1
Tendinţe legislative în controlul poluării mediului
Prof. dr. ing. Rodica Stanescu
FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritară nr. 3 „Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor” Domeniul major de intervenţie 3.2. „Formare şi sprijin pentru întreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilităţii” Titlul proiectului: : „COPMED – COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI” Contract nr. POSDRU/81/3.2./S/52242 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 –„Investeşte în oameni!
PAM 6 - 4 arii prioritare care stabilesc direcţiile de acţiune ale politicii de mediu:
• schimbările climatice şi încălzirea globală
Obiectiv: reducerea emisiei de gaze cu efect de seră cu 8% faţă de nivelul anului 1990 (conform protocolului de la Kyoto);
• natura şi biodiversitatea
Obiectiv:– îndepărtarea ameninţărilor la adresa speciilor pe cale de dispariţie şi a mediilor lor de viaţă în Europa;
• mediul, sănătatea şi calitatea vieţii,
Obiectiv: asigurarea unui mediu care să nu aibă un impact semnificativ sau să nu fie periculos pentru sănătatea umană;
• conservarea resurselor naturale şi gestionarea deşeurilor
Obiectiv: creşterea gradului de reciclare a deşeurilor şi de prevenire a producerii acestora. Directiva UE privind depozitele de deşeuri cere statelor de a reduce deşeurile biodegradabile depozitate la 50% nivelul din 1995 până în 2013 şi 65% până în 2016
Directii strategice ale dezvoltarii durabile
Combaterea schimbarilor climatice. Protocolul de la Kyoto
• Obiectivul: "stabilizarea concentraţiilor de gaze cu efect de seră în
atmosferă la un nivel care să împiedice orice interferenţe antropice
periculoase cu sistemul climatic."
• Ţările care ratifică acest protocol se angajează să reducă emisiile de dioxid
de carbon şi cinci de alte gaze cu efect de seră (GES) si la comercializarea
emisiilor în cazul în care menţin sau cresc emisiile de aceste gaze
• UE - rol de lider în cadrul negocierilor globale de mediu, în special
semnarea Protocolului de la Kyoto. La Conferinţa din 1997 a ONU de la
Kyoto privind schimbările climatice, UE s-a angajat în numele membrilor săi
sa reduca emisiile de gaze cu efect de seră cu 8% până în 2012, faţă de
nivelurile din 1990.
Semnarea si ratificarea Protocolului de la Kyoto(in octombrie 2010 -181 tari care l-au ratificat)
Verde = tari care au semnat si ratificatGri = tari indeciseBlue = tari care nu au intentia de a ratifica deocamdata
Emisii de CO2
Source: International Energy Agency (IEA) 2010
CHINA
1 Qatar 55.4
2 Netherlands Antilles 32.5
3 United Arab Emirates 31.1
4 Kuwait 30.2
5 Bahrain 29.6
6 Trinidad and Tobago 27.9
7 Aruba 23
8 Luxembourg 22.8
9 Brunei 19.8
10 Falkland Islands 19.7
11 United States 18.9
12 Australia 17.9
13 Canada 16.9
14 Saudi Arabia 16.3
15 Estonia 15.2
16 Kazakhstan 14.8
17 Faroe Islands 14.1
18 Nauru 14.1
19 Oman 13.7
20 Gibraltar 13.1
21 Montserrat 13.1
22 Czech Republic 12.2
23 Finland 12.1
24 Singapore 12.1
25 Taiwan[3] 12.1
26 New Caledonia 11.7
27 Russia 10.8
28 Saint Pierre and Miquelon 10.8
29 South Korea 10.5
30 Netherlands 10.5
80 CHINA 4.990 ROMANIA 4.4
CO2 t/loc. (2007)
World 100%
1 China[10] 22.30%
2 United States 19.91%
-European Union (27) 14.04%
3 India 5.50%
4 Russia 5.24%
5 Japan 4.28%
6 Germany 2.69%
7 Canada 1.90%
8 United Kingdom 1.84%
9 South Korea 1.72%
10 Iran 1.69%
11 Mexico 1.61%
12 Italy[ 1.56%
13 South Africa 1.48%
14 Saudi Arabia 1.37%
15 Indonesia 1.35%
16 Australia 1.28%
17 France[ 1.27%
18 Brazil 1.26%
19 Spain 1.23%
20 Ukraine 1.08%
21 Poland 1.08%
22 Turkey 0.98%
23 Thailand 0.95%
24 Taiwan 0.94%
25 Kazakhstan 0.78%
26 Malaysia 0.66%
27 Egypt 0.63%
28 Argentina 0.63%
29 Netherlands 0.59%
30 Venezuela 0.56%
CO2 % (2009)
41 ROMANIA 0.32%
Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii
• Măsurile UE pentru a îndeplini de
angajamente asumate includ
Sistemul de comercializare a
certificatelor de emisii, creat în
2002.
• Recompensează firmele care îşi
reduc emisiile de CO2 şi le
penalizează pe cele care
depăşesc cotele stabilite.
• Acest sistem limitează cantitatea
de dioxid de carbon (CO2) pe care
6 industrii-cheie o pot produce:
energie, otel, ciment, sticlă,
caramida, şi hârtie / carton.
• Sistemul vizează aproape 12 000
de instalatii şi centrale,
responsabile pentru circa jumătate
din emisiile europene de CO2
(gaz considerat ca principală
cauză a încălzirii globale).
• Guvernele SM stabilesc limite
maxime pentru emisiile de dioxid
de carbon din sectoarele mari
consumatoare de energie. Dacă
întreprinderile în cauză
intenţionează să depăşească
limita, trebuie să achiziţioneze
cote neutilizate de la companiile
mai eficiente.
