AGOSTO 2008
Proyectos regionales y programas de la Proyectos regionales y programas de la
CIER enfocados al mercado de carbonoCIER enfocados al mercado de carbono
Wilfredo Jara T.Grupo de trabajo de
Energías Renovables del Cono Sur (CIER)
Contenido
¿ Qué es la CIER ?
Principales actividades realizadas – MDL
Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas
Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático
Reflexiones finales
¿ Qué es la CIER ?
La CIER es una organización internacional con 44 años de apoyo a la Integración Energética y Cooperación empresarial que agrupa 225 instituciones y empresas del sector eléctrico (público y privado), reguladores, operadores y administradores de mercado, ministerios y asociaciones de la región de Sudamérica, de España y entidades vinculadas en América Central y El Caribe.
Venezuela
Uruguay
Perú
Paraguay
Ecuador
Colombia
Chile
Brasil
Bolivia
FUNDADA EL 10 DE JULIO DE 1964
MIEMBRO ASOCIADO
PAÍSES MIEMBROSArgentina
UNESA
ENTIDADES VINCULADASAES, El SalvadorCNFL, Costa RicaETESA, PanamáEGE HAINA, Rep.
DominicanaEDE Este S.A., Rep. Dominicana
URSEA, UruguayICE, Costa Rica
INDE, GuatemalaDELSUR, El Salvador
ASEP, PanamáANEEL, Brasil
UT, El SalvadorAES ANDRES, Rep. Dominicana
CNEE, Guatemala
Objetivos y forma de actuar
Promocionar y liderar la Integración Energética de los países miembros, como uno de los medios para impulsar el desarrollo y prosperidad regional. Con este propósito, desarrolla estudios e investigaciones complementados con seminarios y congresos para dar a conocer y debatir sus resultados.
Contenido
¿ Qué es la CIER ?
Principales actividades realizadas – MDL
Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas
Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático
Reflexiones finales
Principales actividades – MDL
Cooperación internacional
Informes y estudios técnicos
Prospección de oportunidades de negocios –proyectos MDL
Capacitación en MDL (PIN, PDD, Negociación, contratos ERPA, otros)
Difusión académica – Seminarios
CIER realiza estudios, informes, proyectos, reuniones internacionales desde el año 2000. Presentamos los principales.
Cooperación Internacional
Proyecto UNESA/Programa Synergy: Metodologías para la Aplicación de los Mecanismos Flexibles del Protocolo de Kyoto –MDL.
Inversión: Euros 690 mil.
Resultado: Manual de consulta “ABC”del MDL: Línea base, adicionalidad, costos de transacción.
Programa SynergyPrograma Synergy
Metodologías para la Implementación de los Mecanismos flexibles de Kioto – Mecanismo de
Desarrollo Limpio en Latinoamérica
Guía Latinoamericana del MDL
MDLMéxico
Buenos Aires
Medellín Madrid
Abril 2005
CIER, UNESA, Instituto de Investigaciones Eléctricas (México), Ministerio de Industria Básica (Cuba), Universidad Politécnica de Madrid, Universidad Nacional Autónoma de México, OLADE.
Finalizado en 2005
Informes y Estudios Técnicos
MDL – Oportunidades para el Sector Energético Sudamericano – Junio/05. Enfoque técnico por tipo de proyecto.
MDL – Mercado Internacional de Certificados de Carbono – Enero/2006 y 2007. Enfoque de mercado.
Resultados: situación actual de proyectos en Latinoamérica, tecnologías, tipos de proyectos con más oportunidades, precios, mercados, fondos para la compra de Certificados de Reducción de Emisiones.
Prospección de oportunidades de negocios
CIER identificó proyectos de las empresas miembro e invitó a evaluarlos junto con CAF. Cantidad de Proyectos: 47.
CAF* facilitó el acceso al fondo "CAF-NetherlandsCDM Facility Fund" creado para realizar transacciones de compra de certificados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
CAF y CIER identificaron proyectos MDL en Sudamérica . Hoy siguen cooperando en estudios y proyectos de integración energética.
(*) CAF : Corporación Andina de Fomento
Difusión académica Seminarios y Talleres (1)
Taller “Metodologías para la Aplicación de los Mecanismos Flexibles del Protocolo de Kyoto” – Buenos Aires, 2005.
