แผนพฒนาทองถน 4 ป(พ.ศ. 2561-2564)
ขององคการบรหารสวนตำาบลกศกร อำาเภอตระการพชผล จงหวดอบลราชธาน
-----------------------------------สวนท 1 สภาพทวไป และขอมลพนฐานทสำาคญขององคกรปกครองสวนทองถน
1.ดานกายภาพ1.1 ทตงของหมบานหรอชมชนหรอตำาบล ตำ�บลกศกร ยกฐ�นะเปนองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ต�มประก�ศ
กระทรวงมห�ดไทย เลม 113 ตอนพเศษ 52 ง ร�ชกจจ�นเบกษ� 25 ธนว�คม 2539 เรอง จดตงองคก�รบรห�รสวนตำ�บล ลงวนท 16 เดอน ธนว�คม 2539 สภ�ตำ�บลกศกร จดตงเปนองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ( 3514 ) ซงมร�ยละเอยดของขอมลทวไปและขอมลพนฐ�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ดงน
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ตงอยทบ�นกงใหญ หมท 5 ตำ�บลก
ศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น อยห�งจ�กทว�ก�รอำ�เภอตระก�รพชผลประม�ณ 7 กโลเมตร ห�งจ�กศ�ล�กล�งจงหวดอบลร�ชธ�น
ประม�ณ 60 กโลเมตร และห�งจ�กกรงเทพมห�นครโดยท�งรถไฟ 710 กโลเมตร โดยท�งรถยนต 640 กโลเมตร
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มเนอททงหมด 81 ต�ร�งกโลเมตร หรอ 50,625 ไร แยกเปนแตละหมบ�น ไดดงน
หมท 1 บ�นกศกรหมท 2 บ�นจกหมท 3 บ�นล�ดสมดหมท 4 บ�นศรสขหมท 5 บ�นกงใหญหมท 6 บ�นกงนอยหมท 7 บ�นดอนกล�งหมท 8 บ�นโนนกระโจมหมท 9 บ�นกศกร
อ�ณ�เขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มอ�ณ�เขต ตดตอกบองคกรปกครอง
สวนทองถน (อปท .) ต�งๆ ดงน
ทศเหนอ ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกระเดยน และโนนกง
ทศใต ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลโคกจ�น
ทศตะวนออกเฉยงเหนอ ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลต�กแดด และหวยฝ�ยพฒน�
ทศตะวนตก ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลน�พน
12. ลกษณะภมประเทศลกษณะภมประเทศขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร เปนทร�บเนน
และอ�ก�ศคอนข�งแหงแลง
1.3 ลกษณะภมอากาศ
ตำ�บลกศกรตงอยบนพนทร�บสง ล�ดเทจ�กท�งด�นทศตะวนออกเฉยงเหนอลงม�ท�งทศตะวนตกเฉยงใต ระดบคว�มสงต�งกนเฉลย 6-7 เมตร อ�ก�ศคอนข�งแหงแลง ลกษณะดนเปนดนรวนปนทร�ย ดนมคว�มเหม�ะสมในก�รปลกข�วป�นกล�ง ชนใตดนเปนชนเกลอทำ�ใหนำ�บ�ด�ลเปนนำ�กรอยในบ�งหมบ�นและบ�งพนทมคว�มเคมคอนข�งสง มลำ�หวยทเปนแหลงนำ�เพอก�รเกษตรและแหลงอ�ห�รของเกษตรกรอย 6 ลำ�หวย คอ ลำ�หวยกล�ง ลำ�หวยโหมน ลำ�หวยสมบต ลำ�หวยหนองผอ ลำ�หวยมะเขอ และรองน�ฮ ตำ�บลกศกรตงอยบนท�งหลวงหม�ยเลข 2134 อยห�งจ�กตวอำ�เภอตระก�รพชผล 7 กโลเมตร ห�งจ�กตวเมอง อบลร�ชธ�น ประม�ณ 52 กโลเมตร
1.4 ลกษณะของดน เปนทราบเนน ดนรวนปนทราย มลำาหวยนำาไหลผาน เหมาะสมกบการทำาการเกษตร
1.5 ลกษณะของแหลงนำา แหลงนำ�ธรรมช�ต
แหลงนำ�ธรรมช�ต มลำ�หวย 4 ส�ย- หวยมะเขอ- หวยโหมน- หวยสมบต- หวยกล�ง
หนองนำ�ส�ธ�รณะ (สระนำ�) 8 แหง บง,หนองและอน ๆ จำ�นวน 1 แหง
- หนองโปรง ตงอยหมท 8 แหลงนำ�ทสร�งขนและส�ม�รถใชก�รได
- ฝ�ยนำ�ลน/ฝ�ยกนนำ� 6 แหง- หวยสมบต 2 แหง- หวยกล�ง 2 แหง- หวยหนองผอ 1 แหง- รองนำ�น�ฮ 1 แหง- บอนำ�ตน 41 แหง- บอนำ�โยก(บ�ด�ล) 21 แหง
- ประป�หมบ�น 10 แหง- สระนำ�(สปก.) 6 แหง
1.6 ลกษณะของไมและปาไม ทรพย�กรธรรมช�ตในพนท (แสดงทรพย�กรธรรมช�ตทมอยใน อบต.)
- ป�ไม(ป�ส�ธ�รณะประโยชน) จำ�นวน 12 แหง- มหนองนำ�ธรรมช�ต จำ�นวน 2 แหง
- หนองไผ- กดหอยปง
2. ดานการเมอง/การปกครอง2.1 เขตการปกครององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มเนอททงหมด 81 ต�ร�งกโลเมตร
หรอ 50,625 ไร แยกเปนแตละหมบ�น ไดดงน
หมท 1 บ�นกศกรหมท 2 บ�นจกหมท 3 บ�นล�ดสมดหมท 4 บ�นศรสขหมท 5 บ�นกงใหญหมท 6 บ�นกงนอยหมท 7 บ�นดอนกล�งหมท 8 บ�นโนนกระโจมหมท 9 บ�นกศกร
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มอ�ณ�เขต ตดตอกบองคกรปกครองสวนทองถน (อปท .) ต�งๆ ดงน
ทศเหนอ ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกระเดยน และโนนกง
ทศใต ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลโคกจ�น
ทศตะวนออกเฉยงเหนอ ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลต�กแดด และหวยฝ�ยพฒน�
ทศตะวนตก ตดตอกบ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลน�พน
2.2 การเลอกตง
จำ�นวนหมบ�น 9 หมบ�น
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มจำ�นวนหมบ�นทอยในเขตรบผดชอบทงหมดจำ�นวน 9 หมบ�น ดงน
หมท
ชอหมบ�น ชอผนำ�หมบ�น/ชมชน
ตำ�แหนง เบอรโทร
1 บ�นกศกร น�ยนพนธ สง
สกล ผใหญบ�น
-081
282
151
3
2 บ�นจก น�ยสนทร เจรญท�ว
ผใหญบ�น -086
878
864
3
3 บ�นล�ดสมด น�ยสบ สมวงศ
ผใหญบ�น -087
956
217
9
4 บ�นศรสข น�ยทองพน โลมรตน
ผใหญบ�น -084
497
387
4
5 บ�นกงใหญ น�ยสทศน มจนทร
ผใหญบ�น 082-1528654
6 บ�นกงนอย น�ยสนทร บญเลศ
ผใหญบ�น -082
753
346
3
7 บ�นดอนกล�ง
น�ยถวล สงสท�
กำ�นน 083-3782481
8 บ�นโนนกระโจม
น�ยวสสนต จนทะกล
ผใหญบ�น -087
250
472
0
9 บ�นกศกร น�ยสเมธ จนทรหอม
ผใหญบ�น -084
410
423
1
3.ประชากร
3.1 ขอมลเกยวกบจำานวนประชากร
จำ�นวนครวเรอนในเขต อบต.กศกร 776 ครวเรอน ประช�กรในเขต อบต.กศกร รวมทงสน 3,187 คน ช�ย 1,620 คน หญง 1,567 คน ประชากร ณ เดอน เมษายน พ.ศ. 2559
หมท ชอหมบ�น จำ�นวนครวเรอน
ประช�กรช�ย หญง รวม
1 บ�นกศกร 63 140 135 2752 บ�นจก 78 181 173 3543 บ�นล�ดสมด 143 277 302 5794 บ�นศรสข 132 258 256 5145 บ�นกงใหญ 46 103 95 1986 บ�นกงนอย 73 139 127 2667 บ�นดอนกล�ง 65 150 134 2848 บ�นโนนกระโจม 58 173 129 3029 บ�นกศกร 118 199 216 415
รวม 776 1,620 1,567 3,187
3.2 ชวงอายและจำานวนประชากรจำ�นวนประช�กร จำ�แนกต�มชวงอ�ย ป 2559 ทอ�ศำนอยในครว
เรอนในวนทสำ�รวจขอมลคว�มจำ�เปนพนฐ�น ระดบตำ�บลป 2559 ตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น
สรปประช�กรทอ�ศยอยจรง ณ วนสำ�รวจมครวเรอนทงหมด 776 ครวเรอน จำ�นวนประช�กรทอ�ศยอยจรงทงหมด 3,187 คนเพศช�ย 1,620 คน เพศหญง 1,567 คน
จำาแนกตามชวงอายในขอมล จปฐ.เพศชาย เพศหญง รวม
ชวงอายคน เปอรเ
ซนตคน เปอรเซ
นตคน เปอรเซ
นตนอยกว� 1 ปเตม 11 0.68 11 0.70 22 0.691 ปเตม – 2 ป 25 1.54 22 1.40 47 1.473 ป เตม – 5 ป 56 3.46 42 2.68 98 3.076 ปเตม – 11 ป 111 6.85 97 6.19 208 6.5312 ปเตม – 14 ป 66 4.07 67 4.28 133 4.1715 ปเตม – 17 ป 68 4.20 72 4.59 140 4.3918 ปเตม – 25 ป 187 11.54 176 11.23 363 11.3926 ปเตม- 49 ป 585 36.11 558 35.61 1,14
335.86
50 ปเตม – 60 ปเตม 230 14.20 227 14.49 457 14.34ม�กว� 60 ปเตม ขนไป 281 17.35 295 18.83 576 18.07
รวม 1,620
100.00
1,567
100.00
3,187
100.00
4. สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มสถ�นศกษ�/แหลงทใหคว�มรกบเดกนกเรยน จำ�นวน 9 แหง ดงน
1.โรงเรยนบ�นกศกร ตงอย หมท 9 เปดสอนระดบชนประถมศกษ�ถงชนมธยมศกษ�ตอนตน จำ�นวนนกเรยน 100 คน 2. โรงเรยนล�ดสมด ตงอย หมท3 เปดสอนระดบชนประถมศกษ�
(ป -.1 ป .6) จำ�นวนนกเรยน 79 คน 3. โรงเรยนศรสข ตงอย หมท 4 เปดสอนระดบชนประถมศกษ�
(ป -.1 ป .6) จำ�นวนนกเรยน 65 คน 4. ศนยอบรมเดกเลกกอนวยเรยนวดไชยมงคล ตงอย หมท 1
จำ�นวนนกเรยน 8 คน 5. ศนยอบรมเดกเลกกอนวยเรยนวดมจจลนทร�ร�ม ตงอย หมท
2 จำ�นวนนกเรยน 7 คน 6. ศนยอบรมเดกเลกกอนวยเรยนวดร�ษฎรสมด ตงอย หมท 3
จำ�นวนนกเรยน 20 คน 7. ศนยอบรมเดกเลกกอนวยเรยนวดบรรฐ ตงอย หมท 6
จำ�นวนนกเรยน 14 คน 8. ศนยอบรมเดกเลกกอนวยเรยนวดโพธสระปทม ตงอย หมท 9
จำ�นวนนกเรยน 19 คน 9. ศนยอบรมเดกเลกกอนวยเรยนวดศรสก�ร�ม ตงอย หมท 4
จำ�นวนนกเรยน 14 คนขอมล ณ เดอน พฤษภ�คม 2559 4.2 สาธารณสข
- โรงพย�บ�ลของรฐ เรอน– - แหง- โรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บลกศกร 1 แหง- สถ�นพย�บ�ลเอกชน - แหง- ร�นข�ยย�แผนปจจบน - แหง- อตร�ก�รมและใชสวมร�ดนำ� รอยละ 100
4.3 อาชญากรรม- สถ�นตำ�รวจ - แหง- สถ�นดบเพลง - แหง- ศนย อปพร.ตำ�บลกศกร 1 แหง
4.4 ยาเสพตด ปญห�ย�เสพตดภ�ยในตำ�บลกศกรมบ�งเลกนอย ซงหมบ�นท
ประก�ศเปนพนทสแดง คอ หมท 3 บ�นล�ดสมด และในขณะนปวญห�ย�เสพตดเหล�นมปรม�ณทลดลงกว�เดมเปนทน�พอใจเปนอย�งม�ก
4.5 การสงคมสงเคราะหขอมลสวสดก�รเบยยงชพผสงอ�ย
จ�กก�รสำ�รวจขอมลของ อบต.กศกร ป 2560 ผทไดรบเบยยงชพแลว 605 คน ขอมลผสงอ�ยทยงไมไดรบเบยยงชพ - คนขอมลสวสดก�รเบยยงชพผพก�ร
จ�กก�รสำ�รวจขอมลของ อบต.กศกร ป 2560 ขอมลผทไดรบเบยยงชพแลว 164 คน ขอมลผพก�รทยงไมไดรบเบยยงชพ - คน
ขอมลสวสดก�รเบยยงชพผปวยเอดสจ�กก�รสำ�รวจขอมลของ อบต.กศกร ป 2560 ขอมลผทไดรบเบยยงชพแลว 5 คน 5. ระบบบรการพนฐาน
5.1 การคมนาคมขนสง ก�รคมน�คม(แสดงจำ�นวนและสภ�พท�งคมน�คมท�งบก)
1. ถนนส�ยหลกทตดตอกบอำ�เภอ 1 ส�ย ถนนส�ยตระก�รพชผล-ศรเมองใหม เสน 2134
2. ถนนภ�ยในหมบ�นสวนใหญเปนถนนคอนกรตและมถนนลกรงบ�งสวน
2.1 ถนนล�ดย�ง 1 ส�ย จ�กบ�นโนนกระโจมถงเขตตำ�บลโนนกง สดเขต อบต.กศกร
2.2 รถโดยส�รทใชในก�รคมน�คม มทงหมด 1 ส�ย คอ ส�ยตระก�รพชผล-ศรเมองใหม จำ�นวน 18 เทยวตอวน
5.2 การไฟฟา ก�รไฟฟ�(แสดงถงจำ�นวนหมบ�นทไฟฟ�เข�ถงและจำ�นวนประช�กร
ทใชไฟฟ�)- หมท 1-9 มไฟฟ�ใชทกครวเรอน- แตยงข�ดไฟฟ�เพอก�รเกษตร
5.3 การประปาทกหมบ�นทง 9 หมบ�นมนำ�ประป�ใชครบทกครวเรอน แตคณนำ�
ไมเหม�ะสำ�หรบนำ�ม�อปโภคบรโภคและมไมเพยงพอตอก�รอปโภคบรโภค เชน หมท 1,9,5 นำ�ไมมคณภ�พ
5.4 โทรศพท- โทรศพทส�ธ�รณะ,ตโทรศพทประจำ�หมบ�น จำ�นวน 1
แหง5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณ
- ททำ�ก�รไปรษณยโทรเลข - แหง6. ระบบเศรษฐกจ
6.1 การเกษตร
ประช�กรสวนใหญในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ประกอบอ�ชพด�นก�รเกษตร เชน ทำ�น� ทำ�ไร ไดแก ข�ว (ทกหมบ�น)
อ�ชพหลกของประช�กรในเขต อบต.กศกร คอ ทำ�น�เปนอ�ชพหลก ผลผลตเฉลย 450 กโลกรม/ไร
- อ�ชพทำ�น� 80 เปอรเซนต- อ�ชพรบร�ชก�รและค�ข�ย 10 เปอรเชนต- อ�ชพรบจ�งทวไป 10 เปอรเซนต
สวนอ�ชพเสรมคอก�รทำ�หตถกรรม 6.2 การประมง
ก�รประมงในเขตตำ�บลกศกรไมม เพร�ะพนทในตำ�บลกศกรเปนทร�บเนน และมคว�มแหงแลงไมเหม�ะแกก�รทำ�ก�รประมง
6.3 การปศสตวในพนทภ�ยในตำ�บลกศกรมก�รเลยงสตวภ�ยในครวเรอนเท�นนแต
ไมมหมบ�นใดททำ�ก�รเลยงเพอก�รพ�ณชยหรอสงออก
6.4 การบรการ หนวยธรกจในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร - ธน�ค�ร - แหง - อซอมรถ 3 แหง - ป มนำ�มน(ป มหลอด ) 3 แหง - โรงง�นอตส�หกรรม - แหง - โรงส 10 แหง
- ร�นค� 33 แหง - สถ�นบรก�รค�รแคร 1 แหงโรงแรม
- รสอรท 1 แหง
6.5 การทองเทยวสำ�หรบก�รทองเทยวภ�ยในตำ�บลกศกร มแหลงนำ�ขน�ดใหญท
เหม�ะในก�รสงเสรมใหเปนแหลงทองเทยวท�งธรรมช�ต คอ ภมะล ซงตงอยท หมท 4 บ�นศรสข ตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น
6.6 อตสาหกรรมก�รอตส�หกรรมภ�ยในเขตตำ�บลกศกรไมม ไมว�จะเปนอตส�กรรม
ขน�ดเลกหรอขน�ดใหญ6.7 การพาณชยและกลมอาชพ
กลมอ�ชพในหมบ�น- หมท 1 จำ�นวน 7 กลม- หมท 2 จำ�นวน 7 กลม- หมท 3 จำ�นวน 5 กลม- หมท 4 จำ�นวน 9 กลม- หมท 5 จำ�นวน 9 กลม- หมท 6 จำ�นวน 11 กลม- หมท 7 จำ�นวน 8 กลม- หมท 8 จำ�นวน 9 กลม- หมท 9 จำ�นวน 11 กลม
6.8 แรงงานอ�ชพหลกของประช�กรในเขต อบต.กศกร คอ ทำ�น�เปนอ�ชพหลก
ผลผลตเฉลย 450 กโลกรม/ไร- อ�ชพทำ�น� 80 เปอรเซนต- อ�ชพรบร�ชก�รและค�ข�ย 10 เปอรเชนต- อ�ชพรบจ�งทวไป 10 เปอรเซนต
7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน ( ดานการเกษตรและแหงนำา )7.1 ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชนตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น ตงม�แลว
ประม�ณกว� 240 ป โดยบรรพบรษดงเดมเปนช�วหนองบวลำ�ภ ( ปจจบนคอจงหวดหนองบวลำ�ภ ) เมอประม�ณป 2323 ไดถกกองทพเวยงจนทรตแตกถอยรนม�ท�งอส�นตอนใตต�มแนวแมนำ�มลแลวรวมตวกนทดอนมดแดง ตอม�ไดถกกองทพเวยงจนทรต�มม�ตแตกพ�ยอกคร�วนผคนไดแตกกระจดกระจ�ยแยกย�ยออกไปตงหมบ�นซงมทงใกล และไกลจ�กดอนมดแดง รวมทงทกศกรดวย
กศกร นนคว�มจรงแลวเปนคำ�ทเรยกเพยนม� ซงเดมทไดเรยกว� กด“แซกอน กล�วคอหลงจ�กถกกองทพเวยงจนทรตแตกจ�กดอนมดแดงแลว ”ไดมช�วบ�นกลมหนงไดไปตงรกร�กอยทใกลแหลงนำ� ซงช�วบ�นเรยกว� กด “ สวนคำ�ว� กอน นน หม�ยถงไมกลมย�ว ทนำ�ม�พ�ดรองหญ�ค� หรอ ” “ ”
แฝก ทใชมงหลงค� ในสมยกอน ยงไมมย�ฆ�ปลวกฆ�มอด กอนทจะนำ�ไมกอนขนมดเปนโครงหลงค�นน จะตองนำ�เอ�ไมไปแชในนำ�กอน ประก�รแรกสนนษฐ�นว� ตองก�รใหเปลอกของไมหลดลอนออกง�ย ประก�รตอม� ตองก�รใหนำ�ซมเข�เนอไมในขณะทไมยงสดอยเพอตองก�รใหไมมคว�มคงทน และอกประก�รคดว�ไมทแชไวจะปองกนมอดปลวกกดกนเนอไม ซงหนองนำ�ทใชแชไมนนจะเรยกว� กดแชกอน ช�วบ�นจ�กทอนจะเรยกข�นช�วบ�นทอยบรเวณใกลหนองท“ ”ใชแชไมนนว� ช�วกดแชกอน น�นวนเข�ก�รเรยกข�นเลยเพยนจนม�เปน “ ” “กศกร ”
ประวตผกอตงหมบ�น คอ ขนกศกร เปนผนำ� กำ�นนคนแรกของตำ�บลกศกร คอ น�ยผ�ย จนสตะ ในป 2486 ตำ�บลกศกร ไดเคยถกยบไปรวมกบตำ�บลโคกจ�นม�แลว ตอม� ม 2488 ไดถกจดตงเปนตำ�บลอกครง มทงหมด 9 หมบ�น ซงประกอบไปดวย บ�นกศกร หมท 1 บ�นจก หมท 2 บ�นล�ดสมด
หมท3 บ�นศรสข หมท 4 บ�นกงใหญ หมท 5 บ�นกงนอย หมท 6 บ�นดอนกล�ง หมท 7 บ�นโนนกระโจม หมท 8 และบ�นกศกร หมท 9
คำาขวญประจำาตำาบลกศกรกศกร ถนบ�นเก� แดนข�วหอม พรอมผ�ไหม
องคพระเจ�ใหญศรสมงค ท�วเกยงคำ� พอถ�นฤทธ สถตสถ�นแหลงอ�ห�ร บงภมะล ตนนำ�ห�ลำ�หวย หลอเลยงพชผลจนตระก�ร ประช�สขศ�นต สำ�ร�ญ ส�มคค ใฝธรรม
7.2 ขอมลดานการเกษตร 7.2.1 ขอมลก�รทำ�ก�รเกษตรแบงต�มชนดพชทปลก
บ�น ปรม�ณก�รปลกข�ว (ไร) ย�งพ�ร�
(ไร)มนสำ�ปะหลง
(ไร)ออย (ไร)
บ�นกศกร หม 1 1,515 12 - -บ�นจก หม 2 1,850 87 170 -บ�นล�ดสมด หม 3
2,415 60 320 -
บ�นศรสข หม 4 2,220 410 810 50บ�นกงใหญ หม 5
1,286 - 112 -
บ�นกงนอย หม 6
1,900 17 51 -
บ�นดอนกล�ง หม 7
1,850 3 271 -
บ�นโนนกระโจม หม 8
1,530 - 980 -
บ�นกศกร หม 9 1,741 - 145 -รวม 16,30
7 7.2.2 ขอมลด�นก�รเลยงสตว
สตวเลยงด�นปศสตว ในเขตพนทตำ�บลกศกร ไดแก โค กระบอ สกร เปด ไก สตวเลยงด�นประมง ไดแก ปล�
7.3 ขอมลดานแหลงนำาทางการเกษตรแหลงนำ�ท�งก�รเกษตรของเกษตรกรตำ�บลกศกร สวนม�กจะอ�ศย
นำ�จ�กฝนต�มฤดก�ลเพอเพ�ะปลกพชต�มฤดก�ล ทงนมหลงนำ�ทเกษตรกรใชในหน�แลง ดงน
หมบ�น แหลงนำ�เพอก�รเกษตรบ�นกศกร หม 1
ลำ�หวยสมบต ลำ�หวยกล�ง ลำ�หวยโหมน หวยใหม
บ�นจก หม 2
ลำ�หวยกล�ง หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นล�ดสมด หม 3
ลำ�หวยกล�ง หวยมะเขอ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นศรสข หม 4
อ�งเกบนำ�ภมะล ลำ�หวยกล�ง ลำ�หวยหนองผอ
บ�นกงใหญ หม 5
