Ympäristöpolitiikan tavoitteet
yhdyskuntarakentamisessa
26.4.2013
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
29.4.2013
Heikki Aronpää
Ympäristöpolitiikka Suomessa on globalisoitunut ja
ennen kaikkea eurooppalaistunut
Ilmastomuutoksen hallinnasta on tullut EUn
keskeinen politiikkatekijä kaikkeen toimintaan
Ilmastomuutoksen haitat koskevat koko EUn aluetta ja
etelää erityisesti
Ilmastomuutos lisää ympäristötuhoja ja
aiheuttaa vakavaa haittaa maataloudelle
Ilmastomuutosta vastaan taistellaan pyrkimällä
– vähentämään energiankulutusta
(erityisesti fossiilisen)
– vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä
Ilmastomuutoksen ohella esillä on keskeisesti
maailmanlaajuinen politiikka pysäyttää luonnon
monimuotoisuuden kato vuoteen 2020 mennessä
(Naganon sopimus)
EUn vahvana tavoitteena on palauttaa vesien ja
merien hyvä ekologinen tila viimeistään v. 2027
mennessä (mm. Itämeri Helcom –yhteistyö)
Ympäristöteema on EUssa vahvemmin esillä, kuin
koskaan ennen
Toinen tärkeä teema kilpailukyvyn parantaminen
ja päättymättömän talouskasvun vaatimukset
merkitsevät usein ristikkäisiä intressejä ja
haasteellisesti yhteen sovitettavia tavoitteita
ympäristön kanssa
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
EU laatii direktiivit
Direktiivit implementoidaan (sellaisenaan)
kansalliseen lainsäädäntöön
Ministeriöt valmistelevat julkishallintoa ja
elinkeinoelämää koskevat lait ja säädökset
eduskunnalle
Julkishallinto ohjaa ja valvoo säädösten
noudattamista
Kansalliset tuomioistuimet ratkaisevat erimielisyydet
ja antavat rikkomuksista tuomiot
EY-tuomioistuin valvoo ja tarvittaessa sanktioi
direktiivien noudattamista EU-maissa
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ympäristöpolitiikan toimeenpano EUssa pääpiirteissään
Maankäyttö- ja rakennuslaki on keskeinen laki
yhdyskuntarakentamisen sääntelyssä
Muita tärkeitä säädöksiä ovat mm.
– luonnonsuojelulaki
– ympäristösuojelulait
– aluekehityslait
– energialait
– vesilaki
– laki vesien hoidosta
– valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet
– valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet
Rakennettu ympäristö on
energiatehokas,
elinvoimainen ja parantaa
ihmisen hyvinvointia
Asunto-olot vastaavat ihmisten asumistarpeita ja
asuntomarkkinat toimivat
Luonnon monimuotoisuus ja maisema-arvot säilyvät
ja luonnonvarojen käyttö on kestävää
Tuotannon ja kulutuksen materiaali- ja
energiatehokkuus paranee oleellisesti
Ympäristöministeriön
strategia 2020
Yhdyskuntien ja rakennusten eko- ja
energiatehokkaat, uusiutuvan
energian käyttöä lisäävät ja päästöjä
vähentävät ratkaisut ovat laajasti
käytössä
Nykyisin 40 % Suomen
energiakulutuksesta ja
kasvihuonekaasupäästöistä johtuu
rakennusten lämmittämisestä
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Kriittiset menestystekijät
yhdyskuntarakentamisessa
Luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen on
pysäytetty
Kulutuksen materiaali- ja energiatehokkuus on
parantunut
Yhdyskunnat ja rakennukset ovat esteettömät
liikuntarajoitteisille
Jätteiden hyödyntäminen on lisääntynyt
Kansalaisten lisääntynyt ympäristötietoisuus ohjaa
heidän toimintaansa ja valintoja
Rakennetun ympäristön energiatehokkuus
Asuntopoliittinen toimenpideohjelma
Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisarviointi
Kosteus- ja hometalkoot
Kulttuuriympäristöstrategia
Metropolipolitiikka
Ympäristöministeriössä vireillä olevia strategisia
hankkeita
Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaavajärjestelmä
Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnittelujärjestelmä
Yleiskaava
Maakunta
-kaava
Asemakaava
VN:n periaatepäätös 2000 ja tarkistus 2009
Varmistavat valtakunnallisesti merkittävien asioiden
huomioimisen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa
sekä valtion viranomaisten toiminnassa
Toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä
valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä
Luovat alueidenkäytölliset edellytykset
valtakunnallisten hankkeiden toteuttamisessa
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
VAT 2009
– Toimiva aluerakenne
– Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja
elinympäristön laatu
– Kulttuuri- ja luonnonperintö,
virkistyskäyttö ja luonnonvarat
– Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto
– Helsingin seudun erityiskysymykset
– Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset
aluekokonaisuudet
Saaristomeri
Maankohoamisrannikko
Saamelaisten kotiseutualue
Vuoksen vesistöalue
Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, kuinka
tiiviiksi?
– Mitä eheyttäminen tarkoittaa erikokoisissa
yhdyskunnissa?
Rakennetaanko Helsingin kantakaupunkiin
30 kerroksisia tornitaloja ja Oulussa 15
kerroksisia?
Kuinka rajun muutoksen kaupunkikuva
kestää?