Taller “La Gestión Ambiental en Empresas Eléctricas de Sudamérica – Realidades y Perspectivas” – Asunción, 2006.
Seminario Internacional: Mercados de Energía de Segunda Generación, Cartagena de Indias, 2006.
Alguno de los principales seminarios y talleres realizados en los últimos años. En forma sistemática se ha tratado el tema con perspectiva sectorial, así como de proyectos: económico y técnico.
Congreso Internacional Medio Ambiente y la Industria Eléctrica - “Oportunidades en el Mercado del Carbono” – Argentina, 2007.
Taller “Mercado del Carbono y Estructuración de Proyectos MDL”, Colombia 2008.
• 14 países.• Elaboración de PIN, PDD, Monitoreo, Negociación.• Carta a Parlamentarios Unión Europea – Post-Kyoto.
En Julio 2008, Medellín, 150 ejecutivos y técnicos trabajaron en el desarrollo de PDD, Planes de Monitoreo y Negociación en la Compra y Venta de Certificados.
Difusión académica Seminarios y Talleres (2)
Contenido
¿ Qué es la CIER ?
Principales actividades realizadas – MDL
Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas
Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático
Reflexiones finales
Resultados y lecciones aprendidasde los estudios y reuniones realizadas
Futuro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): a juicio de los especialistas CIER, se piensa que el MDL continuará después del 2012, con cambios importantes.
Uno de ellos podría ser que la Unión Europea (UE) limitará el cómputo de CER (generados por proyectos MDL) para el logro de objetivos de reducción de emisiones en Europa, lo que tendría repercusiones significativas en el precio de los CERs.
Sudamérica debe tener más protagonismo en las negociaciones de cara al próximo acuerdo Post-Kyoto.
Instamos a que las modificaciones que se introduzcan en la Unión Europea sobre el comercio de emisiones de gases efecto invernadero sigan contemplando más allá del 2013 la promoción y uso de los MDL.
CIER en contacto con el Parlamento Europeo: Apelamos a la promoción y uso del MDL en la tipología de proyectos potenciales y en las cantidades de créditos utilizables por los operadores de la Unión Europea.
MDL efecto positivo en la promoción de inversiones y contribución a la seguridad de abastecimiento energético.
Resultados y lecciones aprendidasde los estudios y reuniones realizadas
A la luz de la experiencia de CIER en el ciclo de aprobación de proyectos MDL, se observan las siguientes barreras:
Riesgos del registro del proyecto.• Reglas poco claras para probar la adicionalidad.
• No se prioriza el desarrollo de nuevas metodologías (¿Líneas de transmisión, transacciones internacionales de energía?)
• Excesiva supervisión de los proyectos: DOE, DNA, EB, UE
Retrasos en las tramitaciones.• Registrar un proyecto lleva 6-18 meses.
• El proceso de certificación y emisión de CER supone 2-6 meses.
Elevados costes de transacción.
Es necesario cambios en el ciclo de aprobación del MDL de tal forma que permita mayor certeza, objetividad, agilidad y resultados predecibles.
Resultados y lecciones aprendidasde los estudios y reuniones realizadas
A la luz de las lecciones aprendidas se recomienda:
Capacitación y formación de equipos efectivos e interdisciplinarios: técnico-económico, legal, financiero, tributario.
Comunicación y acercamiento a los compradores de certificados.
Negociación, observando todos los aspectos y elementos que condicionan losresultados. En particular, las decisiones de precios dependen fundamentalmente del estado de madurez del proyecto.
Preparar proyectos de buena calidad, los bonos de carbono (CER) no arreglan un proyecto malo. Un proyecto consistente y bien estructurados evita demoras, atrasos, rechazos de las Entidades Operacionales Designadas (DOE), AND, Junta Ejecutiva.
Es necesario cambios en el ciclo de aprobación del MDL de tal forma que permita mayor certeza, objetividad, agilidad y resultados predecibles.
Resultados y lecciones aprendidasde los estudios y reuniones realizadas
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¿ Qué es la CIER ?
Principales actividades realizadas – MDL
Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas
Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático
Reflexiones finales
Integración Energética, una propuesta CIER de cooperaciónpara el Cambio Climático
Proyecto: Beneficios Ambientales en Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por las transacciones de energía entre las regiones Andina, América Central y Cono Sur.
