Republika Crna GoraVLADA REPUBLIKE CRNE GORE
UPRAVA ZA KADROVE
SUDSKA KONTROLA ZAKONITOSTI
UPRAVNIH AKATA
- UPRAVNI SPOR –priručnik
Podgorica, oktobar 2006.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
� �
SUDSKA KONTROLA ZAKONITOSTI UPRAVNIH AKATA
Izdavač: Upravazakadrove
Urednik: mrBorivojKos
Članoviuredničkogodbora: SvetlanaVuković,JadrankaĐurković, mrJadrankaVojinović
Autor(i): StankaVučinić, LjubinkaPopović-Kustudić, BiserkaBukvić
Tehničkaobrada: ŽanaNovaković
Priprema: Studio“Mouse”-Podgorica
Štampa: Montkarton-Podgorica
Tiraž: 500primjeraka
CIP-КаталогизацијаупубликацијиЦентралнанароднабиблиотекаЦрнеГоре,Цетиње
347.919:35.077.3(035)
ВУЧИНИЋ,СтанкаSudskakontrolazakonitostiupravnihakata-upravnispor:priručnik/[autoriStankaVučinić,LjubinkaPopović-Kustudić,BiserkaBukvić].-Podgorica:Upravazakadrove,2006(Podgorica:Montcarton).-38str.;30cm
Navrhunasl.str.:RepublikaCrnaGora,VladaRepublikeCrneGore.-Podatakoautorimapreuzetizimpresuma.-Tiraž500.
ISBN86-907243-6-2
а)Судскаконтрола-Управниспор-ПриручнициCOBISS.CG-ID10858512
Štampanje ove publikacije stručno i finansijski je podržao projekat „Jačanje kapaciteta za upravljanje kadrovima i evropske integracije –PARiM CB“, koji finansira EU, a realizuje Evropska agencija za rekonstrukciju.
�
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
�
SADRŽAJ
1. Uvod ..................................................................................................................71.1.Upravniakt ..................................................................................................91.2.Pojedinačniakt ............................................................................................91.3.Zakonitost ....................................................................................................91.4.Kontrolazakonitosti .................................................................................10
2. UPRAVNISPOR ..............................................................................................992.1.Strankeuupravnomsporu ......................................................................1�2.2.Punomoćniciizastupnicistranaka .........................................................1�2.3.Pokretanjeupravnogspora .....................................................................1�
2.3.1.Tužba .................................................................................................1�2.3.2.Prethodnipostupak–ispitivanjetužbe ........................................152.3.3.Dostavljanjetužbenaodgovor ......................................................19
2.4.Odlučivanjepotužbi ................................................................................202.4.1.Nejavnasjednica ..............................................................................202.4.2.Usmenarasprava .............................................................................�1
2.5.Presuda .......................................................................................................��2.6.Obaveznostpresude .................................................................................282.7.Tužbazbog„ćutanjaadministracije“ .....................................................282.8.Odustanakodtužbe .................................................................................�92.9.Rješenjeuupravnomsporu .....................................................................30
3. PRIVREMENAMJERA ...................................................................................�1
4. TROŠKOVIUUPRAVNOMSPORU ............................................................�4
5. VANREDNIPRAVNILJEKOVI ....................................................................355.1.Zahtjevzavanrednopreispitivanjesudskeodluke .............................355.2.Zahtjevzaponavljanjepostupka ............................................................35
6. KONTROLNAPITANJA ................................................................................�7
LITeRaTURA: ........................................................................................................38
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
4 5
4
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
5
SUDSKA KONTROLA ZAKONITOSTI
UPRAVNIH AKATA
- UPRAVNI SPOR –
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
6 7
6
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
7
1. UVOD
Pripremajućiovajmaterijalželjelismodanašimkolegama,kojipoprviputpočinjudaradeudržavnimorganima,približimoovu,samuposebi,nebašinspirativnumateriju,itonesamokrozteorijskorazmatranje,većikrozpraktičneprimjereinašeiskustvostečenouovomposlu,kolikojetouokviruovogseminaramoguće,dabiimposlužilokaoosnovzanjihovbudućiradiusavršavanje.
Prijenegoštopređemonarazmatranjesameteme,rećićemoukratkoneštoopoložajuUpravnogsudaunašemsudskomsistemu.
UpravnisudRepublikeCrneGore,uvedenjeusistemsudskevlastiprviputZakonomosudovima(objavljenu“Sl.listuRCG”,br.5/02),kojijestupionasnagu21.marta2002.godine.
Time jeuspostavljena jednaspecijalizovanasudskainstancakojatrebadagarantujepravnusigurnost i izvjesnostzakonitogodlučivanjauupravnimstvarima,tj.usvimupravnimoblastima.
Upravnisudjeustanovljen,odnosnopočeosaradom1.januara2005.godine.
NadležnostUpravnogsudapropisanajeZakonomosudovima.Premaodredbamačlana24.ovogzakona,Upravnisudodlučuje:
- uupravnomsporuozakonitostiupravnihakata,kaoizakonitostidrugihpojedinačnihakatakadajetozakonomodređeno,
- ovanrednimpravnimljekovimaprotivpravnosnažnihrješenjauprekršajnompostupku
Kaoštoseizovezakonskeformulacijemožezaključitinadležnost,Upravnogsudajeveomaširoka,budućidaseonaustvariopredjeljujeposebnimzakonimausvimslučajevimakada jenekimzakonompropisanamogućnostvođenjaupravnogspora.
Stimuvezi,moglobiserećidaunašemzakonodavnomsistemupostojiintencijaproširivanjaoblastiukojimasemoževoditiupravnispor,budućidajenizomnovijihzakonapropisanaovamogućnost(kaonpr.Zakonoslobodnompristupuinformacijama,Zakonopovraćajuoduzetihimovinskihpravaiobeštećenju,Zakonodržavnimslužbenicimainamještenicima).
OvdjebismojošspomenulidajedoformiranjaUpravnogsuda,odlučivanjeuupravnomsporubilounadležnostiVrhovnogsudaRepublikeCrneGore.Međutim,odformiranjaUpravnogsuda,VrhovnisuduupravnimstvarimaodlučujesamoozahtjevuzavanrednopreispitivanjeodlukeUpravnogsuda,očemućemogovoritiuodjeljkuovanrednimpravnimljekovima.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
8 9
ŠtosetičepostupkaizborasudijaUpravnogsuda,onjepropisanZakonomosudovimaiistijekaoizasudijedrugihsudovauRepublici.
SudijeUpravnogsudabiraSkupštinaRepublikeCrneGorenapredlogSud-skogsavjeta.
Sudijastupanadužnostdanompolaganjazakletve.
Sudijasebiranatudužnostbezograničenjamandata,alipodliježedisciplin-skojodgovornosti.
Kadagovorimoosudskojkontrolizakonitostiupravnihakata,tj.oupravnomsporu,potrebnojespomenutiinjegovznačajusistemuzaštiteljudskihprava.
Naime,budućidaseupravnimaktimanajdirektnijeodlučujeopravimaioba-vezamagradjana,moglobiserećionjihovimživotnimpitanjima,kaoštosu:pravonazdravstvenuzaštitu,pravonapenziju,pravaizradnogodnosadržav-nihslužbenika,pravonagradnju,pravonapovraćajimovine,eksproprijacijuitd.,tojegotovoneminovnodauupravnompostupkudođeidopovredene-kogpravagrađanina.Satogaspekta,veomajevažnodasekrozupravnisporzaštitepravastranaka,jerseupravokrozodnosdržave,tj.organaukojimajeonaoličena,procjenjujedostignutistepenzaštiteljudskihprava.
Ovimmaterijalompokušaćemodapružimoosnovneinformacijeonačinusud-skekontrolezakonitostiupravnihakata,kaonajrasprostranjenijegvidaodluči-vanjaopravimaiobavezamagrađana,odnosnofizičkihipravnihlica.
Utomciljuovdjećemorazmotritipitanjakojaseodnosenapojamupravnogakta,drugogpojedinačnogakta,pojamzakonitosti,kontroluzakonitosti,orga-nekojivršetukontrolu,postupakukojemseprovjeravazakonitostupravnogakta,odnosnosamupravnispor,sasvimnjegovimelementima,kaoivrsteod-lukakojesedonoseuovompostupku.
Dabismolakšerazjasnilisadržinunašeteme,azbognjenekompleksnosti,izložićemojepodijeljenuuvišemanjihcjelina,apočećemosaobjašnjenjempojedinihterminaunjihovompravnomznačenju.
8
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
9
1.1. Upravni akt
Upravni akt,premazakonskojdefiniciji(Zakonoupravnomsporu(„Sl.listRCG“,br.60/03),jeaktkojimdržavniorgan,organlokalnesamouprave,kaoiustanovaidrugopravnoliceuvršenjujavnihovlašćenjaodlučujeuupravnimstvarimaopravima,obavezamailipravniminteresimafizičkogilipravnoglica.
