване на устойчиво развитие на общината, подобряване

селищната среда, създаване на условия за бизнес, култура, спорт, отдих, туризъм и повишаване на сигурността

Съставени актове за общинска собственост

Съгласно Главните регистри на общинската собственост – публична и частна, в Община град Добрич има съставен и 3687 акта за общинска собственост.

№ по ред

Вид на имота

Брой актове

издадени 2012 г.

Брой актове

издадени 2013 г.

Брой актове

издадени 2014 г.

Брой актове към април

2014 г.

1. Незастроени поземлени имоти

45 50 31 1844

2. Детски градини и ясли 4 19 1 473. Училища 1 13 - 334. Здравни заведения - - - 35. Културни институти 2 1 - 106. Читалища - - - 27. Спортни имоти 2 - - 98. Жилищни имоти 92 77 12 1739  Общо издадени актове 146 160 44 3687

Анализ на състоянието на видовете имоти общинска собственост

Класификацията по функционален признак прави възможно формулирането на целите на управлението на трите групи имоти:

При имотите за административни нужди на Общината целта на управлението на общинската собственост е оптимизиране на оперативните разходи, повишаване на ефективността на разходите за поддръжка на имотите и капиталовите разходи;

При имотите, използвани за предоставяне на услуги и изпълняване на проекти с важно социално значение – повишаване качество на предоставените услуги в тях, оптимизиране на оперативните разходи и повишаване на ефективността на разходите за поддръжка и капиталовите инвестиции в имотите;

При имотите, които могат да се отдават под наем, за ползване, за концесиониране или с тях да се извършват разпоредителни сделки - максимизиране на финансовите резултати от тях.

Политики и задачи насочени към незастроени терени

да се ускори процесът на идентификация на общинските терени;

да се разработи и прилага методика за изследване потенциала на всеки терен, съобразно предвижданията на Общия градоустройствен план (ОГП);

да продължи практиката чрез публично- частно партньорство (ПЧП) да се реализират крупни проекти върху общински терени;

да се увеличи кадровия и административен потенциал, включително чрез привличане на консултанти и фирми.

Политики и задачи насочени към незастроени терени

да се ускори процесът на идентификация на общинските терени;

да се разработи и прилага методика за изследване потенциала на всеки терен, съобразно предвижданията на Общия градоустройствен план (ОГП);

да продължи практиката чрез публично- частно партньорство (ПЧП) да се реализират круп ни проекти върху общински терени;

да се увеличи кадровия и административен потенциал, включително чрез привличане на консултанти и фирми.

Политики и задачи насочени към общински сграден фонд

да се обследват сградите и се съставят технически паспорти, съгласно изискванията на Наредба № 5/2006 г. на МРР за техническите паспорти на строежите;

да се изготви финансово-икономически анализ за разходите по поддръжка на сградите на закритите учебни заведения и очакваните приходи, с оглед вземане на решение за разпореждане;

да се подготвят проекти за кандидатстване по оперативните програми за подобряване състоянието сградите;

да се предприемат мерки за енергийно саниране на сградния фонд за административни нужди, детски градини и училища.

Политики и задачи насочени към жилищни имоти

да се приеме методика за актуализация на наемната цена в съотношение с наемните цени на свободния пазар и доходите на семейството;

да се продължи събарянето на амортизирани къщи и разчистването на терените;

да се предприемат действия за прекратяване на съсобствеността чрез продажбата на частта на общината, изкупуване частта на съсобствениците или чрез замяна.

Политики и задачи насочени към земеделски земи

да се подготви, обезпечи и реализира програма за пълна идентификация на собствеността, за комасация и рекултивация на земите;

да се извърши преглед на поземлените имоти и промяна на предназначението на тези от тях, които имат инвестиционен потенциал;

да се привлекат външни експерти и фирми за оптимизиране на управлението на поземления фонд.

ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА 2009-2014 г.

ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА:

Да идентифицира и анализира проблемите в областта на околната среда на територията на общината;

Да установи причините и да предложи решения и действия за тяхното преодоляване;

Да използва природните дадености на територията на общината за развитие на икономически потенциал;

Да обедини усилията на общинските органи, държавните институции, населението, НПО и предприятията на територията на общината за решаване на проблемите;

Да се предвидят основните мерки, чрез които общината следва да изпълни задълженията си и реализира правомощията си, делегирани й от нормативните актове в областта на околната среда.

Приоритети на Програмата за опазване на околната среда

Подобряване качеството на атмосферния въздух

Доизграждане и обогатяване на Зелената система

Подобряване състоянието на дерето на река Добричка

По-висока ефективност на дейностите по управление на отпадъците на територията на общината

Подобряване състоянието на водопроводната и канализационната система.