Objetivo: identificar corredores de integración y proyectos de interconexiones regionales de mercados eléctricos, cuantificando en ambos casos los beneficios ambientales en términos de reducción de GEI, considerando las singularidades propias de cada país (geográficas, política, económica, regulatoria, otros).
Justificación: El mercado regulado (Kyoto) y voluntario no ha incorporado metodológicamente la cuantificación o argumentación de los beneficios derivados de la de interconexión de mercados. Es una necesidad de cara al futuro según lo ha demostrado la experiencia .
Beneficios del Proyecto
La integración de mercados de energía en Sudamérica conlleva beneficios económicos, sociales y ambientales:
Complementariedad hidroeléctrica entre países con características y cuencas hidrográficas distintas.
Complementariedad hidrotérmica que permite una mayor seguridad en el suministro eléctrico regional, así como la optimización de recursos energéticos.
Aprovechamiento de las sensibles diferencias de diversidad horaria de cargas entre los sistemas, así como de complementariedad estacional.
Aporte a la mitigación de emisiones de GEI. En el 2000, CIER estimó una reducción de 10 a 12% (línea base 2000) de la emisión de CO2 como consecuencia de las interconexiones regionales identificadas en sus estudios.
Actores claves y participación
De acuerdo a lo expuesto y a partir de las ventajas que ofrece la CIER para convocar actores, especialistas e información clave del sector eléctrico, así como los beneficios que podría tener para la CIER y los países del Anexo I de la Convención Marco sobre el Cambio Climático, se propone desarrollar el estudio con financiamiento de las partes interesadas.
Contenido
¿ Qué es la CIER ?
Principales actividades realizadas – MDL
Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas
Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático
Reflexiones finales
Reflexiones finalesRespecto de la gestión de proyectos en el circuito MDL
Los ingresos que aportan los CERs a proyectos de generación eléctrica no constituyen un criterio de decisión para materializar el proyecto, sólo son una ayuda que mejora marginalmente la rentabilidad de este tipo de proyectos.
Los plazos de tramitación de los proyectos en el circuito MDL son inciertos. A menudo serequiere actualizar la línea de base para el cálculo del factor de emisión, en pleno desarrollo del proceso (obtención de la carta de las respectivas DNA, correcciones solicitadas por la DOE, requerimientos de la JE, entre otras).
Durante la negociación de los contratos de compra y venta de bonos de carbono (ERPA por su sigla en inglés) o acuerdos de exclusividad, es necesario considerar el riesgo asociado al estado de desarrollo del proyecto MDL. Por ejemplo, el precio del CER verificado y emitido será mayor que el valor en otra etapa previa del proyecto (sin registro, sólo PDD, sólo PIN, etc).
Riesgo
100%
Registro
VALOR DEL VALOR DEL CERCER ++--
CER: Certified Emission Reduction
Riesgo
0%
Reflexiones finales
El Riesgo como componente importante para valorizar el precio de un CER
Precio por CER libre de riesgoPolítica del país de origen del CER*Contraparte (dueño del proyecto)*
MetodologíaDNA
ValidaciónRegistro
DesempeñoMonitoreo & Verificación & Revisión de emisiones
TransferenciaMercado
Post‐KiotoPrecio por CER ajustado por riesgo
Reflexiones finales
Reflexiones finalesRespecto de la evolución y estado actual del mercado de bonos de carbono. Visión futura
El mercado de bonos de carbono asociado al MDL ha experimentado un crecimiento acelerado en los últimos años, alcanzando un total de 1.133 proyectos registrados(*). Se estima que al término del 2012 estos proyectos habrán aportado con una reducción total de 1.200 millones de toneladas de CO2 equivalentes.
(*) Estado de proyectos registrados por la Junta Ejecutiva al 6 de agosto de 2008.
Reflexiones finales
Latinoamérica en un inicio tuvo una participación relevante en el desarrollo de proyectos MDL, sin embargo, a excepción de Brasil y México, en el último tiermpo ha ido disminuyendo su proactividad, siendo desplazada por otros mercados de mayor envergadura como lo son China e India.
Según el 4° informe del IPCC, entre 1990 y 2004 la tasa de aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en Latinoamérica ha crecido más allá de la media mundial (Brasil 89%, Argentina 83%, Chile 74%, Colombia 70%, Perú 61%, total Latinoamérica 50%, total mundial 26%).