ลำ�หวยสมบต หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นกงนอย หม 6
ลำ�หวยสมบต อ�งเกบนำ�ภมะล
บ�นดอนกล�ง หม 7
ลำ�หวยน�ฮ หนองไผ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ ลำ�หวยกล�ง
บ�นโนนกระโจม หม 8
ลำ�หวยผอ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นกศกร หม 9
ลำ�หวยกล�ง หนองไผ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
7.4 ขอมลดานแหลงนำากน นำาใช (หรอนำาเพอการอปโภค บรโภค ). ขอมลดานแหลงนำา นำากน นำาใช (อปโภค/บรโภค)
หมบ�น แหลงนำ�สำ�หรบอปโภค/บรโภคบ�นกศกร หม 1
ลำ�หวยกล�ง ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นจก หม 2
ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นล�ดสมด หม 3
ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นศรสข หม 4
อ�งเกบนำ�ภมะล ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นกงใหญ หม 5
ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นกงนอย หม 6
ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นดอนกล�ง หม 7
ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นโนนกระโจม หม 8
ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
บ�นกศกร หม 9
ลำ�หวยกล�ง ประป�หมบ�น นำ�ฝน ซอจ�กร�นค�
แหลงนำ�สำ�หรบอปโภค/บรโภค ของช�วบ�นตำ�บลกศกรสำ�หรบนำ�ดม สวนม�กจะมโองนำ�และตมนำ�รองรบนำ�ฝนไวดมกนเองซงอ�จจะเพยงพอสำ�หรบบรโภคตลอดทงปบ�งครวเรอน และซอนำ�ดมจ�กร�นค�ในบ�งครวเรอนเชนกน และนำ�สำ�หรบอปโภคนน สวนใหญจะม�จ�กระบบประป�หมบ�นทมทกหมบ�น
8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา
ประช�ชนในพนทสวนม�กนบถอ ศ�สน�พทธประม�ณ 98 %ศ�สน�ครสตประม�ณ 1 %ศ�สน�อสล�มประม�ณ 1 %
สถ�บนและองคกรท�งศ�สน�- วด / สำ�นกสงฆ 9 แหง
- มสยด - แหง - ศ�ลเจ� - แหง
- โบสถ - แหง วฒนธรรมและประเพณ ประเพณของตำ�บลกศกรลวนไดรบอทธพลม�จ�กสงแวดลอมภ�ยนอกทเข�สสงคม รบเอ�แบบปฏบตทหล�กหล�ยเข�ม�ผสมผส�นในก�รดำ�เนนชวต ประเพณจงเรยกไดว�เปน วถแหงก�รดำ�เนนชวตของสงคม โดยเฉพ�ะศ�สน�ซงมอทธพลตอประเพณไทยม�กทสดต�มวดต�งๆ สะทอนใหเหนถงอทธพลของพทธศ�สน�ทมตอชมชน และชใหเหนว�คนในชมชนใหคว�มสำ�คญในก�รบำ�รงพทธศ�สน�ดวยศลปกรรมทงดง�มเพอใชในพธกรรมท�งศ�สน�ตงแตโบร�ณก�ล
ศ�สน�พทธ เปนศ�สน�ทเกษตรกรตำ�บลกศกรนบถอ กจกรรมท�งด�นวฒนธรรมและประเพณลวนมสวนเกยวของหรอมศ�สน�และ ศ�สนสถ�นเปนศนยกล�งในก�รรวมตวทำ�กจกรรมของเกษตรกรเปนสวนใหญ ตำ�บลกศกรมวดทงหมด จำ�นวน 9 วด ซงประกอบไปดวย วดไชยมงคล วดโพธสระปทม วดร�ษฎรสมด วดศรสก�ร�ม วดไชยรกษ วดบรรฐ วดมจลนทร�ร�ม วดโนนกระโจม ทง 9 หมบ�นสอส�รกนดวยภ�ษ�ทองถน (ภ�ษ�อส�น) ใชภ�ษ�ไทยสำ�หรบตดตอร�ชก�ร สำ�หรบสถ�นทสำ�คญไดแก ศ�ลเจ�ป (ปต�) พระธ�ตวดโพธสระปทม อโบสถวดไชยมงคล
8.2 ประเพณและงานประจำาปประเพณและวฒนธรรม เกษตรกรตำ�บลกศกรจะมประเพณ
วฒนธรรม เรยกว� ฮตสบสอง คองสบส ฮตสบสอง ม�จ�กคำ�สองคำ� ไดแก ฮต คอ จ�รต ซงหม�ยถงคว�มประพฤต ธรรมเนยม ประเพณทด สบสองหม�ยถง สบสองเดอน ดงนน ฮตสบสอง จงหม�ยถง ประเพณทประช�ชนในภ�คอส�นปฏบตสบตอกนม�โอก�สต�งๆทงสบสองเดอนของแตละในป เปนก�รผสมผส�นพธกรรมทเกยวกบเรองผและพธกรรมท�งก�รเกษตร เข�กบพธกรรมท�งพทธศ�สน� ดงน
เดอนอ�ย ง�นประเพณบญเข�กรรมเดอนย ง�นประเพณบญคณล�นเดอนส�ม ง�นประเพณบญข�วจเดอนส ง�นประเพณบญพระเวสเดอนห� ง�นประเพณบญสงกร�นตเดอนหก ง�นประเพณบญบงไฟเดอนเจด ง�นประเพณบญซำ�ฮะ
เดอนแปด ง�นประเพณบญเข�พรรษ�เดอนเก� ง�นประเพณบญข�วประดบดนเดอนสบ ง�นประเพณบญข�วส�กเดอนสบเอด ง�นประเพณบญออกพรรษ�เดอนสบสอง ง�นประเพณบญกฐน
ซงประเพณต�งๆเหล�น ทำ�ใหช�วบ�นในชมชนไดพบปะพดคย มคว�มเอออ�ทรแบงปน และสร�งคว�มส�มคคในชมชน
8.3 ภมปญาทองถน ภาษาถน ผากาบบว เปนชอผ�ทถกกล�วถงในวรรณกรรมโบร�ณอส�นหล�ยเรอง
คำ�ว� "กาบ" ในภ�ษ�อส�นมคว�มหม�ยถง เปลอกหมชนนอกของตนไมบ�งชนด เชน เปลอกหมตนกลวย เรยก ก�บกลวย หมไมไผ เรยก ก�บล�ง กลบหมดอกบว เรยก กาบบว (ส�ร�นกรมภ�ษ�อส�น-ไทย-องกฤษ : ปรช� พณทอง) ผ�ก�บบวอ�จจะทอดวยไหมหรอฝ�ย โดยมเสนยน (Warh) ยอมอย�งนอยสองสเปนรว ต�มลกษณะ "ซนทว" ซงมคว�มนยมแพรหล�ยแถบอบลฯ ตงแตอดตจนถงปจจบน เสนพง (Weft) จะเปนไหมสมบไม (ไหมป นเกลยวห�งกระรอก) มดหมและขด
จงหวดอบลร�ชธ�น มชอเสยงในด�นก�รทอผ�พนเมองม�ช�น�น เหนไดจ�กวรรรกรรมโบร�ณอส�นและประวตศ�สตร ในสวนทเกยวของกบจงหวดอบลร�ชธ�น ไดปร�กฏใหเหนเดนชดถงคว�มประณตสวยง�ม แสดงออกถงภมป ญญ�ของผทอผ�ทได รงสรรคบรรจงดวยจตวญญ�ณ ออกม�เปนลวดล�ยอนวจตร สบตอกนม�จนถงปจจบน
ปจจบน ผ�ก�บบว ไดรบก�รสบส�นใหเปนผ�เอกลกษณท�งวฒนธรรมของจงหวดอบลร�ชธ�น เปนทนยมในวงก�รแฟชนผ�ไทย มก�รสวมใสเสอผ�อ�ภรณล�ยก�บบวตงแตข�ร�ชก�รชนผใหญไปจนถงวยรนดวยรปแบบทหล�กหล�ย
"ผากาบบว" ในหนาประวตศาสตร
ในรชสมยพระบ�ทสมเดจพระจลจอมเกล�เจ�อยหว รชก�ลท 5 แหงร�ชวงศจกร พระเจ�บรมวงศเธอ กรมหลวงสรรพสทธประสงค ข�หลวงต�งพระองคสำ�เรจร�ชก�รมณฑลล�วก�ว ไดนำ�ผ�ทอเมองอบลฯ ทลเกล�ถว�ย ซง
ปร�กฏในพระร�ชหตถเลข�ตอบเมอวนท 18 กมภ�พนธ ร.ศ.114 ทหอจดหม�ยเหตแหงช�ต คว�มว�"ถง สรรพสทธ ดวยไดรบหนงสอลงวนท 13 มกร�คม สงผ�เยยรบบล�วม�ใหน น ไ ด ร บ แ ล ว ผ�นทอดม�กเชยงใหมสไมไดเลย ถ�จะยใหทำ�ม�ข�ยคงจะมผซอ ฉนจะรบเปนน�ยหน� สวนทสงม�จะใหตดเสอ ถ�มเวล�จะถ�ยรปใหด แตอย�ตงใจคอยเพร�ะจะถ�ยเมอใดบอกไมไดจฬ�ลงกรณ ปร.
จ�กก�รคนคว�ถงตำ�น�นผ�เยยรบบนพบว� เปนผ�ล�ยก�บบวคำ� ทอดวยเทคนคขดหรอยกดวยไหมคำ� (ดนทอง) แทรกดวยไหมมดหม ใชเทคนคก�รจกหรอเก�ะดวยไหมสต�งๆ ลงบนผนผ�ในเวล�ตอม�อก 55 ปถดจ�กนน เมอวนท 28 เมษ�ยน 2493 ช�วอบลร�ชธ�นไดรวมใจกนทอ ผาซนไหมเงน ยกดอกลายพกล ทลเกล�ฯ ถว�ยเนองในพระร�ชพธร�ช�ภเษกสมรส พระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวภมพลอดลยเดช กบหมอมร�ชวงศสรกต กตย�กร และถดจ�กนนอก 5 ปตอม� ในวโรก�สเสดจฯ เยยมพสกนกรช�วอบลร�ชธ�นเมอวนท 17 พฤศจก�ยน 2498 สมเดจพระน�งเจ�สรกต พระบรมร�ชนน�ถ ไดทรงฉลองพระองคดวยผ�ซนไหมเงน ทช�วอบลร�ชธ�นทลเกล�ฯ ถว�ย และมพระกระแสรบส งก บเหล �ผ เฝ �รบเสด จฯ ท บร เวณหน�ศ�ล�กล�งจงหวดอบลร�ชธ�น ว� "ชาวอบลฯ เขาใหผาซนนเปนของขวญวนอภเษกสมรส เมอมาเยยมอบลฯ จงนำามานงใหคนอบลฯ เขาด" ยงคว�มปล�บปลมปตเปนลนพนของช�วอบลร�ชธ�นทงมวล
"ผากาบบว" ผาเอกลกษณของเมองอบล
โครงก�รสบส�นผ�ไทยส�ยใยเมองอบลร�ชธ�น ไดเกดขน เพอธำ�รงไวซงคว�มเปนเอกลกษณวฒนธรรมอนลำ�ค�ของเมองอบลร�ชธ�น โดย น�ยศวะ แสงมณ ผว�ร�ชก�รจงหวดอบลร�ชธ�น (ในสมยนน) ไดมอบหม�ยใหคณะทำ�ง�นพจ�รณ�ฟ นฟล�ยผ�พนเมองในอดตทสวยง�ม จนไดล�ยผ�มลกษณะเปนเอกลกษณชอว� ผากาบบว พรอมกบมประก�ศจงหวดใหผ�ก�บบวเปนล�ยผ�เอกลกษณประจำ�จงหวด เมอวนท 25 เมษ�ยน 2543
ผ�ก�บบว (คำ�) คอ ผ�ทอยก (บ�งครงเรยก ขด) ดวยไหมคำ� (ดนทอง) อ�จสอดแทรกดวยไหมเงน หรอไหมสต�งๆ อนเปนผ�ทตองใชคว�มประณตใน
ก�รทออย�งสง- ภมปญญาทองถน ของชาวตำาบลกศกกร
สนคาโอทอป ตำาบลกศกร อำาเภอตระการพชผล อบลราชธาน
ผาไหมทอมอ บานลาดสมด ผากาบบว ผากาบบวจกดาว
สถ�นทจดจำ�หน�ยกลมสตรทอผ�ฝ�ยบ�นล�ดสมด12 หม 3 ตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น 34130ตดตอ : คณวงศเดอน หลงชน โทร : 045 237096 ผาลายนาคนอย
สถ�นทจดจำ�หน�ยกลมทอผ�บ�นศรสข 36 หม 4 ตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น 34130ตดตอ : คณเคน กงสกล
โทร : 08 9584 5774, 0 4523 7082
บษบาดาหลา
สถ�นทจดจำ�หน�ยกลมดอกไมประดษฐและของทระลก 7 กศกร หม 9 ต.กศกร อ.ตระก�รพชผล จ.อบลร�ชธ�น 34130ตดตอ : น�งว�สน� วงศสงห
โทร : 0 4523 7076- ภาษาถน ภ�ษ�ถนทช�วตำ�บลกศกรใชในก�รสอส�ร คอภ�ษ�สอส�รเกดจ�กก�ร
เรยนร มใชสงทตดตวม�แตกำ�เนดหรอเกดจ�กสญช�ตญ�ณ มนษยเร�คอย ๆ เรยนรวธก�รใชภ�ษ�เพอ ก�รสอส�รในชวตประจำ�วน ม�ทละเลกทละนอยต�มคว�มจำ�เปน ของชวตและมก�รเรยนรเพมขน และพฒน�ขนต�มลำ�ดบ ทงภ�ษ�ถอยคำ�และภ�ษ� ทไมใชถอยคำ�ก�รใชภ�ษ� ในชวตประจำ�วนยอมมคว�มแตกต�งกน ไปบ�งต�มก�ลเทศะ บคคล อ�ชพ เพศ วย สภ�พท�งภมศ�สตร วฒนธรรม สงคม สงแวดลอม และสถ�นก�รณต�ง ๆ มก�รเปลยนแปลงถอยคำ� วธก�รเรยบเรยงถอยคำ� และก�รเลอกใชถอยคำ� ใหตรงต�มวตถประสงคในก�รสอส�ร ซงสงเหล�น มสทธผลทำ�ใหเกดคว�มแตกต�ง ทำ�ใหเกดภ�ษ�กลมยอย ๆ ขน แตอย�งไร กต�มไมว�ผใชภ�ษ� จะอยในสงคมใด กตองเรยนรวธก�รใชภ�ษ�ของคนในสงคมนนใหเข�ใจ ทงนเพอจะไดใชภ�ษ�สอส�ร ในชวตประจำ�วนไดอย�งมประสทธภ�พ ภ�ษ�กลมยอย ๆ ต�ง ๆ มดงน อสาน ภ�ษ�ถนอส�นของประเทศไทยมลกษณะใกลเคยงกบภ�ษ�ทพดทใชกนในประเทศล�ว แตภ�ษ�อส�นกยงถอว�เปนภ�ษ�ถนของภ�ษ�ไทย ภ�ษ�ถนอส�นมภ�ษ�ถนยอยหล�ยภ�ษ� ไดแก ภ�ษ�ทชนกลมใหญในภ�คอส�นใชพดจ�กน ซงใชสอส�รอยในจงหวดต�ง ๆ ของภ�คอส�น หรอภ�คตะวนออก
เฉยงเหนอ เชน สกลนคร หนองค�ย นครพนม ขอนแกน อดรธ�น อบลร�ชธ�น รอยเอด เลย ชยภม มห�ส�รค�ม ก�ฬสนธ เปนตน
ตวอยางคำาในภาษาถนอสาน
คำาความหมาย คำา ความหมาย
กะปอม กงก� กะต� ตะกร�เกบ รองเท� ขอย ฉน, ผมของ ตด, ค� คดฮอด คดถง
จงซน อย�งนน จงซ อย�งนจงได อย�งไร จก ร จอย ผอม จอ, จอจำ� จำ�, จดจำ�
แซบอหล อรอยจรง ๆ เซ� หยดซวด ๆ ปรบมอ โดน น�นดะด�ด ม�กม�ย ตวะ โกหกแถน เทวด� เทอ ท, หน, ครงทง ทง ท�งเทง ข�งบนเบง ด บกเสยว เพอนเกลอ
บกหง มะละกอ บกสด� ฝรงผใด ใคร ฟ�ฮวน ฟ�รอง
มวน, มวนหล�ย สนก, สนกม�ก แมน ใชย�ง เดน ย�มแลง เวล�คำ�
แลนหน วงหน เว�ซอ ๆ พดตรงไปตรง
ม�หนหวย หงดหงด อ�ย พ
เฮด, เฮดเวยด ทำ�, ทำ�ง�น ฮอด, เถง, คดฮอด
ถง, คดถง
8.4 สนคาพนเมองและของทระลก ผาไหมทอมอ บานลาดสมด ผากาบบว ผากาบบวจกดาว
สถ�นทจดจำ�หน�ยกลมสตรทอผ�ฝ�ยบ�นล�ดสมด12 หม 3 ตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น 34130ตดตอ : คณวงศเดอน หลงช
โทร : 045 237096ผาลายนาคนอย
สถ�นทจดจำ�หน�ยกลมทอผ�บ�นศรสข 36 หม 4 ตำ�บลกศกร อำ�เภอตระก�รพชผล จงหวดอบลร�ชธ�น 34130ตดตอ : คณเคน กงสกล
โทร : 08 9584 5774, 0 4523 7082
บษบาดาหลา
สถ�นทจดจำ�หน�ยกลมดอกไมประดษฐและของทระลก 7 กศกร หม 9 ต.กศกร อ.ตระก�รพชผล จ.อบลร�ชธ�น 34130ตดตอ : น�งว�สน� วงศสงห
โทร : 0 4523 7076
9. ทรพยากรธรรมชาต9.1 ทรพยากรนำา เขตพนทตำ�บลกศกรมแหลงทรพย�กรนำ�ต�ม
ธรรมช�ต ต�มแหลงนำ�ผวดนดงน
หมบ�น แหลงนำ�เพอก�รเกษตรบ�นกศกร หม 1
ลำ�หวยสมบต ลำ�หวยกล�ง ลำ�หวยโหมน หวยใหม
บ�นจก หม 2
ลำ�หวยกล�ง หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นล�ดสมด หม 3
ลำ�หวยกล�ง หวยมะเขอ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นศรสข หม 4
อ�งเกบนำ�ภมะล ลำ�หวยกล�ง ลำ�หวยหนองผอ
บ�นกงใหญ หม 5
ลำ�หวยสมบต หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นกงนอย ลำ�หวยสมบต อ�งเกบนำ�ภมะล
หม 6บ�นดอนกล�ง หม 7
ลำ�หวยน�ฮ หนองไผ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ ลำ�หวยกล�ง
บ�นโนนกระโจม หม 8
ลำ�หวยผอ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
บ�นกศกร หม 9
ลำ�หวยกล�ง หนองไผ หนองสระเกบนำ�ส�ธ�รณะ
9.2 ปาไม ทรพยากรปาไม เขตพนทตำ�บลกศกรมทรพย�กรป�ไมทเปนป�ส�ธ�รณะประโยชนดงน
หมบ�น แหลงนำ�เพอก�รเกษตร ลกษณะป�บ�นกศกร หม 1
ป�ดอนป�ช�ส�ธ�รณะประโยชน ป�เบญจพรรณ
บ�นจก หม 2
ป�ดอนปต�ส�ธ�รณะประโยชน ป�เบญจพรรณ
บ�นล�ดสมด หม 3
ป�ดอนป�ช�ส�ธ�รณะประโยชน ป�เบญจพรรณ
บ�นศรสข หม 4
ป�ภมะล ป�เบญจพรรณ
บ�นกงนอย หม 6
ป�ภมะล ป�เบญจพรรณ
บ�นโนนกระโจม หม 8
ป�ดอนป�ช�ส�ธ�รณะประโยชน ป�เบญจพรรณ
บ�นกศกร หม 9
ป�ดอนปต�ส�ธ�รณะประโยชน ป�เบญจพรรณ
9.3 ภเขา ภเขา ตำ�บลกศกรเปนเขตทร�บสงไมมแนวเขตทเปนภเข�
9.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต
1) ทรพย�กรนำ� - คณภ�พของทรพย�กรนำ�สำ�หรบบรโภค นำ�สำ�หรบดมหรอ
บรโภคสวนใหญจะรองนำ�ฝนไวบรโภคและซอจ�กร�นค� ซงมคณภ�พดและไมเปนอนตร�ยตอสขภ�พ
- คณภ�พของทรพย�กรนำ�สำ�หรบอปโภค หรอนำ�สำ�หรบใช โดยภ�พรวมอยในระดบพอใช
เนองจ�กมบ�งหมบ�นทคณภ�พนำ�คอนข�งตำ�มตะกอน สขนไมเหม�ะสำ�หรบนำ�ม�ใช และบ�งหมบ�นมรสช�ตทเคม มสภ�พเปนด�งสง
- คณภ�พของทรพย�กรนำ� ในแหลงนำ�และลำ�หวย อยในระดบป�นกล�ง2) ทรพย�กรป�ไม คณภ�พของทรพย�กรป�ไมในเขตตำ�บลกศกร
อยในระดบทดเนองจ�กมแหลงป�ไมทงป�ส�ธ�รณะประโยชน ป�ต�มแลงนำ�ลำ�หวย และป�ต�มหวไรปล�ยน� ทส�ม�รถเปนแหลงอ�ห�รทงพชและสตว ใหคนในชมชนส�ม�รถเกบห�นำ�ม�รบประท�นหมนเวยนไดตลอดทงป แตเนองดวยก�รเพมจำ�นวนของประช�กรซงตองเกดก�รใชทรพย�กรเพมขนต�มม�ดวย จงสงผลทำ�ใหมก�รแผวถ�งป� และรกลำ�ป�ส�ธ�รณะประโยชนอยบ�งเลกนอย
****************************************************************************
5
สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557-2560)
1. สรปผลการดำาเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560
1.1 สรปสถ�นก�รณก�รพฒน� ก�รตงงบประม�ณ ก�รเบกจ�ยงบประม�ณ
ยทธศาสตรปท 1..2557 ปท 2..2558 ปท 3..2559 รวม
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
1. ก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น
79 118,900,000
79 118,900,000
79 118,900,000
237 356,700,000
2. ก�รพฒน�ด�นคณภ�พชวต
20 6,270,000 20 6,270,000 20 6,270,000
60 18,810,000
3. ก�รพฒน�เศรษฐกจ
8 1,600,000 8 1,600,000 8 1,600,000
24 4,800,100
4. ก�รพฒน�ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
6 2,600,000 6 2,600,000 6 2,600,000
18 7,800,000
5. ก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและแนวท�งของรฐบ�ล
10 1,710,000 10 1,710,000 10 1,710,000
30 5,130,000
6.ก�รบรห�รง�นและก�รจดก�รบ�นเมองทด
37 3,336,000 37 3,336,000 37 3,336,000
111 10,008,000
รวม 160 134,416,000
160 134,416,000
160 134,416,000
480 403,248,100
6
การเบกจายงบประมาณป พ.ศ. 2557
รายจายตามหมวดรายจายงบปกต เงนสะสม รวม
จำานวนเงน รอยละ จำานวนเงน
รอยละ จำานวนเงน รอยละ
งบกล�ง 680,879 3.95 - - 680,879 3.95เงนเดอน/ค�ตอบแทน 4,147,186 24.04 - - 4,147,186 24.04ค�จ�งชวคร�ว 1,193,940 6.92 - - 1,193,940 6.92หมวดค�ตอบแทนใชสอยและวสด 6,634,396
.5538.46 - - 6,634,396
.5538.46
ส�ธ�รณปโภค 242,965.21
1.41 - - 242,965.21
1.41
เงนอดหนน 1,994,649.29
11.56 - - 1,994,649.29
11.56
งบลงทน 1,250,590 7.25 - - 1,250,590 7.25ร�ยจ�ยอน 1,103,963 6.41 - - 1,103,963 6.41
รวม 17,248,569.05
100 - - 17,248,569.05
100
2
การเบกจายงบประมาณป พ.ศ. 2558งบปกต เงนสะสม รวม
3
รายจายตามหมวดรายจาย จำานวนเงน รอยละ จำานวนเงน รอยละ จำานวนเงน รอยละงบกล�ง 464,511.0
02.80 - - 464,511.
