Universal Lessons from Unique Events : Perspectives from Columbia and Katrina
Review Jurnal : Public Administration Review ;67 Penulis : Amy K Donahue & Sean O'Keefe
Dedy FadlyNPM. 1306349451
Universitas Indonesia
2 Bencana besar yang menghantam Amerika Serikat
Meledaknya Pesawat Ulang Alik COLUMBIA
Badai Dashyat KATRINA
• Pada pagi 1 Februari 2003
• 200 ribu meter di atas Amerika Bagian Barat (Texas) saat kembali ke Kennedy Space Centre;
• Menghancurkan 1 dari 4 Pesawat Ulang Alik yang tersisa sejak tragedi Challenger dan menyebabkan 7 orang Kru nya Tewas;
• Serpihan bekas pesawat membahayakan lebih dari 2 ribu mil persegi penduduk yang tinggal di wilayah Texas Timur hingga Lousiana
• Pada pagi 29 Agustus 2005
• menghancurkan lebih dari 90.000 mil persegi dari Florida ke Texas dan yang paling parah New Orleans, Louisiana
• + 1.800 jiwa tewas, 200 ribu rumah hancur dan sekitar 2 juta orang kehilangan tempat tinggal
• Menimbulkan kerugian materi senilai US $ 100 Milyar
pejabat publik dan warga SULIT Untuk Memusatkan Perhatian dan sumber daya yang ada pada mereka
• Kegagalan Teknologi /
• Bencana Alam /
Lemahnya Manajemen Bencana dan Rendahnya Sistem Respon
As one local Texas official remarked after the Columbia crash, "The whole time we were drafting our plans, we're thinking tornadoes ... Never in our wildest dreams did we envision something like a space shuttle crashing in our county."
akibat dari Kurangnya dukungan Publik terhadap Kebijakan
Publik Negara
Unique Events
Di luar PREDIKSI & PERENCANAAN
REALITAS POLITIK
technological failure
natural disaster
Peran NASA dalam bencana Columbia
kewajiban untuk melindungi warga dari
bahaya potensial yang terkait dengan
puing-puing pesawat, yang tersebar luas di seluruh Texas timur dan Louisiana
melakukan investigasi independen untuk mengidentifikasi
penyebab kecelakaan
menemukan dan mengindentifikasi awak Columbia
komitmen untuk memperbaiki apa pun yang dibawa Columbia turun dan kembali bangsa untuk penerbangan
ruang angkasa
Pada saat yang sama , NASA bukanlah lembaga penanggulangan bencana
Respons: FEMA $ 245 Milyar
100 hari pencarian yang melibatkan 25.000 orang dari 450 organisasi melalui Darat, Laut & Udara dengan wilayah pencarian seluas 2,28 Juta hektar, berhasil :
o 84 ribu serpihan pesawat (38% keseluruhan badan pesawat)
o menemukan seluruh awak
pesawato menemukan dan akhirnya memperbaiki penyebab
kecelakaan
o mengembalikan bangsa Amerika kembali ke
Penerbangan Luar Angkasa
Base Camp / Crisis Centre
Merubah Sport Hall Indoor menjadi tempat penampungan, dapur umum, Rumah Sakit yg menampung 6.000 pasien (dengan 800 meja operasi)
Kantor sementara bagi berbagai
Lembaga Federal seperti FBI, FEMA
dan lain-lain
Hurricane Katrina
menyediakan fasilitas kampus serta personilnya untuk mendukung mengatasi ribuan korban bencana alam yang membutuhkan bantuan kesehatan
memanage ribuan staf, mahasiswa bergabung dengan tentara serta sukarelawan dari seluruh dunia dan selama delapan hari seluruh kegiatan kampus dihentikan
crisis management, fokus 3 Hal
1. mengelola pesan kunci untuk kepentingan publik baik internal (masyarakat kampus dan masyarakat New Orleans sendiri) maupun eksternal (masyarakat Amerika dan masyarakat dunia)
2. mengelola berbagai informasi bagi kepentingan media Nasional dan Internasional dalam menyampaikan berita terkini hingga bencana kelaparan yang mulai melanda masyarakat New Orleans serta melakukan pekerjaan public relations