Prematome,dabiseodređeniaktmogaosvrstatipodpojam„upravnogakta“,potrebnoje:- dajedonosilacaktadržavniorgan,organlokalnesamouprave,ustanovaili
drugopravnoliceuvršenjujavnihovlašćenja;- dajeaktdonijetunekojupravnojstvari;- dasenjimerješavaonekomkonkretnompravu,obavezi ilipravnom
interesu;- daserješavanjeodnosinaodređenofizičkoilipravnolice.
Upravniakt,zavisnoodtogakogadonosiiočemusenjimeodlučuje,možebitidonijetuformi:rješenja,zaključkailiodluke,npr.rješenjeoutvrdjivanjuporeza,rješenjeocarinskomdugu,rješenjeouknjižbipravananepokretnosti,zaključakoodbacivanjuzahtjevailiodbacivanjužalbe;zaključakoprekidupostupka;zaključakoizuzećuslužbenoglica;odlukaozabraniraspolaganjaakcijamaitd.
Formaisadržinaupravnihakataobrađenajeumaterijalukojiimazapredmetrazmatranjaopštiupravnipostupak,poglavljeIIItačka3.4.itačka3.5.,paihovdjeneprikazujemo.
1.2. Pojedinačni akt
zakon o upravnomsporu,poredterminaupravniakt,koristiitermindrugipojedinačniakt,kojidefinišekaoaktkojimorganiliustanovaipravnoliceodlučujeopravima,obavezamailipravniminteresimapravnogilifizičkoglicaudrugimpravnimstvarima.
Prematome,karakteristikadrugogpojedinačnogakta(kojomsetakodjepružasudskazaštitauupravnomsporu),jeste:- danijedonijetuvršenjujavnihovlašćenja;- daseodnosinadrugupravnustvar.
1.3. Zakonitost
Zakonitost je jednoodosnovnihnačelasvihpostupakaunašempravnomsistemu,paprematomeiupravnogpostupka.Tokonkretnoznačidasuorganiupravedužnidapravilnoprimjenjujumaterijalno-pravnepropisenaodređeneodnose,alidapritomepravilnoprimjenjujuipropisekojiseodnosenanjihovopostupanje,tj.dapravilnovodeupravnipostupak.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
10 11
1.4. Kontrola zakonitosti
Izprethodnedefinicijepojmazakonitosti,proizilaziisadržinaonogštokon-trolazakonitostitrebadaobuhvati.Zatoćeseupostupkukontroleobaveznoispitatidalijeupravnipostupaksprovedenuskladusazakonomidalijepra-vilnoprimijenjenmaterijalnipropis.SudskakontrolazakonitostiupravnihakatauCrnojGori,spadaunadležnostUpravnogsudaRepublikeCrneGore.
Naovajnačinobezbjeđujesesudskazaštitaodmogućegnezakonitogodluči-vanjadržavnihorganaiorganalokalnesamouprave.
Kontrolazakonitostiupravnihakatavršiseuposebnompostupkukojisezo-ve–upravnispor.
Poredtogauupravnomsporuvršiseikontrolaodredjenihpojedinačnihakatakojinijesuupravni,ukolikosenjimaodlučujeopravima,obavezamailipravniminteresimafizičkogilipravnoglicaikadajetoodređenoposebnimzakonom.
10
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
11
2. UPRAVNI SPOR
Upravnisporpredstavljasudskipostupakkojisevodipredspecijalizovanimsudom,tj.Upravnimsudom,aregulisanjeZakonomoupravnomsporu,kojijestupionasnagu5.novembra2003.godine.
Inače,upravno-sudskazaštita,kodnas,nijenovapravnakategorija.Naime,pr-viZakonoupravnimsporovima(ujugoslovenskompravnomsistemu),doni-jetjejoš1952.godine,aodtada,pado2003.godinejenaravnovišeputamije-njanidopunjavan,odnosnozamijenjennovimzakonskimtekstovima,kojisuunosiliodređenanovarješenja,zavisnooddruštvenihpotrebaiusavršavanjapravnogsistema.
KadajeupitanjuaktuelniZakonoupravnomsporu,koji jepredmetnašegrazmatranja,možemorećida jeosnovnanovinakojuondonosiuvođenje“privremenemjere”uupravnispor.OovomzakonskomrješenjubićeriječiuodjeljkuIIIovogmaterijala. Zakonoupravnomsporu,budućidajepoobimurelativnokratakzakon(ima63člana),neregulišesvesituacijevezanezapostupakpa,iztihrazlogapred-viđashodnuprimjenuzakonakojimseuređujeparničnipostupak.
Ovoseprvenstvenoodnosinaprocesnapitanjakojanijesuuređenazakonom.TakoseodredbeZakonaoparničnompostupkushodnoprimjenjujuuuprav-nomsporukadajeupitanju:zastupanjestranaka,dostavljanjepozivazausme-nuraspravu,tokausmenerasprave,spajanjapostupkaitroškovapostupka.
Upravnispormožesepokrenutiprotivupravnogilidrugogaktakojijedoni-jetudrugomstepenu,amožesepokrenutiiprotivprvostepenogaktaprotivkoganijedozvoljenažalbauupravnomilidrugompostupku.
Uupravnomsporusuddonosiodlukeusudskomvijećusastavljenomodtro-jesudijaprofesionalaca,osimkadaodlučujeoprivremenojmjeri,zahtjevuzaponavljanjepostupka.
OdlukeUpravnogsudakojesedonoseusudskomvijećudonosesevećinomglasovačlanovavijeća.
Ovijećanjuiglasanjuvodisezapisnikkojipotpisujupredsjednik,članovivi-jećaizapisničar.
Vijećanjeiglasanjevršisebezprisustvastranaka.
KadaodlučujeotužbenomzahtjevuUpravnisudmožetužbuodbitiiliusvo-jiti.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
1� 1�
Akotužbuodbijesudmožeosporeniaktponištiti,amožeisammeritornood-lučiti.Sudćeosporeniaktponištitikadanadjedasuuupravnompostupkupočinje-nebitnepovredepravilapostupka,daječinjeničnostanjenepotpunoilinepra-vilnoutvrdjeno,ilidajepogrešnoprimijenjenomaterijalnopravo.
2.1. Stranke u upravnom sporu
Strankeuupravnomsporusu:- tužilac;- tuženi;- zainteresovanolice(ukolikogaima)
Tužilacuupravnomsporujestefizičkoilipravnolicekojesmatradamujeupravnimilidrugimaktompovrijedjenonekopravoilinazakonuzasnovaniinteres.Tapravamogubitiizsvihoblastiukojimafizičkoipravnoliceostva-rujunekurelacijusadržavnimorganima.Takonpr.fizičkolicemožepodijetitužbukojompobijarješenjezbogtogaštomunijepriznatopravonapenzijuilištomunijeizdatagrađevinskadozvola,apravnolicezbogtogaštomujepo-grešnoobračunatporez,odnosnopogrešnoobračunatacarinaisl.
Tužilacuupravnomsporumožebitijoši:državniorgan,organizacija,naseljeigrupalica,akomogubitinosiocipravaiobavezaokojimaserješavauuprav-nompostupku.
Tužilacuupravnomsporumožebitiidržavnitužilac,kadajeupravnimaktompovrijedjenzakonnaštetudržave.
Upraksisenajčešćekaotužiociuupravnomsporupojavljujufizičkaiprav-nalica.
Tuženiuupravnomsporuuvijekjeorganiliustanovakojisudonijeliaktko-jisetužbomosporava.
Upraksisutonajčešćedržavniorgani.
Poredtužiocaituženog,položajstrankeuupravnomsporuimailicekomebiponištajosporenogupravnogaktaneposrednonanioštetu,atolicenazivamo–zainteresovanolice.Dakle,upitanjuje„trećelice“kojeimainteresdaupravniaktostanenasnazi,pasuprematomenjegoviinteresisuprotniinteresimatužioca.
1�
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
1�
2.2. Punomoćnici i zastupnici stranaka
Tužilacuupravnomsporumožepostupatineposrednoiliprekosvogpuno-moćnika.Punomoćjemorabitidatoupisanojformibezobziradalijestrankafizičkoilipravnolice.
Punomoćjeseulažeuspisepredmeta.
Maloljetnikeidrugaposlovnanesposobnalicaupostupkuzastupajunjihovizakonskizastupnici(npr.roditeljiilistaratelji).
Državneorganeiorganizacijezastupajunjihovizakonskizastupnici(npr.mi-nistri,direktoriitd.),odnosnolicakojaoniodrede.
2.3. Pokretanje upravnog spora
2.3.1. Tužba
Upravnisporpokrećesetužbom.Sadržinatužbe,ubitnimelementima,propisanajeZakonom.
Upravniilidrugiaktmožesepobijatiizrazlogakojisuistiusvimpostupci-ma,anaime:
- zbogpovredapravilapostupka,- zbogpogrešnoinepotpunoutvrđenogčinjeničnogstanja,- zbogpogrešneprimjenematerijalnogprava.