002.32
เงนเดอน/ค�ตอบแทน 7,461,603.00
44.60 147,561.00
4.74 7,709,164.00
38.65
ค�จ�งชวคร�ว 1,451,825.00
8.67 - - 1,451,825.00
7.27
หมวดค�ตอบแทนใชสอยและวสด
4,584,260.15
27.40 68,510.00
2.20 4,652,770.15
23.33
ส�ธ�รณปโภค 404,904.27
2.42 - - 404,904.27
2.03
เงนอดหนน 2,142,756.44
12.80 - - 2,142,756.44
10.74
งบลงทน 207,420.00
1.23 2,897,500.00
93.06 3,104,920.00
15.56
ร�ยจ�ยอน 12,225.00 0.08 - - 12,225.00
0.10
16,729,504.86
100 3,113,571
100 19,943,075.86
100
4
การเบกจายงบประมาณป พ.ศ. 2559
รายจายตามหมวดรายจายงบปกต เงนสะสม รวม
จำานวนเงน รอยละ จำานวนเงน รอยละ จำานวนเงน รอยละงบกล�ง 415,391.0
02.44 - - 415,391.
001.85
เงนเดอน/ค�ตอบแทน 7,194,321.00
42.32 125,931.00
2.30 7,320,525.00
32.57
ค�จ�งชวคร�ว 1,547,755.00
9.10 - - 1,547,755.00
6.89
หมวดค�ตอบแทนใชสอยและวสด
5,028,947.95
29.58 - - 5,028,947.95
22.38
ส�ธ�รณปโภค 245,088.34
1.44 - - 245,088.34
1.09
เงนอดหนน 1,690,148.96
9.95 - - 1,690,148.96
7.52
งบลงทน 878,990.00
5.17 5,348,720.00
97.70 6,227,710.00
27.71
ร�ยจ�ยอน - - - - - -
5
รวม 17,000,642.25
100.00
5,474,651.00
100 22,475,293.50
100
6
ยทธศาสตรปท 1..2558 ปท 2..2559 ปท 3..2560 รวม
จำานวนโครงกา
ร
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวนโครงกา
ร
งบประมาณ
จำานวนโครงกา
ร
งบประมาณ
1. ก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น
75 46,735,066
54 41,260,116
54 41,260,116
183 129,255,481
2. ก�รพฒน�ด�นก�รศกษ� ก�รพฒน�คณภ�พชวตด�นก�รเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
62 5,693,500
38 4,459,500
31 4,080,500
131 14,233,500
3. ก�รพฒน�เศรษฐกจ
11 345,000 10 310,000 10 310,000 31 1,055,000
4. ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
5 260,000 3 215,000 2 120,000 10 595,000
5. ก�รบรห�รก�รจดก�รบ�นเมองทดและก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
13 1,020,000
10 605,000 8 570,000 31 2,195,000
รวม 166 54,053,566
115 46,849,616
105 46,340,616
386 133,100,481
หน� 6 |
7
1.2 การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพ
การประเมนผลการนำาแผนพฒนาไปปฏบตในเชงปรมาณจำ�นวนโครงก�รและงบประม�ณต�มแผนพฒน�ส�มปยทธศาสตร ปท 1
พ.ศ.2558ปท 2
พ.ศ.2559ปท 3
พ.ศ.2560รวม
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ
1.โครงสร�งพนฐ�น
50 63,743,600
150 191,230,800
2.ก�รพฒน�ด�นเศรษฐกจ
12 360,000 12 345,000 14 345,000
38 1,050,000
3.ก�รศกษ� ก�รพฒน�คณภ�พชวต
57 5,581,500
30 3,904,500
24 3,565,500
111 13,051,500
หน� 7 |
8
และเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชน4.ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
6 260,000 3 215,000 2 70,000 11 545,000
5.ก�รบรห�รจดก�รบ�นเมองทดและก�รกระจ�ยอำ�น�จขององคกรปกครองสวนทองถน
13 980,000 11 605,000 9 560,000
33 2,145,000
ผลก�รดำ�เนนง�น (เฉพ�ะป 2559)ยทธศาสตร จำานวน
โครงการทเสรจ
จำานวนโครงการ
ทอยระหวางดำาเนนการ
จำานวนโครงการท
ยงไมไดดำาเนนการ
จำานวนโครงการ
ทมการเพมเตม
จำานวนโครงการทงหมด
รอยละ
จำานวน
รอยละ
จำานวน
รอยละ
จำานวน
รอยละ
จำานวน
รอยละ
จำานวน
1.โครงสร�งพนฐ�น 17 10 - - 50 40 - - 36 502.ก�รพฒน�ด�นเศรษฐกจ
9 5 - - 9 7 - - 9 12
3.ก�รศกษ� ก�รพฒน�คณภ�พชวตและเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
45 26 - - 39 31 - - 41 57
4.ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
9 5 - - 1 1 - - 4 6
หน� 8 |
9
5.ก�รบรห�รจดก�รบ�นเมองทดและก�รกระจ�ยอำ�น�จขององคกรปกครองสวนทองถน
20 12 - - 1 1 - - 10 13
รวม 100 58 - - 100 80 - - 100 138
สรป 1. ยทธศ�สตรท 1 ด�นโครงสร�งพนฐ�น ไดดำ�เนนแลวรวม 10 โครงก�ร เปนจำ�นวนเงนทงสน 1,748,207.-
บ�ท
2. ยทธศ�สตรท 2 ด�นเศรษฐกจและสงคม ไดดำ�เนนแลวรวม 5 โครงก�ร
เปนจำ�นวนเงนทงสน 150,000.-
บ�ท
3. ยทธศ�สตรท 3 ด�นก�รศกษ� ก�รพฒน�คณภ�พชวตและเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
ไดดำ�เนนแลวรวม 26 โครงก�ร เปนจำ�นวนเงน
3,580,000.- บ�ท
4. ยทธศ�สตรท 4 ด�นทรพย�กรธรรมช�ต ไดดำ�เนนแลวรวม 5 โครงก�ร เปนจำ�นวนเงนทงสน 155,000.- บ�ท
5. ยทธศ�สตรท 5 ด�นแผนก�รกระจ�ยอำ�น�จ ของ อปท. และแนวท�งของรฐบ�ล ไดดำ�เนนแลวรวม 12 โครงก�ร เปนจำ�นวนเงนทงสน 3,031,100.-
บ�ท
หน� 9 |
10
รวม 5 ยทธศาสตร ดำาเนนการแลว จำานวนทงสน 58
โครงการ เปนจำานวนเงนทงสน
8,664,307 .-บาทจำานวนโครงการตามแผนพฒนาสามป (พ.ศ.2559-2561) จำานวน 138 โครงการจำานวนโครงการทสำาเรจตามแผน คดเปนรอยละ (58/138) X 100 = 80.04
การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพ 1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
มงเนนพฒน�โครงสร�งพนฐ�นใหเปนระบบเชอมโยงกนภ�ยในเขต อบต.
- ส�ม�รถดำ�เนนก�รตอบสนองคว�มตองก�รของประช�ชนในระดบด ประช�ชนมคว�มพงพอใจก�รเดนท�งสญจรไปม�ภ�ยในเขตพนท ไดรบคว�มสะดวกสบ�ยขน
- ส�ม�รถพฒน�ปรบปรงทอระบ�ยนำ� ขดลอกคลองเพอก�รเกษตร เพอแกปญห�ก�รสง
นำ�เพอก�รเกษตรไดเปนทน�พอใจในระดบหนง - ยงมบ�งสวนทประช�ชนมคว�มตองก�รในด�นโครงสร�งพนฐ�น
ซงจะไดนำ�ม�บรรจไวในแผนพฒน�ส�มปตอไปใหมก�รขย�ยเขตไฟฟ� ประป� ครอบคลมทกชมชนอย�งทวถง
- ส�ม�รถจดห�และขย�ยเขตไฟฟ� ประป� ไดครอบคลมทกชมชนทงทเปนไฟฟ�หลก
ของก�รไฟฟ�สวนภมภ�ค และระบบประป�หมบ�น
2. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตหน� 10 |
11
เพอสนบสนนเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชนท�งเศรษฐกจและสงคมระดบบคคล ครอบครวและชมชนทองถน โดยเฉพ�ะผลตผลท�งก�รเกษตรและหตถกรรม ก�รแปรรปสนค�ท�งก�รเกษตรและหตถกรรมใหมคว�มส�ม�รถและทกษะในก�รพฒน�ฝมอในก�รผลตเพมมลค�สนค�และส�ม�รถขย�ยก�รตล�ดไปสตล�ดกล�ง ซงเปนไปต�มยทธศ�สตรก�รพฒน�ก�รเกษตรและหตถกรรม ก�รแปรรปสนค�เกษตรและยทธศ�สตรสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนท�งเศรษฐกจและแกไขปญห�คว�มย�กจนของจงหวดอบลร�ชธ�น
สงเสรมก�รจดตงกลมอ�ชพเพอก�รผลตและก�รสงออกตรองรบประช�คมอ�เซยนสงเสรมอ�ชพแกประช�ชนเพอใหเกดร�ยไดสงเสรมและใหคว�มรแกประช�ชนในก�รประกอบอ�ชพสงเสรมใหประช�ชนมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รด�นก�รเกษตรในตำ�บล
3. ยทธศาสตรดานการศกษา การพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมความเขมแขงของชมชน
มงเนนก�รศกษ�ขนพนฐ�น และบรณ�ก�รใหสอดคลองกบคว�มตองก�รของทองถน
- ดำ�เนนก�รจดก�รศกษ�ระดบปฐมวย โดยศนยพฒน�เดกเลกไดรบคว�มพงพอใจจ�กประช�ชนในระดบด ไดรบก�รประเมนต�มม�ตรฐ�นศนยพฒน�เดกเลกน�อยของจงหวด
- โรงเรยนในสงกดของ สพฐ. ไดรบก�รสนบสนนงบประม�ณในก�รพฒน�ก�รศกษ� และ อบต. มสวนรวมในก�รจดก�รศกษ�ด�นพนฐ�นของสถ�นศกษ� ทำ�ใหสถ�นศกษ�ยกระดบม�ตรฐ�นก�รจดก�รศกษ�ไดสงขน
มงเนนสงเสรมก�รศกษ�นอกระบบ ก�รศกษ�ต�มอธย�ศย และก�รกฬ�
หน� 11 |
12
- สงเสรมและสนบสนนก�รศกษ�นอกระบบ ก�รศกษ�ต�มอธย�ศย เชน ก�รฝกอ�ชพ ว�รส�รหรอหนงสอ และสอต�งๆ สำ�หรบใหขอมลข�วส�รแกประช�ชนในทองถน
อบต. ไดกอสร�งสน�มกฬ�และจดห�วสดก�รกฬ�สนบสนนใหกบชมชนและโรงเรยนต�งๆ รวมทงมก�รจดก�รแขงขนกฬ� จดสงนกกฬ�เข�รวมแขงขนในทต�งๆ อย�งตอเนอง เพอพฒน�ก�รกฬ�และสงเสรมก�รออกกำ�ลงก�ยของประช�ชน
มงเนนสงเสรมก�รศ�สน� ศลปะ วฒนธรรม ประเพณ- อบต. ไดมก�รจดกจกรรมสงเสรมและสนบสนนกจก�รท�ง
พระพทธศ�สน� รวมจดกจกรรมในวนสำ�คญท�งพระพทธศ�สน� สงเสรมใหประช�ชนนอมนำ�พระธรรม คำ�สอนของศ�สน�ทตนนบถอม�เปนแนวท�งในก�รดำ�รงชวต
- จดใหมก�รฟ นฟศลปะ วฒนธรรม ประเพณของทองถน และของช�ตใหไดรบคว�มสนใจ รวมกนอนรกษรกษ�ไวใหคงอยสบไป
- ดำ�เนนก�รคนห�ภมปญญ�ทองถน ปร�ชญช�วบ�นและสนบสนน สงเสรมใหมบทบ�ทในก�รเปนผนำ�ในก�รพฒน�ชมชนและทองถนของตนต�มศกยภ�พ
สงเสรม สนบสนนก�รเรยนร และก�รดำ�รงชวตโดยยดหลกเศรษฐกจพอเพยงต�มแนวพระร�ชดำ�ร
- สนบสนนกลมอ�ชพใหมคว�มเขมแขง พฒน�เปนวส�หกจชมชน- สงเสรมก�รจดตงกลมอ�ชพ- ใหคว�มรเกยวกบปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงแกประช�ชนและ
บคล�กรของ อบต.ทงฝ�ยก�รเมองและพนกง�น ลกจ�ง อบต.
ก�รพฒน�และสร�งโอก�สใหชมชน
หน� 12 |
13
- ใหก�รสนบสนนก�รดำ�เนนง�นของคณะกรรมก�รชมชนในด�นต�งๆเพอพฒน�ยกระดบคว�มเชอถอของคนในชมชนทมตอคณะกรรมก�รชมชน
- ดำ�เนนก�รจดเกบขอมล จปฐ. ภ�ยในเขต อบต. เพอใชเปนขอมลในก�รจดทำ�แผนพฒน� อบต.
- กระตนและสงเสรมใหมก�รจดทำ�แผนชมชนก�รสงเคร�ะหผดอยโอก�ส ผสงอ�ย ผพก�รและผปวยเอดส- สงเคร�ะหเบยยงชพผสงอ�ย ผพก�ร และผปวยเอดส- ใหก�รสงเคร�ะหผย�กไรต�มระเบยบกรมประช�สงเคร�ะหเดม- สนบสนนชมรมผสงอ�ย เสรมสร�งคว�มรก คว�มอบอนของ
สถ�บนครอบครวก�รควบคมปองกนและรณรงคเผยแพรคว�มรเกยวกบโรคระบ�ด โรคตดตอ โรคไม
ตดตอ ทเปนปญห�ของสงคม- จดอบรมใหคว�มร และรณรงคประช�สมพนธเกยวกบโรคตดตอ โรค
ไมตดตอ และโรคระบ�ดต�งๆ ทส�ม�รถปองกนได
- จดห�วสดวทย�ศ�สตรและก�รแพทย และใชปองกน ควบคม และระงบโรคตดตอ โรค
ระบ�ดต�งๆพฒน�และยกระดบม�ตรฐ�นก�รบรก�รส�ธ�รณสขมลฐ�น- สนบสนน อสม. และศนยส�ธ�รณสขมลฐ�นประจำ�ชมชน ใหม
เครองมอ ย�และเวชภณฑ ครบถวน มคว�มร ศกยภ�พในก�รใหบรก�รชมชนสงขน
- ปรบปรงสถ�นทใหบรก�รท�งส�ธ�รณสข สงเสรมใหประช�ชนเข�ถงก�รส�ธ�รณสขได
ทวถงขนหน� 13 |
14
- สนบสนนเครองออกกำ�ลงก�ยแกชมชน 4. การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ก�รฟ นฟคว�มอดมสมบรณของชมชน ก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
- ปรบปรงภมทศนในเขต อบต. - ปลกตนไมบรเวณข�งท�ง แตก�รดำ�เนนก�รยงข�ดก�รดแลตนไมท
ปลกจนเตมโตไดทงหมดจรง- กำ�จดสงปฏกลในแมนำ�ลำ�คลอง
5. การพฒนาดานการบรหารงานและการจดการบานเมองทดและการกระจายอานแกองคกรปกครองสวนทองถน
พฒน�องคคว�มรแกผนำ�ชมชน และประช�ชนในทองถน- จดอบรมและนำ�ศกษ�ดง�นนอกสถ�นทใหกบผนำ�ชมชนทงคณะ
กรรมก�รชมชน และกลมองคกรต�งๆ ในชมชนเพอใหมประสบก�รณและเปนแรงกระตนก�รเรยนรทจะส�ม�รถนำ�ม�ประยกตใชในก�รพฒน�ชมชนและทองถนของตน
- คณะกรรมก�รชมชน ผนำ�ชมชน กลม และประช�ชนทวไปไดรบก�รฝกอบรมใหคว�มรในแนวท�งก�รปกครองระบบประช�ธปไตย แบบเนนก�รมสวนรวมของประช�ชน และมก�รนำ�ไปศกษ�ง�นนอกสถ�นท ทำ�ใหเกดคว�มรวมมอทดในก�รพฒน�ทองถน
มงเนนก�รบรห�รต�มหลกธรรม�ภบ�ล- จดใหมกระบวนก�รรบฟงคว�มคดเหนของประช�ชน จดใหประช�ชน
เข�ม�มสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รกจก�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลในทกขนตอน
- จดใหมกระบวนก�รเปดเผยขอมลข�วส�ร ต�ม พ.ร.บ. ขอมลข�วส�รของท�งร�ชก�ร
มงเนนคว�มโปรงใสในก�รบรห�รร�ชก�รหน� 14 |
15
มแผนอตร�กำ�ลง แผนก�รสรรห� และแผนพฒน�บคล�กรอย�งเปนระบบ
- มก�รแตงตงคณะกรรมก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลงและกรอบอตร�กำ�ลง ต�มขนตอน โดย
วเคร�ะหต�มคว�มจำ�เปนและคว�มตองก�รบคล�กรในแตละตำ�แหนง- บคล�กรทกคนไดรบก�รพฒน�โดยสงเข�รบก�รศกษ�ตอในระดบต�งๆ
และสงเข�รบก�รฝกอบรม
ก�รบรก�รขนพนฐ�นแกประช�ชน- ก�รปรบปรงประสทธภ�พและลดขนตอนก�รบรก�ร สะดวก รวดเรว
ขน มชองท�งก�รเผยแพรขอมลข�วส�รใหประช�ชนรบทร�บม�กขน
- จดห�เครองมอเครองใช และย�นพ�หนะใชง�นเพมขน ส�ม�รถสนองตอบตอภ�รกจท
เพมขนไดในระดบหนง- จดใหมชองท�งก�รรบฟงคว�มคดเหน ขอเสนอแนะ และขอรอง
เรยนของประช�ชน เพอดำ�เนนก�รแกไขหรอดำ�เนนก�รต�มคว�มตองก�รของประช�ชนไดม�กขน
- ปรบเปลยนวฒนธรรมองคกรสร�งจตสำ�นกก�รใหบรก�รแกบคล�กรของ อบต.
