mr. Conny Delissen-Buijnsters mr. ing. Luurt Wildeboermr. Maaike Bekooy mr. dr. Allard Knookmr. Els Harbers mr. Hanneke Dupree
Wabo seminar8 & 15 oktober 2009
Slide 2
WABO
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) (30 844) - Besluit omgevingsrecht (Bor) - Ministeriële regeling (Mor)
Invoeringswet Wabo (31 953)- 2 juli 2009 aangenomen door TK
Inwerkingtreding: streven voorjaar 2010
Slide 4
ÉÉN OMGEVINGSVERGUNNING:
- Eén loket- Eén (digitaal) aanvraagformulier- Eén bevoegd gezag (één aanspreekpunt)- Eén uniforme (kortere) procedure- Eén procedure bezwaar + beroep - Eén handhavend bestuursorgaan
Slide 5
DOEL:
- één omgevingsvergunning voor project i.p.v. ± 25 toestemmingen die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving
- procedurele integratie; behoud afzonderlijke toetsingskaders
Slide 6
ÉÉN OMGEVINGSVERGUNNING I.P.V. O.A.:
- Aanlegvergunning- Bouwvergunning- Gebruiksvergunning- Kapvergunning- Milieuvergunning- Monumentenvergunning- Sloopvergunning- Projectbesluit/(binnenplanse) ontheffingen
Slide 7
BELANGRIJKE BEGRIPPEN:
Project: als bedoeld in art. 2.1 lid 1 of 2.2 Wabo (één of
meer activiteiten)
Activiteit: - als bedoeld in art. 2.1 lid 1 of 2.2 Wabo- invloed op ‘fysieke leefomgeving’- ruimtelijke dimensie- plaatsgebonden
Slide 8
Bouwen / verbouwen
Kappen
Monument
DeelvergunningGefaseerde vergunning
Natuurgebied
EEN OMGEVINGSVERGUNNING PROJECT
Slide 10
WEIGERINGSGRONDEN
Bouwen (art. 2.10 Wabo)- grotendeels zelfde weigeringsgronden als art. 44 Ww- weigeringsgrond monumentenvergunning vervallen- afwijkingsbevoegdheid Bouwbesluit en bouwverordening
Strijdigheid bestemmingsplan (art. 2.11 + 2.12 Wabo)- in beginsel verboden; tenzij- projectbesluit of (binnenplanse) ontheffing
Slide 11
WEIGERINGSGRONDEN
Milieuvergunning (art. 2.14 Wabo)- vergelijkbaar toetsingskader als in Wm- toetsing bbt - toetsing grenswaarden
Slide 12
WEIGERINGSGRONDEN
Monumentenvergunning (art. 2.15 Wabo)- nieuw criterium: belang van de monumentenzorg- geen imperatieve weigeringsgronden; belangenafweging
Sloopvergunning (art. 2.16 Wabo)- bestemmingsplan, beheersverordening en voorbereidingsbesluit- beschermd dorps- en stadsgezicht
Gemeentelijke verordening (art. 2.18 Wabo)- APV (kappen)- Bouwverordening (slopen)
Slide 14
ÉÉN LOKET – ÉÉN BEVOEGD GEZAG
Aanvraag indienen (art. 3.1 lid 1 Wabo)- B&W waar project in hoofdzaak wordt uitgevoerd, indien
onbevoegd;- bevoegd gezag
Orgaan onverwijld bevestigen/berichten (art. 3.1 lid 2 +
3 Wabo)- ontvangst aanvraag- datum ontvangst- voorbereidingsprocedure- bevoegd gezag
Slide 15
ÉÉN UNIFORME (KORTERE) PROCEDURE
Voorbereidingsprocedures:
- reguliere procedure (hoofdregel) (titel 4.1 Awb)- uitgebreide procedure (afdeling 3.4 Awb; UOV)
Slide 16
REGULIERE VOORBEREIDINGSPROCEDURE
Publicatie aanvraag/verlenging beslistermijn/bs
(art. 3.8 Wabo)- dag- nieuw- of huis-aan-huisblad; of- andere geschikte wijze (internet)
Beslistermijn (art. 3.9 Wabo)- 8 weken na ontvangst datum aanvraag of na einde
aanhouding- eenmaal verlenging met max. 6 weken- fatale beslistermijn: van rechtswege vergunning
Slide 17
REGULIERE VOORBEREIDINGSPROCEDURE
Let op: van rechtswege vergunning
Procedurele waarborgen derdebelanghebbende:
- publicatieplicht: • verlenging beslistermijn
• vergunning van rechtswege (art. 3.9 lid 4 jo. art. 4.20c Awb)
- inwerkingtreding: • na ongebruikt verstrijken bezwaar-
termijn; of• na beslissing op bezwaar
Slide 18
REGULIERE VOORBEREIDINGSPROCEDURE
Let op: van rechtswege vergunning
Waarborgen bevoegd gezag:- uitsluitend bij (ontoelaatbare) ernstige nadelige gevolgen
fysieke leefomgeving; alsdan- ambtshalve/verzoek wijzigen voorschriften; indien
ontoereikend (art. 2.31 lid 1 sub c Wabo)- intrekken omgevingsvergunning (art. 2.33 lid 1 sub e Wabo)
Slide 19
UITGEBREIDE VOORBEREIDINGSPROCEDURE
Geen van rechtswege vergunning:- belangrijke gevolgen van de activiteiten fysieke
leefomgeving- bij activiteiten groot aantal belangen derden betrokken
U.o.v. is uitzondering (art. 3.10 Wabo):- aanvraag ‘geheel of gedeeltelijk’ betrekking op
activiteiten art. 3.10 lid 1 Wabo- verklaring van geen bedenkingen- aanhakende toestemming
Slide 20
AANHAKENDE TOESTEMMINGEN (Art. 2.19 Wabo)
Incidentele integratie o.a.:- Natuurbeschermingswet 1998: vergunning met
betrekking tot handelingen in een beschermd natuurgebied of met gevolgen voor habitats en soorten
- Flora- en faunawet: ontheffing diverse verplichtingen (artikel 75, lid 3)
Toestemming:- integreren in omgevingsvergunning = één besluit
Slide 21
VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN (Art. 2.27 Wabo)
- advisering andere bestuursorganen over Nwb/Ff in de vorm van v.v.g.b.