Povredapravilaupravnogpostupkapredstavlja,uopštemznačenju,propušta-njeupravnogorganadautokupostupkaizvršinekuodradnjipropisanihZa-konomoopštemupravnompostupku.
Pogrešnoutvrđenočinjeničnostanjepostojikadaorgannaosnovudokazauspisimaizvedepogrešanzaključak,anepotpunoutvrdjenočinjeničnostanje,kadaupravniorgannijeizveo,odnosnopribaviosvepotrebnedokazezaod-lukukojujedonio.
Pogrešnaprimjenamaterijalnogpravapostojikadajeorganpogrešnoprimije-nionekuodredbumaterijalnogzakonailidrugogpropisa.
UdosadašnjojpraksiUpravnogsudazapaženojedasekaonajčešćirazlozizapobijanjeupravnogaktanavodebitnepovredepostupkainepotpunoutvrdje-nočinjeničnostanje.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
14 15
DabiSudmogaodapostupapotužbipotrebnojedatužbasadrži:
- imeiprezime,zanimanje,mjestoiadresustanovanjatužioca(akojetužilacfizičkolice),
- nazivisjedištetužioca(akojetužilacpravnolice),- oznakuaktaprotivkogajetužbaupravljena,- zbogčegasetužbapodnosi,tj.navođenjerazloga,- tužbenipredlog,tj.ukompravcuiobimusepredlažeponištavanjeakta,- potpistužioca,punomoćnikailizakonskogzastupnika.
Uztužbusemorapodnijetioriginaliliprepisaktaprotivkogasetužbapodnosi.Uztužbusepodnosipojedanprepistužbeiprilogazatuženiorganizasvakozainteresovanolice,akotakvihima.
Tužbasepredajeurokuod30danaoddanakadajetužilacprimioaktkojiosporava.TužbaseupućujeneposrednoUpravnomsudu,amožesepredatidirektnonapisarniciSudailiposlatipreporučenompoštom.
Ovdjedajemoprimjeraktužbekojasadržisvepotrebneelemente,tj.tužbekojunazivamo–urednatužba.
UPRAVNOMSUDU
TUŽILAC:M.M.
TUŽENI:Upravazanekretnine
Radiponištajarješenjatuženog br.954-67/2004od2.02.2005.godine
Obrazloženje
RješenjemUpravezanekretninebr.954-105-930/1-03od27.10.2004.godine,dozvoljenjeupispromjenepodatakauL.N.br.380K.O.BijeloPoljeitotakoštoseizistogbrišekat.parcelabr.792/3pokulturivoćnjakI-klase,površine81arI10m�,teistaupisujeul.n.656K.O.BijeloPoljeitokaodržavnasvojinasapravomkorišćenjaElektroprivredeCrneGore.
Protivovogrješenja, tužilac je izjaviožalbu,ali je istaodbijenakaoneosnovanarješenjemtuženogkaodrugostepenogorgana,br.954-67/2004od2.02.2005.godine.
Protivovogrješenja,kaokonačnog,tužilacblagovremenopodnosi.
14
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
15
TUŽBU
zbogpogrešneprimjene materijalnogprava
Upostupkudonošenjaosporenogrješenja,tuženi je,naštetutužioca,povrijediozakon,akojapovredaseogledausljedećem:
Tuženi jepogrešnoprimijenioodredbučlana81.Zakonaodržavnompremjeru,katastruiupisimapravananepokretnostima,kadajezaključiodadokazi,pribavljeniuovomupravnompostupku,predstavljajuvaljanosnovzaupispravakorišćenjanapredmetnojnepokretnosti.Naime,shodnočlanu81.tačka4.pomenutogzakona,upispravasevršipoosnovuispraveopravnomposlu,sačinjeneuskladusazakonom.Medjutim,ukonkretnomslučaju,tuženi,kaoosnovzaupis,nijeimaotakvuispravu.OvoimajućiuvidudajeugovorOv.br.2851/03od2.12.2003.godine,očiglednosuprotanprinudnimpropisima-odredbičlana6.ZakonaoimoviniRCG,naosnovukojenesumnjivoproizilazidapreduzećeŠ.D,kaokorisnikpredmetnenepokretnostikojajedržavnasvojina,nijeimaoovlašćenjedaraspolažeovomimovinom,usmisluprenosapravakorišćenjanadrugogkorisnika,abezsaglasnostivlasnikakojishodnopomenutomzakonu,raspolažedržavnomimovinom.
Poštoje,ponalaženjutužioca,donošenjempobijanogrješenjapovrijeđenzakonnanjegovuštetu,tužilac,prekosvogzakonskogzastupnika,
P R E D L A Ž E
DaUpravnisud,rješenjetuženogbr.954-67/2004od2.02.2005.godine,poništi.
TUŽILAC
M.M.
2.3.2. Prethodni postupak – ispitivanje tužbe
Nakonprijematužbeinjenogzavođenja(uvodjenjeuupisnikpododređenimbrojem)upisarniciSudaformirasepredmetkojisedostavljasudiji.
Uovomprethodnompostupku,sudijaprovjeravadalijetužbapotpuna,razu-mljivaiblagovremena,tonazivamo–ispitivanjetužbe.Ukolikojetužbanepotpunailinerazumljiva,tužiocućeseuputitidopisko-jimseobavještavadauodredjenomrokutrebadaotkloninedostatke,tj.ukom
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
16 17
pravcutrebadaureditužbu.Akotužilacuostavljenomrokunepostupipotra-ženjuSuda,tužbaćeserješenjemodbaciti.OvdjedajemoprimjerakneurednetužbeisadržinudopisakojimseSudobra-ćatužiocu.
MarkovićMarkoPrčanj171a85335Prčanj
UPRAVNOM SUDU REPUBLIKE CRNE GORE
p o d G o R I C a
Predmet:TUŽBAprotivREPUBLIKECRNEGOREauvezisaoduzimanjemvlasništva-korisništvanačesticamazem.br.1379i1379z.U.166K.O.PrčanjiuknjižbeRepublikeCrneGorenaistesadakat.parcela320Listnepokretnosti726novipremjer.
OvimpodnosimtužbenizahtjevprotivRCGkaotitularanakat.parceli320Listnepokretnosti726novipremjerzadiočesticazemlje1378i1379staripremjerzakojupovršinusuobuhvaćeneuparceli320novipremjer.
Naimečest.zemlje1378i1379staripremjerkupiosamodpok.P.J.zajednosačest.kućekat.br.350dokazkupoprodajniugovori i izjavenjegovenasljedniceM.P.Tedviječesticezemljesuustvaridvorištemojestambenezgrade,apresiječeihput.Naistesamprilikomkupovineplatioiporeznakupoprodajunekretnina,prilozi1-7.
Prilikomformiranjanovogkatastradaosamprimjedbudameupišukaovlasnikaodnosnokorisnikanapomenutimčest.zemlje,aliistonijesprovedeno,neznamzaštoalidostatakvihslučajevajeupisanonaprijašnjevlasnikeprilikomsređivanjanovogkatastra,prilozi8do11.
Uložen jezahtjevzapreuknjižbukodDirekcijezanekretnine,koji jeRješenjemodbijen,ažalbunarješenjepodnijetuDirekcijizanekretninesuistoRješenjemodbiti.Priloziod12do17.
MolimnaslovdarazmotrimojutužbuiukinežalbenoiožalbenoRješenjedoneseteRješenjedasamvlasnikodnosnokorisnikdijelakatastarskeparcele320Listnepokretnosti726zadiočest.zem.1378i1379postarompremjeru.
Spoštovanjem. _________________
M.M
16
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
17
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREU.br.79/2005Podgorica,29.05.2006.godine
MARKOMARKOVIĆ
k o T o R Prčanjbr.171
Dana20.01.2005.godine,podnijelisteovomsudutužburadipokretanjaupravnogsporaprotivRepublikeCrneGore,nenaznačivšipritombrojrješenjačijiponištajtražite.
Podnijetatužbajenepotpunaineuredna,paseshodnočl.21.st.1.Zakonaoupravnomsporupozivatedaistuurediteurokuod10danaoddanaprijemaovogdopisa.
Premačlanu7.Zakonaoupravnomsporu,upravnisporsemožepokrenutiprotivupravnogilidrugogaktakojijedonijetudrugomstepenu,aprotivprvostepenogupravnogilidrugogaktasamoakoprotivistognijedozvoljenažalbaiuslučajukadnadležniorganozahtjevu,odnosnožalbistrankenijedonioodgovarajućiupravniilidrugiakt,poduslovimapredvidjenimčlanom18.navedenogzakona,atuženiuupravnomsporujeorgančijiseaktosporava-član10.istogzakona.Potrebnojedausmislunaprijedcitiranihodredbiurokuod10danaoddanaprijemaovogdopisaureditetužbu,takoštoćeteoznačitiorgankojijedoniorješenjeudrugomstepenupovašojžalbikaoibrojtogrješenja.