- จดห�เครองมอ เครองใช วสดอปกรณ และนำ�เทคโนโลยททนสมยเข�ม�ชวยในก�ร
ปฏบตง�นใหบรก�รประช�ชน จนเปนทพงพอใจม�กขนมงเนนก�รสงเสรมคว�มรวมมอของชมชนด�นก�รรกษ�คว�มปลอดภย ปองกนแกไข
ส�ธ�รณภย ปญห�อ�ชญ�กรรมหน� 15 |
16
- จดฝกอบรมอ�ส�สมครปองกนภยฝ�ยพลเรอน (อปพร.) - ขอคว�มรวมมอและสนบสนนเจ�หน�ทตำ�รวจในก�รตรวจตร�
ปองกนก�รกระทำ�ผด และดแลรกษ�คว�มสงบเรยบรอยภ�ยในเขต อบต.ก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด
- จดกำ�ลง อปพร. และ ตชต. รวมกบเจ�หน�ทตำ�รวจส�ยตรวจตำ�บลในก�รออกตรวจตร�ดแลรกษ�คว�มสงบเรยบรอย ปองกนก�ร มวสมของเดก เย�วชน และประช�ชนในลกษณะเสยงตอก�รพวพนกบย�เสพตด รวมทงเฝ�ระวงก�รแพรระบ�ดของย�เสพตด
- จดอบรมเดก เย�วชนกลมเสยง สงเสรมผประส�นพลงแผนดนในก�รเฝ�ระวงย�เสพตดในหมบ�น / ชมชน
- จดกจกรรมสงเสรมใหเดก เย�วชน และประช�ชนใชเวล�ว�งใหเปนประโยชน ห�งไกล
ย�เสพตด- จดสรรงบประม�ณอดหนนศนยตอสเอ�ชนะย�เสพตดอำ�เภอ และ
จงหวดฯ
2. ผลทไดรบจากการดำาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560
2.1 ผลทไดรบหรอผลทสำ�คญ1. ประช�ชนไดรบคว�มสะดวกและปลอดภยม�กขนในก�รใชรถใช
ถนนในก�รสญจรไปม�2. ประช�ชนใหคว�มสำ�คญและคว�มรวมมอกบกจกรรมทจดขน
ม�กขน3. ประช�ชนเลงเหนคว�มสำ�คญของก�รเข�รวมทำ�กจกรรมในวน
สำ�คญต�งๆ4. ประช�ชนใหคว�มสนใจและตนตวในก�รมสวนรวมในก�รรวม
อนรกษทรพย�กรธรรมช�ตลสงแวดลอมม�กขนจ�กทผ�นม�
หน� 16 |
17
2.2 ผลกระทบทำ�ใหประช�ชนในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ไดรบก�ร
บรก�รส�ธ�รณะต�งๆทมประสทธภ�พต�มสมควรแตสถ�นะท�งก�รเงนและก�รคลงขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรซงยงไมเพยงพอตอคว�มตองก�รของประช�ชน
3. สรปปญหาอปสรรคการดำาเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560
3. 1. ปจจยด�นปญห�ของทองถนทมก�รเปลยนแปลงอยตลอดเวล� จงจำ�เปนตองพจ�รณ�ดำ�เนนก�รแกไขปญห�ทรนแรงและสำ�คญต�มลำ�ดบกอนหลง
3.2 ปจจยด�นนโยบ�ยทเปลยนแปลงไปต�มสภ�พของปญห� คว�มตองก�รของประช�ชนและทองถน ตลอดจนศกยภ�พในก�รพฒน�ทองถน จงจำ�เปนตองปรบเปลยนนโยบ�ยใหสอดคลองในก�รบรห�ร ทำ�ใหโครงก�รต�งๆ ทบรรจไวในแผนพฒน�ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลตองปรบเปลยนไปต�มนธนย�ยและจำ�เปนตองกระจ�ยก�รพฒน�ไป
3.3 รฐบ�ลจดสรรงบประม�ณไมเปนไปต�มทประม�ณก�รร�ยรบไว เพร�ะสภ�วะเศรษฐกจทชะลอตว
3.4 ประช�ชนยงข�ดคว�มเข�ใจในก�รดำ�เนนง�นขององคกรปกครองสวนทองถนเท�ทควร
************************************************************************************
หน� 17 |
18
สวนท 3ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน
1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาคในก�รกระจ�ยอำ�น�จก�รบรห�รของรฐไปสองคกรปกครองสวนทองถนดง
กล�ว ต�มพระร�ชบญญตกำ�หนดแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จ พ.ศ. 2542 ไดกำ�หนดร�ยละเอยดเกยวกบขนตอนและกระบวนก�รในก�รถ�ยโอนภ�รกจ งบประม�ณ และอตร�กำ�ลงของร�ชก�รสวนกล�งและร�ชก�รสวนภมภ�คไปใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยมกำ�หนดระยะเวล�และเงอนไขทระบไวอย�งชดเจนว� ในอน�คตอนใกลนองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบก�รจดสรรงบประม�ณในสดสวนทสงขน มอตร�กำ�ลงม�กขน รวมทงมภ�รกจและหน�ทคว�มรบผดชอบทเพมขนต�มกนไปดวย
จ�กผลก�รเปลยนแปลงดงกล�ว จงมคว�มจำ�เปนอย�งยงทองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงจะตองมก�รเตรยมก�รเพอรองรบม�ตรก�รในก�รถ�ยโอนภ�รกจ งบประม�ณและอตร�กำ�ลงจ�กหนวยง�นสวนกล�งและสวนภมภ�คต�มทกฎหม�ยกำ�หนด เพอทจะส�ม�รถปฏบตภ�รกจต�มทไดรบมอบ
หน� 18 |
19
หม�ยไดอย�งมประสทธภ�พ ซงหม�ยคว�มว� องคกรปกครองสวนทองถนจะตองเรงกำ�หนดจดหม�ยหรอทศท�งในก�รพฒน�ของตนใหชดเจน มก�รกำ�หนดยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�ทสอดคลองกบจดมงหม�ยในก�รพฒน�อย�งเปนระบบ โดยมคว�มครอบคลมภ�รกจก�รพฒน�ในทกๆ ด�น อนเปนก�รแสดงใหเหนถงคว�มพรอมและศกยภ�พขององคกรปกครองสวนทองถนทจะส�ม�รถบรห�รง�นในคว�มรบผดชอบต�มทร�ชก�รสวนกล�งและร�ชก�รสวนภมภ�คจะถ�ยโอนม�ใหอย�งมประสทธภ�พ
แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงถอเปนเครองมอสำ�คญอย�งยงทจะชวยสนบสนนในก�รวเคร�ะหสภ�พปญห�/คว�มตองก�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล เพอนำ�ไปสก�รกำ�หนดจดมงหม�ยในก�รพฒน� ก�รกำ�หนดภ�รกจ และแนวท�งก�รดำ�เนนง�นเพอนำ�ไปสจดมงหม�ยดงกล�วอย�งเปนระบบ ซงจะชวยใหก�รกำ�หนดแผนง�น/โครงก�ร มทศท�งทสอดคลองและประส�น สนบสนนในจดมงหม�ยรวมกน ซงนอกจ�กจะทำ�ใหปญห�/คว�มตองก�รไดรบก�รตอบสนองอย�งเหม�ะสมแลว ยงเปนก�รบรห�รทรพย�กรทมอยอย�งจำ�กดใหเกดประโยชนสงสดในขณะเดยวกนดวย
หลกก�รสำ�คญทถอเปนหวใจของก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�กคอ ก�รกำ�หนดจดมงหม�ยก�รพฒน�และก�รกำ�หนดแนวท�งก�รพฒน�ทจะนำ�ไปสก�รบรรลผลต�มจดมงหม�ยทกำ�หนดไว ทงนเพร�ะห�กไมมจดมงหม�ยในก�รพฒน�ทชดเจนแลว ก�รบรห�รง�นกจะเปนก�รแกไขปญห�เฉพ�ะหน�ไปเรอยๆ เมอมปญห�อย�งซำ�ซอนและไมมทสนสดแลว ยงอ�จทำ�ใหปญห�มคว�มรนแรงม�กขนจนเกนศกยภ�พและแกไขได ดงนน ก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ในครงน จงเปนโอก�สอนดทจะไดกำ�หนดจดมงหม�ยและแนวท�งก�รพฒน�ทสอดคลองกบสภ�พปญห� คว�มตองก�ร และศกยภ�พอย�งเปนระบบ ซงนอกจ�กจะเปนก�รพฒน�ประสทธภ�พในก�รบรห�รจดก�รภ�ยใตทรพย�กรทมอยอย�งจำ�กดแลว ยงเปนก�รเตรยมคว�มพรอมเพอรองรบก�รถ�ยโอนภ�รกจจ�กหนวยง�นสวนกล�งและสวนภมภ�คอกท�งหนงดวย
หน� 19 |
20
1.1 นโยบายรฐบาลของรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา)1. ก�รปกปองและเชดชสถ�บนพระมห�กษตรย2. ก�รรกษ�คว�มมนคงของรฐและก�รต�งประเทศ3. ก�รลดคว�มเหลอมลำ�ของสงคมและก�รสร�งโอก�สก�รเข�ถงบรก�ร
ของรฐ4. ก�รศกษ�และเรยนรก�รทะนบำ�รงศ�สน� ศลปะและวฒนธรรม5. ก�รยกระดบคณภ�พบรก�รด�นส�ธ�รณสขและสขภ�พของประช�ชน6. ก�รเพมศกยภ�พท�งเศรษฐกจของประเทศ7. ก�รสงเสรมบทบ�ทและก�รใชโอก�สในประช�คมอ�เซยน8. ก�รพฒน�และสงเสรมก�รใชประโยชนจ�กวทย�ศ�สตร เทคโนโลย ก�ร
วจยและพฒน�และนวตกรรม9. ก�รรกษ�คว�มมนคงของฐ�นทรพย�กรและก�รสร�งสมดลระหว�งก�ร
อนรกษกบก�รใชประโยชนอย�งยงยน10. ก�รสงเสรมก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนทมธรรมม�ธบ�ลและก�ร
ปองกนปร�บปร�มก�รทจรตและประพฤตมชอบในภ�ครฐ11. ก�รปรบปรงกฎหม�ยและกระบวนก�รยตธรรม
1.2 ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.)1. ก�รสร�งคว�มเปนธรรมในสงคม2. ก�รพฒน�คนสสงคมแหงก�รเรยนรตลอดชวตอย�งยงยน3. ก�รสร�งคว�มเขมแขงภ�คก�รเกษตร คว�มมนคงของอ�ห�รและ
พลงง�น4. ก�รปรบโครงสร�งเศรษฐกจสก�รเตมโตอย�งมคณภ�พและยงยน
หน� 20 |
21
5. ก�รสร�งคว�มเชอมโยงกบประเทศในภมภ�ค เพอคว�มมนคงท�งเศรษฐกจและสงคม
6. ก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งยงยน7. ก�รปรบปรงเปลยนแปลงโครงสร�งก�รบรห�รง�นของรฐวส�หกจ ให
เกดประโยชนกบประช�ชนในก�รใชบรก�รอย�งแทจรง8. ก�รปรบปรงระบบโทรคมน�คม เทคโนโลยของช�ตใหเกดคว�มมนคง
และยงยนในอน�คตใหทดเทยมอ�เซยนและประช�คมโลก9. ก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตคอรรปชนอย�งยงยน1.3 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) “ประเทศมคว�มมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒน�แลวดวยก�รพฒน�
ต�มปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง”1. ยทธศ�สตรด�นคว�มมนคง2. ยทธศ�สตรด�นก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน3. ยทธศ�สตรก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคน4. ยทธศ�สตรด�นก�รสร�งโอก�สคว�มเสมอภ�คและเท�เทยมกนท�ง
สงคม5. ยทธศ�สตรด�นก�รสร�งก�รเตมโตบนคณภ�พชวตทเปนมตรกบสง
แวดลอม6. ยทธศ�สตรด�นก�รปรบสมดลและพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ1.4 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.
2560-2564)1. ก�รเสรมสร�งและพฒน�ศกยภ�พทนมนษย2. ก�รสร�งคว�มเปนธรรมลดคว�มเหลอมลำ�ในสงคม3. สร�งคว�มเขมแขงท�งเศรษฐกจและแขงขนไดอย�งยงยน4. ก�รเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอก�รพฒน�อย�งยงยน5. ด�นคว�มมนคง6. ก�รเพมประสทธภ�พและธรรม�ภบ�ลในภ�ครฐ
หน� 21 |
22
7. ด�นก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�นและระบบโลจสตกส8. ด�นวทย�ศ�สตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม9. ก�รพฒน�ภ�คเมองและพนทเศรษฐกจ10. ด�นก�รต�งประเทศ ประเทศเพอนบ�น และภมภ�ค
1.5 นโยบาย Thailand 4.0ก�รพฒน�ประเทศจ�กเดมทเปนประเทศผผลตทมประสทธภ�พใหกล�ยเปน
ประเทศผผลตท1. มคว�มสร�งสรรค2. มนวตกรรมทส�ม�รถสร�งมลค�เพมไดสง3. มก�รวจยและพฒน�ทมคณภ�พน�เชอถอ4. มคว�มเปนมตรตอสงแวดลอม5. ส�ม�รถชวยลดคว�มเหลอมลำ�ในด�นร�ยไดของประช�กร
หน� 22 |
23
1.3 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวดยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ
ยทธศาสตรการพฒนา(1) เพมศกยภ�พก�รแขงขนท�งด�นเศรษฐกจ โดยก�รยก
ม�ตรฐ�นและประสทธภ�พก�รผลต ก�รเกษตร ก�รพฒน�ศกยภ�พก�รประกอบก�รด�นอตส�หกรรม อตส�หกรรมบรก�รและก�รทองเทยว ก�รตงองคกรรวมภ�ครฐและเอกชนระดบพนทเพอสงเสรมอำ�นวยคว�มสะดวกด�นก�รลงทน และสงเสรมคว�มรวมมอท�งเศรษฐกจกบประเทศเพอนบ�น
(2) สร�งคนใหมคณภ�พ เพอพฒน�คนใหมสขภ�วะทงร�งก�ย จตใจ และสตปญญ�รอบร เท�ทนก�รเปลยนแปลงส�ม�รถดำ�รงชพไดอย�งมประสทธภ�พ
(3) สร�งสงคมและเศรษฐกจฐ�นร�กใหเขมแขง เพอสร�งคว�มมนคงด�นอ�ห�รแกไขปญห�คว�มย�กจน หนสน และก�รออมของครวเรอน มสมม�อ�ชพทมนคง ส�ม�รถพงพ�ตนเองและดแลครอบครวไดอย�งอบอน
(4) ฟ นฟทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟ นฟพนทป�ไมใหได ๑๕.๙ ล�นไร หรอรอยละ ๒๕ ของพนทภ�ค ปองกนก�รรกพนทชมนำ� พฒน�แหลงนำ�และระบบชลประท�น ฟ นฟดน ยบยงก�รแพรกระจ�ยดนเคม และเพมประสทธภ�พก�รจดก�รโนสงเสรมทำ�เกษตรอนทรย ยทธศาสตรกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2
ก�รบรห�รง�นเชงยทธศ�สตรกลมจงหวดเปนรปแบบใหมของก�รบรห�รง�นแบบบรณ�ก�ร ซงเปนก�รรวมกลมจงหวดทมคว�มสมพนธเชอมโยงในด�นต�ง ๆ เข�ดวยกน ซงจะชวยใหก�รว�งกรอบทศท�งก�รพฒน�และก�รใชประโยชนทรพย�กรเปนไปอย�งมระบบและรวมกนแกไขปญห�ระหว�งจงหวดไดอย�งมประสทธภ�พ
หน� 23 |
24
มตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 กรกฎ�คม 2546 และวนท 17 พฤศจก�ยน 2546 เหนชอบใหจดตง กลมจงหวดรวม 19 กลมจงหวด โดยจงหวดอบลร�ชธ�นจดอยในกลมจงหวดภ�คตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�ง 1 ซงประกอบดวย 4 จงหวด ไดแก จงหวดอบลร�ชธ�น จงหวดศรสะเกษ จงหวดยโสธร และจงหวดอำ�น�จเจรญ โดยจงหวดอบลร�ชธ�น เปนทตงของสำ�นกบรห�รยทธศ�สตรกลมจงหวด
แผนยทธศ�สตรกลมจงหวดภ�คตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�ง 2 เปนแผนทมงเนนก�รพฒน�แหลงนำ� และระบบบรห�รจดก�รเพอแกไขปญห�นำ�ทวมและข�ดแคลนนำ� ก�รสร�งง�นและร�ยไดจ�กก�รทองเทยวใหม�กขน
เพอเพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของกลมจงหวด และนำ�ไปสก�รกระตนใหเกดก�รลงทนของภ�คเอกชน และสร�งร�ยไดใหแกกลมจงหวด ในก�รดำ�เนนก�รจดทำ�แผนพฒน�กลมจงหวดไดนำ�นโยบ�ยของรฐบ�ลทเกยวของกบภ�รกจของกลมจงหวด โดยเฉพ�ะอย�งยงนโยบ�ยด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทมงเนนก�รฟ นฟทรพย�กรธรรมช�ต และนโยบ�ยด�นก�รทองเทยวทเนนก�รเข�ถงแหลงทองเทยว ตลอดทงก�รเพมร�ยไดจ�กก�รทองเทยวทงจ�กภ�ยในและต�งประเทศ นอกจ�กนนก�รจดทำ�แผนพฒน�กลมจงหวด
โครงการทสำาคญ(FLAGSHIP PROJECT)(๑) โครงก�รผลตข�วหอมมะลอนทรยในทงกล�รองไหเพอก�ร
สงออก(๒) โครงก�รพฒน�เมองมกด�ห�รเปนประตสอนโดจน(๓) โครงก�รพฒน�เสนท�งทองเทยวอ�รยธรรมขอม(๔) โครงก�รจดก�รผลตเอท�นอลในภ�คอส�น(๕) โครงก�รยกม�ตรฐ�นก�รเรยนก�รสอนดวยระบบศกษ�
ท�งไกล(๖) โครงก�รเกษตรยงยนเพอชมชนเขมแขง
หน� 24 |
25
(๗) โครงก�รฟ นฟลมนำ�ชตอนบนและลมนำ�มลตอนบนแบบบรณ�ก�รเพอก�รผลตทยงยนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดอบลราชธาน1. วสยทศน
"ชมชนเขมแขง เมองน�อย เปนประตก�รค� ก�รทองเทยว ก�รเกษตรมศกยภ�พ”2. พนธกจ
1) ยกระดบคณภ�พชวต พฒน�สงคมและสงแวดลอมใหเปนเมองน�อย 2) สงเสรมก�รค� ก�รลงทนและก�รทองเทยวใหเพมขน3) พฒน�ศกยภ�พก�รผลต ด�นก�รเกษตรและแปรรปสนค�เกษตรใหม
มลค�เพมขน ตำ�แหนงก�รพฒน�ของจงหวด ( Positioning )
“ เมองสงเสรมการคาขายแดนเพอการคา การลงทนและการทองเทยว”ประเดนยทธศาสตรม 6 ประเดนยทธศาสตร
1)ประเดนยทธศ�สตรท 1 ก�รพฒน�คณภ�พชวตทดและเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
2)ประเดนยทธศ�สตรท 2 ก�รสงเสรมก�รค� ก�รลงทนและก�รทองเทยว3)ประเดนยทธศ�สตรท 3 ก�รพฒน�ก�รเกษตรและก�รแปรรปสนค�
เกษตร4)ประเดนยทธศ�สตรท 4 ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสง
แวดลอม5)ประเดนยทธศ�สตรท 5 ก�รเสรมสร�งและรกษ�คว�มมงคง6)ประเดนยทธศ�สตรท 6 ก�รพฒน�ระบบบรห�รง�นแบบมงผลสมฤทธ
1)ประเดนยทธศาสตรท 1 ก�รพฒน�คณภ�พชวตทดและเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชนเปาประสงค ประช�ชนมคณภ�พชวตทด
หน� 25 |
26
ตวชวด(1) รอยละของหมบ�นจดก�รสขภ�พทผ�นเกณฑทกำ�หนด เป�หม�ยรอยละ 100 ในป 2560 (2) รอยละทเพมขนของประช�กรทไดรบก�รศกษ�ถงระดบขนพน,นอย�งมคณภ�พ เป�หม�ยรอยละ 10 ในป 2560(3) รอยละของประช�ชนทไดเข�รวมและสนบสนนกจกรรมด�นศ�สน�และวฒนธรรมเป�หม�ยรอยละ 70 ในป 2560(4) รอยละของประช�ชนทไดรบก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย เป�หม�ยรอยละ 100 ในป 2560(5) รอยละของร�ยไดเฉลยของประช�กรทเพมขน เป�หม�ยรอยละ 5 ในป 2560(6) รอยละทเพมขนของผนำ�ธรรม�ภบ�ล เป�หม�ยรอยละ 10 ในป 2560
กลยทธ / แนวท�งก�รพฒน�(1) พฒน�สงคมยกระดบคณภ�พชวตและแกไขปญห�คว�มย�กจน(2) สงเสรมก�รศกษ�และแหลงเรยนร(3) สงเสรมศ�สน�และวฒนธรรม(4) รกษ�คว�มสงบเรยบรอยและคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน
2) ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยวเปาประสงค มลค�ก�รค� ก�รลงทนและก�รทองเทยวในจงหวดเพมขนตวชวด(1) รอยละทเพมขนของมลค�ก�รจำ�หน�ยผลตภณฑ OTOP เป�หม�ย
รอยละ 6 ในป 2560(2) มลค�ก�รค�ช�ยแดนเพมขนรอยละ 5 ตอป(3) รอยละทเพมขนของร�ยไดจ�กก�รทองเทยว เป�หม�ยรอยละ 5 ในป
2560หน� 26 |
27
กลยทธ / แนวท�งก�รพฒน�(1) พฒน�โครงสร�งพนฐ�นและระบบก�รใหบรก�รโลจสตกส
( Logistics) เพอสนบสนนก�รค� ก�รลงทนและก�รทองเทยว(2) พฒน�ศกยภ�พบคล�กรด�นก�รค� ก�รลงทน ก�รทองเทยว เพอ
สร�งโอก�สและเพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน(3) พฒน�เพอยกระดบก�รผลตสนค�และบรก�รใหไดม�ตรฐ�น(4) สงเสรมก�รเปดตล�ดและพฒน�คว�มรวมมอท�งก�รค� ก�รลงทน
และก�รทองเทยวทงในและต�งประเทศ 3 ) ประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาการเกษตรและการแปรรปสนคาเกษตร
เปาประสงค 1 ขาวหอมมะลและพชเศรษฐกจทสำาคญไดรบการเพมศกยภาพการผลตตวชวด
ตวชวด(1) จำ�นวนผลผลตข�วหอมมะลเฉลยตอไร ( ก.ก./ ไร) เป�หม�ย
จำ�นวน 420 กโลกรมตอไร ในป 2560(2) รอยละของจำ�นวนแปลง / ฟ�รมทไดรบรองม�ตรฐ�น GAP ข�ว
หอมมะล ตอจำ�นวนแปลง/ ฟ�รมทไดรบก�รตรวจก�รกระทรวงเกษ๖ร ฯ เป�หม�ยรอยละ 90 ในป 2560
(3) จำ�นวนผลผลตมนสำ�ปะหลงเฉลยตอไร ( ก.ก./ไร ) เป�หม�ย จำ�นวน 3,800 กโลกรมตอไร ในป 2560
(4) จำ�นวนผลผลตย�งพ�ร�เฉลยตอไร ( ก.ก./ไร ) เป�หม�ย จำ�นวน 280 กโลกรมตอไร ในป 2560
เปาประสงคท 2 ปจจยพนฐานทางการเกษตรไดรบการบรหารใหมประสทธภาพและครอบคลมตวชวด(5) จำ�นวนพนทชลประท�นเพมขน เป�หม�ย จำ�นวน 20,000 ไร
ในป 2560
หน� 27 |
28
เปาประสงคท 3 เกษตรกร/ ชมชนเกษตรมความเขมแขงตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตวชวด(6) รอยละของครวเรอนเกษตรกร/ชมชนเกษตรกลมเป�หม�ยทมก�ร
พฒน�ก�รเกษตรต�มแนวปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง เป�หม�ยรอยละ 85 ในป 2560
เปาประสงคท 4 ผลผลตทางเกษตรกรรมมการจดการเพอเพมมลคาตวชวด(7) มลค�ของสนค�เกษตรทไดรบก�รแปรสภ�พ/ แปรรปเพอเพมมลค�ใน
ระดบ กลมเกษตรกร/สหกรณ/วส�หกจ /ชมชน เป�หม�ย 560 ล�นบ�ทในป 2560
กลยทธ / แนวทางการพฒนา(1) สงเสรมและพฒน�ก�รผลตข�วคณภ�พและไดม�ตรฐ�น(2) สงเสรมและพฒน�ก�รผลตพชเศรษฐกจทสำ�คญ(3) พฒน�และบรห�รจดก�รทรพย�กรดนและนำ�(4) สงเสรมและพฒน�ก�รเกษตรต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอ
เพยง(5) พฒน�และสงเสรมก�รปศสตวและก�รประมง(6) พฒน�องคคว�มรด�นก�รเกษตรเพอรองรบก�รเปดประช�คม
อ�เซยน4) ประเดนยทธศ�สตรท 4 ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสง
แวดลอม เป�ประสงค มก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมและบรณ�ก�ร ตวชวด
(1) รอยละของหมบ�น / ชมชน ทมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม เป�หม�ยรอยละ 90 ในป 2560
หน� 28 |
29
(2) รอยละของ อปท./ภ�คร�ชก�ร/องคกรภ�คประช�ชน ทมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม เป�หม�ยรอยละ 90 ในป 2560
(3) รอยละของปรม�ณขยะมลฝอยทกำ�จดได เป�หม�ยรอยละ 70 ในป 2560
(4) รอยละของปรม�ณขยะมลฝอยทส�ม�รถนำ�กลบม�ใชประโยชนได เป�หม�ยรอยละ 30 ในป 2560
กลยทธ / แนวท�งก�รพฒน�(1) บรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม(2) ปองกนและแกไขปญห�ภยแลงและนำ�ทวม(3) บรห�รจดก�รด�นพลงง�น
5) ประเดนยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางและรกษาความมนคงเปาประสงค พนทจงหวดอบลร�ชธ�น มคว�มมนคงและคว�มสงบเรยบรอย คน หมบ�นและชมชน มภมคมกนและคว�มพรอมเผชญปญห�และภยคมค�มด�นคว�มมนคงทกรปแบบ บนพนฐ�นก�รมสวนรวมขององคกรทกภ�คสวนและประช�ชนในพนทตวชวด
(1) จำ�นวนหมบ�นและชมชนช�ยแดน ทไดรบก�รพฒน�เปนหมบ�น และชมชนเขมแขงเป�หม�ย 308 หมบ�นในป 2560
(2) รอยละของหมบ�นและชมชน ทปฏบตง�นด�นคว�มมนคง เป�หม�ยรอยละ 100 ในป 2560
กลยทธ/ แนวท�งก�รพฒน�(1) พฒน�ศกยภ�พคนชมชน และพนท เพอคว�มมนคง(2) ผนกกำ�ลงทกภ�คสวนเพอเสรมสร�งคว�มมนคง(3) พฒน�คว�มรวมมอเพอเสรมคว�มมนคงกบประเทศเพอนบ�น
6) ประเดนยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบบรหารงานแบบมงผลสมฤทธ เปาประสงคท 1 ประชาชนมความพงพอใจในคณภาพการใหบรการของหนอยงานภาครฐ
หน� 29 |
30
ตวชวด(1) รอยละของผรบบรก�รทพงพอใจในก�รบรก�รของหนวยง�นไม
ตำ�กว� 85 ตอป(2) รอยละของเรองรองเรยน / รองทกขทไดรบก�รตอบสนองและ
ดำ�เนนก�รภ�ยในขอบเขตอำ�น�จหน�ทของจงหวด เป�หม�ยรอยละ 100 ในป 2560