3. memberikan layanan pada masyarakat serta mengelola berbagai bantuan dari luar
Refleksi dari prinsip-prinsip misi dan kepemimpinan yang dapat memungkinkan organisasi untuk berhasil ketika
mereka dipanggil untuk bertindak dengan cara-cara yang sama sekali mungkin tidak mereka harapkan
Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU
Walaupun kedua Lembaga tersebut bukanlah Lembaga yang memiliki fokus terhadap Tanggap Darurat Bencana namun berhasil dalam tanggap
bencana “Columbia dan Katrina”
misi yang jelas merupakan inti dari keberhasilan pengelolaan dalam pengaturan apapun , dan sama
berlaku selama manajemen bencana
Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU
Pemimpin/Manager bencana harus memiliki kemampuan untuk menentukan tujuan yang relevan , mensyaratkan bahwa bencana itu dipahami dengan baik dan bahwa lingkup tugas dan otorisasi
diterjemahkan dengan baik berhubungan terhadap tujuan
Jika manager bencana menemukan daerah di mana misi , tujuan , dan prioritas yang jelas tak terjangkau , atau lembaga
yang berpartisipasi tidak setuju tentang itu , mereka harus bekerja untuk menghasilkan kejelasan dan konsensus yang jelas
manajer harus memutuskan apa tindakan yang diperlukan dalam jangka pendek dan bagaimana ini berkontribusi dalam rencana yang lebih luas untuk resolusi jangka panjang insiden tersebut
Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU
Untuk menjadi sukses dalam hal ini , manager bencana perlu memahami siapa "pelanggan" mereka dan apa kebutuhan mereka .
Hal ini menuntut bahwa manajer diberitahu tentang dan peka terhadap
politik sosial keuangan
Konsekuensi
Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU
FEMA & NASA
Sebagai Leader : NASA ( untuk mengarahkan penyelidikan )
prioritas misi : Melindungi
massa, menemukan
awak, membersihkan
serpihan
Menentukan lembaga
utama untuk fungsi kunci
Badan Perlindungan
Lingkungan ( untuk pemulihan puing
dan mitigasi bahan berbahaya )
FBI ( untuk pencarian awak )
Dinas Kehutanan Texas ( untuk
pencarian darat)
Angkatan Laut Amerika Serikat
( untuk pencarian di bawah air )
Komando Insiden
Berorientasi Fungsional
( ICS )
Perintah
Logistik
Rencana Operasi
Keuangan
Administrasi
Incident Command System (ICS) / Komando Insiden Berorientasi Fungsional
Alat adaptasi untuk mensinkronisasi otoritas ,
pemberdayaan , kerja tim , dan fleksibilitas
yang dapat disesuaikan dengan jenis, ruang lingkup ,
skala , kompleksitas, dan dinamisme kejadian.
ICS digunakan untuk melakukan sistematisasi
beberapa tugas , disiplin , yurisdiksi , dan tanggung
jawab pada situasi darurat di bawah satu organisasi yang menggabungkan lima fungsi
IN CONCLUSION- LSU
Sebagaimana Universitas besar ibarat Kota didalam Kota memiliki sumberdaya dan posisi yang unik yang dapat digunakan untuk penanggulangan bencana, demikian pula NASA
- Semua Organisasi dapat menjadi korban bencana, oleh karena itu, adalah kewajiban organisasi yang bertanggung jawab untuk mempersiapkan para manajer mereka dengan mendidik mereka tentang prinsip-prinsip dan proses manajemen bencana
- misi yang jelas merupakan inti dari keberhasilan pengelolaan dalam pengaturan apapun , dan sama berlaku selama manajemen bencana Bahkan ketika misinya jelas , dibutuhkan kepemimpinan yang koheren dan manajemen untuk memenuhi itu
- manager perlu memahami siapa " pelanggan dan peka terhadap konsekuensi politik, sosial , dan keuangan
Sekian dan terima kasih
Top Related