- 1. Francesco Sylos Labini Centro Enrico Fermi & Istituto
dei Sistemi Complessi, CNR, Roma
- http://ricercatorialberi.blogspot.com/
- http://www.ilfattoquotidiano.it/blog/flabini/
Risorse, diritto allo studio, merito 2.
- Luniversit in Italia gratis ?
- Qual la qualit delle universit italiane?
- Chi paga luniversit e chi dovrebbe pagare?
- Il sistema dei prestiti come funziona allestero (esempi)?
- Quali solo le prospettive in Italia?
- Cosa succede in caso di insolvenza?
- Quali sono le implicazioni per le diverse discipline?
- Quali sono le implicazioni geografiche (e dunque
nazionali)?
- Qual il compito delluniversit?
- Perch la ricerca deve essere pubblica?
Qualche domanda . 3.
- Analisi del sistema attuale
- Confronto con altri sistemi e esperimenti
- Problemi e possibili soluzioni
4. 5. Quanto spendiamo (% PIL)?Classifica: 31 su 34 6. Quanti
laureati? Classifica: 34 su 36 7. Spesa per studente? Classifica:
16 su 25 8. 9. Fonte: Malata e Denigrata a cura di M. Regini,
Donzelli 2009 10. The Royal SocietyMarch 2011 11.
- Italia:pochissimilaureati rispetto alla media OCSE (posizione
34 su 36 nazioni)
- Non per inefficienza: spesa cumulativa media per
studenteinferiorea 75% della media OCSE
- Spesa in %PIL:quartultimisu 34 nazioni
- Settimial mondo per pubs/cits
- Buona percentuale di atenei nelle classifiche
- Comecostruire un sistema socialmente pi equo, pi efficiente e
di migliore qualit (eccellenza localizzata vs. qualit diffusa)
.
In breve 12. Modello 1: listruzione e la ricerca devono essere
pubbliche e finanziate dallafiscalit generale . Contributi privati
e/o istituzioni private sono ovviamente auspicabili.
Permigliorarelesistente necessario unopera di riforma a lungo
termine ma ad impatto immediato.Modello 2 : Lo Stato inefficiente
ed il sistema non riformabile . Non ci sono risorse: ogni
eurorisparmiato deve essere impiegato per ridurre il debito
pubblico riversare ilcosto delluniversit sulle famigliee innescare
dei meccanismi dimercato:Il mercato crea ricchezza, lo Stato
parassita.Lo Stato non finanzia un servizio ma gliutenti .Problema
delle risorse 13. Rapporto Browne (UK 2009-2010)
- Consentire agli atenei diaumentarele tasse universitarie per
tutti gli studenti
- Anticiparea carico dello Stato il costo sostenuto dagli
studenti meno abbienti per frequentare luniversit
- Consentire agli studenti beneficiati diripagareil debito
attraverso il loro prelievo fiscale futuro, masolo see quando
raggiungeranno un reddito sufficientemente elevato (21,000) nella
proporzionedel 9% del redditopercepito e con un interesse contenuto
( 2.2 % 3% );
14. Qualche problema di comunicazione . 15. Prestiti e . Debiti
16. BBC and other info on UK 17. BBC and other info on UK 18. 19.
Tassazione diretta = volano per il miglioramento?
- Cile : finanziamento delle famiglie(utente)85,4%dellistruzione
superiore; lo Stato meno del 15%
- La qualit della ricerca e delluniversit cilenanon un
riferimento internazionale
- Laumento delle tasse universitarie non ha incentivato la
funzione delluniversit come ascensore sociale: il Cile il paese con
lamaggior disuguaglianza di redditodei paesi OCSE.
20.
21. Istruzione: chi paga e per cosa?
- Idea di base:listruzione va vista come un investimento
personale finalizzato all'incremento del reddito a vantaggio del
singolo e non della collettivit;
- Evitare che qualcuno (i poveri)paghiper qualcosa di cuinon
usufruisce direttamentema che anziva a vantaggio di altri (i
ricchi): cos?
22.
- Letasse universitariea carico degli studenti non possono
superare il 20% del Fondo di Finanziamento Ordinario
esonoprogressive con il reddito : da 200/300
raggiungono2000/3000
- Il resto lo pagano tutti gli altri cittadini, anche chi
luniversit non la fa, tramite lafiscalit generale (aliquote
progressive col reddito) .
Chi paga e per cosa 23. 24.
- Meno del 15% della popolazione dichiara unreddito superiore a
29.000euro/anno.
- Arbitrarietnell identificazione, fiscale, delle famiglie pi
abbienti.
- Seria politica dilotta allevasione fiscale indispensabile
perqualsiasidecisione lo Stato debba prendere.
25.
- Non banalmente veroche nel sistema attuale i poveri pagano
luniversit ai ricchi
- Problema casomai quello didare pi opportunitalle classi meno
abbienti = di rendere accessibile al maggior numero possibile di
cittadini laccesso allistruzione universitaria
- Il sistema proposto di alte tasse e prestiti diverso: ma
funzionale a questo scopo?Lo Stato anticipa i soldi, e poi. ?
Allora 26.
- Selo studente trova un buon lavoro restituisce i soldi allo
stato, altrimenti l'ateneo che deve restituirli
- Atenei come imprese private:investonosulla possibilit che i
propri studenti trovino lavori ben remunerati
- Diventa il mercato del lavoro ainfluenzarecosasinsegna.