UkolikouostavljenomrokunepostupitepotraženjuSudaVašatužbaćebitiodbačenakaoneuredna-član21.stav2.Zakonaoupravnomsporu.
SUDIJA
Kadasudijaprilikomispitivanjatužbeustanovidajetužbaneblagovremena,tj.dajepodnijetapoistekuvećspomenutogrokaod30dana,takvutužbuće,takođe,odbacitirješenjem. Ovdjedajemoprimjerakrješenjakojimsetužbaodbacujezbogneblagovreme-nosti.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
18 19
RJEŠENJE
Tužbaseodbacuje.
Obrazloženje
OdlukomPredsjednikaOpštinedodijeljeno jenaosnovuneposrednepogodbeD.J. izBerana,gradskogradjevinskozemljišteza izgradnjuporodičnestambenezgradeupovršiniod405m2tj.gradjevinskaparcelabr.35bloka36Detaljnogurbanističkogplana“ParkiNovoNaselje”,kojasenalazinadijelukat.parcelebr.2495upisaneulistnepokretnostibr. ��� ko.
TužilacosporavazakonitostOdlukezbogpovredapravilapostupkaipogrešneprimjenematerijalnogpravaističućidamutaodlukanikadanijedostavljena.PredlažedaseosporenaOdlukaponišti.
Uodgovorunatužbutuženijepredložiodasetužbaodbijekaoneblago-vremena.
Tužbajeneblagovremena.
Članom22.stav1.Zakonaoupravnomsporupropisanojedasetužbaponosiutokuod30danaoddanadostavljanjaupravnogaktastrankikojajepodnosi,dokječlanom49.Zakonaoopštemupravnompostupkuodredjenodajestrankalicepočijemjezahtjevupokretnutpostupakiliprotivkogasevodipostupakilikojaradizaštitesvojihpravailipravnihinteresaimapravodaučestvujeupostupku. PredmetnipostupakvodjenjepozahtjevuD.J.,kojojjeosporenaOdlukadostavljena28.03.2002.godine,kadajeistaistupilanasnagu.Tužilacnijeučestvovaoupostupkuinjemurokzapodnošenjetužbepočinjetećioddanauručenjaodlukestrancikojajeučestvovalaupostupku-28.03.2002.godine,atužbujepodnio23.03.2004.godine,pajerokzapodnošenjetužbeizčlana22.stav1.Zakonaoupravnomsporu,istekao,tejetužbuvaljaloodbacitikaoneblagovremenu. Saiznijetihrazloga,anaosnovučlana22.stav1.Zakonaoupravnomsporu,odlučenojekaoudispozitivuovogrješenja.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,29.09.2005.godine
Zapisničar PREDSJEDNIKVIJEĆA
18
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
19
UovojfazipostupkaSudmožeodbacititužbuiusljedećimslučajevima:
- akoaktkojisetužbomosporavanijeupravniakt,- akojeočiglednodaseosporenimaktomnediraupravatužiocailinjegov
nazakonuzasnovaniinteres,- akoseprotivupravnogaktakojisetužbomosporavamoglaizjavitižalba,
anijeizjavljena,- akovećpostojipravosnažnaodlukadonesenauupravnomilidrugomsporu
uistojstvari.
2.3.3. Dostavljanje tužbe na odgovor
Ukolikotužbanesadržinedostatkeilisunedostaci,nagoreopisaninačinotklonjeniiakoSudtužbuneodbaci,izvećnavedenihrazloga,Sudmožedaljedapostupapotužbi.
Ovopodrazumijevadasudija,kojemjepredmetdodijeljenurad,upućujetuž-butuženomorganuizainteresovanimlicima,akoihima,sapropratnimak-tomkojimsetražiodgovornatužbu,aodtuženogorganaidostavljanjespi-saizupravnogpostupkakojiseodnosenapredmetnispor.Upropratnomak-tuodređujeserokukomejepotrebnodaseoveradnjeobave.Tajroknemo-žebitikraćiod8dananitidužiod30dana.
Aktikojimasetražiodgovornatužbuidostavljanjespisaizgledajuovako:
UPRAVNI SUD REPUBLIKE CRNE GOREU.br.429/2006Podgorica,dana26.06.2006.godine
MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNOG STARANJA
p o d G o R I C a UupravnomsporutužiocaM.M.,izBijelogPolja,protivtogorgana,kaotuženog,radiponištajarješenjabroj:0203-01-14-64od28.02.2006.godine,naosnovučl.27.Zakonaoupravnomsporu,dostavljavamsetužbadanaistuodgovoriteurokuod30dana.
Zajednosaodgovoromnatužbudužnisteovomsudu,uoznačenomroku,dostavitiisvespisepredmetakojiseodnosenaovajspor,kaoidokazouručenjuosporenogrješenjatužiocu.
SUDIJA
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
20 �1
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREU.br.292/2006Podgorica,dana16.06.2006.godine
HTP“BUDVANSKARIVIJERA”AD
BUDVA
PredovimsudomutokujepostupakpotužbiM.M.,izBudve,protivrješenjatuženogMinistarstvafinansija-Podgoricabroj07-27od20.12.2005.godine.
Usmislučlana27.Zakonaoupravnomsporu,kaozainteresovanomlicu,dostavljamovamprimjeraktužbe,daseizjasniteonjenimnavodima.
Odgovornatužbutrebadadostaviteurokuod8dana.
SUDIJA
KadaSuddobijeodgovornatužbuispiseizupravnogpostupka,predmetjekompletiranisudijamožepristupitinjegovomrazmatranjuipripremanjuzavijećanje,tj.odlučivanjepotužbi.
2.4. Odlučivanje po tužbi
Potužbiuupravnomsporumožeseodlučivatiunejavnojsjedniciinausmenojraspravi.Sudjedužansprovestiusmenuraspravukadgodtojednaodstranakazahtijeva,amožejesprovestiiposopstvenojocjeni.
Odlukeseuvijekdonoseuvijećusastavljenomodtrojesudijaprofesionalaca–sudskovijeće.
2.4.1. Nejavna sjednica
UnajvećembrojuslučajevaSudodlučujeunejavnojsjednicivijeća.
Moglobiserećidajeovonjegovuobičajeninačinrada.
Nanejavnojsjedniciodlukesedonosenasljedećinačin:prvosudijaizvjestilac,tojeuvijeksudijakojemjedodijeljenuradkonkretnipredmet,izlažestanjeupredmetu,tj.upoznaječlanovesudskogvijećasasadržinompredmeta,neiznosećisvojemišljenje,zatimsezajedničkiraspravljajusvapitanjabitnazadonošenjeodluke.Nakonštosenatajnačinraspravenavoditužbepristupaseglasanju.Odlukasedonosivećinomglasova.
20
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
�1
Nasjednicisevodiknjigavijećanjaukojuseupisujusvipredmetiukojimajedonesenaodluka,sadatumomvijećanjainaznakomkakojeodlučeno.Usvakompredmetuposebnosesačinjavazapisnikovijećanjuiglasanju.
2.4.2. Usmena rasprava
Usmenaraspravajedrugi,upraksirjeđi,načinodlučivanjapotužbiuuprav-nomsporu.
Kadajepotrebnoodržatiusmenuraspravuunekompredmetupredsjednikvi-jećaprethodnoodredjujedanraspraveipozivastranke,njihovepunomoćnikeizainteresovanalica,akoihima.
Izostanakstrankesarasprave,ukolikonijeopravdan,nesprečavaodržavanjerasprave.
Raspravaseodržavapredtročlanimvijećemsudija,odkojihjejedanpredsjed-nikvijeća.
Raspravomrukovodipredsjednikvijeća.Topodrazumijeva:otvaranjeraspra-ve,utvrdjivanjekojasulicapristupilaraspravi,dalisuodsutnalicaurednopo-zvana,davanjeriječiučesnicimarasprave,staranjedasesvaspornapitanjara-sprave,održavanjeredanaraspravi,diktiranjesadržineizlaganjauzapisnikizaključivanjerasprave.
Naraspravi,riječprvodobijasudijaizjestilackojiizlažestanjestvariupred-metuokojemseraspravlja.Nakontogariječdobijatužilac,azatimtuženiiza-interesovanolice,akogaima.Kadapredsjednikvijećanađedajepredmetra-spravljen,pozivastrankedadajukonačnepredloge,nakončegaseraspravazaključuje.
Nakonzaključenjaraspravesudijesepovlačenavijećanje.Vijećeodlučujebezprisustvajavnosti,azatimpredsjednikvijeća,predstrankama,objavljujeodlu-ku.Strankenaknadnodobijajupismeniotpravakodluke.
Usloženijimslučajevimavijećemožeodložitidonošenjeodluke,alinajvišeza8dana.Tadapredsjednikvijećasaopštavastrankamadaćeodlukabitidonije-tanaknadno,uzakonskomroku.
Ousmenojraspravivodisezapisnikukojiseunosesamobitnečinjenice.Za-pisnikpotpisuju:predsjednikvijeća,zapisničaristranke.