Специфични стратегически цели на Програмата за опазване на околната среда

Генерална стратегическа цел: Да се подобри качеството на околната среда в общината като гаранция за живот без рискове за човешкото здраве и с възможности за пълноценен труд и отдих.

Специфични стратегически цели: Да се намалят нивата на замърсителите в атмосферния въздух с цел

достигане на установените норми за вредни вещества. Да се работи за доизграждане и обогатяване на Зелената система. Да се подобри състоянието на дерето на река Добричка. Да се подобри ефективността на дейностите по управление на отпадъците

на територията на общината. Да се подобри състоянието на водопроводната и канализационната

система.

ОБЩИНСКА ЕНЕРГИЙНА ПРОГРАМА 2014-2020 г.

Обобщена оценка за изходното състояние:

Общинска образователна инфраструктура: - Сградният фонд е изцяло газифициран. В някои от обектите са

автоматизирани горивните и топлинни процеси;- В периода 2008-2014 година със собствени бюджетни средства и

привлечен външен ресурс са реализирани проекти, свързани с прилагането на пакети от различни енергоспестяващи мерки - 20 общински сгради.

- Сградният фонд е остарял и се нуждае от цялостна реновация и енергоефективна реконструкция.

- Към 2014 година са извършени енергийни обследвания на 20 обекта.

ОБЩИНСКА ЕНЕРГИЙНА ПРОГРАМА 2014-2020 г.

Инфраструктура на здравеопазването и социалните услуги:- ЦПЗ "Д-р Петър Станчев" е изцяло обновен чрез ЕСКО услуга и са

постигнати значителни икономии на енергия, извършва се мониторинг в реално време.

- Към момента в ДКЦ ІІ се изпълняват пакет от мерки за ЕЕ чрез Международен фонд „Козлодуй“, а в ДКЦ І са изпълнени частично такива.

- В Многопрофилна болница за активно лечение са проведени мерки за енергийна ефективност (подмяна на съществуваща дограма, топлоизолация, смяна на горивната база, подмяна на площадков водопровод) на един от корпусите й.

- 2 общински социални заведения са напълно реновирани.- Общинските здравни заведения са газифицирани, но се нуждаят от

енергийно обследване и прилагане на съответните енергоспестяващи мерки.

ОБЩИНСКА ЕНЕРГИЙНА ПРОГРАМА 2014-2020 г.

Спортна инфраструктура, културна инфраструктура:

- Извършено обследване и въведени мерки за енергийна ефективност в Художествена галерия и сгради на Регионален исторически музей;

- Подготвени проектни предложения за въвеждане на мерки за повишаване на енергийната ефективност в обекти на спортната и културната инфраструктура. Административни сгради

- Голяма част от административните сгради на територията на Общината са газифицирани, като в част от тях са приложени комплексни мерки за подобряване на енергийната ефективност и комфорта на обитаване.

- Останалите с РЗП над 500 м2 подлежат на задължително енергийно обследване, съгласно ЗЕЕ и при осигурено финасиране - последващо изпълнение на мерките.

ОБЩИНСКА ЕНЕРГИЙНА ПРОГРАМА 2014-2020 г.

Улично осветление:- В момента има постигната осветеност 95 % и реализирани икономии на електроенергия. С

оглед оптимизиране на енергопотреблението, е необходимо да се проектира и внедри софтуер за автоматизирано управление на цялата система.

- В момента стартира изпълнение на мерки по МФ „Кодлозуй“ и ще бъдат подменени 1000 бр. стълбове с LED осветители в няколко жилищни района.

Промишленост- На територията на Общината се намират 2 големи енергийни обекта, частна собственост –

Биоинсталация за добив на биогаз и електронергия от биомаса и Фотоволтаична централа с инсталирана мощност 16 МW (60 000 панела).

- Голяма част от промишлените предприятия, позиционирани в двете масирани производствени зони: ПЗ "Север" и ПЗ "Запад", са газифицирани. Съществуващата газоразпределителна мрежа предоставя възможност за газификация на преструктурираните и новоизградени производствени мощности.

- Възможните действия от страна на Общината се изразяват в реализирането на "меки мерки", свързани с популяризирането на алтернативните източници на енергия, енергоспестяващите технологии и др.

Цели на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Общата цел на програмата е повишаване качеството на живот и енергийния комфорт при най-малки разходи на гражданите на общината чрез постигане на децентрализирано ВЕИ енергоснабдяване с паралелно изпълнение на мерки за енергийна ефективност.Съгласно Инициативата „Споразумението на Кметовете“, Община град Добрич поема отговорността за намаляване на емисиите СО2, произведени на територията й чрез подобряване на енергийната ефективност в жилищните и обществени сгради, общинското осветление, промишлените обекти, както и енергийната ефективност на обществения и личен транспорт.

