CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA EN ENTIDADES PÚBLICAS
Victor Vargas Espejo Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación
I. GESTIÓN ESTRATÉGICA: CONCEPTO
En muchas entidades públicas se prioriza la utilización de instrumentos metodológicos olvidando el carácter integral de la gestión.
En otras palabras…se navega con muchos instrumentos, pero sin carta de navegación.
PARA UNA ADECUADA GESTIÓN ESTRATÉGICA…SE NECESITA, EN ESTE ORDEN:
Análisis FODA
Balanced Scorecard
Indicadores desempeño
Tableros de control
Liderazgo Objetivos, metas e
indicadores claros y articulados
Elegir la mejor herramienta que
fortalezca el seguimiento
APROXIMACIONES A LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
“Proceso contextual, flexible y selectivo dentro de un enfoque de gestión del cambio” (Matheson,
Scalan & Tanner, 1996)
“La gestión estratégica es la integración del planeamiento
estratégico con la implementación en una organización para la
generación continua de valor público” (Bryson & Alston, 2011)
“La gestión estratégica es el esfuerzo para hacer efectivo el pensamiento estratégico” (Bryson & Alston, 2011)
“La gestión estratégica es un sistema de gestión que integra la planificación, la implementación, la medición, la asignación de recursos y la retroalimentación como un proceso continuo orientado al cambio en las organizaciones públicas.”
UNA APROXIMACIÓN…
Fuente: Arun Maira (2010)
Este proceso se da sobre la marcha
II. TENSIONES CREATIVAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
La tensión creativa es la yuxtaposición entre la visión (lo que se desea) y una clara imagen de la realidad actual (donde estamos).
Realidad Propósito Tensión creativa
En medio de dicho proceso la entidad pública define el camino a seguir para alcanzar su visión, sus objetivos y sus metas.
PARA DEFINIR UNA ESTRATEGIA
III. IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
Fuente: Elaboración sobre la base de Maciel y Arun Maira (2010).
Los siguientes procesos son importantes en la implementación del enfoque de la gestión estratégica en entidades públicas:
PASO 1: LIDERAZGO COMPROMETIDO
GENERAR UN ESPACIO DE
CONCERTACIÓN
GENERAR INCENTIVOS PARA LOS MIEMBROS
DE LA ENTIDAD
CONDUCIR EL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
COMUNICAR EFECTIVAMENTE LOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CONFORMACIÓN DE UN EQUIPO
ESTRATÉGICO.
PASO 2: DEFINIR UNA ESTRATEGIA
La Directiva general del proceso de planeamiento estratégico-sistema nacional de planeamiento estratégico establece cuatro fases del proceso de planeamiento: Fase de
análisis prospectivo
Fase estratégica
Fase institucional
Fase de seguimiento
PASO 3: IDENTIFICACIÓN DE LA CADENA DE VALOR DE LA ENTIDAD PÚBLICA Dos ventajas: 1. Identifica la función de producción. Determina los recursos a utilizar y los
productos a producir.
2. Identifica la agregación de valor público, indagando sobre la multicausalidad de los problemas económicos y sociales.
recursos productos resultados impactos
Tangible Probable
Maciel: La cadena de valor público: un principio ordenador para la gestión estratégica
PASO 4: ALINEAMIENTO DE RECURSOS CON PRODUCTOS.
Es necesario alinear a todos los recursos de la entidad hacia el logro de objetivos estratégicos.
Recursos institucionales
Recursos financieros
Recursos ideacionales
Objetivos estratégicos
Implica al Presupuesto por Resultados (PpR) . Tener en cuenta que los recursos con los que se cuentan son suficientes y necesarios para la obtención de los productos (bienes o servicios) orientados al ciudadano.
recursos productos resultados impactos
Optimizar las operaciones que permiten transformar recursos en productos obteniendo resultados efectivos
Implica a los Proyectos de Inversión Pública priorizados / emblemáticos
PASO 5. GESTIONAR LAS RELACIONES EXTERNAS
Implica generar espacios de concertación y diálogo en la entidad para dirigirla a los objetivos estratégicos.
Identificar y comprometer grupos de interés
Definir un modo de Interacción con los grupos.
Definir cuáles serán sus roles (apoyo, facilitador, opositor)
PASO 6. CONSTRUIR CAPACIDADES
Lograr equipos efectivos para el logro de los objetivos estratégicos.
Se debe construir dos tipos de capacidades : blandas y académicas.
Duras -Conocimiento de las cadenas de valor. -Conocimiento de metodologías de planificación.
Blandas - Comunicación asertiva. - Liderazgo. - Habilidades de coordinación
efectiva. - Motivación.
PASO 7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ESTRATÉGICA
Es el conjunto de acciones continuas, sistemáticas y coherentes que registran, verifican la calidad, procesan y generan información para la orientación, ejecución, corrección y retroalimentación de todas las dimensiones de la gestión estratégica. PCM: Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
Medición consistente con
objetivos
estandarizados
Mida el desempeño
Observar avances.
comparables
Genera incentivos
PASO 8. RETROALIMENTACIÓN Y CAMBIO
Este es el proceso en el cual la entidad percibe los cambios generados en la institución. Es aquí, finalmente, donde se traslada toda la información de la experiencia de la gestión desarrollada en la institución a la nueva formulación de los objetivos.
UNA REFLEXIÓN FINAL Puedes tener las mejores herramientas de gestión, pero no lograr los objetivos Puedes tener muy pocas herramientas de gestión, pero lograr los objetivos
1° y 2° Tener una estrategia y un líder 3° …
¿Cual es la diferencia:?
Julio, 2014
Gracias Víctor Vargas Director Nacional de Seguimiento y Evaluación - CEPLAN
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