Ovdjedonosimojedanprimjerakzapisnikasausmenerasprave:
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
�� ��
ZAPISNIK O GLAVNOJ RASPRAVI
Sačinjendana14.06.2005.godinepredUpravnimsudomRCG.
Predsjednikvijeća: Tužilac:M.M.S.S.
Članovivijeća: Tuženi:P.P.R.R
J.J
Zapisničar: Predmetspora:rješenjebroj03/8-454/1-04 od22.07.2004.godine
Početou11,00časova
Raspravajejavna
Konstatujesedasunaraspravupristupili:
Zatužioca:punomoćnikR.R.,advokat.
Zatuženog:punomoćnikS.V.
Zazainteresovanolice:punomoćnikS.S.,advokat.
Predsjednikvijećaobjavljujepredmetraspravljanjaiupoznajepunomoćnikesasastavomvijeća.
Strankenemajuprimjedbinasastavvijeća.
Izvjestilacizlažestanjestvariuspisima.
Punomoćniktužiocaističe:usvemukaoutužbi...
Punomoćniktuženogostajeusvemupripismenomodgovorunatužbuidodaje....
Punomoćnikzainteresovanoglicaizjavi:usvemukaoupismenomodgovorunatužbu.
Tokrasprave.
Zaovimstrankeističudavišenemajuštadaizjave.
Punomoćniktužiocakonačnopredlažekaoutužbi,odnosnodasudmeritornoodlučiuovojstvari,jersuzatoispunjeniuslovi,auprotivnomdaseosporenorješenjeponišti.
Punomoćniktuženogističedanačinodlukeprepuštasudu.
Punomoćnikzainteresovanoglicapredlažedasetužbaodbije.
Zaovimjeraspravazavršena.
Završenou12,30časova.
Sudćeodlukuuovojstvaridonijetiuzakonskomroku.
Zapisnikjeglasnopročitaniistipunomoćnicipotpisujubezprimjedbi.
___________________ _______________________________________
Ovjeravaju
Zapisničar PREDSJEDNIKVIJEĆA-SUDIJA
��
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
��
2.5. Presuda
Presudomseodlučujeosuštiniupravnogspora,tj.otužbenomzahtjevu.
Presudomsetužbaodbijailiusvaja.
TužbaseodbijakadaSudnađedajeosporenimupravnimaktompravilnood-lučenoidajetuženiorganpravilnosproveopostupak,tj.dajeaktzakonit.
Akosetužbausvajasudmožeosporeniaktponištiti,amožeisammeritornoodlučiti.
Upravniaktsemožeponištitiizsljedećihrazloga:- povredepravilaupravnogpostupka;- pogrešnoinepotpunoutvrđenogčinjeničnogstanja;- povredematerijalnogprava.
Poništavanjeupravnogaktaimazaposljedicuvraćanjepredmetaustanjeuko-mesenalazioprijedonošenjaaktakojijeponišten.
Poništavanjemupravnogaktaponištavajuseieventualneposljedicekojejetajaktproizveo.
Upravnisudmožemeritornoodlučitiusljedećimslučajevima:- akojesamutvrdiočinjeničnostanjenausmenojraspravi;- akobiponištenjeosporenogaktaiponovnovodjenjepostupkaprednadležnim
organomizazvalozatužiocaštetukojabiseteškomoglanadoknaditi;- ako jenaosnovu javnihispravailidrugihdokazauspisimapredmeta
očiglednoda ječinjeničnostanjedrugačijeodonogkoje jeutvrdjenouupravnompostupku;
- akojeuistomsporuvećponištenakt,anadležniorgannijeupotpunostipostupiopopresudi;
- akojeuistomsporuvećponištenakt,anadležniorgannedonesenoviakturokuod30danaoddanaponištenjailidrugomrokukojiodredisud;
- akonadležnidrugostepeniorgannijedonioakturokunaosnovupodnijetežalbe,odnosnoprvostepeniorgankadaježalbazakonomisključena.
Ovdjedonosimopojedanprimjerakpresudekojomsetužbaodbijaipresudakojomsetužbausvaja,zbogbitnihpovredaupravnogpostupka,zbognepot-punoutvrđenogčinjeničnogstanjaizbogpovredematerijalnogprava.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
�4 25
P R E S U D U
Tužbaseodbija.
O b r a z l o ž e n j e
OsporenimrješenjemodbijenaježalbatužiljeizjavljenaprotivrješenjaCentrazasocijalnirad,broj01-482/04-2969od15.12.2004.godine,kojimjeutvrđenodatužiljanemapravonanaknaduzanjeguipomoćdrugoglica.
Tužiljaosporavazakonitostrješenjatuženogzbogpovredepravilapostupka,pogrešnoutvrdjenogčinjeničnogstanjaipogrešneprimjenematerijalnogprava.Ističedaseizpriloženemedicinskedokumentacijevididasubolesti,tamonavedene,doveledotoga,datužiljanemožedasekrećeibrineosebi,tedajedrugostepenaljekarskakomisijanijepregledala.Predlažedaseosporenorješenjeponišti.
Uodgovorunatužbutuženijepredložiodasetužbaodbijekaoneosnovana.Nakonrazmatranjaspisapredmeta,ocjenenavodatužbeiodgovoranatužbu,sudjenašaodatužbanijeosnovana.
Osporenorješenjezasnivasenanalazu,ocjeniimišljenjudrugostepenesocijalno-ljekarskekomisijebroj0301-1271od11.12.2004.godine,kojasesaglasilasaprvostepenomkomisijomdatužiljaneispunjavauslovezanjeguipomoćdrugoglica.
Članom36.stava1.Zakonaosocijalnojidječijojzaštiti(“Sl.listRCG”,br.45/93i16/95)propisanojedapravonanaknaduzanjeguipomoćdrugoglicaimajulicaumjerene,težeiteškeometanostiumentalnomrazvoju,oboljenjaodautizma,distrofije,višestrukoometenaurazvoju,slijepalicai licasateškimtjelesnimsmetnjamakojimajezbogprirodeitežinezdravstvenogstanjaneophodnanjegaipomoćdrugoglicabezobziranaprihodeporodiceukolikotopravoneostvarujupodrugomosnovu.Štosepodrazumijevapodteškimtjelesnimsmetnjamapropisanoječlanom26.aPravilnikaonačinuostvarivanjapravaizsocijalnezaštite,dokječlanom36.stav4.Zakonaosocijalnojidječijojzaštitipropisanodanalazopotrebinanaknaduzanjeguipomoćdrugoglicadajesocijalno-ljekarskakomisija. Nadležnesocijalno-ljekarskekomisijesunakonocjenecjelokupnemedicinskedokumentacijeineposrednogpregledatužiljeodstraneprvostepeneljekarskekomisije,odredjenoi jasnonašledatužiljanebolujeodbolesti iznavedenihzakonskihodredbi.Kodtakvihnalazanadležnihkomisija,kojinavodimatužbenijesudovedeniusumnju,inaprijednavedenihzakonskihodredbiosnovanosuupravniorganinašlidajezahtjevtužiljeneosnovan.
NavoditužbedatužiljanijepregledanaodstranedrugostepeneljekarskeSaizloženog,anaosnovučlana37.stav1.Zakonaoupravnomsporuodlučenojekaoudispozitivuovepresude.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,10.11.2005.godine
Zapisničar PREDSJEDNIKVIJEĆA
�4
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
25
P R E S U D U
Tužbaseusvaja.
PoništavaserješenjeUpravecarina01/01brojU/II-413/1-04od29.11.2004.godine.
O b r a z l o ž e n j e
OsporenimrješenjemodbijenaježalbatužiocaizjavljenaprotivrješenjaCarinarnicebroj07/01broj:UP/I–1701/1-04od12.10.2004.godine,kojimjetužilacobavezandanaimemanjeobračunatogcarinskogduga,zarobupodeklaracijizastavljanjerobeuslobodanprometJ4broj2300od05.06.2004.godine-plati iznosod3.043,55eura.
Tužilacutužbiosporavazakonitostrješenjatuženogzbogpovredepravilapostupka,pogrešno inepotpunoutvrdjenogčinjeničnogstanja ipogrešneprimjenematerijalnogprava.Uobrazloženjutužbeubitnomističedasucarinskiorganibezstručnogikompletnoglaboratorijskognalazautvrdilidarobupopredmetnojdeklaracijiložuljetrebasvrstatiutarifnuoznaku2710003900-dasalaboratorijskimnalazomnikadanijeupoznatidamuupostupkunijedatamogućnostdaseoistomizjasni,kaoidrugimčinjenicamaiokolnostimanakojimaserješenjazasnivaju.Predlažedasudosporenorješenjeponišti.
Tuženijeuodgovorunatužbupredložiodasetužbakaoneosnovanaodbije.
Tužbajeosnovana.
