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Thème 5 : Régulation etdéséquilibresmacroéconomiques
Sous thème 1 : Pourquoi la puissance publiqueintervient-elle dans la régulation des économiescontemporaines ?
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Le programme officiel
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Sensibilisation
Les fonctions économiques de l’Etat selon A. SMITH (1776) :
Rappel : Adam Smith est le fondateur du courant …………….. ensciences économiques. Il prône le ……………….. et le……………………..
Quelle place pour l’Etat ? Pourquoi ?(cf : la Main invisible)Un Etat qui favorise et défend les libertés individuellesUn Etat qui protège les individus contre les agressions venues del’intérieur et de l’extérieur Un Etat qui veille au bon entretien du patrimoine culturel (arts,monuments)
Ce sont les fonctions régaliennes del’Etat
On parle donc d’Etat-Gendarme ici caron peut résumer l’action de l’Etat autriptyque : justice ; police ; armée
Le reste de l’activité économique doit être opérée par les agents
économiques privés.
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Questions :-Comment l’Etat intervient-il dans l’économie aujourd’hui ? -Quel fait(s) d’actualités(s) marque un certain retour des thèses de
Smith quant au rôle de l’Etat ?
Dans ce sous-thème, nous verrons donc clairement quelssont les champs réels d’action des pouvoirs publics
aujourd’hui.
Pouvoirs publics : Gouvernement et ensemble des services chargés de
l’administration d’un Etat ou d’une collectivité locale
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I Les fonctions économiques del’Etat
Robert Musgrave définie trois fonctions économiques à l’Etat(1971).
Regroupez en trois catégories ces actions publiques
Fonction d’allocation
Fonction de stabilisation
Fonction de répartition
Quelle colonne correspond à chacune des fonctions de l’Etat ?Pourquoi ?
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I A La fonction d’allocation desressources
Le marché n’alloue pas de façon optimale toutes les ressources :
Questions :-Pourquoi l’Etat doit-il prendre en charge la production de ces deuxservices ?
-Donnez d’autres exemples de services publiques.
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Questions :-Quels effets peuvent engendrer la production ?-Définissez dans vos propres termes les notions d’externalités positives etnégatives.
-Comment l’Etat peut-il prendre en charge celles-ci ?
Les entreprises de la Sillicon Valley
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P*
Q*
O privée
D
L’équilibre privé et social
Lorsque une entreprise
produit, elle ne tient pas
compte des effets externes
dans ses coûts de production.
Ici on prend le cas d’une entreprise pollueuse. Elle va
offrir une quantité optimale au
prix du marché. C’est « l’équilibre privé ».
P O sociale
Une représentation standard d’une externaliténégative : la pollution
Cependant les coûts sociaux
induits par la productionpolluante conduisent à unéquilibre social inférieur àl’équilibre de marché.
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Ainsi, en présence d’externalités négatives, le marché à tendance à
………………………… alors que si les externalités sont positives, lemarché……………………
L’Etat doit donc bien intervenir pour réallouer les ressources !
Synthèse :
L’Etat intervient en premier lieu pour pallier les carences du marché. Ilalloue certains biens et services là où le marché est défaillant. Laproblématique est microéconomique :
-Production de biens et services publics non marchands (voir thème 1.3d’économie ; thème 2.2 de sociologie ; jeu du bien public). -Taxes et subventions des externalités de production.-Mais aussi, règlementation en faveur de la concurrence (voir thème 3.2d’économie) et punition des cartels et abus de position dominante sur les marchés.
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I B La fonction de répartition desrichesses
L’Etat intervient aussi afin de redistribuer les richesses.
Rappel : La production et la détention de patrimoine engendrent un certainnombre de revenus que l’on appelle …………………….. Les APU se chargent ensuite de ……………….. une partie de ces revenusafin de les ………………..
Cette intervention vise à accroitre la justice sociale.La justice social est un idéal moral et politique qui vise à l’égalité deschances entre les individus.