- geen mogelijkheid tot afwijken- v.v.g.b. geweigerd dan ook omgevingsvergunning
weigeren - de in v.v.g.b. opgenomen voorschriften verbinden aan
omgevingsvergunning- indien v.v.g.b. vereist dan uitgebreide voorbereidings-
procedure- alleen bevoegd gezag beroep v.v.g.b.
Slide 22
Bouwen / verbouwen
Kappen
Monument
DeelvergunningGefaseerde vergunning
Natuurgebied
OMGEVINGSVERGUNNING PROJECT
Slide 23
GEFASEERDE VERGUNNING (Art. 2.5 Wabo)
- voor aan te geven activiteiten- onlosmakelijk samenhangende activiteiten (uitz. op art. 2.7
Wabo)- 2 beschikkingen = omgevingsvergunning - Aangevraagde activiteiten bepalen voorbereidingsprocedure- 2e fase eerst verlenen na 1e fase (lid 4) - 1e fase in 2e fase wijzigen, mits grondslag aanvraag niet
verlaten (lid 6)
Slide 24
DEELVERGUNNING
- geen expliciete regeling- alleen voor activiteiten die fysiek zijn te scheiden- afzonderlijke vergunningen- voorbereidingsprocedure die geldt voor deelvergunning
Slide 25
Procedure termijn in weken
termijn in weken
Reguliere procedure 8 nvt
Uitgebreide procedure 26 nvt
Artikel 2.5, lid 3 Wabo eerste fase tweede fase
Twee fasen regulier 8 8
Fase 1 regulier; fase 2 uitgebreid
14 26
Fase 1 uitgebreid; fase 2 regulier
26 14
DUUR REGULIERE/UITGEBREIDE PROCEDURE
Slide 26
Bouwen / verbouwen
Kappen
Monument
DeelvergunningGefaseerde vergunning
Natuurgebied
AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING
Slide 28
ÉÉN PROCEDURE BEZWAAR + BEROEP
INWERKINGTREDING (art. 6.1 Wabo e.v.)
Hoofdregel: inwerkingtreding beschikking dag nabekendmaking
Uitzonderingen o.a. (art. 6.1 lid 2 t/m 6.3 Wabo):- beschikkingen voor activiteiten met onomkeerbare gevolgen- beschikkingen voorbereid met u.o.v.- beschikkingen voor activiteiten in Bor of verordening- vergunning van rechtswege- gefaseerde beschikkingen
Slide 29
RECHTSBESCHERMING OMGEVINGSVERGUNNING
Beroep in twee instanties (belanghebbende)
- beroep rechtbank- hoger beroep AbRS
Kanttekeningen
- belanghebbendenbegrip- gefaseerde vergunningverlening
Slide 30
RECHTSBESCHERMING OMGEVINGSVERGUNNING
Rechtsbescherming vergunning van rechtswege
(art. 3.9 Wabo + lex silencio positivo Awb)
- van rechtswege vergunning = besluit art. 1.3 Awb
- bezwaartermijn vangt aan na bekendmaking
- schorsing van rechtswege tijdens bezwaar
Rechtsbescherming gefaseerde vergunning (art. 6.3 Wabo)
- alleen indien positieve beschikkingen tegelijkertijd in bezwaar/beroep aanhangig dan één besluit
- andere beschikkingen afzonderlijk appellabel
Slide 31
Bouwen / verbouwen
Kappen
Monument
DeelvergunningGefaseerde vergunning
Natuurgebied
RECHTSBESCHERMING OMGEVINGSVERGUNNING
Slide 32
VRAGEN WABO?
- [email protected] (tel. 026 3538 248)
- [email protected] (tel. 026 3538 208)
- [email protected] (tel. 026 3538 240)
- [email protected] (tel. 030 2121 262)
- [email protected] (tel. 030 2121 242)
- [email protected] (tel. 030 2121 306)
Top Related