Članom134.stav1.Zakonaoopštemupravnompostupkupropisanojedaseposebanispitnipostupaksprovodikadajetopotrebnoradiutvrdjivanjaodlučnihčinjenicaiokolnostikojesuodznačajazarazjašnjenjeupravnihstvariiliradidavanjastrankamamogućnostidaostvareizaštitesvojapravaipravneinterese,dokječlanom135.stav3.istogzakonapropisanodaorgannesmijedonijetirješenjeprijenegoštostrancipružimogućnostdaseizjasniočinjenicamaiokolnostimanakojimatrebadasezasnivarješenje.Ukolikopostupisuprotno,upravniorgančinibitnupovredupravilapostupkaizčlana226.stav2.tačka3.Zakonaoopštemupravnompostupku.Natupovredupostupkadrugostepeniorganpaziposlužbenojdužnostiusmislučlana236.stav3.Zakonaoopštemupravnompostupku.
UpostupkudonošenjaprvostepenogrješenjanijepostupljenoponaprijednavedenimodredbamaZakonaoopštemupravnompostupku,jerprijedonošenjarješenjatužiocunijedatamogućnostdaseizjasnionalazuCarinskelaboratorijenakojemsezasnivajurješenjaupravnihorgana.Ovebitnepovredepostupkatuženinijeotklonioosporenimrješenjem,čimejepočinjenapovredapostupkaizčlana236.stav3.Zakonaoopštemupravnompostupku,štoosporenorješenječininezakonitim.
Uponovnompostupkutuženićeotklonitipovredenakoje jeukazanoovompresudom(član57.ZUS-a)idonijetinovo,zakonitorješenje.Saiznijetihrazloga,anaosnovučlana37.stav1.uvezičlana33.stav6.Zakonaoupravnomsporu,odlučenojekaoudispozitivuovepresude.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,25.10.2005.godine
Zapisničar PREDSJEDNIKVIJEĆA
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
26 �7
PRESUDU
Tužbaseusvaja.PoništavaserješenjeDirekcije javnihprihoda,broj03/8-263/1-04od30.04.2004.godine.
Obrazloženje
OsporenimrješenjemodbijenaježalbatužiocaizjavljenaprotivrješenjaSekretarijatazafinansije,privreduirazvojbr.03/6-02-1141od15.03.2004.godine,kojimjetužilaczaduženporezomnafirmuza2004.godinuuiznosuod120,00€ura.
Tužilacutužbiosporavazakonitostrješenjatuženogzbogpogrešnoinepotpunoutvrdjenogčinjeničnogstanjaipogrešneprimjenematerijalnogprava.IstičedatužilacimaposlovnujedinicuuBijelomPoljunakojuplaćaporeznafirmudokseumjestuBistricanalazitrafostanicakojajesmještenauzgradiPošte,teistaslužikaozaštitazačuvanjeelektronskihuredjajakojivezujutelefonskumrežuzatopodručje.Iznaznačenogsejasnovididaseneradioposlovnojjedinicijernaistojnemaistaknutefirmenitinaziva.Predlažedasudponištiosporenorješenjekaonezakonito.
Uodgovorunatužbutuženipredlažedasetužbaodbijekaoneosno-vana.
Prvostepenoidrugostepenorješenjezasnivajusenanepotpunoipogrešnoutvrđenomčinjeničnomstanju.
Izspisapredmeta,kaoirješenjakojimjetužilackaoporeskiobveznikzaduženporezomnafirmu,nemožeseutvrditidajenapredmetnomobjektuumjestuBistricapostojiistaknutafirma–nazivkojiupućujenatodatužilacuistomobavljadjelatnost,azakojubitužilacbiodužandaplatiporezusmislučlana2.i3.Odlukeoporezunafirmu(‘’SlužbenilistRCGOpštinskipropisi’’br.37/03).
Sobziromdaseosporenorješenjezasnivananepotpunoutvrdjenomčinjeničnomstanju,sudjeshodnočlanu33.stav6.i37.stav1.Zakonaoupravnomsporuodlučio,kaoudispozitivupresude.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,17.11.2005.godine
Zapisničar PREDSJEDNIKVIJEĆA
26
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
�7
PRESUDU
Tužbaseusvaja.
PoništavaserješenjeMinistarstvazaštititeživotnesredineiuredjenjaprostora-broj0901-627/03od27.11.2003.godine.
Obrazloženje
Osporenimrješenjem,požalbiM.M.,izHercegNovog,poništenojerješenjeSekretarijatazastambeno-komunalneiinspekcijskeposlovebr.43-UP/1-110/03od15.09.2003.godinekojimjeusvojenzahtjevtužilacazaiseljenjeM.M.izstanauHercegNovom,bližeoznačenogudispozitivutogrješenjaiistomnaloženodauostavljenomrokuiseliizpredmetnogstanaiistioslobodiodlicaistvariipredanakorišćenjetužiocima.IstovremenojeosporenimrješenjemprekinutpostupakpozahtjevutužilacazaiseljenjeM.M.izpredmetnogstanadookončanjapostupkakojisevodikodOsnovnogsudapotužbiM.M.radiutvrđenjapravasvojinenapredmetnomstanu.
TužiociosporavajuzakonitostrješenjatuženogističućidaM.M.protivpravnostanujeutudjemstanuukojijeprovalioidajepodnijetomtužbomkodOsnovnogsudasračunatoodugovlačioiseljenje.Predlažudaseosporenorješenjeponišti.
UodgovorunatužbutuženiizainteresovanoliceM.M.,supredložilidasetužbaodbijekaoneosnovana.
Sudjerazmotriotužbu,odgovornaistuiostalespisepredmetapajenašaodajetužbaosnovana.
Naime,uvidomulistunepokretnostibr.399iutvrdjenojedasu:M.M.iŠ.Š.upisanikaosuvlasnicina1/3predmetnogstana.Kodtečinjenice,anaosnovuodredbečl.46.ZakonaoetažnojsvojinitužiociimajusvojstvolicakojeimapravniinteresdamožekodorganaupravedazahtijevaiseljenjeM.M.izpredmetnogstana.Satihrazloga,postojanjeparniceopravusvojinenapredmetnomstanuizmedjutužilacaiM.M.kojisebespravnouselio,nepredstavljaosnovzaprekidpostupkaizčl.134.Zakonaoupravnompostupku,kakotoneosnovanonalazeupravniorgani.Ovosarazlogaštobipremaodredbičl.134.Zakonaoopštemupravnompostupkubilomjestaprekidanjupostupkasamokodpostojanjatakvogprethodnogpitanjabezčijegserješenjanemožeriješitipravnastvarkojajeupitanju.Ukonkretnomslučajunematakvogpitanjakojebisemoglosmatratineriješenim,asamimtimniuslovaiznavedenezakonskeodredbezaprekidpostupka,jerlicečijeseiseljenjezahtjevomtražiuzprimjenuodredbečl.46.Zakonaoetažnojsvojini,premastanjuuspisimanemazaključenugovorokorišćenjupredmetnogstana.
Uponovnompostupkutuženićeotklonitipropustenakojejeukazanoovompresudom(čl.57.ZUS-a)idonijetinovozakonitorješenje.
Saiznijetihrazloga,anaosnovučl.37.st.1.uvezisačl.33.st.6.Zakonaoupravnomsporu,odlučenojekaoudispozitivuovepresude.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,dana29.03.2005.godine
ZAPISNIČARPREDSJEDNIKVIJEĆA
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
28 �9
2.6. Obaveznost presude
Sudskaodlukadonijetauupravnomsporuobavezujeorgannakojiseodno-si.Tokonkretnoznačidajeorgančijijeaktponištendužan,dabezodlaganja,anajkasnijeurokuod30dana,donesedrugiakt.TajorganjepritomvezanpravnimshvatanjemSuda,atakođejevezaniprimjedbamaSudaupogledusamogupravnogpostupka.
Odlukesudadonijeteuupravnomsporuizvršavaorgannadležanzaizvršenjeupravnogilidrugogakta.
Uslučajevimakadasudrješavameritorno,aodlukaglasinaobavezudržave,odlukućeizvršitisudpozakonukojimseuredjujeizvršnipostupak.
2.7. Tužba zbog „ćutanja administracije“
Upraksisedešavadadrugostepeniorganneodlučiblagovremenoožalbistran-ke,iakojenatoobavezan.Tasituacijanazivaseuupravno-pravnomžargonu„ćutanjeadministracije“.Dabisestrankezaštitileodnesavjesnogpostupanjaorganakojitrebadaodlučionekomnjenompravuiliobavezi,predvidjenajemogućnostda,uslučajukadadrugostepeniorgannijeurokuod60danado-niorješenjepožalbistranke,anedoneseganiurokuod7danapoponovlje-nomtraženju,strankamožepokrenutiupravnispor,kaodajojježalbaodbije-na.Moglibismorećidajeovoposebanoblikupravnogsporajerunjemutužbanijeusmjerenaprotivkonkretnogupravnogakta,većsetužbomtražidaSudnaložidonošenjetakvogakta.
Ovdjedonosimojedanprimjerakpresudedonijetepotužbizbogćutanjaad-ministracije.