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ajankohtaisia haasteita
Liikenteen jatkuva kasvu
Liikennealueiden vaatima tila
huonontaa kaupunkikuvaa ja
viihtyvyyttä
Pysäköinti eri tasoissa on
kallista
Liikenne lisää ilman
epäpuhtauksia ja melua
Liikkumiseen menee aikaa,
joka on pois laatuajasta
Joukkoliikenne vaatii joukkoja
ollakseen kilpailukykyinen
Työpaikkojen ja asutuksen suhteet,
sekoittunut rakenne yhdyskunnissa
– Työpaikalle tulisi päästä kohtuullisessa
ajassa kävellen tai polkupyörällä
Palvelujen sijoittaminen ja saavuttaminen
– Päivittäispalvelut tulisi saavuttaa
työmatkalla joko työpaikan päässä tai
asunnon päässä
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Virkistys- ja ulkoilualueet tulisi rakentaa
ja ylläpitää jatkuvana järjestelmänä alkaen
lähivirkistyksestä ulottuen koko yhdyskuntaa
palveleviin ja seudullisiin virkistysalueisiin
palveluineen
– luonnon monimuotoisuuden edistäminen
on erityinen velvoite
Jätteen käsittelyn ja hyötykäytön
tehostaminen
– Jätteen määrän vähentäminen
– Uusiokäyttöön sopimattoman jätteen
polttaminen energiaksi mahdollisimman
edistyksellisellä hyötysuhteella
Yhdyskuntien energiaratkaisut ovat
sumeassa vaiheessa
Ilmastomuutoksen vaikutusta on vaikea
ennakoida yhdyskuntien energiainvestointeja
suunniteltaessa
EU-skaalassa rakennusten energian tarve on
erilaista riippuen ovatko rakennukset pohjoisessa
vai etelässä
Pohjoisuus ei tuo helpotusta vaatimuksiin
Rakentamisen energiamääräyksiä on kiristetty
lähes vuosittain
Tuotettavan lämmitysenergian määrä riippuu
rakennusten energiatehokkuudesta
– Matalaenergia- vai passiivitalo
Panostetaanko ja missä suhteessa
kaukolämpöön vai energiapumpuin maalämpöön
tai osittaiseen aurinkoenergiaan?
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Monet tutkijat varoittavat ylienergiatehokkaiden
rakennusten terveysriskeistä
Energiatehokkaiden talojen koko elinkaaren
aikaisen rakennusfysiikan hallinnassa on
megaluokan riskejä
Korjausrakentamisen velka on nyt
n. 4 mrd € Suomessa
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Tehdäänkö rakennuksista aikapommeja?
Varsin uudet rakennukset osoittautuvat
virheellisesti rakennetuiksi tai ylläpidetyiksi
Sisäilmaongelmista johtuvien
terveyshaittojen kansantaloudellisia
kustannuksia ei ole laskenut kukaan, mutta
yleisesti myönnetään, että ne ovat valtavat
inhimilliset kärsimykset
sairaanhoitokustannukset
työn ja tuottavuuden arvon
supistuminen
Yhteiskunnan ohjaus suosii kasvukeskuspolitiikkaa ja
toisaalta maaseudun autioitumista
Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen vähentää
liikennetarvetta ja edistää joukkoliikennettä
Tiivis yhdyskuntarakenne vaatii vähemmän
infrastruktuuria ja sen huoltoa
Tiivis yhdyskuntarakenne monipuolistaa palveluita ja
niiden kannattavuutta
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Onko keskittäminen ainoaa oikeaa politiikkaa?
Ihmiset muuttavat sinne, missä on tarjolla
työtä ja palveluita, vaikka työtä ei olisikaan
Helsingissä pienituloinen ihminen ei voi asua
kantakaupungissa ellei ole perinyt asuntoa -
asuntojen hinnat ovat karanneet
ulottumattomiin
Työmatkat ovat pitkät
Heikentää viihtyvyyttä
Lisää kasvihuonepäästöjä
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Etätyömahdollisuuksien lisääntyessä ja sähköisen tietotyön
yleistyessä työpaikan ei välttämättä tarvitse olla kiinteä -
voidaan työskennellä kotona
– Vähentää liikkumista, toimitilan tarvetta, energian
tarvetta ja supistaa hiilijalanjälkeä
– Voidaan asua myös maaseudulla!
– Voidaan tuottaa samalla lähiruokaa
– Voidaan harjoittaa hajautettua energiatuotantoa
uusiutuvista energialähteistä
– Voidaan hyödyntää luontoa virkistysalueena
– Voidaan viettää enemmän laatuaikaa
Aalto-yliopiston väitöstutkimuksessa 2012
väitettiin, että yhdyskuntarakenteen
tiivistäminen ei välttämättä pienennä
hiilijalanjälkeä, vaikka liikenteen määrä
vähenee. Tällöin tulee ottaa huomioon, että
– Väestöä luovuttavalle alueelle jää
käyttökelpoisia rakenteita, joiden arvo
laskee ja joita joudutaan ainakin jossakin
määrin kuitenkin ylläpitämään
– Väestöä vastaanottavassa päässä
joudutaan rakentamaan uusia rakenteita,
joka lisää hiilijalanjälkeä
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
– Hajautettu energiantuotanto ja lähiruoan
tuotanto supistuu
– Ihmiset kuluttavat kasvukeskuksissa
enemmän kuin maaseudulla, mikä
kasvattaa hiilijalanjälkeä
Mutta, aina kun raha liikkuu, bruttokansantuote
kasvaa ja sehän on markkinataloudessa pääasia!
Kiitos!
Top Related