- Minimizzando ilrischiosi naturalmente portati a concedere
prestiti a studenti provenienti da famiglie pi abbienti che
studiano materie pi vicine al mondo delle professioni.
- Scomparsa degli atenei nelle zone pidepresseda un punto di
vista economico
Chi paga gli insolventi? (prima opzione) 27.
- In USA i prestiti agli studenti hanno superato le carte di
credito comemaggiore fonte di debito del paese, pi del 30% dei
debiti sono convertiti in titoli negoziabili garantiti dalGoverno
Federale chiamati Slabs.
- Mentre le tasse universitarie sono in aumento, i rendimenti di
un diploma di laurea sono in calo e la solidit dei prestiti agli
studenti minacciata da crescenti tassi di insolvenza:bolla
universitaria
- poich gli studenti non possono dichiarare bancarotta, i
creditori possono reclamare stipendi, contributi previdenziali e
perfino indennit di disoccupazione. Se uno studente non paga,
lagenzia di garanzia, anche se stata rimborsata dal Governo
Federale [] incoraggiata a perseguitare gli ex studenti fino alla
tomba
Chi paga gli insolventi? (seconda opzione) 28.
- Chi giabbientepu pagare l'universit senza indebitarsi.
- Chi meno abbientedeve pagareinteramentela sua ascesa
- Rapportato al reddito nel corso della vital'impatto percentuale
pi alto per un meno abbiente che per un pi abbiente
- Nel complesso, undisincentivoa conseguire titoli di studio che
si ripagano troppo poco o troppo tardi.
- Rendere pi aleatorio il finanziamento di un servizio pubblico
il primo passo per smantellarlo.
Inoltre . 29.
30.
- RiformaGelmini(o lo smantellamento del sistema
universitario)
- Remunerazionicrescenti(come in altri paesi) a seconda degli
anni di istruzione?
- Corrispondenza tra istruzione universitaria e
occupazionestabilee a buoni livelli di remunerazione?
- Disoccupazionegiovanile (15-24 anni) del 30%
- Lavoratoriatipicipotranno aspirare solo allassegno sociale
(oggi di 411 euro)
Questioni di contesto relative al nostro paese 31. BBC and other
info on UK 32.
33. L'istruzione non un investimento a favoresolodel singolo ma
anche afavore della comunite per questo deve essere pubblica e
finanziata dallo Stato: la comunit nella sua globalit, a
prescindere dal censo, che trae giovamento dallistruzione. 34.
- Se per listruzione si deve pagare, naturale che vengano
incentivate le scelte che offronomaggiori prospettivedi guadagni
futuri.
- Se gli studi universitari sono considerati come uninvestimento
personale , laccorto investitore-studente sceglier quelli
potenzialmente pi remunerativi.
- Effetto positivo solo se il valore sociale di unattivit
lavorativa misurato dalredditoche se ne ricava.
- Ma: per la professione dimaestro elementare , o di fisico
teorico, siamo ben lontani da condizioni di mercato .
Il consulente finanziario e il maestro elementare: reddito e
valore sociale attribuibile alle loro attivit 35.
- Un sistema basato su alte tasse universitarie e prestiti
donore, aumenterebbe ladifferenza di possibilite opportunit tra i
ceti pi e meno abbienti sistema pi iniquo
- Grande difficolt per gli atenei nei territori economicamente pi
deboli abbandonando a se stesse le zone pi depresse
- Condizionamento di chi avr possibilit di studiare, e di cosa
sar pi conveniente studiare, secondo una logica assoggettata alle
richieste di unmalinteso mercato .
Conclusioni 36.
- Le tasse potrebbero anche cresceremaprevedendo un analogo
incremento nel sostegno aldiritto allo studio e infrastrutture
- Maaumentando delle aliquote relative per i pi abbienti dunque
diminuzione per i meno abbienti
- Presiti agevolatiper studentiper finanziarsi la vita durante
gli studi ma tasse invariate
Qualche idea 37. Investimento statale in universitricerca
imprescindibile ! 38. Ricerca fondamentale In verit, la ricerca
delle conoscenze fondamentali,guidata dalla curiosit umana,
altrettanto importante che la ricerca di soluzioni a specifici
problemi pratici.Dieci esempi dovrebbero essere sufficienti per
provare questo punto . ( Sheldon Glashow) 39. Investimento in
universit e ricerca = infrastrutture del Paese Uno dei motivi
principali per cui la ricerca di base debba essere finanziata
confondi pubblici risiede proprio nella scala di tempo necessaria
alla ricaduta dellinvestimento. Nessun privato pu permettersi di
fare un investimento che, da una parte, inevitabilmente adalto
rischio , in quanto non tutte le ricerche fondamentali portano ad
applicazioni politiche, e dallaltra richiede generalmenteuna scala
di tempo di ritorno che pu essere molto pi lunga di qualsiasi
intervallo temporale accettabile da un singolo individuo. 40. This
suggests that countries tend to converge to the level of income
dictated by thecomplexity of their productive structures,indicating
that development efforts should focus ongenerating the conditions
that would allow complexity to emerge to generate sustained growth
and prosperity . 41. 42. 43. Alla ricerca delleccellenza 2010