Съгласно Инициативата Община град Добрич трябва да постигне показатели до 2020 г. в сравнение с тези от 2000 г.: 25 % намаляване на въглеродните емисии; 25 % намаляване на енергопотреблението; 20 % дял на ВЕИ в общото енергопотребление.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 1: Модернизация на инфраструктурата и повишаване качеството на обитаване.

Цел 1.1. Въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на общинския сграден фонд.

Мерки за постигане на цел 1.1: Извършване на енергийни одити и сертифициране на сгради – общинска собственост,

които попадат в обхвата на ЗЕЕ; Извършване на повторни енергийни обследвания, след прилагане на ЕСМ и издаване на

удостоверения за енергийни спестявания. Въвеждане на предвидените в докладите от обследванията енергоспестяващи мерки –

ясли, детски градини, училища, социални и здравни заведения, обекти от културната инфраструктура и административни сгради;

Въвеждане на система за енергиен мониторинг на енергийните спестявания на сградите общинска собственост.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 1: Модернизация на инфраструктурата и повишаване качеството на обитаване.

Цел 1.2. Въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност в жилищните сгради на територията на общината.

Мерки за постигане на цел 1.2: Изпълнение на консултативни и информационни механизми за популяризиране на

мерки за енергийна ефективност в жилищния сектор по проекти, финансирани от ЕС; Административна и техническа взаимопомощ при участие на жилищните сгради в

проекти, финансирани от европейски и донорски програми за повишаване на енергийната ефективност;

Извършване на енергийни одити на жилищните сгради от общинския сграден фонд, които попадат в обхвата на ЗЕЕ;

Въвеждане на предвидените в докладите от обследванията енергоспестяващи мерки на жилищните сгради.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 1: Модернизация на инфраструктурата и повишаване качеството на обитаване.

Цел 1.3. Ефективно управление на уличното осветление.

Мерки за постигане на цел 1.3: Въвеждане на система за автоматично централизирано управление на уличното

осветление; Обновяване на част от съществуващото и изграждане на ново улично осветление; Разработване и внедряване на интерактивен портал за контрол и поддръжка на

уличното осветление.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Цел 1.4: Повишаване на дела на използване на енергия от възобновяеми източници в публичния сектор.

Мерки за постигане на цел 1.4: Монтаж на фотоволтаични панели на покриви и фасади на сгради – общинска

собственост за производство на електроенергия за собствени нужди (off-grid system);

Монтаж на слънчеви колектори за производство на битово горещо водоснабдяване;

Разработване и прилагане на мерки за въвеждане на хибридно улично осветление.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 2: Въвеждане на интелигентни системи за градски транспорт.

Цел 2.1. Повишаване енергийната ефективност на обществения транспорт.

Мерки за постигане на цел 2.1: Актуализация на транспортно-комуникационния план; Развитие на интегрирана системата на градския транспорт на град Добрич, включително

закупуване на нови превозни средства и интелигентна система за управление на обществен транспорт;

Система за електронно таксуване; Инсталиране на система за осигуряване на предимство на превозните средства на

масовия градски транспорт на кръстовищата; Изграждане на система за информация на пътниците в реално време; Подобрения на спирки и рехабилитация на пътната настилка, благоустрояване на

пешеходни зони и местата за изчакване на превозните средства.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 2: Въвеждане на интелигентни системи за градски транспорт.

Цел 2.2. Подобряване на възможностите за алтернативна градска мобилност.

Мерки за постигане на цел 2.2: Разширяване на мрежата от велоалеи в град Добрич. Насърчаване използването на велосипеди.

Цели и приоритети на Общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 3: Повишаване на енергийната ефективност в местната икономика.

Цел 3.1. Насърчаване на мерките за енергийна ефективност в частния сектор и повишаване на дела на използването на ВЕИ. Мерки за постигане на цел 3.1:

Разширяване на газоразпределителната и преносна мрежа на територията на общината; Изпълнение на консултативни и информационни механизми за популяризиране на мерки за

енергийна ефективност в промишления сектор по проекти финансирани от ЕС; Административна и техническа взаимопомощ при участие на бенефициентите в проекти,

финансирани от европейски и донорски програми за повишаване на енергийната ефективност; Установяване на публично-частни партньорства за реализация на проекти с цел управление на

енергията и повишаване на ефективността от използването й; Провеждане на информационни кампании за популяризиране използването на възобновяеми

енергийни източници в производствени предприятия.

Цели и приоритети на общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 4: Повишаване капацитета на заинтересованите страни, сътрудничество при осъществяване на енергийните цел .

Цел 4.1. Повишаване на местния капацитет за устойчиво енергийно развитие.