28
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
�9
PRESUDU
Tužbaseusvaja.
NalažeseKomisijizažalbedaodlučiožalbitužiocaod25.10.2004.godineurokuod15danaoddanaprijemaovepresude.
Obrazloženje
TužilacjeutužbinaveodajeuzakonskomrokuizjaviožalbuKomisijizažalbeprotivrješenjaVlade02-5322/3od07.10.2004.godine.KakoKomisijanijeuzakonskomrokuodlučilaožalbi,tojedana1.12.2004.godineurgiraodaseonjegovojžalbiodluči,pasmatradasusestekliuslovizapodnošenjetužbe«zbogćutanjaadministracije».Tužbajeosnovana.
Članom242.ZUP-apropisanojedaserješenjepožalbimoradostavitistrankinajkasnijeurokuoddvamjesecaoddanapredaježalbeakoposebnimpropisomnijeodredjenkraći rok.Članom112.Zakonaodržavnimslužbenicimainamještenicimapropisanjerokod15danazaodlučivanjeožalbi.SobziromdaKomisijazažalbenijeodlučilapožalbiuzakonskomroku,aninakonponovljenogtraženja,tosusestekliuslovizapodnošenjetužbeusmislučlana18.ZUS-a.Saiznijetihrazloga,anaosnovučlana37.stav4.ZUS-a,odlučenokaoudispozitivupresude.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,27.09.2005.godine
Zapisničar,PREDSJEDNIKVIJEĆA
2.8. Odustanak od tužbe
Uupravnomsporu,kaouostalomiusvimostalimsporovima,tužilacimamo-gućnostdaodustaneodtužbe.Odustanakodtužbeovdjejemogućdodono-šenjaodlukeSuda.Utomslučajutužilacvišenemoženovomtužbomospora-vatiaktprotivkogajeprvobitnopodniotužbu.
KadtužilacodustaneodtužbeSudćedonijetirješenjekojimsepostupakobustavlja.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
30 �1
Ovdjedajemoprimjeraktakvogrješenja:
RJEŠENJEPostupakseobustavljaObrazloženje
Predmetomtužbomtužiocisupokrenuliupravnisporprotivrješenjatuženogbroj07-31od27.09.2005.godine.
Podneskomod30.11.2005.godinetužiocisuizjavilidaodustajuodtužbeuovojpravnojstvari.
Shodnonavedenom,anaosnovučlana20.Zakonaoupravnomsporuodlučenojekaoudispozitivurješenja.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,8.12.2005.godine
ZapisničarPREDSJEDNIKVIJEĆA
2.9. Rješenje u upravnom sporu
Kaoštosmovećuovomizlaganjunaveli,osuštiniupravnogspora,odnosnoopredmetutužbenogzahtjevaodlučujesepresudom.Međutim,poredpresu-deuupravnomsporu,aštosmomoglividjetiiznavedenihprimjera,uodre-đenimslučajevima,odlukesedonoseuformirješenja.
Rješenjemseuvijekodlučujeopitanjimakojasetičupostupka(npr.nausme-nojraspravi).
Rješenjemse,takodje,odlučujeio:- odbacivanjutužbe;- obustavljanjupostupka;- privremenojmjeri.
30
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
�1
3. PRIVREMENA MJERA
Većsmospomenulidajeprivremenamjeranovazakonskakategorijauuprav-no-sudskojzaštitikodnas,kojajeuvedenavećpomenutimZakonomouprav-nomsporuistavljenaunadležnostUpravnogsuda.
Nesumnjivo,dajezakonodavacbiomotivisanobezbjeđivanjemjednogefika-snostsredstvazaštitestrankeodeventualnognepravilnogpostupanjauprav-nihorgana,budućidasamopodnošenjetužbeipokretanjeupravnogspora,nesprečavaizvršenjeupravnogakta.
Donošenjeprivremenemjere,kojuZakonnaziva-mjerazauređenjestanjadodonošenjesudskeodluke,možezahtijevatitužilac,akosuispunjeniodređeniuslovi.
Naime,dabiSudmogaodonijetiprivremenumjerupotrebnoje:
- dajetužilactražioodlaganjeizvršenjaodredjenogupravnogaktaodorganakojijedonioaktkojiosporavatužbom;
- dajenjegovzahtjevodbijenidajetaodlukakonačna;- daprijetiopasnostodvelikihštetnihposljedicazatužioca,ilinenadoknadive
štete.
Ozahtjevuzadonošenjeprivremenemjereodlučujepredsjednikvijeća,daklesudijapojedinac,štopredstavljaizuzetakkojijebiopotrebanzbogdvostepe-nostipostupka.
Postupakpozahtjevuzadonošenjeprivremenemjerejehitan,takodarokzaodlučivanjepozahtjevuiznosi5danaoddananjegovogpodnošenja.
Protivodlukeoprivremenojmjeri,kojudonosipredsjednikvijeća,dozvoljenaježalbasudskomvijećuUpravnogsuda.
Ovdjetrebarećidajedosadašnjapraksa,kojaobuhvataperiododformiranjaUpravnogsuda,atojejednagodinaipetmjeseci,pokazaladastrankečestopo-sežuzaovimpravnimsredstvom.Međutim,uvećinislučajevatizahtjevisubi-lipreuranjeni,štoznačidaprethodnonijetraženoodlaganjeizvršenjakodor-ganauprave,ilineosnovani.
Ovdjedajemopojedanprimjerakrješenjakojimsezahtjevzadonošenjeprivre-menemjereusvajaikojimsezahtjevodbija.
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
�� ��
RJEŠENJE
Žalbaseusvaja.
UkidaserješenjeovogsudaU.br.689/2005od01.08.2005.godineiodlučuje:
Donosiseprivremenamjera–deblokirasežiroračuntužiocaA.A.broj530-1336-79,kojisevodikodMontenegrobanke.
Nalažesetuženom,daodmahpoprijemuovogrješenja, izvršideblokadunaprijednavedenogračuna.
OvamjeraostajenasnazidodonošenjaodlukeovogsudapotužbiA.A.uPodgorici.
Obrazloženje
RješenjemovogsudaU.br.5505od01.08.2005.godine,odbijen jezahtjevtužiocazadonošenjeprivremenemjeredeblokadenjegovogžiroračunabroj530-1336-79,kojisevodikodMontenegrobanke,akojiračunjeblokiranrješenjemPoreskeupravebr.03-11-6-596-05od28.03.2005.godine. Protivrješenjakojim jeodbijenzahtjevzadonošenjeprivremenemjere, tužilac jeizjavioblagovremenužalbuzbog:povredematerijalnogpravainepotpunoutvrdjenogčinjeničnogstanja.Žaliocužalbinavodidajeblokiranjemžiroračunaonemogućenradovespecifičnezdravstveneustanove,tj.funkcionisanjenajsloženijihposlovauoblastivantjelesneoplodnje.Posebnoističenovepodatkeiokolnostikojenijesubilenavedeneupredloguzadonošenjeprivremenemjere.Predlaže,dasepobijanorješenjepreinači,takoštoćebitiodredjenaprivremenamjeradeblokadenjegovogžiroračuna,kojisevodikodMontenegrobanke.
Sudjerazmotriožalbu,pobijanorješenjeiodgovarajućespisepredmeta,pajenašaodaježalbaosnovana.
Naime,član14.Zakonaoupravnomsporu,kaouslovezaizdavanjeprivremenemjere,propisujesprečavanjevelikihštetnihposljedicazatužioca,odnosnoakobiseosporenimaktomprouzrokovalanenadoknadivaštetatužiocu.
Cijenećidajezdravstvenadjelatnost,kojomsebavitužilacspecifičneprirode,aposebnorazlogežalbekojiseodnosenanemogućnostodržavanjaprocesaradausituacijikadaježiroračunblokiran,pritomimajućiuvidudajeupitanjuodržavanježivoggenetskogmaterijalatj. ljudskihembriona,sudjenašaodabidaljomblokadomžiroračunazatužiocanastupilevelikeštetneposljedice. Sobziromnatosudsmatradasu,ukonkretnomslučajuispunjeniusloviizčlana14.stav1.Zakonaoupravnomsporu,paježalbutužiocaprihvatioipobijanorješenjeukinuo. Iznavedenihrazloga,sudjeusvojiopredlogtužiocazadonošenjeprivremenemjeredeblokadenjegovogžiroračunabr.530-1336-79,kojisevodikodMontenegrobankekojiračunjeblokiranrješenjemPoreskeupravebr.03/11-6-596-05od28.03.2005.godineinaložioCentralnojbanciCrneGore,daodmahpoprijemuovogrješenja,izvršideblokadužiroračunatužioca.Privremenamjeraostaćenasnazidodonošenjaodlukeovogsudapotužbi.Saizloženog,anaosnovučlana14.stav4.Zakonaoupravnomsporu,riješenojekaoudispozitivu.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,09.08.2005.godine
Zapisničar PREDSJEDNIKVIJEĆA
��
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
��
R J E Š E NJ E
Zahtjevzadonošenjeprivremenemjereseodbija.