L’Etat et la Sécurité Sociale se chargent de remplir cettefonction
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Il existe au moins deux grandes conceptions de la justice sociale :-Vision égalitariste : Tous les individus ont le même revenus aprèsintervention de l’Etat. -Vision de Rawls : Il faut que la situation des plus défavorisés soitla meilleure possible (principe du maximin). Il y a trois conditions
pour assurer la justice sociale chez Rawls :
Libertésindividuelles
Egalité équitable deschances
Maintien des inégalitésprofitables auxdéfavorisés
Métaphore de la «course de vitesse »
La justice social est relative à l’espace et autemps
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Montrezque l’Etatréduit lesinégalitésde revenus
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L’impact économique de la redistribution desrichessesSchématiquement, le principe de redistribution est simple, l’Etat
retire une part des revenus d’un individu « riche » X pour lestransférer aux revenus d’un individu « pauvre » Y.
Cette mesure est-elle efficace sur la croissance économique ?
Oui car Y a unepropensionmarginale àconsommer plusforte que X
PmC = ∆C/∆Y
Non car si X a desrevenus en moins, iln’investira plus et saproduction sera moinscompétitive (hausse desprix).
Il y a donc un arbitrage entre croissance et inflation!
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I C La fonction de stabilisation del’activité économique
Enfin, l’Etat intervient pour stabiliser l’activité économique. Laproblématique est donc macroéconomique.
Le carré magique de Nicholas Kaldor :Les objectifs des politiques de stabilisation sont présentés dans le « carrémagique », une représentation graphique conçue par l’économistebritannique Nicholas KALDOR, et qui présente la situation économique d’unpays à partir de 4 indicateurs représentatifs: – le taux de croissance du PIB – le taux de chômage, – le taux d’inflation – l’équilibre extérieur de la balancecommerciale.
L’État doit chercher au maximum à maintenir une croissance économiqueforte, un taux de chômage et d’inflation faibles, et un solde du commerceextérieur positif.
C d i ê l é l i i j ll i b
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Taux de croissance du PIB
Taux dechômage
Solde de la balance commerciale (% duPIB)
Tauxd’inflation
5%
10%0%
0%
6% 0%-2%
3%
0%
Comment doit-être le carré pour que la situation conjoncturelle soit bonne? Traçons le carré magique français en 2011 et celui de l’Allemagne.
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Source : Manuel Magnard
Décrivez l’évolution de la conjoncture française entre 1965 et2008. Quels infléchissements politiques cela révèle-t-il ?
Nous verrons par ailleurs en quoi le carré magiquede Kaldor est « magique ».
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L’Etat a deux instruments pour infléchir sur les indicateursconjoncturels :-Les dépenses publiques G (voir thème 5.4)-Les prélèvements obligatoires (voir thème 5.2)
C’est sa politique budgétaire et fiscale
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II Les différents niveauxd’interventionL’action des pouvoirs publics se font à différents niveaux :
MondialEuropéenNational
LocalLe problème est donc de coordonner les actions (les prélèvementset les dépenses). Ce que nous verrons maintenant
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II A Au niveau européen etmondial
Qui ?
La
BCE
L’UnionEuropéenne
ONU, FMI, OMC,
Banque Mondiale
Quoi ?-Politique monétaire et de change
-Politique de la concurrence-Politique de libéralisation économique-Politique régionale en partie-Politique sociale en partie-Politique agricole-Politique « humanitaire » (biens mondiaux)
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II B Au niveau national
Qui : Etat (pouvoir exécutif) + Parlements (assembléenationale et Sénat)(Pouvoir législatif)
Quoi :
-Politique budgétaire-Politique sociale en partie-Politique fiscale en partie-Production de service publics
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II C Au niveau local
Qui ? Régions, départements, communes
Quoi :-Politique fiscale en partie-Politique régionale en partie....
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