Мерки за постигане на цел 4.1: Обособяване на структурно звено в общинската администрация, което поема отговорността по

координация на цялостния процес на планиране, реализация и мониторинг на устойчиви енергийни политики на местно ниво;

Въвеждане на подходяща система за обучение на експерти в местната администрация от ресорните звена, ангажирани в планирането, изпълнението и контрола на капиталовите инвестиции и политиките по териториално развитие;

Разработване и внедряване на правила за енергийно ефективно поведение на служителите в общинска администрация и други общински структури;

Създаване на международни партньорства, подготовка и изпълнение на партньорски проекти в областта на енергийната ефективност.

Цели и приоритети на общинската енергийна програма 2014-2020 г.

Приоритет 4: Повишаване капацитета на заинтересованите страни, сътрудничество при осъществяване на енергийните цел . Цел 4.2. Проучване потенциала за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници и възможностите за неговото оползотворяване. Мерки за постигане на цел 4.2: Възлагане изготвянето на проучвания за потенциала на територията на общината по

отношение наличието и използваемостта на енергия от възобновяеми източници; Разработване на енергиен баланс на общината на основата на установения

потенциал на енергия от възобновяеми източници; Проучване на месните нужди от техническа помощ в областта на енергийната

ефективност и ВЕИ; Проучване на алтернативни възможности за финансиране на енергийни проекти.

Индикатори за изпълнение на енергийната програма

№Описание на

Индикатора/Мярка

Период на

отчитане

Базовастойност

Целевастойнос

т

Цел 1.1. Въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на общинския сграден фонд

 

Брой на извършените обследвания за енергийна ефективност на сгради общинска собственост, които попадат в обхвата на ЗЕЕ (бр.)

2020 36 50

 Брой на издадените удостоверения,

постигнати енергийни спестявания, постигнати спестявания на СО2 (бр.)

2020 0 15

 Сгради общинска собственост, в които са

въведени ЕСМ (бр.)2020 20 40

Индикатори за изпълнение на енергийната програма

Цел 1.2. Въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност в жилищните сгради на територията на общината

 Брой направени консултации, брой посещения на

жилищни сгради, брой издадени становища, брой публикации и дадени интервюта (бр.)

2020 0 100

 Брой направени консултации, брой подадени

заявления, брой одобрени сгради, брой издадени становища от общинската администрация (бр.)

2020 0 100

 Извършване на енергийни одити на жилищните

сгради от общинския сграден фонд, които попадат в обхвата на ЗЕЕ (бр.)

2020 0 25

  ВЕИ инсталации в жилищния сектор (бр.) 2020 0 50

  Дял на намаление на СО2 – т./год. 2020 0 4100

 Енергия, произведена от възобновяеми източници

MWh/год.2020 0 7500

Индикатори за изпълнение на енергийната програма Цел 1.3. Ефективно управление на уличното осветление

  Спестени кWh /год. 2020 0 5000

 Спестени емисии СО2 т./год. от подменени

осветители2020 0 184

 Изграждане на система за автоматизирано улично

осветление (бр.)2020 0 1

Цел 1.4: Повишаване на дела на използване на енергия от възобновяеми източници в публичния сектор

 Въведени в експлоатация ВЕИ в публичния сектор

(бр.)2020 0 5

  Дял на намаление на СО2 – т./год. 2020 0 4300

 Енергия, произведена от възобновяеми източници

MWh/год.2020 0 52000

Цел 2.1. Повишаване енергийната ефективност на обществения транспорт

 Закупени и въведени в експлоатация нови превозни

средства за градски транспорт2020 0 10

  Спестени емисии СО2 2020 0 453

Цел 2.2. Подобряване на възможностите за алтернативна градска мобилност

  Изградени велоалеи на територията на града (км.) 2020 0 15

Индикатори за изпълнение на енергийната програма Цел 3.1. Насърчаване на мерките за енергийна ефективност в частния сектор и

повишаване на дела на използването на ВЕИ

  ВЕИ инсталации в промишления сектор (бр.) 2020 0 10

  Дял на намаление на СО2 – т./год. 2020 0 5000

 Енергия, произведена от възобновяеми източници

MWh/год.2020 0 6000

Цел 4.1. Повишаване на местния капацитет за устойчиво енергийно развитие

 Въведена система за отчитане, контрол и анализ на

енергопотреблението (бр.)2020 0 1

  Осъществени партньорски проекти (бр.) 2020 0 5

Цел 4.2. Проучване потенциала за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници и възможностите за неговото оползотворяване

 Проучвания, свързани с потенциал за използване на

ВЕИ (бр.)2020 0 2

 Проучвания на местните нужди от техническа

помощ на енергийната ефективност и използването на ВЕИ (бр.)

2020 0 2

„Адванст Бизнес Консултинг“ ООД

Благодаря за вниманието!