8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
1/102
KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG FESTIVAL MOYO
SEBAGAI WAHANA PROMOSI PARIWISATA
KABUPATEN SUMBAWA
S K R I P S IHALAMAN JUDUL
Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan Ujian Kesarjanaan
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar
Diajukan Ole !
IDA ROYANI
NPM ! ""#$%#$"'%(
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SAMAWA SUMBAWA BESAR
TAHUN %$")
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
2/102
ABSTRAKSI
Ju*ul ! Ke+ijakan Pe,e-in.a Ten.an/ Fe0.i1al M232 Se+a/ai WaanaP-2,20i Pa-i4i0a.a Ka+u5a.en Su,+a4a
Na,a ! I*a R23ani
Pari!isata Sumba!a merupakan aset bagi masyarakat dan Pemeintah
Daerah# $ata pengelolaan yang baik akan menjadikan pari!isata menjadi tujuan
bagi para !isata!an# Diadakannya eent Festial Moyo ditiap tahunnya sebagai
!ahana promosi !isata agar para !isata!an mengenal lebih dekat dengan
kebudayaan dan alam Sumba!a% dari eent tersebut tentunya memiliki
permasalahan diantaranya adanya perlombaan lari Sama!a &'K yang tidak ada
kolerasinya dengan apa yang menjadi tujuan dari kegiatan Festial Moyo yangdimaksud% maka dari itu diperlukan suatu penelitian#
$ujuan dari penelitian ini adalah( &) untuk mengetahui Kebijakan
Pemerintah tentang Festial Moyo Sebagai *ahana Promosi Pari!isata
Kabupaten Sumba!a# +) untuk mengetahui kendala dalam Pelaksanaan Kebijakan
Pemerintah $entang Festial Moyo Sebagai *ahana Promosi Pari!isata
Kabupaten Sumba!a#
Penelitian ini menggunakan pendekatan Kualititati, Dari metode tersebut
akan mendapatkan data berupa deskripsi dari gejala yang diamati atau diteliti#
-asil penelitian ini menunjukkan Pelaksanaan Festial Moyo khususnya
.omba .ari Sama!a &' K belum optimal dalam meningkatkan !isata!an ke
Kabupaten Sumba!a# Pelaksanaan kegiatan terkendala dengan tidak adanya pusatin,ormasi% terbatasnya anggaran penyelenggaraan dan kurangnya sponsor yang
mendukung kegiatan#
Ka.a Kun6i ! Kebijakan% Festial Moyo% Promosi% Pari!isata
ii
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
3/102
HALAMAN PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI
KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG FESTIVAL MOYO
SEBAGAI WAHANA PROMOSI PARIWISATA
KABUPATEN SUMBAWA
IDA ROYANI
NPM# ""#$%#$"'%(
Skripsi ini telah dipertahankan dan disahkan di depan
Majelis Penguji Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar
Pada hari ( ////////////
$anggal ( ////////////
Pukul ( ////////////
$empat ( 0uang Ujian Fisipol Uniersitas Sama!a
Sumba!a "esar
Majelis Penguji $erdiri dari (
Ketua ( ///////
+# Anggota I ( ///////
1# Anggota II ( ///////
iii
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
4/102
HALAMAN PENGESAHAN FAKULTAS
Skripsi ini telah diterima dan disyahkan oleh
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar
Pada $anggal% +'&2
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar
DEKAN7
M# SALAHUDDIN7 S#A/#7 M#Si#
i
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
5/102
HALAMAN PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di ba!ah ini (
NAMA ( IDA 034ANI
NPM ( &'+#'5#&6+7
NI0M (
8UDU. SK0IPSI ( K9"I8AKAN P9M90IN$A- $9N$ANG
F9S$I:A. M343 S9"AGAI *A-ANA P03M3SIPA0I*ISA$A KA"UPA$9N SUM"A*A
Dengan ini menyatakan bah!a dalam skripsi saya tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
dan juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh pihak lain% ke;uali yang se;ara tertulis dia;u dalam naskah itu dan disebutkan
dalam da,tar pustaka#
Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung ja!ab dan saya bersedia
menerima sanksi apabila kemudian diketahui tidak benar#
Sumba!a "esar% +'&2
4ang membuat pernyataan%
IDA ROYANI
NIM ( &'+#'5#&6+7
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
6/102
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
i
MOTTO !