O b r a z l o ž e nj e
RješenjemovogsudaU.br.29/2004od08.04.2005.godineusvojena ježalbatužiocaiukinutorješenjeovogsudaU.br.29/2004od30.03.2005.godine,kojim jeodbačenzahtjev tužiocazadonošenjeprivremenemjere.Istovremenojeukidnimrješenjempredmetvraćennaponovnoodlučivanje.
Postupajućipoukidnomrješenjuuponovnompostupku,sudjenakonocjenezahtjevazadonošenjeprivremenemjerenašaodajeistineosnovan.
Članom.14.st.1.Zakonaoupravnomsporupropisanojedatužilacodsudamožezahtijevatidonošenjeprivremenemjerezauredjenjestanjadodonošenjasudskeodluke,akosemjeromizčl.13.st.2.ovogzakonanemoguspriječitivelikeštetneposljedicezatužioca,ilibiosporeniaktprouzrokovaonenadoknadivuštetu.
Shodnocitiranojzakonskojodredbiobavezatužiocajedauzahtjevuzadonošenjeprivremenemjerepredložikakodaseuredistanjedodonošenjasudskeodluke.Uztouzahtjevuzaodredjivanjeprivremenemjerezauredjenjestanjadodonošenjasudskeodluketužilacmoraobrazložitikakvunenadoknadivuštetubiprouzrokovaloizvršenjeosporenogakta,tojestučinitivjerovatnimopravdanostdonošenjaprivremenemjere,aštotužilacukonkretnomslučajunijeučinio.
Saiznijetihrazloga,anaosnovučl.14.st.1.Zakonaoupravnomsporu,odlučenojekaoudispozitivurješenja.
UPRAVNISUDREPUBLIKECRNEGOREPodgorica,19.04.2005.godine
PREDSJEDNIKVIJEĆA
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
�4 35
4. TROŠKOVI U UPRAVNOM
SPORU
Troškoviuupravnomsporu,generalnogledajući,nijesuveliki.
Obaveznitroškoviodnosesenataksuzatužbu,kojaiznosi10euraikojupla-ćatužilac.Dokazouplaćenojtaksipodnosiseuztužbu.PoredtaksenatužbuplaćaseitaksanaodlukuSudakojaiznosi20eura.
Državniorganiiorganilokalnesamoupraveoslobodjenisuodplaćanjatakse.
Kadasuupitanjutroškoviupravnogspora,tužilacimamogućnostdapodne-sepredlogzaoslobadjanjeodplaćanjatakseakobimuzbogtogabilaznatnoumanjenasredstvaizkojihseizdržavaoničlanovinjegoveporodice.OovompredloguSudodlučujerješenjemnakojenijedozvoljenažalba.
Ovasituacijaupraksijevrlorijetka.
Štosetičedrugihtroškovakojimogunastatiuupravnomsporu,tupostojedvi-jesituacije,ito:- kadaSudodlučujeunejavnojsjednicivijeća;- kadaSudodlučujenausmenojraspravi.
Uprvomslučaju,tj.kadajeupitanjunejavnasjednicavijeća,svakastrankasno-sisvojetroškove.
AkopakSudodlučujenausmenojraspravi,troškoviseodredjujushodnoZa-konuoparničnompostupku.Tokonkretnoznačidasvakastrankaprethodnosamasnositroškovekojejeprouzrokovalasvojimradnjama,adajestrankako-jaizgubispordužnaprotivnojstrancinadoknadititroškove.
Akostrankapredložiizvodjenjedokazaputemvještačenja,sudćerješenjemkojimseodmjeravajutroškovinaložitistrancidaplatiodredjeniiznosvješta-ku,urokuod8dana.
Usvakomslučaju,naknadatroškovauupravnomsporuneodređujeseposluž-benojdužnosti,većnazahtjevstranke.
�4
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
35
5. VANREDNI PRAVNI LJEKOVI
Uupravnomsporu,kaoiudrugimsudskimpostupcima,postojevanredniprav-niljekovi,kaomogućnostprovjerevaljanostiodlukaUpravnogsudaikaokraj-njesredstvopravnezaštitestranakakojesuučestvovaleusporu.OvdjetrebapomenutidavanrednipravniljekovineodlažudejstvopresudeUpravnogsudaionjimasenedajepravnapouka.
TakoseprotivpravosnažnihodlukaUpravnogsudamogukoristitidvavan-rednapravnalijeka,ito:-zahtjevzavanrednopreispitivanjesudskeodluke,-zahtjevzaponavljanjepostupka.
5.1. Zahtjev za vanredno preispitivanje sudske odluke
Zahtjevzavanrednopreispitivanjesudskeodlukemožepodnijetistrankako-jajeučestvovalauupravnomsporu,kaoidržavnitužilac.Ovajzahtjevsepod-nosiVrhovnomsuduRCG,urokuod30danaoddanapravosnažnostiodlu-keUpravnogsuda.
Zahtjevsemožepodnijetizbogpovredematerijalnogpravaipovredepravilapostupkauupravnomsporukojajemoglabitioduticajanarješenjestvari.Da-kle,upostupkuvanrednogpreispitivanjaodluke,nemožeseraspravljatioči-njeničnomstanju.
Ukolikouvažizahtjev,VrhovnisudmožeodlukuUpravnogsudaukinutiilipreinačiti.
Uslučajukadajesamojednastrankapodnijelaovajzahtjev,odlukasenemožepromijenitinanjenuštetu.
5.2. Zahtjev za ponavljanje postupka
Ovajzahtjevstrankamožepodnijetiizsljedećihrazloga:-akosaznazanovečinjeniceilinađeilisteknemogućnostdaupotrijebinovedokazenaosnovukojihbisporbiopovoljnijeriješenzanjudasutečinjenice,odnosnodokazibiliizneseniiliupotrebljeniuranijemsudskompostupku;-akojedoodlukesudadošlousljedkrivičnogdjelasudijeilizaposlenogusu-duilijeodlukaizdejstvovanaprevarnomradnjomzastupnikailipunomoćni-kastranke,njegovogprotivnikailiprotivnikovogzastupnikailipunomoćnika,atakvaradnjapredstavljakrivičnodjelo;
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
36 �7
-akojeodlukazasnovananapresudidonesenojukrivičnojiligrađanskojstva-ri,atapresudajekasnijeukinutadrugompravosnažnomsudskomodlukom;-akojeispravanakojojsezasnivaodlukalažnaililažnopreinačenailijesvje-dok,vještakilistranka,prilikomsaslušanjapredsudom,dalalažniiskaz,aod-lukaSudasezasnivanatomiskazu;-akostrankanađeilisteknemogućnostdaupotrijebiranijuodlukudonesenuuistomupravnomsporu;-akozainteresovanomlicunijebiladatamogućnostdaučestvujeuupravnomsporu.Zahtjevsepodnosiurokuod30dana,oddanakadajestrankasaznalazara-zlogkojimožedovestidoponavljanja.OzahtjevuodlučujeUpravnisud,uvi-jećuodpetsudija.UkolikoSuddozvoliponavljanjepostupka,stavićevansnageranijuodlukuiistovremenoriješitiioglavnojstvari.
UdosadašnjojpraksiUpravnogsudavrlojemalibrojpodnijetihvanrednihpravnihljekova.
36
Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić UpRava za kadRove
�7
6. KONTROLNA PITANJA
1.Kakobistedefinisaliupravniakt?2.Učemujerazlikaizmedjuupravnogaktaidrugogpojedinačnogakta?3.Štapodrazumijevamopodpojmomzakonitost?4.Ukompostupkusevršiovakontrola?5.Kakobisteobjasniliupravnispor?6.Izkojihrazlogasemožepobijatiupravniakt?7.Kosvemožebitistrankauupravnomsporu?8.Kojimaktomsepokrećeupravnispor?9.Kakva je razlika između nejavne sjednice sudskog vijeća i usmenerasprave?
10.UkojimslučajevimaćeSudodržatiusmenuraspravu?11.KakvamožebitiodlukaUpravnogsudapotužbi?12.Kakvodejstvoimapresudakojomseponištavaupravniakt?13.KadaUpravnisudodlučujepresudom?14.Kojiorganvršisudskukontroluzakonitostiupravnihakata?15.Ukojimslučajevimaseodlučujerješenjem?16.DalisupresudeUpravnogsudaobavezne?17.Štajetotužbazbog„ćutanjaadministracije“?18.Dalitužilacmožeodustatiodtužbe?19.Štajetoprivremenamjera?20.Kadatužilacmožetražitidonošenjeprivremenemjere?21.Kojisuneophodnitroškoviuupravnomsporu?22.Kojisuvanrednipravniljekoviuupravnomsporu?
UpRava za kadRove Stanka Vučinić // Biserka Bukvić // Ljubinka Popović-Kustudić
38
LITERATURA:
Zakonoupravnomsporu(Sl.listRepublikeCrneGore,br.60/03)
Top Related