เป�ประสงคท 2 จงหวดอบลร�ชธ�นมระบบก�ร บรห�รง�นภ�ครฐทมประสทธภ�พ
(1) รอยละของบคล�กรภ�ครฐทไดรบก�รพฒน�สมรรถนะ เป�หม�ยรอยละ 35 ในป 2560
(2) รอยละคว�มพงพอใจของประช�ชนไดรบขอมลข�วส�รจ�กภ�ครฐเพมขนรอยละ 5 ตอป
กลยทธ / แนวท�งก�รพฒน�(1) พฒน�ประสทธภ�พก�รบรห�รจดก�ร(2) พฒน�ระบบก�รตดต�มประเมนผล
ยทธศาสตรการพฒนา อำาเภอตระการพชผล จงหวดอบลราชธานวสยทศน
“ สนคาเกษตรราคาด ทกพนทชมชนเขมแขง รวมแรงอนรกษสงแวดลอม พรงพรอมอาชพเสรม เพมเตมบรการรฐประทบใจ”
พนธกจ1. สงเสรมคณภ�พชวต พฒน�สงคม และศลปวฒนธรรม
ประเพณ2.สงเสรมก�รเกษตรปลอดสารพษ และก�รแปรรปสนค�
เกษตร3. สงเสรมก�รอนรกษสงแวดลอมและธรรมช�ต4. พฒน�ก�รบรก�รหนวยง�นของรฐใหไดม�ตรฐ�น
หน� 30 |
31
ประเดนยทธศาสตร1. เสรมสร�งคณภ�พชวตทด มคว�มรคคณธรรม และเสรม
สร�งคว�มเขมแขงของชมชน2. สร�งคว�มเขมแขงภ�คเกษตร สงเสรมก�รเกษตรปลอดส�ร
พษ3. ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม4. พฒน�ระบบบรห�รง�นภ�ครฐแบบมงผลสมฤทธ5. ก�รเสรมสร�งก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอย และคว�มมนคง
เปาประสงค1. ประช�ชนมคณภ�พชวตทด มคว�มสข2. ก�รมสวนรวมบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสง
แวดลอม3. ก�รผลตข�วหอมมะลและพชเศรษฐกจอนใหมประสทธภ�พสง
ขน ปลอดส�รพษ4. ก�รสงเสรมและพฒน�ปจจยก�รผลตภ�คเกษตรใหม
ประสทธภ�พและทวถง5. ประช�นมคว�มพงพอใจในคณภ�พก�รใหบรก�รของหนวย
ง�นภ�ครฐ6. ก�รมสวนรวมในก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอยและคว�ม
มนคง แนวการพฒนาประเดนยทธศาสตรการพฒนาอำาเภอตระการพชผล
1. เสรมสร�งคณภ�พชวตทด มคว�มรคคณธรรม และเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชนแนวท�งก�รพฒน�
1. พฒน�สงคม ยกระดบคณภ�พชวตและแกไขปญห�คว�มย�กจน
2. สงเสรมก�รศกษ�และแหลงก�รเรยนร3. สงเสรมศ�สน�และวฒนธรรม
หน� 31 |
32
4. ยดหลกเศรษฐกจพอเพยง2. สร�งคว�มเขมแขงภ�คเกษตร สงเสรมก�รเกษตรปลอดส�รพษ
แนวท�งก�รพฒน�1. ก�รพฒน�และสงเสรมก�รผลตพชเศรษฐกจทสำ�คญ2. ก�รพฒน�และบรห�รจดก�รทรพย�กรดนและนำ�3. สงเสรมและพฒน�ก�รเกษตรต�มหลกเศรษฐกจพอเพยง4. สงเสรมก�รเพมมลค�เพมสนค�เกษตร และอ�ห�ร
3. ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม แนวท�งก�รพฒน�
1. ก�รบรห�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม2. ก�รแกไขปญห�ภยแลงและนำ�ทวม3. ก�รบรห�รจดก�รเรองพลงง�น4. พฒน�ระบบบรห�รง�นภ�ครฐแบบมงผลสมฤทธ
แนวท�งก�รพฒน�1. ด�นผมสวนเกยวของภ�ยนอกองคกร
-ผรบบรก�ร / ประช�ชน2. ด�นองคประกอบภ�ยในองคกร
- คว�มรคว�มส�ม�รถของบคล�กร- ทกษะ / จรยธรรม กระบวนก�รทำ�ง�น- วฒนธรรมองคกร
3. ด�นนวตกรรม - คว�มคดรเรมสงใหม ๆ เพอก�รเปลยนแปลงทดขน
- ใหบรก�รประช�ชนไดรวดเรว- พฒน�ระบบง�น- ก�รสร�งเครอข�ยระบบเทคโนโลยส�รสนเทศ
4. ด�นก�รเงน- ประหยด
หน� 32 |
33
- มประสทธภ�พ / คว�มคมค� 4. ก�รเสรมสร�งก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอย และคว�มมนคง
แนวท�งก�รพฒน�1. ก�รสงเสรม สร�งและรกษ�คว�มมนคง2. พฒน�ศกยภ�พคน ชมชนและพนทเพอคว�มมนคง3. ก�รผนกกำ�ลงทกภ�คสวนเพอเสรมสร�งคว�มมน
2. ยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำาบลกศกร
ยทธศาสตรการพฒนา1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นโครงสร�งพนฐ�น2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นเศรษฐกจและสงคม3. ยทธศ�สตรด�นก�รศกษ� ก�รพฒน�ด�นคณภ�พชวตและเสรมสร�งคว�มเขมแขงของชมชน4. ยทธศ�สตรก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5. ยทธศ�สตรก�รบรห�รจดก�รบ�นเมองทดและก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
เปาประสงค/ตวชวด/คาเปาหมาย/ กลยทธยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน
พนธกจ เพอกอสร�งและซอมแซมบำ�รงโครงสร�งพนฐ�นในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลใหมคว�มสะดวกและมม�ตรฐ�น เพอสนบสนนยทธศ�สตรด�นอน ๆ ใหประสบคว�มสำ�เรจโดยเฉพ�ะอย�งยงด�นคมน�คมขนสง ด�นแหลงนำ� ด�นส�ธ�รณปโภค เตรยมคว�มพรอมเข�สประช�คมอ�เซยน
เปาประสงค มโครงสร�งพนฐ�น ก�รคมน�คม สะดวก รวดเรวและปลอดภย ระบบส�ธ�รณปโภคทวถง ประช�ชนไดรบคว�มรวดเรวสะดวกทนตอสถ�นก�รณ
ตวชวดระดบเป�ประสงค1. จำ�นวนถนนถนนภ�ยในตำ�บลทไดรบม�ตรฐ�นเพมขน2. จำ�นวนก�รขย�ยเขตไฟฟ�ทมคณภ�พเพมขน
หน� 33 |
34
3. จำ�นวนก�รถงประป�ทเพมขน4. จำ�นวนแหลงนำ�ท�งธรรมช�ตทส�ม�รถใชประโยชนไดเพมขน
กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ
1 พฒน�ส�ธ�รณปโภคและสงกอสร�งภ�ยในตำ�บล
1. จำ�นวนถนนทไดรบก�รกอสร�งเพมขน2. จำ�นวนเสนท�งทไดรบก�รก�รกอสร�ง3. จำ�นวนเสนท�งทไดรบก�รก�รกอสร�งขย�ยเขตไฟฟ�
2.ปรบปรงและซอมแซมส�ธ�รณปโภคและสงกอสร�ง
1. จำ�นวนถนนทรบก�รซอมแซม2. จำ�นวนไฟฟ�ส�ธ�รณะทไดรบก�รซอมแซม3. จำ�นวนประป�ทเพมขน4. จำ�นวนแหลงนำ�ทมและใชประโยชนไดเพมขน
หนวยงานรบผดชอบหลกo กองช�ง
ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจพนธกจ พฒน�องคคว�มรด�นก�รเกษตรสงเสรมก�รว�งแผนก�รผลต
สนค�ด�นก�รเกษตรและเพมคณภ�พผลผลตท�งด�นก�รเกษตรเปาประสงค เกษตรกรมคว�มรด�นก�รเกษตรเพมขน ส�ม�รถพฒน�
ผลตผลสนค�ด�นก�รเกษตรไดอย�งมคณภ�พพรอมตอก�รสงออกสตล�ดทกระดบ
หน� 34 |
35
ประช�ชนมคว�มรด�นอ�ชพ ส�ม�รถประกอบอ�ชพเลยงตนเองและครอบครวได ก�รว�งง�นในตำ�บลลดลง
ตวชวดระดบเป�ประสงค1. จำ�นวนประช�ชนมอ�ชพส�ม�รถเลยงตนเองและครอบครวได2. จำ�นวนประช�ชนไดรบคว�มรเพมเตมในก�รประกอบอ�ชพ3. จำ�นวนเกษตรกรไดรบก�รสงเสรมคว�มรเกยวกบก�รประกอบ
อ�ชพเกษตรทงด�นพชและสตว4. จำ�นวนเกษตรกรทส�ม�รถผลตพชผลท�งก�รเกษตรและมตล�ด
รองรบทงภ�ยในประเทศและต�งประเทศ5. จำ�นวนครวเรอนเข�รวมโครงก�รเศรษฐกจพอเพยง
กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ
1.สงเสรมก�รจดตงกลมอ�ชพเพอก�รผลตและก�รสงออกรองรบประช�คมอ�เซยน
1.จำ�นวนประช�ชนมอ�ชพลดก�รว�งง�น
2.สงเสรมอ�ชพแกประช�ชนเพอเกดร�ยได
1.จำ�นวนประช�ชนเข�รบก�รฝกอบรมอ�ชพ2.จำ�นวนประช�ชนมร�ยไดเพมขน
3.สงเสรมและใหคว�มรแกประช�ชนในก�รประกอบอ�ชพ
1.จำ�นวนเกษตรกรไดรบก�รสงเสรมคว�มรด�นพชและสตว2.จำ�นวนผลผลตทเพมขนจ�กเดม
4.สงเสรมใหประช�ชนมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รด�นก�รเกษตรใน
1.จำ�นวนครวเรอนไดรบก�รสงเสรมในก�รนอมนำ�หลกปรชญ�เศรษฐกจ
หน� 35 |
36
ตำ�บล พอเพยงไปใชในชวตประจำ�วน ทำ�ใหร�ยจ�ยลดลง
1. สงเสรมก�รดง�นนอกสถ�นทของกลมอ�ชพ
1.จำ�นวนประช�กรมอ�ชพเพมขน
หนวยงานรบผดชอบหลกo สำ�นกปลด
ยทธศาสตรการพฒนาการศกษา การพฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความเขมแขงของชมชน
พนธกจ เพอเสรมสร�งทกษะของคนภ�ยในชมชนทงท�งด�นจตใจ ด�นก�รศกษ� ด�นสขภ�พ อน�มย ด�นสวสดก�รและสงคม ด�นกฬ� ไมใหมปญห�ภ�ยในชมชน
เปาประสงค ส�ม�รถยกระดบก�รศกษ�ภ�ยในตำ�บลกศกรต�มทไดตงเป�หม�ยไว ประช�ชนใหคว�มสำ�คญในก�รพฒน�ชมชนและสงคมมคว�มเขมแขงและสงบเรยบรอย ปลอดภย ประช�ชนมสวนรวมในก�รอนรกษ ฟ นฟ จ�รตประเพณ และภมปญญ�ทองถน
ตวชวดระดบเป�ประสงค1. ผลสมฤทธท�งก�รเรยนเฉลยของนกเรยนในศนยพฒน�เดกเลก
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรสงขน2. จำ�นวนกจกรรมทจดก�รท�งก�รศกษ�เพมเตม3. รอยละของประช�ชนในตำ�บลเข�รวมกจกรรมศ�สน� วฒนธรรม
ประเพณเพมขน4. จำ�นวนประช�ชนทม�เลอกตงม�กขน5.จำ�นวนของประช�ชนทไดรบสวสดก�รเบยยงชพผสงอ�ย6. จำ�นวนประช�ชนทไดรบเบยยงชพผพก�ร7. จำ�นวนประช�ชนไดรบเบยชพผปวยเอดส
หน� 36 |
37
8. จำ�นวนผพก�รมกำ�ลงใจทดในก�รใชชวตอยในสงคม9. จำ�นวนครอบครวทมคว�มสมพนธทดระหว�งคนในครอบครว10. จำ�นวนประช�ชนทเข�รวมกจกรรมกฬ� ใชเวล�ว�งใหเกด
ประโยชน ห�งไกลย�เสพตด 11. จำ�นวนประช�ชนมคว�มรเกยวกบกฎหม�ยทจำ�เปน12. จำ�นวนปญห�ก�รตงครรภกอนวยอนควรลดลง13. จำ�นวนอ�ส�สมครปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยเพมขน
กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ
1.สงเสรมสนบสนนก�รจดก�รศกษ� 1.จำ�นวนนกเรยนเพมขน2.ผลสมฤทธเฉลยท�งก�รเรยนของนกเรยนเพมขน3.จำ�นวนกจกรรมทจดท�งก�รศกษ�
2.ก�รพฒน�ด�นกฬ�และนนทน�ก�ร
1.จำ�นวนประช�ชนทเข�รวมง�นด�นกฬ�เพมขน2.สนบสนนอปกรณในก�รเลนกฬ�
3.สงเสรมสวสดก�รสงคม 1.จำ�นวนรอยละทประช�ชนไดรบสวสดก�รท�งสงคมเพมขน
4.สงเสรมพฒน�ด�นส�ธ�รณสข 1.จำ�นวนประช�ชนทใชเวล�ว�งกบก�รออกกำ�ลงก�ยเพมขน2.จำ�นวนรอยละของประช�ชนทมสขภ�พอน�มยทดขน
5.สงเสรมคว�มรเรองประช�ธปไตยสทธหน�ท
1.จำ�นวนรอยละของประช�ชนทออกม�เลอกตงเพมขน
6.สงเสรมและบรณ�ก�รระบบก�ร 1.จำ�นวนประช�ชนทไดรบคว�มเดอน
หน� 37 |
38
ปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย รอนท�งส�ธ�รณ
4.สงเสรมก�รดำ�เนนง�นด�นศ�สน� วฒนธรรม ประเพณ และ๓มปญญ�ทองถน
1.รอยละของประช�ชนในตำ�บลเข�รวมกจกรรมด�นศ�สน� วฒนธรรมประเพณเพมขน
หนวยงานรบผดชอบหลกo กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรมo สำ�นกปลด
ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมพนธกจ เพอก�รพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและ
สงแวดลอมใหน�อย รวมถงก�รพฒน�ผงเมองใหเปนระบบ มคว�มเปนระเบยบเรยบรอย
เปาประสงค สงเสรมประช�ชนใหมคว�มรคว�มเข�ใจในก�รชวยกนอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทด
ตวชวดระดบเป�ประสงค1. จำ�นวนประช�ชนทเข�รวมกจกรรมในก�รอนรกษป�ไม2. จำ�นวนก�รจดอบรม
กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ
1.สงเสรมก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรป�ไม ดน นำ� โดยก�รมสวนรวมของชมชน
1. รอยละของประช�ชนเข�รวมกจกรรมทองถน
2.พฒน�ระบบก�รกำ�จดขยะและนำ�เสยทถกสขลกษณะ โดยก�รมสวนรวมของชมชน
1. จำ�นวนปรม�ณขยะมลฝอยลดนอยลง2.จำ�นวนชมชนทปร�ศจ�กนำ�เน�เสย
หน� 38 |
39
หนวยงานรบผดชอบหลกo สำ�นกปลดo กองคลงo กองช�งo กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรมo กองส�ธ�รณสขและสงแวดลอม
ยทธศาสตรการบรหารจดการบานเมองทดและการกระจายอำานาจแกองคกรปกครองสวนทองถน
พนธกจ เพอสนบสนนประช�ชนทกภ�คสวนใหมสวนรวมในก�รพฒน�และตรวจสอบก�รทำ�ง�นของภ�ครฐและใหบรรลแนวท�งก�รดำ�เนนง�นของจงหวดอบลร�ชธ�นต�มยทธศ�สตรก�รบรห�รร�ชก�รใหเปนไปต�มหลกวช�ก�รบรห�รจดก�รบ�นเมองทด และดำ�เนนก�รต�มภ�รกจทไดรบก�รถ�ยโอนในก�รจดระบบบรก�รส�ธ�รณะระหว�งภ�ครฐองคก�รปกครองสวนทองถน ต�มแนวก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
เปาประสงค สงเสรมก�รบรห�รจดก�รบ�นเมองทดและก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตลอดจนเตรยมคว�มพรองเพอก�รรองรบก�รใหบรก�รประช�ชนทเข�ม�ใชบรก�รขององคกร ทำ�ใหเกดคว�มพรอมตอก�รใหบรก�รประช�ชนม�กยงขน
ตวชวดระดบเป�ประสงค1. รอยละของประช�ชนเข�รวมกจกรรมทองถน 2. จำ�นวนเครองอำ�นวยคว�มสะดวกในก�รใชง�นและใหบรก�ร
กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ
หน� 39 |
40
1.สงเสรมก�รมสวนรวมของประช�ชนและองคกรทกภ�คสวน
1. รอยละของประช�ชนเข�รวมกจกรรมทองถน
2 สงเสรมก�รเพมศกยภ�พและองคกรใหมขดคว�มส�ม�รถในก�รพฒน�และบรก�ร
1.จำ�นวนอปกรณมศกยภ�พในก�รบรก�รเพมขน2.คว�มพงพอใจของประช�ชนผใชบรก�ร
3.ก�รพฒน�และจดระเบยบชมชนและสงคม
1. จำ�นวนก�รจดอบรม ก�รสงบคล�กรเข�อบรม และจดศกษ�ดง�น1. จำ�นวนก�รบรณ�ก�รก�รพฒน�กบหนวยง�นทเกยวของ
หนวยงานรบผดชอบหลกo สำ�นกปลดo กองคลงo กองช�งo กองก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรมo กองส�ธ�รณสขและสงแวดลอม
จดยนทางยทธศาสตร จดเดนของพนทในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร คอ เปนตำ�บลทมกลมอ�ชพ
ทเขมแขง คอก�รทอผ�ไหม ผ�ฝ�ย ผ�ก�บบว และผ�พนเมอง ทมคว�มสวยสดงดง�มม�กทไมเหมอนใครซงเกดจ�กก�รพฒน�ของกลมสตรของช�วตำ�บลกศกรทเรมจ�กก�รเลยงหมอนไหมเอง ของประช�ชนช�วตำ�บลกศกร และก�รจกส�รผลตภณฑไมไผทมคว�มเปนเอกลกษณและเปนภมปญญ�ของช�วตำ�บลกศกร พนทป�ส�ธ�รณะประโยชนป�ชมชนขน�ดใหญ มกลมอ�ชพทเขมแขง พนทสวนใหญเปนพนทท�งก�รเกษตร นอกจ�กนภ�ยในพนทตำ�บลกศกรนนยงมพนทตง พนทตงอยใกลอำ�เภอตระก�รพชผล ทำ�ใหก�รค�ข�ยสนค�ก�รเกษตรมตล�ดรองรบพอสมควร
หน� 40 |
41
อกทงยงม และในอน�คตก�รเข�สประช�คมอ�เซยนของประเทศไทย จะเปนโอก�สทจะทำ�ใหตำ�บลกศกรส�ม�รถนำ�ผลผลตท�งก�รเกษตรอนๆ เข�สประช�คมอ�เซยนได ดวยสภ�พพนทองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรทมคว�มอดมสมบรณ เหม�ะแกก�รทำ�ก�รเกษตร จงกำ�หนดจดยนท�งยทธศ�สตร (Positioning) ของตำ�บลกศกร
2.8 คว�มเชอมโยงของยทธศ�สตรในภ�พรวม ก�รพฒน�เพอเสรมคว�มมนคงของช�ตเปนก�รดำ�เนนง�นในเชงพนท (Area Base) ทประส�นเชอมโยงกบก�รดำ�เนนง�นระดบกระทรวง/กรม(Function Base)ทมงปองกนและแกไขปญห�ทสงผลกระทบตอคว�มมนคงใหเหม�ะสมกบสถ�นก�รณปญห�และภยคกค�ม และสอดคลองกบสภ�พพนทและ/หรอ บรบทคว�มมนคงเฉพ�ะพนท ดงนน จงกำ�หนดเป�หม�ยดำ�เนนง�นในภ�พรวม ดงน 1. ประช�ชนมจตสำ�นกด�นคว�มมนคง มคว�มรกและหวงแหนแผนดนไทย และมก�รรวมกลม/จดตงองคกรภ�คประช�ชนในพนทบนพนฐ�นก�รมสวนรวมของคนและชมชน รวมทง มเครอข�ยประส�นก�รดำ�เนนง�นรวมกนระหว�งภ�ครฐกบภ�คเอกชนและภ�คประช�ชนในพนทต�งๆ
2. หมบ�น ชมชน ผนำ�ชมชน กลม/องคกรภ�คประช�ชน มศกยภ�พและภมคมกนปญห�และส�ม�รถพฒน�ตนเองอย�งยงยน โดยรวมมอกบภ�ครฐ ภ�คเอกชน เพอสนบสนนก�รเสรมสร�ง คว�มมนคงในพนทเป�หม�ย และส�ม�รถลดเงอนไขของปญห�และมคว�มพรอมในก�รเผชญสถ�นก�รณปญห�ทกระทบตอคว�มมนคง
3. หมบ�น ตำ�บล หรอ อำ�เภอ เป�หม�ยไดรบก�รจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทช�ยแดนและช�ยฝงทะเล เก�ะแกง และมทศท�งก�รพฒน�ใหเหม�ะสมกบศกยภ�พและโอก�ส เพอเปนพนทตนแบบทมคว�มพรอมดำ�เนนง�นปองกนและแกไขปญห�คว�มมนคงทเกดขน และมระบบประส�นเครอข�ยในพนทตนแบบใหส�ม�รถสนบสนนภ�ครฐในก�รรกษ�คว�มมนคงของประเทศ
หน� 41 |
42
4. พนทเป�หม�ยมระบบก�รแจงเตอนภย เฝ�ระวงสถ�นก�รณ ระบบร�ยง�นสถ�นก�รณ ทสงผลกระทบตอคว�มมนคง และส�ม�รถแจงเตอนกบหนวยง�นภ�ครฐและชมชนไดทนสถ�นก�รณ
5. หนวยง�นของรฐและองคกรทเกยวของใหคว�มสำ�คญกบก�รนำ�มตด�นวฒนธรรมและภมปญญ�ชมชน/ทองถน ตลอดจนกระบวนก�รจดก�รคว�มขดแยงโดยสนตวธและกระบวนก�รยตธรรม ชมชน ม�ใชสนบสนนก�รดำ�เนนง�นเพอเสรมคว�มมนคงและก�รปองกนและแกไขปญห�ทกระทบตอคว�มมนคง 6. คว�มรวมมอระหว�งหนวยง�นสวนกล�งกบหนวยง�นทองถน และระหว�งหนวยง�น ภ�ยในของไทยกบสถ�นเอกอครร�ชทต และสถ�นกงสลใหญไทยในประเทศเพอนบ�นในลกษณะบรณ�ก�รแผนง�น/โครงก�รประจำ�ป เพอเสรมสร�งคว�มสมพนธอนดของชมชนไทยกบชมชน ช�ยแดนประเทศเพอนบ�น
3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน3.1 การวเคราะหกรอบการจดทำายทธศาสตรขององคกรปกครอง
สวนทองถน การวเคราะหศกยภาพการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลก
ศกรก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มคว�ม
สอดคลองเชอมโยงกบนโยบ�ยและยทธศ�สตรในระดบต�งๆ เชน แผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) แผนพฒน�ภ�ค แผนพฒน�กลมจงหวดภ�คตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�ง 2 แผนพฒน�จงหวดแผนก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนยทธศ�สตรประเทศ(Country Strategy)ยทธศ�สตรก�รพฒน�เพอเสรมคว�มมนคงของช�ต แผนพฒน�ก�รเข�สประช�คมอ�เซยน แนวท�งก�รดำ�เนนก�รเตรยมคว�มพรอมเพอเข�สประช�คมอ�เซยนขององคกรปกครองสวนทองถน
หน� 42 |
43
ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดแผนก�รพฒน�ขององคองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดอบลร�ชธ�น นโยบ�ยของผบรห�รองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร เปนตน แผนพฒน�ทองถนสปขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรเปนเครองมอทสำ�คญในก�รกำ�หนดทศท�งก�รพฒน�ตำ�บลต�มอำ�น�จหน�ททกำ�หนดไวในพระร�ชบญญตกำ�หนดแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 เปนแผนทเกดจ�กก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รรวมแสดงคว�มคดเหนเกยวกบปญห� คว�มตองก�รของประช�ชนเอง ซงจะทำ�ใหก�รแกไขปญห�เปนไปอย�งถกตองตรงกบปญห�ทเกดขนจรง ทำ�ใหประช�ชนไดรบประโยชนสงสดจ�กก�รดำ�เนนง�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร สำ�หรบแนวคดทสำ�คญทเปนแนวท�งในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนสปขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร ไมว�จะเปนในด�นเศรษฐกจซงก�รพฒน�ด�นเศณษฐกจเพอใหประช�ชนตำ�บลกศกรมสภ�พเศรษฐกจทดขนอย�งยงยน ในด�นสงคมในยคปจจบนด�นสงคมมก�รเหลอมลำ�กนองคก�รบรห�รสนตำ�บลกศกรจงมนโยบ�ยทจะแกปญห�ก�รเหลอมลำ�กนในตำ�บลกศกรเพอใหเกดคว�มเท�เทยมกนทกระดบและในด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมนน มก�รรณรงคและสงเสรมก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมในตำ�บลกศกรเพอใหมแหลงนำ�ในก�รอปโภคบรโภคและเพอก�รเกษตรในชวงฤดแลง
3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ
ผลก�รวเคร�ะหศกยภ�พเพอประเมนสถ�นภ�พก�รพฒน�ในปจจบนและโอก�สก�รพฒน�ในอน�คตของทองถนดวยเทคนค SWOT
เปนก�รประเมนโดยวเคร�ะหถงโอก�ส และภ�วะคกค�มหรอขอจำ�กด อนเปนภ�วะแวดลอมภ�ยนอกทมผลตอก�รพฒน�ด�นต�ง ๆ ของทองถน ซงทงหมดเปนก�รประเมนสถ�นภ�พของทองถนในปจจบน โดยเปนก�รตอบคำ�ถ�มว� ปจจบนทองถนอยจดไหน สำ�หรบใชเปนประโยชนในก�รกำ�หนดก�รดำ�เนน“ ”ง�นในอน�คตตอไป ทงนโดยใชเทคนค SWOT analysis ก�รพจ�รณ�ถง
หน� 43 |
44
ปจจยภ�ยใน ไดแก จดแขง (Strength-S) จดออน (Weak-W) และปจจยภ�ยนอกไดแกโอก�ส (Opportunity-O) และอปสรรค (Threat-T) เปนเครองมอ
จดแขง (Strengths -S)1. ผบรห�รองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร มวสยทศน และยดถอ
แนวท�งบรห�รง�นต�มหลกธรรม�ภบ�ลเปนสำ�คญ2. ประช�ชนเรมเหนถงคว�มสำ�คญโดยเข�ม�มสวนรวมในก�ร
พฒน�ทองถนม�กขน เข�ใจระบบประช�ธปไตยขนพนฐ�นและพรอมจะขย�ยฐ�นประช�ธปไตย
3. มระบบก�รจดเกบภ�ษทมประสทธภ�พ เพอก�รพฒน�ทองถนสงขน
4. มคว�มรและภมปญญ�ทองถนหล�ยด�นซงส�ม�รถใชประโยชนในก�รพฒน�อ�ชพและสร�งร�ยไดของประช�ชน ทำ�ใหเกดก�รสร�งอ�ชพ ลดก�รว�งง�นและองคกรยงมก�รพฒน�อ�ชพท�งก�รเกษตรอย�งตอเนอง ประช�ชนมคว�มรและทกษะในก�รประกอบอ�ชพ
5. ประช�กรสวนใหญมคว�มส�มคคในก�รจดกจกรรมด�นประเพณ วฒนธรรมทองถน
6. มหอกระจ�ยข�วประจำ�ทกหมบ�น มศกยภ�พด�นสอส�รขอมลข�วส�ร
7. ทรพย�กรภ�ยในองคก�รมคว�มพรอมพอสมควรในก�รใหบรก�รส�ธ�รณะแกประช�ชนในตำ�บล
8. ผนำ�ชมชน (กำ�นน ผใหญบ�น) มบทบ�ทในก�รเข�ม�มสวนรวมและใหคว�มรวมมอในก�รพฒน�ทองถนรวมกบ อบต.