¿Tenemos claro el nivel de emisiones de CO2 de los países de la región? ¿Qué están haciendo los países respecto a la visión futura del marco regulatorio?. Los países de la región actualmente no son parte del Anexo I (Protocolo de Kyoto), pero después del 2012, será el mismo escenario?
(*) Estado de proyectos registrados por la Junta Ejecutiva al 6 de agosto de 2008.
0,9%
2,7%
0,31%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
United StatesChina
RussiaJapan
IndiaGermany
CanadaUnited
Korea, southItaly
South AfricaFrance
IranAustralia
MexicoSaudi Arabia
UkraineSpainBrazil
TaiwanIndonesia
PolandNetherlands
ThailandTurkey
KazakhstanMalaysiaBelgium
EgyptVenezuelaArgentina
United ArabSingapore
UzbekistanCzech Republic
PakistanGreece
RomaniaNigeria
Hong KongAlgeria
PhilippinesAustriaKuwaitIsrael
PortugalChile
FinlandSwedenVietnamHungary
DenmarkBelarus
ColombiaSyria
Serbia andNorway
LibyaBulgaria
TurkmenistanSwitzerland
IrelandQatar
SlovakiaBangladesh
New ZealandAzerbaijan
Trinidad andMorocco
Peru
0,5%
0,23%
1,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
United StatesChina
RussiaJapan
IndiaGermany
CanadaUnited
Korea, southItaly
South AfricaFrance
IranAustralia
MexicoSaudi Arabia
UkraineSpainBrazil
TaiwanIndonesia
PolandNetherlands
ThailandTurkey
KazakhstanMalaysiaBelgium
EgyptVenezuelaArgentina
United ArabSingapore
UzbekistanCzech Republic
PakistanGreece
RomaniaNigeria
Hong KongAlgeria
PhilippinesAustriaKuwaitIsrael
PortugalChile
FinlandSwedenVietnamHungary
DenmarkBelarus
ColombiaSyria
Serbia andNorway
LibyaBulgaria
TurkmenistanSwitzerland
IrelandQatar
SlovakiaBangladesh
New ZealandAzerbaijan
Trinidad andMorocco
Peru
Una primera mirada a la situación de Latinoamérica: países con baja participación internacional – CO2 y PIB -
Emisiones de CO2 2004 PIB año 2005 (*)
Fuente: EIA y FMI - (*) Valores de PIB per cápita ppp año 2005
Participaciones de mercado (%)
Un análisis de la posición relativa de algunos países muestra que hay actores internacionales relevantes en Latinoamérica
90,1-100%
80,1-90%
70,11-80%
60,1-70%
50,1-60%
40,1-50%
30,1-40%
20,1-30%
10,1-20%
0-10%
Emisiones CO2 (*)
89%
83%
74%70%
61%
90,1-100%
80,1-90%
70,11-80%
60,1-70%
50,1-60%
40,1-50%
30,1-40%
20,1-30%
10,1-20%
0-10%
PIB per cápita (*)
95%
89%
83%
75%72%
Estas cifras representan una señal importante al momento de clasificar a los países que deben y pueden soportar un compromiso para reducir sus emisiones
Fuente: EIA y FMI - (*) Aumento emisiones 1990-2004 - (*) Valores de PIB per cápita ppp año 2005
El 89% de los países del mundo emite menos CO2 que alguno de los
países Latinoamericanos
El 95% de los países del mundo tiene un
PIB menor que alguno de los
países Latinoamericanos
51%
59%
63%
64%
70%
73%
74%
75%
89%
100%
105%
110%
115%
116%
116%
0% 50% 100% 150%
Peru
Ukraine
Belarus
Colombia
Turkey
Bulgaria
Brazil
Romania
Russia
Chile
Latvia
Croatia
Poland
Argentina
Lithuania
Países con un nivel de PIB similar a algunos países Latinoamericanos ya se han
comprometido a limitar sus emisiones en el periodo 2008-2012
Los compromisos consisten en reducciones de -5 a -8% respecto a 1990
Latinoamérica ya superó el 50% respecto al 1990
Es necesario elaborar desde ya estrategias concretas de lucha contra el cambio climático
PIB (*) per cápita ppp, año 2005, referido al valor de Chile
Países Latinoamericanos y del Anexo I del Protocolo de Kioto
Fuente: EIA y FMI - (*) Valores de PIB per cápita ppp año 2005
Muchas graciasMuchas gracias
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