“ Hai orang-orang yangberiman, jadikanlah sabar
dan sholat sebagaipenolongmu, sesungguhnyaAllah beserta orang-orang
yang sabar “ (Q.S Al-Baqarah !"#$
“ Barang siapa berjalan padasuatu jalan untuk menuntut
ilmu pengetahuan, maka
Allah akan memudahkan %
PERSEMBAHAN !
Dengan Segala Ketulusan -ati% Karya Ini
Kupersembahkan Untuk (
Allah S*$% Atas "erkat 0ahmat dan
-idayah
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
7/102
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING
Skripsi ini telah diterima
Dan disetujui untuk disyahkan
KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG FESTIVAL MOYO
SEBAGAI WAHANA PROMOSI PARIWISATA
KABUPATEN SUMBAWA
IDA ROYANI
NPM# ""#$%#$"'%(
Sumba!a "esar% ///////// Sumba!a "esar% /////////
Pembimbing I% Pembimbing II%
MUSLIM7 S#S20#7 M#Si# EDRIAL7 S#S20#7 M#Si#
ii
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
8/102
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah S*$% karena limpahan rahmat dan karuniaNya
jualah% penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dalam tampilannya yang sangat
sederhana#
Skripsi ini diajukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan
>FISIP) Uniersitas Sama!a Sumba!a "esar#
$erselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari adanya bantuan% petunjuk dan
pengarahan dari pembimbing dan para dosen serta dukungan berbagai pihak%
sehingga melalui kesempatan ini penulis menyampaikan u;apan terima kasih
kepada (
"apak Pro,# Dr# Syai,uddin Iskandar% M#Pd# selaku 0ektor Uniersitas
Sama!a Sumba!a "esar tempat kami bernaung dan menerima bimbingan
berbagai pengetahuan yang dengannya kami punya bekal untuk menyusun
Skripsi sederhana ini#
+# "apak Muhammad Salahuddin% S#Ag% M#Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Pemerintahan#
1# "apak Muslim% S#Sos% M#Sos% selaku *akil Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Pemerintahan dan sekaligus sebagi pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini#
iii
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
9/102
5# 9drial% S#Sos% M#Si% sebagai pembimbing II yang telah memberikan bimbingan
dan arahan selama penyusunan Skripsi ini#
2# "apak?Ibu dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Uniersitas
Sama!a Sumba!a "esar#
@# 0ekan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
10/102
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL###############################################################################################i
ABSTRAKSI##########################################################################################################ii
HALAMAN PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI################################################iii
HALAMAN PENGESAHAN FAKULTAS#########################################################i1
HALAMAN PERNYATAAN#################################################################################1
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN#################################################1i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING#################################1ii
KATA PENGANTAR##########################################################################################1iii
DAFTAR ISI###########################################################################################################8
DAFTAR TABEL################################################################################################8iii
DAFTAR GAMBAR###########################################################################################8i1
DAFTAR LAMPIRAN########################################################################################81
BAB I PENDAHULUAN######################################################################################"
A# .atar "elakang######################################################################################&
"# 0umusan Masalah#################################################################################+
B# $ujuan Penelitian##################################################################################1
D# "atasan Masalah###################################################################################1
9# Man,aat Penelitian################################################################################1
BAB II TINJAUAN PUSTAKA###########################################################################)
A# .andasan $eori######################################################################################2
Konsep Implementasi Kebijakan Publik########################################2
+# Konsep Kebijakan Publik###############################################################7
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
11/102
1# Faktor Penghambat Kebijakan#####################################################&&
5# Desentralisasi dan 3tonomi Daerah#############################################&C
"# Konsep Kebudayaan###########################################################################+&