จดออน (Weaknesses-W)1. โครงสร�งพนฐ�นด�นส�ธ�รณปโภคไมทวถง2. พนทบ�งแหงยงไมไดรบก�รพฒน� ท�งสญจร ไฟฟ� แหลง
นำ� ยงไมไดดำ�เนนก�รใหเท�เทยมกนทกพนท3. ประช�ชนในพนทไมมทดนทำ�กนเปนของตนเอง
หน� 44 |
45
4. ประช�ชนในพนทยงข�ดจตสำ�นกในก�รรกษ�สงแวดลอมในชมชนซงเปนตนเหตทำ�ใหเกดมลพษท�งอ�ก�ศ
5. บ�งพนทเกดอทกภยบอยครงทำ�ใหพชผลท�งก�รเกษตรเสยห�ย
6. สถ�นททองเทยวข�ดก�รดแลพฒน�ฟ นฟ ข�ดก�รประช�สมพนธใหประช�ชนทร�บ อย�งทวถงในเรองแหลงทองเทยว
7. บ�งพนทข�ดก�รมสวนรวมของประช�ชน ในก�รรวมกนกำ�หนดทศท�ง ประเดนปญห�ก�รพฒน� จงทำ�ใหไมส�ม�รถแกปญห�ไดตรงคว�มตองก�ร
8. แหลงนำ�ธรรมช�ตแหงในฤดแลง ปรม�ณนำ�ไมเพยงพอตอก�รเกษตรและไมมแหลงกกเกบนำ�ใช
9. เจ�หน�ทและประช�ชนไมส�ม�รถพดภ�ษ�องกฤษ ภ�ษ�อ�เซยน รวมถงยงไมมคว�มเข�ใจเกยวกบประช�คมอ�เซยนอย�งแทจรง
โอกาส (Opportunities-O)1. รฐธรรมนญแหงร�ชอ�ณ�จกรไทย พ.ศ. 2550 กำ�หนดไว
ว�ก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน เรองรฐตองกระจ�ยอำ�น�จใหองคกรปกครองสวนทองถนพงตนเองและตดสนใจในกจก�รของทองถนไดเอง โดยคำ�นงถงเจตน�รมณของประช�ชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยง�นหลกในก�รจดทำ�บรก�รส�ธ�รณะและมสวนรวมในก�รตดสนใจแกไขปญห�ในพนท และองคกรปกครองสวนทองถน ยอมมคว�มเปนอสระในก�รกำ�หนดนโยบ�ย ก�รปกครอง ก�รบรห�ร ก�รจดบรก�รส�ธ�รณะทมคว�มหล�กหล�ย ก�รบรห�รง�นบคคล ก�รเงนและก�รคลงและมอำ�น�จหน�ทของตนเองโดยเฉพ�ะ
2. พระร�ชบญญตกำ�หนดแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 กำ�หนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอำ�น�จหน�ทในก�รจดระบบบรก�รส�ธ�รณะเพอประโยชนในทองถน โดยทหนวยง�นร�ชก�รสวนกล�งและสวนภมภ�คสงเสรมและสนบสนนก�รถ�ยโอนภ�รกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ต�มแผนก�รกระจ�ยอำ�น�จ 6 ด�น ทำ�ให อบต. มโอก�สไดรบก�รจดสรรทงงบประม�ณ ก�รฝกอบรมคว�มร
หน� 45 |
46
ศกยภ�พของเจ�หน�ท และมอำ�น�จหน�ทในก�รควบคม ดแล ปองกนและแกไขเพมม�กขน ทำ�ใหส�ม�รถดำ�เนนก�รแกไขปญห�คว�มเรงดวนไดอย�งรวดเรวและมประสทธภ�พม�กขน
3. แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตฉบบท 12 เนนก�รพฒน�เศรษฐกจต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง สงเสรมเกษตรต�มแนวทฤษฎใหมแบบผสมผส�น เพอแกไขปญห�คว�มย�กจน กระตนใหชมชนพงตนเอง
4. รฐบ�ลมแนวนโยบ�ยก�รสงเสรม ก�รมสวนรวมในก�รปกครองระบอบประช�ธปไตยแกประช�ชน เพอใหเกดคว�มร คว�มเข�ใจเกยวกบประช�ธปไตย เปนก�รกระตนและสงเสรมใหประช�ชนเข�ม�มสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รทองถนของตนเองม�กขน
5. มก�รเสรมสร�งธรรม�ภบ�ลในภ�ครฐ เนนประสทธภ�พ ประหยด เปนธรรม โปรงใส เปดโอก�สใหภ�คประช�ชนเข�ม�มสวนรวมคด ตดสนใจ และรวมรบผลประโยชน
6. รฐบ�ลมก�รขบเคลอนหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง สงผลใหเกดประโยชนตอก�รพฒน� ปลกฝงค�นยม อยแบบพอเพยงใหแกประช�ชน
7. ก�รขอรบก�รสนบสนนงบประม�ณกรณโครงก�รเรงดวนและโครงก�รเกนศกยภ�พ มหล�ยชองท�ง ไดแก อบจ. จงหวด กรมทสงกดและหนวยง�นอนทเกยวของ
8. ก�รถ�ยโอนภ�รกจของภ�ครฐในด�นก�รศกษ� ก�รส�ธ�รณสขใหกบองคกรปกครองสวนทองถนมคว�มตอเนองสงผลให องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรมงบประม�ณด�นก�รศกษ�และด�นส�ธ�รณสขเพมขนเรอยๆ
อปสรรคหรอขอจำากด (Threats-T)2. สภ�วก�รณท�งก�รเมองและเศรษฐกจในระดบประเทศและ
ภมภ�คสงผลตอก�รพฒน�ทองถน3. ก�รรบค�นยมตะวนตกทำ�ใหเกดก�รบรโภคนยมม�กขน เกดหน
สน ประช�ชนมร�ยจ�ยม�กกว�ร�ยได4. แรงง�นต�งด�วทเข�ม�ในทองถน ทำ�ใหก�รจ�งง�นคนไทยโดย
คนไทยนอยลง
หน� 46 |
47
5. ข�ดงบประม�ณในก�รพฒน�และเพอตอบสนองคว�มตองก�รของประช�ชนในพนท
วสยทศน (Vision) “ ไฟสว�ง ท�งสะดวก แหลงนำ�ตองสมบรณ เพมพลคณภ�พชวต มงมนคดพฒน�ชมชน นำ�ผลก�รมสวนรวม นำ�ประช�ชนสอ�เซยน”
พนธกจ (mission) 1. พฒน�ระบบโครงสร�งพนฐ�น 2. พฒน�องคคว�มรด�นก�รเกษตร สงเสรมก�รว�งแผนก�รผลต
สนค�ด�นก�รเกษตร และเพมคณภ�พผลผลตท�งด�นก�รเกษตร3. สงเสรมอ�ชพ ใหคว�มรเกยวกบอ�ชพแกประช�ชนใหส�ม�ม�รถ
ประกอบอ�ชพสร�งร�ยไดใหกบตนเองและครอบครวได4. สงเสรมคณภ�พชวต พฒน�สงคม สร�งคว�มเขมแขงชมชน รกษ�
คว�มสงบเรยบรอยภ�ยในตำ�บล พฒน�ส�ธ�รณปโภคใหครอบคลมทวทงตำ�บล และใหคว�มสำ�คญกบก�รพฒน�แหลงนำ� ก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม รวมถงก�รทองเทยว
5. พฒน�ก�รจดก�รส�ธ�รณสข เสรมสร�งศกยภ�พส�ธ�รณสขภ�ยในตำ�บลเพอแกไขปญห�สขอน�มยภ�ยในตำ�บล
6. พฒน�ก�รเมองก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตย สร�งก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รบรห�รจดก�รทองถน ปลกฝงคณธรรมจรยธรรม ใหคว�มรเกยวกบกฎหม�ยแกประช�ชน พฒน�ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรในองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกร
7. เตรยมคว�มพรอมเข�สประช�คมอ�เซยนเปาประสงค (Goals)
หน� 47 |
48
1. ส�ม�รถยกระดบโครงสร�งพนฐ�นองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรต�มทไดตงเป�หม�ยไว
2. เกษตรกรมคว�มรด�นก�รเกษตรเพมขน ส�ม�รถพฒน�ผลตผลสนค�ด�นก�รเกษตรไดอย�งมคณภ�พพรอมตอก�รสงออกสตล�ดทกระดบ
3.ประช�ชนมคว�มรด�นอ�ชพ ส�ม�รถประกอบอ�ชพเลยงตนเองและครอบครวได ก�รว�งง�นในตำ�บลลดลง
4.ประช�ชนมคณภ�พชวตทดขน ชมชนเขมแขง ภ�ยในตำ�บลมแตคว�มสงบเรยบรอย ส�ธ�รณปโภคครอบคลมทวทงตำ�บลรองรบประช�คมอ�เซยน อดมสมบรณไปดวยแหลงนำ� ประช�ชนใหคว�มสำ�คญกบทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม มก�รพฒน�ก�รทองเทยวอย�งเปนรปธรรม
5. ประช�ชนไดรบก�รใหบรก�รส�ธ�รณสขภ�ยในตำ�บลอย�งทวถง สขภ�พแขงแรง ลดก�รเจบปวย
6. ประช�ชนมคว�มรคว�มเข�ใจในก�รปกครองระบอบประช�ธปไตย มสวนรวมของประช�ชนในก�รบรห�รจดก�รทองถนม�กขน มคณธรรมจรยธรรม รอบรกฎหม�ยทเกยวของ ก�รบรห�รจดขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลกศกรมก�รจดสรรทรพย�กรทำ�ใหเกดคว�มพรอมตอก�รใหบรก�รประช�ชนม�กยงขน
7. เจ�หน�ทและประช�ชนมคว�มรคว�มเข�ใจตอก�รเข�สประช�คมอ�เซยน ส�ม�รถพดภ�ษ�องกฤษและภ�ษ�อ�เซยนไดพอสมควร ในสวนของก�รสญจรมก�รปรบปรงเสนท�งคมน�คมในตำ�บลรองรบ
หน� 48 |
49
หน� 49 |
50
3.5 รายละเอยดยทธศาสตร
ความเชอมโยง
กบยทธศาสตรจงหวด
ยทธศาสตร
อปท.ในเขต
จงหวด
ยทธศาสตรอปท.
เปาประสงค
ตวชวดผลผลต/
โครงการ
คาเปาหมาย ความกาวหนาของเปาหมาย
กลยทธ ผลผลต/
โครงการ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก
หนวยสนบส
นน2561
2562
2563
2564
หน� 50 |
แบบ ยท. 03
51
หน� 51 |
52
สวนท 4 การนำาแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต 1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน
ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงานรบผดชอบ
หลก
หนวยงานสนบสนน
รวม
..............
.............. .............. ..............
..............
หม�ยเหต : 1. ยทธศ�สตร ใหลงยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน 1 ยทธศ�สตร อ�จจะมหล�ยด�น หล�ยแผนง�น
หน� 52 |
53
กได และหนวยง�นรบผดชอบหลก/หนวยง�นสนบสนน มหล�ยหนวยง�นต�มคว�มเปนจรงได
2. ด�น ใหลงด�น ต�มรปแบบและร�ยก�รจำ�แนกประเภทร�ยรบ-ร�ยจ�ย งบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปขององคกร
ปกครองสวนทองถน เชน ด�นบรห�รทวไป ด�นบรก�รชมชนและสงคม เปนตน
3. แผนง�น ใหลงแผนง�นต�มรปแบบและร�ยก�รจำ�แนกประเภทร�ยรบ-ร�ยจ�ย งบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ป
ขององคกรปกครองสวนทองถน เชน แผนง�นก�รศกษ� แผนง�นส�ธ�รณสข แผนง�นสงคมสงเคร�ะห เปนตน
หน� 53 |
54
2. บญชโครงการพฒนาทองถน
รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)สำาหรบ องคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการ
(ชอ อปท.) .................................................................
ก. ยทธศ�สตรจงหวดท........(ระบชอยทธศ�สตร)...........................................................................................................ข. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด.........................................................................
1. ยทธศ�สตร............................................................................................................................................................
1.1 แผนง�
หน� 54 |
แบบ ผ. 01
55
น........................................................................................................................................................
ท โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด(KPI)
ผลทคาดวาจะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561
(บ�ท)
2562
(บ�ท)
2563
(บ�ท)
2564
(บ�ท)
ร วม
................โครงการ
- - ……………
……………
……………
……………
- - -
หม�ยเหต 1. แบบ ผ.01 เปนแบบสำ�หรบองคกรปกครองสวนทองถนดำ�เนนก�รเอง ทตองลงร�ยละเอยดในแผนพฒน�ทองถนสป เพอนำ�ไปจดทำ�งบประม�ณร�ยจ�ย
2. แบบ ผ.01 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.07รายละเอยดโครงการพฒนา
แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)สำาหรบ อดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน
หน� 55 |
แบบ ผ. 02
56
(ชอ อปท.) .................................................................
ก. ยทธศ�สตรจงหวดท........(ระบชอยทธศ�สตร)...........................................................................................................ข. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด.........................................................................
1. ย ท ธ ศ � ส ตร ............................................................................................................................................................
1.1 แผนง�น........................................................................................................................................................
ท โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก
หนวยงานทขอรบเงน
2561(
บ�ท)
2562(
บ�ท)
2563(
บ�ท)
2564(
บ�ท)หน� 56 |
57
อดหนน
ร วม
.............โครงการ
- - ………
………
………
………
- - -
2. แบบ ผ.02 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.01
รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)
สำาหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด(ชอ อปท.) .................................................................
หน� 57 |
แบบ ผ. 03
58
ก. ยทธศ�สตรจงหวดท........(ระบชอยทธศ�สตร)...........................................................................................................ข. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด.........................................................................
1. ย ท ธ ศ � ส ตร ............................................................................................................................................................
1.1 แผนง�น.........................................................................................................................................................
ท โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด(KPI)
ผลทคาดวาจะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561
(บ�ท)
2562
(บ�ท)
2563
(บ�ท)
2564
(บ�ท)
หน� 58 |
59
ร วม
................โครงการ
- - ……………
……………
……………
……………
- - -
2. สำ�หรบ อบต./เทศบ�ล ใหสงแบบ ผ.03 ร�ยละเอยดโครงก�รพฒน�แผนพฒน�ทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) สำ�หรบ ประส�นโครงก�รพฒน�องคก�รบรห�รสวนจงหวด ใหกบ
คณะกรรมก�รประส�นแผนฯ ระดบอำ�เภอ ต�มเวล�ทกำ�หนด3. สำ�หรบเมองพทย�ใหสงแบบ ผ.03 ร�ยละเอยดโครงก�รพฒน�แผนพฒน�ทองถนสป
(พ.ศ.2561-2564) สำ�หรบ ประส�นโครงก�รพฒน�องคก�รบรห�รสวนจงหวด ใหกบคณะกรรมก�รประส�นแผนฯ ระดบจงหวด ต�มเวล�ทกำ�หนด
4. แบบ ผ.03 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.02
รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564)
สำาหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดของคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอำาเภอ
หน� 59 |
แบบ ผ. 03/1
60
อำาเภอ..................................จงหวด.................................
ท ยทธศาสตร
จงหวด
ยทธศาสตรการ
พฒนาของ อป
ท.ในเขต
จงหวด
ยทธศาสตร(
อปท.)
แผนงาน
โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย
(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด
(KPI)
ผลทคาดวาจะไดรบ
หนวยงานทขอ
ประสาน
2561(
บ�ท)
2562(
บ�ท)
2563(
บ�ท)
2564(
บ�ท)
ร วม
........โครงกา
ร
- - ………
………
………
………
- - -
ลงชอ...........................................................เลข�นก�ร ลงชอ................................................ประธ�น (.........................................................) (...................................................)
หน� 60 |
61
ปลด............................................... น�ยก..............................................ตรวจสอบขอมลแลว สอดคลองกบยทธศ�สตรก�รพฒน�ของ อปท. ในเขตจงหวด และกรอบก�รประส�นโครงก�รพฒน�ของ อปท. ในเขตจงหวด ลงชอ............................................................... ลงชอ.......................................................... (............................................................) (.......................................................) ทองถนอำ�เภอ..................................... น�ยอำ�เภอ.......................................หม�ยเหต1. ใหคณะกรรมก�รประส�นแผนฯ ระดบอำ�เภอ ประชมพรอมกลนกรอง แลวจดเรยงลำ�ดบคว�มสำ�คญของโครงก�รลงในแบบ ผ.03/1 พรอมลงล�ยมอชอใหครบต�มแบบ
2. ใหประธ�นคณะกรรมก�รประส�นแผนฯ ระดบอำ�เภอ เปนผมหน�ทจดสงโครงก�รพฒน�ทขอประส�น โดยใชเลขหนงสอของหนวยง�นของประธ�นฯ
รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)
สำาหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด
หน� 61 |
แบบ ผ. 04
62
องคการบรหารสวนจงหวด..................
ก. ยทธศ�สตรจงหวดท........(ระบชอยทธศ�สตร)...........................................................................................................ข. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด.........................................................................
1. ย ท ธ ศ � ส ตร ............................................................................................................................................................
1.1 แผนง�น........................................................................................................................................................
ท โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานท
ขอประสาน
หนวยงานรบผด
ชอบหลก2561(
บ�ท)
2562(
บ�ท)
2563(
บ�ท)
2564(
บ�ท)หน� 62 |
63
ร วม
.............โครงการ
- - ………
………
………
………
- - -
บรห�รสวนจงหวด2. แบบ ผ.04 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.03
รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)
สำาหรบ ประสานโครงการพฒนาจงหวด(ชอ อปท.) .................................................................
หน� 63 |
แบบ ผ. 05
64
ก. ยทธศ�สตรจงหวดท........(ระบชอยทธศ�สตร)...........................................................................................................ข. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด.........................................................................
1. ย ท ธ ศ � ส ตร ............................................................................................................................................................
1.1 แผนง�น........................................................................................................................................................
ท โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด(KPI)
ผลทคาดวาจะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561
(บ�ท)
2562
(บ�ท)
2563
(บ�ท)
2564
(บ�ท)
หน� 64 |
65
ร วม
................โครงการ
- - ……………
……………
……………
……………
- - -
หม�ยเหต1. แบบ ผ.05 เปนแบบสำ�หรบประส�นโครงก�รพฒน�จงหวดท อบต./เทศบ�ล/อบจ. และเมองพทย� เสนอขอประส�นโครงก�รพฒน�จงหวด เพอบรรจไวในแผนพฒน�จงหวด/แผนปฏบต
ร�ชก�รประจำ�ป2. สำ�หรบ อบต./เทศบ�ลตำ�บล ใหเสนอผ�นอำ�เภอ เพอพจ�รณ�กลนกรอง3. สำ�หรบเทศบ�ลเมอง/เทศบ�ลนคร/ อบจ. และเมองพทย� เสนอผ�นจงหวด เพอพจ�รณ�กลนกรอง4. กรณ อปท.ไมมก�รประส�นแผนฯ กบจงหวด กไมตองดำ�เนนก�รต�มแบบน5. แบบ ผ.05 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.03 หรอ แบบ ผ.04 แลวแตกรณ
รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)
สำาหรบ โครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการโดยไมใชงบประมาณ(ชอ อปท.) .................................................................
ก. ยทธศ�สตรจงหวดท........(ระบชอยทธศ�สตร)...........................................................................................................
หน� 65 |
แบบ ผ. 06
66
ข. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด.........................................................................
1. ย ท ธ ศ � ส ตร ............................................................................................................................................................
1.1 แผนง�น........................................................................................................................................................
ท โครงการ วตถประสงค
เปาหมาย(ผลผลตของ
โครงก�ร)
งบประมาณและทผานมา ตวชวด(KPI)
ผลทคาดวาจะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561
(บ�ท)
2562
(บ�ท)
2563
(บ�ท)
2564
(บ�ท)
ร ว .............. - - …… …… …… …… - - -หน� 66 |
67
ม ..โครงการ ………
………
………
………
หม�ยเหต1. ก�รลงงบประม�ณเพอเปนก�รประม�ณก�รทอ�จใชจ�ย ซงในท�งปฏบตไมไดใชจ�ยงบประม�ณขององคกรปกครองสวนทองถน (ในรปของตวเงน) และหนวยง�นร�ชก�ร รฐวส�หกจ หนวยง�น
อนๆ แตอย�งใด2.แบบ ผ.06 ไมส�ม�รถนำ�ม�ตงจ�ยเปนงบประม�ณได ไมว�กรณใดๆ3. แบบ ผ.06 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.05
บญชสรปโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564)
(ชอ อปท.) .................................................................