Reglementarea reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera
Directiva 2009/29/CE -Directiva pentru
modificarea Directivei 2003/87/CE în
vederea îmbunătăţirii şi extinderii
schemei de comercializare a
certificatelor de emisii de gaze cu efect
de seră;
Decizia 2009/406/CE, privind efortul SM de
a reduce emisiile de gaze cu efect de
seră, astfel încât să se respecte
angajamentele Comunităţii de reducere
a emisiilor de gaze cu efect de seră
până în anul 2020;
Directiva 2009/28/CE, privind promovarea
utilizării surselor regenerabile de
energie;
Directiva 2009/31/2009, privind captarea şi
stocarea geologică a dioxidului de
carbon;
8
Summitul de la Rio –1992:
Romania a
cadru
asupra
Climatice
24/1994;
Protocolul prin
Legea
Directiva
transpusa
privind
comercializare
gaze cu
Summitul de la Rio –1992:
Romania a semnat Conventia-
cadru a Natiunilor Unite
asupra Schimbarilor
Climatice–ratificata prin Legea
24/1994;
Protocolul Kyoto –ratificat prin
Legea 3/2001
Directiva 2003/87/CE –
transpusa prin HG 780/2006,
privind stabilirea schemei de
comercializare a emisiilor de
gaze cu efect de sera
Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii
• mai tarziu, si pentru uzinele
petrochimice.
UE sprijină reducerea emisiilor de CO2 prin captarea şi stocarea sa (CSC)
astfel încât acestea să nu ajungă în atmosferă.
în 2008, UE a reafirmat angajamentul de a reduce cantitatea de CO2 emisa
de autovehiculele noi şi amendarea producătorilor de pentru fiecare gram
de CO2 pe care îl produc peste tintă (20 € în 2012, la € 95 în 2015).
27 aprilie 2011: Comercializarea emisiilor: Comisia a adoptat o decizie privind
modul alocare gratuita de cote începând cu 2013
In 2008 s-a stabilit luarea in
considerare începând cu 2012 si
a emisiilor de la aeronave la
ETS.
• recesiunea a condus la
reducerea record a emisiilor de
CO2 in Uniunea Europeana cu
7,2% in 2009, (EEA
• misiile de gaze cu efect de sera
in Europa au scazut la echivalentul
de 4,6 miliarde de tone de dioxid
de carbon in 2009, de la 4,96
miliarde in 2008.
• recesiunea a condus la
reducerea record a emisiilor de
CO2 in Uniunea Europeana cu
7,2% in 2009, (EEA, 2011) .
• emisiile de gaze cu efect de sera
in Europa au scazut la echivalentul
de 4,6 miliarde de tone de dioxid
de carbon in 2009, de la 4,96
miliarde in 2008.
Decembrie 2008, adoptarea unui
pachet de măsuri în domeniu.
planul (20-20-20) de reducere a
emisiilor de gaze cu efect de seră
cu cel puţin 20% până în 2020
(faţă de nivelurile din 1990),
creşterea ponderii energiilor
regenerabile la 20%
micşorarea consumului de
energie cu 20% (faţă de cifrele
prognozate în prezent)
energiile regenerabile: s-a stabilit
că 10% din combustibilul folosit
în transporturi trebuie să aibă la
bază biocombustibili, electricitate
sau hidrogen.
Nick Otter (dir. Exec. GCCSI) “până acum tehnologia integrată de captare nu s-a mai aplicat la centrale
termoelectrice noi pe cărbune, de mare capacitate, sau la termocentrale existente retehnologizate.”
“Acestea sunt lecţiile / experienţele esenţiale, dacă CSC reprezintă soluţia la problemele unei lumi preocupate de securitatea energetică.”
“Proiectul demonstrativ
GETICA CCS - proiect
guvernamental, promovat în
mod oficial de către primul
ministru, coordonat de
Ministerul Economiei,
Comerţului şi Mediului de
Afaceri – MECMA şi susţinut
de Global CCS Institute,
Australia.”
Variatia reala a emisiilor de CO2?
• Reducerile de carbon de către ţările dezvoltate - anulate de importul de
marfuri
• Protocolului de la Kyoto înseamnă amprenta de carbon calculata pentru
producerea de bunuri nu pentru consumarea lor la nivelul statelor
• Potrivit datelor standard, ţările dezvoltate pretind că au redus emisiile
colective cu aproape 2% între 1990 şi 2008. Dar, prin adaugarea emisiilor
echivalente importurilor se inregistreaza o creştere de 7%.
– Rusia şi Ucraina – desi si-au redus emisiile de CO2 rapid în anii „90 (ca urmare a
colapsului economic) - creşterea este de 12%.
– USA - emisiile în interiorul frontierelor sale a crescut cu 17% între 1990 şi 2008 -
şi cu 25%, atunci când importurile şi exporturile sunt luate in considerare
– Europa a atins o reducere de 6-7 % a emisiilor de CO2, dar atunci când se
consideră importurile reducerea este de numai 1%.
Source: Duncan Clark, The Guardian, 25 aprilie 2011
Alte domenii vizate in viitor de legislatia UE
• agricultura (politica comuna privind agricultura)
• pescuitul (politica comuna privind pescuitul)
• sanatate si mediu: calitatea aerului din incinte, biocide, nanomateriale, campuri electromagnetice, zgomot
• protejarea solurilor si reabilitarea celor poluate
• cooperare pentru dezvoltare
• reimpaduri/ taieri ilegale
• controlul OMG
• politica cadru pentru protectia biodiversitatii
VA VA MULTUMESC MULTUMESC PENTRU ATENTIE!PENTRU ATENTIE!