ยทธศาสตร ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รวม 4 ปจำ�นวนโครงก�
ร
งบประม�ณ(บ�ท)
จำ�นวนโครงก�
ร
งบประม�
ณ(บ�ท)
จำ�นวน
โครงก�ร
งบประม�
ณ(บ�ท)
จำ�นวนโครงก�
ร
งบประม�ณ(บ�ท)
จำ�นวนโครงก�
ร
งบประม�
ณ(บ�ท)
1) ยทธศ�สตร 1.1 แผน
หน� 67 |
แบบ ผ. 07
68
ง�น.............. 1.2 แผนง�น.............. ฯลฯ
รวม2) ยทธศ�สตร 2.1 แผนง�น................ 2.2 แผนง�น................ ฯลฯ
รวม3) ยทธศ�สตร3.1 แผนง�น...............3.2 แผนง�น............... ฯลฯ
รวมรวมทงสน
หม�ยเหต : แบบ ผ.07 บญชสรปโครงก�รพฒน�แผนพฒน�ทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) ใหนำ�ไปไวเปนแผนแรกของแบบ ผ. ต�งๆ (ผ.07-ผ.01-ผ.02 จนสดท�ย ผ.08)
หน� 68 |
69
บญชครภณฑแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564)
(ชอ อปท.) ............................................................
ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย(ผลผลตของ
ครภณฑ)
งบประมาณและทผานมา หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บ�ท)
2562(บ�ท)
2563(บ�ท)
2564(บ�ท)
รวม ...............
...............
...............
...............
หม�ยเหต1. แผนง�น ใหลงแผนง�นต�มรปแบบและร�ยก�รจำ�แนกประเภทร�ยรบ-ร�ยจ�ย งบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปขององคกรปกครองสวนทองถน เชน แผนง�นก�รศกษ� แผนง�น
หน� 69 |
แบบ ผ. 08
70
แผนง�นสงคมสงเคร�ะห เปนตน2. หมวด ใหลงหมวดครภณฑต�มชอทปร�กฎต�มหนงสอกรมสงเสรมก�รปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0808.2/ว
1248 เรอง แนวท�งก�รพจ�รณ�สงของทจดเปนวสดและครภณฑต�มหลกก�รจำ�แนกประเภทร�ยจ�ยต�มงบประม�ณ ลงวนท 27 มถน�ยน 2559 เชน ค�ครภณฑ เปนตน
3. ประเภท ใหลงประเภทครภณฑต�มชอทปร�กฎต�มหนงสอกรมสงเสรมก�รปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 1248 เรอง แนวท�งก�รพจ�รณ�สงของทจดเปนวสดและ
ครภณฑต�มหลกก�รจำ�แนกประเภทร�ยจ�ยต�มงบประม�ณ ลงวนท 27 มถน�ยน 2559 เชน ครภณฑสำ�นกง�น ครภณฑก�รศกษ� ครภณฑย�นพ�หนะและขนสง เปนตน
4. วตถประสงค ใหบอกถงก�รว�งแผนไวเพอตองก�รทำ�อะไร ไดอะไรหรอใชอะไร เปนตน5. เป�หม�ย (ผลผลตของครภณฑ) แสดงร�ยละเอยด จำ�นวน สถ�นทตง ขน�ด ปรม�ณหรอคณลกษณะทจำ�เปน เปนตน6. แบบ ผ.08 ใหเรยงลำ�ดบตอจ�กแบบ ผ.06
หน� 70 |
71
สวนท 5 การตดตามและประเมนผล1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
2. การตดตามและประเมนผลโครงการ
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 3.1 ก�รวดผลในเชงปรม�ณและเชงคณภ�พ
- โดยใชแบบสำ�หรบก�รตดต�มและประเมนผลเชงปรม�ณและคณภ�พ (1) แบบตวบงชก�รปฏบตง�น (Performance Indicators) (2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) แบบบตรคะแนน หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton (3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) ตวแบบเชงเหตผล หรอ Logical Model (5) แบบวดกระบวนก�รปฏบตง�น (Process Performance Measurement System (PPMS)) ระบบก�รวดกระบวนก�รปฏบตง�นหรอ PPMS (6) แบบก�รประเมนโดยใชวธก�รแกปญห�หรอเรยนรจ�กปญห�ทเกดขนหรอ Problem-Solving Method (7) แบบก�รประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods) (8) แบบก�รประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบก�รประเมนคว�มเสยง (Risk Assessment Model) (10) แบบก�รประเมนตนเอง (Self-assessment Model) และ (11) แบบอน ๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกำ�หนดขน ทงนตองอยภ�ยใตกรอบต�มขอ (1)-(10) หรอเปนแบบผสมกได
- เชงปรม�ณ (Quantity) เชงคณภ�พ (Quality) ผลทไดจรง ๆ คออะไร ค�ใชจ�ย (Cost) เวล� (Time) เปนไปต�มทกำ�หนดไวหรอไม
หน� 71 |
72
- ประช�ชนไดประโยชนอย�งไรหรอร�ชก�รไดประโยชนอย�งไร- วดผลนนไดจรงหรอไม หรอวดไดเท�ไหร (Key
Performance Indicators : KPIs)- ผลกระทบ (Impact)
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
4. ขอเสนอแนะในการจดทำาแผนพฒนาทองถนในอนาคต4.1 ผลกระทบนำ�ไปสอน�คต
(เชน จะทำ� สนบสนน สงเสรม ปองกน อย�งไร เปนตน)
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจ�กก�รพฒน�(รวมถงองคประกอบสำ�คญของขอมลเพอนำ�ไปสขอเสนอแนะ
เปนตน)
...................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................
หลกเกณฑ แนวทาง รายละเอยดอน ๆสำาหรบการจดทำาแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ. 2561-2564)
ขององคกรปกครองสวนทองถน
หน� 72 |
73
------------------------1. แบบสำาหรบการจดทำาแผนพฒนาทองถนสป
1. องคก�รบรห�รสวนตำ�บล เทศบ�ล และเมองพทย� จดทำ�แผนพฒน�ทองถนสป ต�มแบบ ผ.01,ผ.02, ผ.03, ผ.05, ผ.06, ผ.07 และ ผ.08
2.องคก�รบรห�รสวนจงหวด จดทำ�แผนพฒน�ทองถนสป ต�มแบบ ผ.01, ผ.02, ผ 04, ผ 05, ผ.06,ผ.07 และ ผ.08
3.องคก�รบรห�รสวนตำ�บล เทศบ�ล องคก�รบรห�รสวนจงหวด และเมองพทย� ใชกรอบแนวท�งก�รเขยนโครงก�รต�มแบบ ขอ 1 และ 2 แลวแตกรณ อย�งนอยตองประกอบดวย
ร�ยละเอยดโครงก�รลำ�ดบท .............(1) ชอโครงก�ร (2) หลกก�รและเหตผล (3) วตถประสงค (4) เป�หม�ย/ผลผลต (5) พนทดำ�เนนก�ร (6) วธดำ�เนนก�ร (7) ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร (8) งบประม�ณดำ�เนนก�ร (9) ผลลพธ (รวมถงก�รตดต�มและประเมนผล)(10) ผรบผดชอบโครงก�ร
3.ก�รเรยงลำ�ดบหรอก�รจดหน�สำ�หรบแบบ ผ. ในแผนพฒน�ทองถนสป
เรมตนดวย แบบ ผ.07 - ผ.01 – ผ.02 – ผ.03 – ผ.04 – ผ. 05 – ผ.06 – และจบท ผ.082. โครงการอดหนนในแผนพฒนาทองถนสป
หน� 73 |
74
กรณต�มแบบ ผ.02 สำ�หรบ อดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนร�ชก�ร รฐวส�หกจ องคกรประช�ชน นนตอง
1. ใหระบอย�งชดเจนว� ประช�ชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนผใหเงนอดหนนตองไดรบประโยชนจ�กโครงก�รทจะใหเงนอดหนนอย�งไร ทงเชงปรม�ณและเชงคณภ�พ รวมถงท�งตรงและท�งออมดวย
2. องคกรปกครองสวนทองถนตองระบถงคว�มสำ�คญของโครงก�รทขอรบอดหนนหรออดหนนใหว� มคว�มสำ�คญกบภ�รกจขององคกรปกครองสวนทองถนอย�งไร3. กรณทมเหตจำาเปนในการยกเวนหรอผอนผนการปฏบตตามระเบยบ
ในกรณทมเหตจำ�เปน ใหผว�ร�ชก�รจงหวดมอำ�น�จยกเวนหรอผอนผนก�รปฏบตต�มระเบยบน ขององคกรปกครองสวนทองถนภ�ยในเขตจงหวด แลวร�ยง�นกระทรวงมห�ดไทยทร�บภ�ยในสบห�วนนบแตวนทยกเวนหรอผอนผนนน ในก�รดำ�เนนก�รดงกล�วขององคกรปกครองสวนทองถนอย�งนอยตองแสดงเหตผล ดงน
1. การยกเวน1.1 เหตแหงก�รยกเวนคออะไร ถ�ไมยกเวนจะเกดผลเสย
ห�ยตอร�ชก�รอย�งไร สงผลกระทบตอประช�ชนอย�งไร 1.2 ระบประเดนหรอลกษณะของก�รยกเวนอย�งชดเจน
เปนรปธรรม1.3 ผลของก�รปฏบตเมอยกเวนแลว ส�ม�รถวดไดในเชง
ประจกษ1.4 กรณก�รขอยกเวน ห�กมเวล�เกยวของ ตองระบเวล�ให
ชดเจน จ�กวนใด เดอนใด พ.ศ. ใด ถงเวล�ใด และตองทำ�แผนปฏบตก�รในก�รทำ�ง�นเสนอต�มกรอบเวล�ทค�ดว�จะแลวเสรจดวย
1.5 กรณอนๆ ทจำ�เปน
หน� 74 |
75
2. ผอนผน/ขยายเวลา1.1 เหตแหงก�รขอผอนผน/ขย�ยเวล�คออะไร ถ�ไมผอน
ผน/ขย�ยเวล� จะเกดผลเสยห�ยตอร�ชก�รอย�งไร สงผลกระทบตอประช�ชนอย�งไร
1.2 ระบประเดนหรอลกษณะของก�รขอผอนผน/ขย�ยเวล�อย�งชดเจน เปนรปธรรม
1.3 ผลของก�รปฏบตเมอผอนผน/ขย�ยเวล�แลว ส�ม�รถวดไดในเชงประจกษ
1.4 กรณก�รขอเปนเวล� ระยะเวล� ตองระบเวล�ใหชดเจน จ�กวนใด เดอนใด พ.ศ. ใด ถงเวล�ใด และตองทำ�แผนปฏบตก�รในก�รทำ�ง�นเสนอต�มกรอบเวล�ทค�ดว�จะแลวเสรจดวย
1.5 กรณอนๆ ทจำ�เปน3. เหตอนๆ
3.1 กรณทองคกรปกครองสวนทองถนขอยกเวนหรอผอนผน/ขย�ยเวล�ก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนสป ตองมคว�มสมพนธกบระยะเวล�หรอกรอบของแผนพฒน�จงหวด/แผนปฏบตร�ชก�รประจำ�ปของจงหวดดวย
3.2 กรณทองคกรปกครองสวนทองถนขอยกเวนหรอผอนผน/ขย�ยเวล�ก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนสป ตองปฏบตต�มกฎหม�ย ระเบยบทเกยวของหรอมคว�มสมพนธกนดวย4. กรณไมมผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน
4.1 กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมผบรห�รทองถน ใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหน�สวนก�รบรห�รง�นถดไป ทำ�หน�ทเปนประธ�นคณะกรรมก�รพฒน�ทองถนและใหรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหน�สวนก�รบรห�รง�นถดไปเปนกรรมก�รและเลข�นก�รคณะกรรมก�รพฒน�ทองถน
หน� 75 |
76
4.2 กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดทไดดำ�เนนก�รต�มขอ 4.1 ใหรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหน�สวนก�รบรห�รถดไปทำ�หน�ทประธ�นคณะกรรมก�รสนบสนนก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถน
4.3 กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมผบรห�รทองถนหรอสม�ชกสภ�ทองถนใหสดสวนของคณะกรรมก�รพฒน�ทองถน คณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน ทม�จ�กผบรห�รทองถนหรอสม�ชกสภ�ทองถน โดยใหผบรห�รทองถนหรอปลดองคกรปกครองสวนทองถนแตงตงคณะกรรมก�รดงกล�วต�มสดสวนจ�กผมคว�มร คว�มเข�ใจ คว�มส�ม�รถ ก�รบรห�รก�รพฒน�ทองถนในทองถนนน ใหครบถวนต�มจำ�นวน ทงนใหสดสวนหญงและช�ยมจำ�นวนเท�กนหรอใกลเคยงกน
5. ปรบปรงสดสวนประชาคมทองถนระดบอำาเภอ สำาหรบองคการบรหารสวนจงหวด
เพอใหเกดคว�มสอดคลอง ทนตอสภ�วก�รณและส�ม�รถปฏบตไดจรงของก�รประช�คมทองถนสำ�หรบองคก�รบรห�รสวนจงหวดต�มหนงสอกระทรวงมห�ดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ ว 0600 เรอง แนวท�งและหลกเกณฑก�รจดทำ�และประส�นแผนพฒน�ทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 29 มกร�คม 2559 สงทสงม�ดวย 4 จงปรบปรงเฉพ�ะสดสวนระดบอำ�เภอ ดงน
สดสวนระดบอำาเภอ(ต�ม ว 0600 ลว 29 มกร�คม
2559)
สดสวนระดบอำาเภอ(ใหม)
(9) หวหน�สถ�นอน�มย/ผอำ�นวยก�รโรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บล/ผอำ�นวยก�รโรงพย�บ�ล ทมหนวยง�นตงอยในเขตอำ�เภอ ทกคน
(9) คดเลอกจ�กหวหน�สถ�นอน�มย/ผอำ�นวยก�รโรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บล/ผอำ�นวยก�รโรงพย�บ�ล ทมหนวยง�นตงอยในเข
หน� 76 |
77
ตอำ�เภอๆ ละ ไมเกน 5 คน(10) ผอำ�นวยก�รโรงเรยนระดบมธยมศกษ�ในเขตอำ�เภอ ทกคน
(10) คดเลอกจ�กผอำ�นวยก�รโรงเรยนระดบมธยมศกษ�ในเขตอำ�เภอๆ ละ ไมเกน 5 คน
(11) คดเลอกจ�กผอำ�นวยก�รโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหน�หนวยก�รศกษ�อนๆ ทมหนวยง�นตงอยในเขตอำ�เภอนน จำ�นวน 5 คน
(11) คดเลอกจ�กผอำ�นวยก�รโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหน�หนวยก�รศกษ�อนๆ ทมหนวยง�นตงอยในเขตอำ�เภอๆ ละ ไมเกน 5 คน
(13) ประธ�นอ�ส�สมครส�ธ�รณสขประจำ�หมบ�น (อสม.) ในเขตอำ�เภอ ทกคน
(13) คดเลอกจ�กประธ�นอ�ส�สมครส�ธ�รณสขประจำ�หมบ�น (อสม.) ในเขตอำ�เภอๆ ละไมเกน 5 คน
(14) ประธ�นสม�ชกอ�ส�ปองกนภยฝ�ยพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตอำ�เภอ ทกคน (อ.ฟ.พ.ร.)
(14) คดเลอกจ�กประธ�นสม�ชกอ�ส�ปองกนภยฝ�ยพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตอำ�เภอๆ ละไมเกน 5 คน
(15) ประธ�นคณะกรรมก�รกองทนหมบ�น/ชมชนเมอง ในเขตอำ�เภอ ทกคน
(15) คดเลอกจ�กประธ�นคณะกรรมก�รกองทนหมบ�น/ชมชนเมอง ในเขตอำ�เภอๆ ละไมเกน 10 คน
(16) ประธ�นกลมอ�ชพต�งๆ เชน กลมเกษตรกร/เกษตรก�วหน�/กลมสตร/กลมหตถกรรม/กลมแปรรป เปนตนในเขตอำ�เภอนน ทกคน
(16) คดเลอกจ�กประธ�นกลมอ�ชพต�งๆ เชน กลมเกษตรกร/เกษตรก�วหน�/กลมสตร/กลมหตถกรรม/กลมแปรรป เปนตน ในเขตอำ�เภอๆ ละไมเกน 10 คน
(19) ประธ�นชมรมผสงอ�ยทกตำ�บล ทกชมชน ในเขตอำ�เภอ ทกคน
(19) คดเลอกจ�กประธ�นชมรมผสงอ�ยทกตำ�บล ทกชมชน ในเขตอำ�เภอๆ ละไมเกน 10 คน
หน� 77 |
78
สำาหรบการประชมประชาคมทองถนครงแรกตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ฉบบท 2 พ.ศ. 2559 เพอจดทำาแผนพฒนาทองถนสปและการจดทำายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหใชสดสวนรอยละ 60 กรณประชาคมทองถนมาประชมไมถงรอยละ 60 แตไมตำากวารอยละ 20 ใหดำาเนนการประชมประชาคมทองถนตอไปได โดยใหชแจงเหตผลความจำาเปนโดยละเอยด ไวในรายงานการประชม
6. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย
การจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 (แกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2559)
เปนแบบทกำ�หนดใหคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน ดำ�เนนก�รใหคะแนนต�มเกณฑทกำ�หนดไว ซงเปนสวนหนงของก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� โดยดำ�เนนก�รใหแลวเสรจภ�ยในหกสบวน นบแตวนทประก�ศใชงบประม�ณร�ยจ�ย มร�ยละเอยด ดงน
1. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป
ประกอบดวย1.1 ขอมลสภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นขององคกรปกครองสวน
ทองถน 20 คะแนน1.2 ก�รวเคร�ะหสภ�วก�รณและศกยภ�พ 15 คะแนน
หน� 78 |
79
1.3 ยทธศ�สตร 65 คะแนน ประกอบดวย(1) ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน(2) ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด
10 คะแนน(3) ยทธศ�สตรจงหวด 10 คะแนน(4) วสยทศน 5 คะแนน(5) กลยทธ 5 คะแนน(6) เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธ 5 คะแนน(7) จดยนท�งยทธศ�สตร 5 คะแนน(8) แผนง�น 5 คะแนน(9) คว�มเชอมโยงของยทธศ�สตรในภ�พรวม 5 คะแนน(10) ผลผลต/โครงก�ร 5 คะแนนคะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดคว�ม
สอดคลองและขบเคลอนก�รพฒน�ทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกว�รอยละ 80 (80 คะแนน)
2. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป
ประกอบดวย2.1 ก�รสรปสถ�นก�รณก�รพฒน� 10 คะแนน2.2 ก�รประเมนผลก�รนำ�แผนพฒน�ทองถนสปไปปฏบตในเชง
ปรม�ณ 10 คะแนน2.3 ก�รประเมนผลก�รนำ�แผนพฒน�ทองถนสปไปปฏบตในเชง
คณภ�พ 10 คะแนน2.4 ยทธศ�สตรและแผนง�น 10 คะแนน2.5 โครงก�รพฒน� 60 คะแนน ประกอบดวย
(1) คว�มชดเจนของชอโครงก�ร 5 คะแนน(2) กำ�หนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงก�ร 5 คะแนน(3) เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มชดเจนนำ�ไปสก�ร
ตงงบประม�ณไดถกตอง 5 คะแนน
หน� 79 |
80
(4) โครงก�รมคว�มสอดคลองกบแผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป 5 คะแนน
(5) เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคม
แหงช�ต ฉบบท 12 5 คะแนน(6) โครงก�รมคว�มสอดคลองกบ Thailand 4.0 5
คะแนน(7) โครงก�รสอดคลองกบยทธศ�สตรจงหวด 5 คะแนน(8) โครงก�รแกไขปญห�คว�มย�กจนหรอก�รเสรมสร�งให
ประเทศช�ตมนคง มงคง ยงยนภ�ยใตหลกประช�รฐ 5 คะแนน
(9) งบประม�ณ มคว�มสอดคลองกบเป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) 5 คะแนน
(10) มก�รประม�ณก�รร�ค�ถกตองต�มหลกวธก�รงบประม�ณ 5 คะแนน
(11) มก�รกำ�หนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทค�ดว�จะไดรบ 5 คะแนน
(12) ผลทค�ดว�จะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 คะแนน
คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดคว�มสอดคลองและขบเคลอนก�รพฒน�ทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกว�รอยละ 80 (80 คะแนน)
3. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา คะแนน1. ขอมลสภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นขององคกรปกครองสวนทองถน
20
2. ก�รวเคร�ะหสภ�วก�รณและศกยภ�พ 15หน� 80 |
81
3. ยทธศ�สตร ประกอบดวย 65 3.1 ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.2 ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.3 ยทธศ�สตรจงหวด (10) 3.4 วสยทศน (5) 3.5 กลยทธ (5) 3.6 เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธ (5) 3.7 จดยนท�งยทธศ�สตร (5) 3.8 แผนง�น (5) 3.9 คว�มเชอมโยงของยทธศ�สตรในภ�พรวม (5) 3.10 ผลผลต/โครงก�ร (5)
รวมคะแนน 100
4. แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม
คะแนนทได
1.ขอมลสภาพทวไปและขอมล
ควรประกอบดวยขอมลดงน(1) ขอมลเกยวกบด�นก�ยภ�พ เชน ทตงของ
20(3)
หน� 81 |
82
พนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน
หมบ�น/ชมชน/ตำ�บล ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอ�ก�ศ ลกษณะของดน ลกษณะของแหลงนำ� ลกษณะของไม/ป�ไม ฯลฯ ด�นก�รเมอง/ก�รปกครอง เชน เขตก�รปกครอง ก�รเลอกตง ฯลฯ (2) ขอมลเกยวกบด�นก�รเมอง/ก�รปกครอง เชน เขตก�รปกครอง ก�รเลอกตง ฯลฯ ประช�กร เชน ขอมลเกยวกบจำ�นวนประช�กร และชวงอ�ยและจำ�นวนประช�กร ฯลฯ
(2)
(3) ขอมลเกยวกบสภ�พท�งสงคม เชน ก�รศกษ� ส�ธ�รณสข อ�ชญ�กรรม ย�เสพตด ก�รสงคมสงเคร�ะห ฯลฯ
(2)
(4) ขอมลเกยวกบระบบบรก�รพนฐ�น เชน ก�รคมน�คมขนสง ก�รไฟฟ� ก�รประป� โทรศพท ฯลฯ
(2)
(5) ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน ก�รเกษตร ก�รประมง ก�รปศสตว ก�รบรก�ร ก�รทองเทยว อตส�หกรรม ก�รพ�ณชย/กลมอ�ชพ แรงง�น ฯลฯ และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ด�นก�รเกษตรและแหลงนำ�)
(2)
(6) ขอมลเกยวกบศ�สน� ประเพณ วฒนธรรม เชน ก�รนบถอศ�สน� ประเพณและง�นประจำ�ป ภมปญญ�ทองถน ภ�ษ�ถน สนค�พนเมองและของทระลก ฯลฯ และอนๆ
(2)
(7) ขอมลเกยวกบทรพย�กรธรรมช�ต เชน นำ� ป�ไม ภเข� คณภ�พของทรพย�กรธรรมช�ต ฯลฯ
(2)
(8) ก�รสำ�รวจและจดเกบขอมลเพอก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนหรอก�รใชขอมล จปฐ.
(2)
(9) ก�รประชมประช�คมทองถน รปแบบ วธก�ร และก�รดำ�เนนก�รประชมประช�คมทองถน โดยใชกระบวนก�รรวมคด รวมทำ� รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกปญห�
(3)
หน� 82 |
83
ปรกษ�ห�รอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญห�สำ�หรบก�รพฒน�ทองถนต�มอำ�น�จหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถน
2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ
ควรประกอบดวยขอมลดงน(1) ก�รวเคร�ะหทครอบคลมคว�มเชอมโยง คว�มสอดคลองยทธศ�สตรจงหวด ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบ�ยของผบรห�รทองถน รวมถงคว�มเชอมโยงแผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต และ Thailand 4.0
15(2)
(2) ก�รวเคร�ะหก�รใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพ�ะและก�รบงคบใช ผลของก�รบงคบใช สภ�พก�รณทเกดขนตอก�รพฒน�ทองถน
(1)
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม
คะแนนทได
2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ (ตอ)
(3) ก�รวเคร�ะหท�งสงคม เชน ด�นแรงง�น ก�รศกษ� ส�ธ�รณสข คว�มย�กจน อ�ชญ�กรรม ปญห�ย�เสพตด เทคโนโลย จ�รต ประเพณ วฒนธรรม ภมปญญ�ทองถน เปนตน
(2)
(4) ก�รวเคร�ะหท�งเศรษฐกจ ขอมลด�นร�ยไดครวเรอน ก�รสงเสรมอ�ชพ กลมอ�ชพ กลมท�งสงคม ก�รพฒน�อ�ชพและกลมต�งๆ สภ�พท�งเศรษฐกจและคว�มเปนอยทวไป เปนตน
(2)
(5) ก�รวเคร�ะหสงแวดลอม พนทสเขยว ธรรมช�ตต�งๆ ท�งภมศ�สตร กระบวนก�รหรอสงทเกดขน ก�รประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและก�รพฒน�
(2)
(6) ผลก�รวเคร�ะหศกยภ�พเพอประเมนสถ�นภ�พก�รพฒน�ในปจจบนและโอก�สก�ร
(2)
หน� 83 |
84
พฒน�ในอน�คตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอ�จสงผลตอก�รดำ�เนนง�นไดแก S-Strength (จดแขง)W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอก�ส) และ T-Threat (อปสรรค)(7) สรปประเดนปญห�และคว�มตองก�รของประช�ชนเชงพนท มก�รนำ�เสนอปญห� คนห�ส�เหตของปญห�หรอสมมตฐ�นของปญห� แนวท�งก�รแกไขปญห�หรอวธก�รแกไขปญห� ก�รกำ�หนดวตถประสงคเพอแกไขปญห�
(2)
(8) สรปผลก�รดำ�เนนง�นต�มงบประม�ณทไดรบ และก�รเบกจ�ยงบประม�ณ ในปงบประม�ณ พ.ศ. 2557-2560 เชน สรปสถ�นก�รณก�รพฒน� ก�รตงงบประม�ณ ก�รเบกจ�ยงบประม�ณ ก�รประเมนผลก�รนำ�แผนพฒน�ทองถนไปปฏบตในเชงปรม�ณ และก�รประเมนประสทธผลของแผนพฒน�ทองถนในเชงคณภ�พ
(1)
(9) ผลทไดรบจ�กก�รดำ�เนนง�นในปงบประม�ณ พ.ศ. 2557-2560 เชน ผลทไดรบ/ผลทสำ�คญ ผลกระทบ และสรปปญห�อปสรรคก�รดำ�เนนง�นทผ�นม�และแนวท�งก�รแกไข ปงบประม�ณ พ.ศ. 2557-2560
(1)
3. ยทธศาสตร 3.1 ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน
3.2 ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทอง
ควรประกอบดวยขอมลดงนสอดคลองกบสภ�พสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญห�ก�รพฒน�และแนวท�งก�รพฒน�ทสอดคลองกบยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน และเชอมโยงหลกประช�รฐ แผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต และ Thailand 4.0
65(10)
สอดคลองและเชอมโยงกบสภ�พสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน และ
(10)
หน� 84 |
85
ถนในเขตจงหวด
3.3 ยทธศ�สตรจงหวด
ยทธศ�สตรจงหวด และเชอมโยงหลกประช�รฐ แผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต และ Thailand 4.0สอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต แผนก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน นโยบ�ย/ยทธศ�สตร คสช. และนโยบ�ยรฐบ�ล หลกประช�รฐ แผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป และ Thailand 4.0
(10)
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม
คะแนนทได
3. ยทธศาสตร (ตอ) 3.4 วสยทศน
3.5 กลยทธ
3.6 เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธ
3.7 จดยนท�งยทธศ�สตร (Positioning)
3.8 แผนง�น
3.9 คว�มเชอม
วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถ�นภ�พทองคกรปกครองสวนทองถนตองก�รจะเปนหรอบรรลถงอน�คตอย�งชดเจน สอดคลองกบโอก�สและศกยภ�พทเปนลกษณะเฉพ�ะขององคกรปกครองสวนทองถน และสมพนธกบโครงก�รพฒน�ทองถน
(5)
แสดงใหเหนชองท�ง วธก�ร ภ�รกจหรอสงทตองทำ�ต�มอำ�น�จหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะนำ�ไปสก�รบรรลวสยทศน หรอแสดงใหเหนถงคว�มชดเจนในสงทจะดำ�เนนก�รใหบรรลวสยทศนนน
(5)
เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธมคว�มสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธทจะเกดขน มงหม�ยสงหนงสงใดทชดเจน
(5)
คว�มมงมนอนแนวแนในก�รว�งแผนพฒน�ทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเกดจ�กศกยภ�พของพนทจรง ทจะนำ�ไปสผลสำ�เรจท�งยทธศ�สตร
(5)
แผนง�นหรอจดมงหม�ยเพอก�รพฒน�ใน (5)
หน� 85 |
86
โยงของยทธศ�สตรในภ�พรวม
3.10 ผลผลต/โครงก�ร
อน�คต กำ�หนดจดมงหม�ยในเรองใดเรองหนงหรอแผนง�นทเกดจ�กเป�ประสงค ตวชวด ค�เป�หม�ย กลยทธ จดยนท�งยทธศ�สตรและยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนทมคว�มชดเจน นำ�ไปสก�รจดทำ�โครงก�รพฒน�ทองถนในแผนพฒน�ทองถนสป โดยระบแผนง�นและคว�มเชอมโยงดงกล�วคว�มเชอมโยงองครวมทนำ�ไปสก�รพฒน�ทองถนทเกดผลผลต/โครงก�รจ�กแผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 12 Thailand 4.0 แผนพฒน�ภ�ค/แผนพฒน�กลมจงหวด/แผนพฒน�จงหวด ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดและยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน
(5)
ผลผลต/โครงก�ร เปนผลผลตทเปนชดหรอเปนโครงก�รทเปนชด กลมหรออนหนงอนเดยวกน ลกษณะเดยวกน เปนตน เพอนำ�ไปสก�รจดทำ�โครงก�รเพอพฒน�ทองถนในแผนพฒน�ทองถนสปอย�งถกตองและครบถวน
(5)
รวมคะแนน 100
หน� 86 |
87
5. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา คะแนน1. ก�รสรปสถ�นก�รณก�รพฒน� 102. ก�รประเมนผลก�รนำ�แผนพฒน�ทองถนสปไปปฏบตในเชงปรม�ณ
10
3. ก�รประเมนผลก�รนำ�แผนพฒน�ทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภ�พ
10
4. แผนง�นและยทธศ�สตรก�รพฒน� 105. โครงก�รพฒน� ประกอบดวย 60 5.1 คว�มชดเจนของชอโครงก�ร (5) 5.2 กำ�หนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงก�ร (5) 5.3 เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มชดเจนนำ�ไปสก�รตงงบประม�ณไดถกตอง
(5)
5.4 โครงก�รมคว�มสอดคลองกบแผนยทธศ�สตรช�ต 20 ป (5) 5.5 เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคม แหงช�ต
(5)
5.6 โครงก�รมคว�มสอดคลองกบ Thailand 4.0 (5) 5.7 โครงก�รสอดคลองกบยทธศ�สตรจงหวด (5) 5.8 โครงก�รแกไขปญห�คว�มย�กจนหรอก�รเสรมสร�งใหประเทศช�ตมนคง มงคง ยงยน ภ�ยใตหลกประช�รฐ
(5)
5.9 งบประม�ณ มคว�มสอดคลองกบเป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร)
(5)
5.10 มก�รประม�ณก�รร�ค�ถกตองต�มหลกวธก�รงบประม�ณ
(5)
หน� 87 |
88
5.11 มก�รกำ�หนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทค�ดว�จะไดรบ
(5)
5.12 ผลทค�ดว�จะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค (5)รวมคะแนน 100
6. แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม
คะแนนทได
1.การสรปสถานการณการพฒนา
เปนก�รวเคร�ะหกรอบก�รจดทำ�ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชก�รวเคร�ะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถ�นก�รณก�รเปลยนแปลงทมผลตอก�รพฒน� อย�งนอยตองประกอบดวยก�รวเคร�ะหศกยภ�พด�นเศรษฐกจ, ด�นสงคม, ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม)
10
2. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนส
1) ก�รควบคมทมก�รใชตวเลขต�งๆ เพอนำ�ม�ใชวดผลในเชงปรม�ณ เชน ก�รวดจำ�นวนโครงก�ร กจกรรม ง�นต�งๆ กคอผลผลต
10
หน� 88 |
89
ปไปปฏบตในเชงปรมาณ
นนเองว�เปนไปต�มทตงเป�หม�ยเอ�ไวหรอไมจำ�นวนทดำ�เนนก�รจรงต�มทไดกำ�หนดไวเท�ไหร จำ�นวนทไมส�ม�รถดำ�เนนก�รไดมจำ�นวนเท�ไหร ส�ม�รถอธบ�ยไดต�มหลกประสทธภ�พ (Efficiency) ของก�รพฒน�ทองถนต�มอำ�น�จหน�ททไดกำ�หนดไว2) วเคร�ะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงก�รทดำ�เนนก�รในเชงปรม�ณ (Quantitative)
3. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ
1) ก�รประเมนประสทธผลของแผนพฒน�ในเชงคณภ�พคอก�รนำ�เอ�เทคนคต�งๆ ม�ใชเพอวดว�ภ�รกจ โครงก�ร กจกรรม ง�นต�งๆ ทดำ�เนนก�รในพนทนนๆ ตรงตอคว�มตองก�รของประช�ชนหรอไมและเปนไปต�มอำ�น�จหน�ทหรอไม ประช�ชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ ก�รดำ�เนนก�รต�งๆ มสภ�พหรอลกษณะถกตอง คงทน ถ�วร ส�ม�รถใชก�รไดต�มวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปต�มหลกประสทธผล (Effectiveness) ผลก�รปฏบตร�ชก�รทบรรลวตถประสงคและเป�หม�ยของแผนก�รปฏบตร�ชก�รต�มทไดรบงบประม�ณม�ดำ�เนนก�ร รวมถงส�ม�รถเทยบเคยงกบสวนร�ชก�รหรอหนวยง�น2) วเคร�ะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงก�รทดำ�เนนก�รในเชงคณภ�พ (Qualitative)
10
4. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา
1) วเคร�ะหแผนง�น ง�น ทเกดจ�กด�นต�งๆ มคว�มสอดคลองกบยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตต�งๆ จนนำ�ไปสก�รจดทำ�โครงก�รพฒน�ทองถนโดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/Trend หรอหลกก�รบรณ�ก�ร (Integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน
10
หน� 89 |
90
2) วเคร�ะหแผนง�น ง�น ทเกดจ�กด�นต�งๆ ทสอดคลองกบก�รแกไขปญห�คว�มย�กจน หลกประช�รฐ และหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง และโดยเฉพ�ะเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ด�นก�รเกษตรและแหลงนำ�) (Local Sufficiency Economy Plan : LSEP)
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม
คะแนนทได
5. โครงการพฒนา5.1 คว�มชดเจนของชอโครงก�ร
5.2 กำ�หนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงก�ร
5.3 เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มชดเจนนำ�ไปสก�รตงงบประม�ณไดถกตอง
ควรประกอบดวยขอมลดงนเปนโครงก�รทมวตถประสงคสนองตอแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนและดำ�เนนก�รเพอใหก�รพฒน�บรรลต�มวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทกำ�หนดไว ชอโครงก�รมคว�มชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อ�นแลวเข�ใจไดว�จะพฒน�อะไรในอน�คต
60(5)
มวตถประสงคชดเจน (clear objective) โครงก�รตองกำ�หนดวตถประสงคสอดคลองกบคว�มเปนม�ของโครงก�ร สอดคลองกบหลกก�รและเหตผล วธก�รดำ�เนนง�นตองสอดคลองกบวตถประสงค มคว�มเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพ�ะเจ�ะจง
(5)
สภ�พทอย�กใหเกดขนในอน�คตเปนทศท�งทตองไปใหถงเป�หม�ยตองชดเจน ส�ม�รถระบจำ�นวนเท�ไร กลมเป�หม�ยคออะไร มผลผลตอย�งไร กลมเป�หม�ย พนทดำ�เนนง�น และระยะเวล�ดำ�เนนง�นอธบ�ยใหชดเจนว�โครงก�รนจะทำ�ทไหน เรมตนในชวงเวล�ใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเป�หม�ยของโครงก�ร ห�กกลมเป�
(5)
หน� 90 |
91
5.4 โครงก�รมคว�มสอดคลองกบแผนยทธศ�สตร 20 ป
5.5 เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต
5.6 โครงก�รมคว�มสอดคลองกบ Thailand 4.0
หม�ยมหล�ยกลม ใหบอกชดลงไปว�ใครคอกลมเป�หม�ยหลก ใครคอกลมเป�หม�ยรองโครงก�รสอดคลองกบ (1) คว�มมนคง (2) ก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน (3) ก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคน (4) ก�รสร�งโอก�สคว�มเสมอภ�คและเท�เทยมกนท�งสงคม (5) ก�รสร�งก�รเตบโตบนคณภ�พชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (6) ก�รปรบสมดลและพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ เพอใหเกดคว�มมนคง มงคง ยงยน
(5)
โครงก�รมคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 12 โดย (1) ยดหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง (2) ยดคนเปนศนยกล�งก�รพฒน� (3) ยดวสยทศนภ�ยใตยทธศ�สตรช�ต 20 ป (4) ยดเป�หม�ยอน�คตประเทศไทย 2579 (5) ยดหลกก�รนำ�ไปสก�รปฏบตใหเกดผลสมฤทธอย�งจรงจงใน 5 ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเป�หม�ยระยะย�ว ภ�ยใตแนวท�งก�รพฒน� (1) ก�รยกระดบศกยภ�พก�รแขงขนและก�รหลดพนกบดกร�ยไดป�นกล�งสร�ยไดสง (2) ก�รพฒน�ศกยภ�พคนต�มชวงวยและก�รปฏรประบบเพอสร�งสงคมสงวยอย�งมคณภ�พ (3) ก�รลดคว�มเหลอมลำ�ท�งสงคม (4) ก�รรองรบก�รเชอมโยงภมภ�คและคว�มเปนเมอง (5) ก�รสร�งคว�มเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจและสงคมอย�งเปนมตรกบสงแวดลอม (6) ก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนทมประสทธภ�พ
(5)
โครงก�รมลกษณะหรอสอดคลองกบก�รปรบเปลยนโครงสร�งเศรษฐกจ ไปส Value–Based Economy หรอเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ทำ�นอย ไดม�ก เชน (1) เปลยนจ�กก�รผลตสนค� โภคภณฑ ไปสสนค�เชง
(5)
หน� 91 |
92
นวตกรรม (2) เปลยนจ�กก�รขบเคลอนประเทศดวยภ�คอตส�หกรรม ไปสก�รขบเคลอนดวยเทคโนโลย คว�มคดสร�งสรรค และนวตกรรม (3) เปลยนจ�กก�รเนนภ�คก�รผลตสนค� ไปสก�รเนนภ�คบรก�รม�กขน รวมถงโครงก�รทเตมเตมดวยวทย�ก�ร คว�มคดสร�งสรรค นวตกรรม วทย�ศ�สตร เทคโนโลย และก�รวจยและพฒน� แลวตอยอดคว�มไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ เชน ด�นเกษตร เทคโนโลยชวภ�พ ส�ธ�รณสข วฒนธรรม ฯลฯ
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม
คะแนนทได
5. โครงการพฒนา (ตอ)5.7 โครงก�รสอดคลองกบยทธศ�สตรจงหวด
โครงก�รพฒน�ทองถนมคว�มสอดคลองกบหวงระยะเวล�ของแผนพฒน�จงหวดทไดกำ�หนดขน เพอขบเคลอนก�รพฒน�ทองถนเสมอนหนงก�รขบเคลอนก�รพฒน�จงหวด ซงไมส�ม�รถแยกสวนใดสวนหนงออกจ�กกนได นอกจ�กนโครงก�รพฒน�ทองถนตองเปนโครงก�รเชอมตอหรอเดนท�งไปดวยกนกบยทธศ�สตรจงหวดทไดกำ�หนดขนทเปนปจจบน
(5)
5.8 โครงก�รแกไขปญห�คว�มย�กจนหรอก�รเสรมสร�งใหประเทศช�ตมนคง มงคง ยงยน ภ�ยใตหลกประช�รฐ
เปนโครงก�รทดำ�เนนก�รภ�ยใตพนฐ�นคว�มพอเพยงทประช�ชนดำ�เนนก�รเองหรอรวมดำ�เนนก�ร เปนโครงก�รตอยอดและขย�ยได เปนโครงก�รทประช�ชนตองก�รเพอใหเกดคว�มยงยน ซงมลกษณะทจะใหทองถนมคว�มมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒน�แลว ดวยก�รพฒน�ต�มปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ด�นก�รเกษตรและแหลงนำ�) (LSEP)
(5)
5.9 งบประม�ณ มคว�มสอดคลอง
งบประม�ณโครงก�รพฒน�จะตองคำ�นงถงหลกสำ�คญ 5 ประก�รในก�รจดทำ�โครงก�รไดแก (1)
(5)
หน� 92 |
93
กบเป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร)
คว�มประหยด (Economy) (2) คว�มมประสทธภ�พ (Efficiency) (3) คว�มมประสทธผล (Effectiveness) (4) คว�มยตธรรม (Equity) (5) คว�มโปรงใส (Transparency)
5.10 มก�รประม�ณก�รร�ค�ถกตองต�มหลกวธก�รงบประม�ณ
ก�รประม�ณก�รร�ค�เพอก�รพฒน�ตองใหสอดคลองกบโครงก�รถกตองต�มหลกวช�ก�รท�งช�ง หลกของร�ค�กล�ง ร�ค�กล�งทองถน มคว�มโปรงใสในก�รกำ�หนดร�ค�และตรวจสอบไดในเชงประจกษ มคว�มคล�ดเคลอนไมม�กกว�หรอไมตำ�กว�รอยละห�ของก�รนำ�ไปตงงบประม�ณร�ยจ�ยในขอบญญตญต/เทศบญญต เงนสะสม หรอร�ยจ�ยพฒน�ทปร�กฎในรปแบบอนๆ
(5)
5.11 มก�รกำ�หนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทค�ดว�จะไดรบ
มก�รกำ�หนดดชนชวดผลง�น (Key Performance Indicator : KPI) ท ส�ม�รถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภ�พ(efficiency) ได เชน ก�รกำ�หนดคว�มพงพอใจ ก�รกำ�หนดรอยละ ก�รกำ�หนดอนเกดจ�กผลของวตถประสงคทเกดทสงทไดรบ (ก�รค�ดก�รณ ค�ดว�จะไดรบ)
(5)
5.12 ผลทค�ดว�จะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค
ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจ�กก�รดำ�เนนก�รต�มโครงก�รพฒน� ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว ก�รไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเท�กบวตถประสงคหรอม�กกว�วตถประสงค ซงก�รเขยนวตถประสงคควรคำ�นงถง (1) มคว�มเปนไปไดและมคว�มเฉพ�ะเจ�ะจง ในก�รดำ�เนนง�นต�มโครงก�ร (2) วดและประเมนผลระดบของคว�มสำ�เรจได (3) ระบสงทตองก�รดำ�เนนง�นอย�งชดเจนและเฉพ�ะเจ�ะจงม�กทสด และส�ม�รถปฏบตได (4) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบคว�มเปนจรง (5) สง
(5)
หน� 93 |
94
ผลตอก�รบงบอกเวล�ไดรวมคะแนน 100
7. การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพขอ 30 (5) ของระเบยบกระทรวงมห�ดไทยว�ดวยก�รจดทำ�แผน
พฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ฉบบท 2 พ.ศ. 2559 กำ�หนดว� ผบรห�รทองถนเสนอผลก�รตดต�มและประเมนผลตอสภ�ทองถน และคณะกรรมก�รพฒน�ทองถน พรอมทงประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ใหประช�ชนในทองถนทร�บในทเปดเผยภ�ยในสบห�วนนบแตวนทผบรห�รทองถนเสนอผลก�รตดต�มและประเมนผลดงกล�ว และตองปดประก�ศโดยเปดเผยไมนอยกว�ส�มสบวน โดยอย�งนอยปละสองครงภ�ยในเดอนเมษ�ยนและภ�ยในเดอนตล�คมของทกป และ ขอ 29 (3) กำ�หนดว� ใหองคกรปกครองสวนทองถนร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหนซงไดจ�กก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ตอผบรห�รทองถน เพอใหผบรห�รทองถนเสนอตอสภ�ทองถน และคณะกรรมก�รพฒน�ทองถน พรอมทงประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ใหประช�ชนในทองถนทร�บในทเปดเผยภ�ยในสบห�วน นบแตวนร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหนดงกล�วและตองปดประก�ศไวเปนระยะเวล�ไมนอยกว�ส�มสบวน โดยอย�งนอยปละสองครงภ�ยในเดอนเมษ�ยนและภ�ยในเดอนตล�คมของทกป
โดยใชรปแบบเชงพรรณ� ซงส�ม�รถแสดงไดทงก�รอธบ�ยเชงสถต รปภ�พ กร�ฟ ขอมลต�ง ๆ จ�ก
7.1 ใชแบบสำ�หรบก�รตดต�มและประเมนผลเชงปรม�ณและคณภ�พ
(1) แบบตวบงชก�รปฏบตง�น (Performance Indicators)
หน� 94 |
95
(2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) แบบบตรคะแนน หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton
(3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF))
(4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) ตวแบบเชงเหตผล หรอ Logical Model
(5) แบบวดกระบวนก�รปฏบตง�น (Process Performance Measurement System (PPMS)) ระบบก�รวดกระบวนก�รปฏบตง�นหรอ PPMS
(6) แบบก�รประเมนโดยใชวธก�รแกปญห�หรอเรยนรจ�กปญห�ทเกดขนหรอ Problem-Solving Method
(7) แบบก�รประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods)
(8) แบบก�รประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบก�รประเมนคว�มเสยง (Risk Assessment
Model) (10) แบบก�รประเมนตนเอง (Self-assessment
Model) และ(11) แบบอน ๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกำ�หนดขน
ทงนตองอยภ�ยใตกรอบต�มขอ (1)-(10) หรอเปนแบบผสมกได7.2 เชงปรม�ณ (Quantity) คณภ�พ (Quality) ผลทไดจรง
ๆ คออะไร ค�ใชจ�ย (Cost) เวล� (Time) เปนไปต�มทกำ�หนดไวหรอไม7.3 ประช�ชนไดประโยชนอย�งไรหรอร�ชก�รไดประโยชนอย�งไร7.4 วดผลนนไดจรงหรอไม หรอวดไดเท�ไหร (Key
Performance Indicators : KPIs)7.5 ผลกระทบ (Impact)
-------------------------
ขอมล ณ วนท 27 กนย�ยน 2559หน� 95 |
96
หน� 96 |
Top Related