B# Konsep Promosi##################################################################################+1
D# Konsep $entang Pari!isata#################################################################12
9# Kinerja Aparatur##################################################################################5'
BAB III METODE PENELITIAN####################################################################&9
A# 8enis Penelitian####################################################################################5@
"# Fokus Penelitian##################################################################################56
B# .okasi dan Situs Penelitian#################################################################56
D# 8enis dan Sumber Data########################################################################5C
9# $eknik Pengumpulan Data##################################################################57
F# $eknik Analisis Data###########################################################################2'
G# Keabsahan Data##################################################################################2&
BAB IV HASIL PENELITIAN7 PEMBAHASAN DAN ANALISIS DATA# #)&
A# -asil Penelitian###################################################################################25
Gambaran Umum Kabupaten Sumba!a######################################25
+# Festial Moyo##############################################################################27
1# Gambaran Umum $entang Dinas Pemuda 3lahraga
Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a######################@@
5# Proses Pembentukan Dinas Pemuda 3lahraga
Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a######################@7
i
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
12/102
2# $ugas Pokok dan Fungsi Dinas Pemuda 3lahraga
Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a######################6+
"# Pembahasan dan Analisis Data###########################################################62
Kebijakan Pemerintah$entang Festial Moyo#############################66
+# Kendala Dalam Pelaksanaan Festial Moyo################################C+
BAB V PENUTUP################################################################################################:)
A# Kesimpulan#########################################################################################C2
"# Saran###################################################################################################C2
DAFTAR PUSTAKA###########################################################################################:'
LAMPIRAN##########################################################################################################("
ii
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
13/102
DAFTAR TABEL
$abel 5# 8arak Dari Ibu Kota Kabupaten ke Ibu Kota Ke;amatan Dalam
Kabupaten Sumba!a $ahun +'&2#########################################################2C
$abel 5#+# 8ad!al Festial Moyo Kabupaten Sumba!a $ahun +'&5#####################@5
iii
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
14/102
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5# "agan Struktur Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan
dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a################################################@6
Gambar 5#+# 0ute Perlombaan .ari Sama!a &' K Pada A;ara
Festial Moyo $ahun +'&5###############################################################C&
i
http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834250http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251http://d/skripsi%20mba%20ida/SKRIPSI%20FINAL%20IDAR%20(ION)/Skripsi%20IDAR%20final.doc#__RefHeading___Toc434834251
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
15/102
DAFTAR LAMPIRAN
.ampiran Panduan pengisian data Good Governance Index
.ampiran +# Data hasil pengisian GGI
.ampiran 1# Gambar dan tabel Indeks Good Governance
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
16/102
BAB I
PENDAHULUAN
A# La.a- Belakan/
Semenjak diterbitkannya PP Nomor +5 $ahun &767 tentang
Kepari!isataan kepada Daerah $K I dan Propinsi daerah $K I Nomor +
$ahun &771 tentang Sebagian Penyerahan urusan Pemerintah Propinsi
Daerah $K II se
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
17/102
+
akan se;ara konprehensip sasaran dan langkah penting yang harus
dilakukan oleh pihak yang terkait termasuk masyarakat#
Festial Moyo dijadikan brand dan Ikon dari pari!isata Sumba!a
karena selain nama Pulau Moyo yang telah mendunia juga karena kata
MoyoE dalam bahasa Sumba!a berarti $engah sehingga pelaksanaan
eent eent !isata dan atraksi budaya pada tingkat ke;amatan pada
pun;aknya adalah Sumba!a > ka!asa Moyo )#
Dalam serangkaian kegiatan Festial Moyo ada yang dinamakan
.omba .ari &' K Sama!a# Pada kegiatan tersebut diharapkan dapat
menarik minat !isata!an baik dari man;anegara% nasional maupun lokal#
Kegiatan tersebut selain untuk meningkatkan minat !isatan juga untuk
mengolahragakan masyarakat dalam rangka pen;arian bibit baru dari
bidang olahraga atletik# Dengan adanya kegiatan tersebut diharapkan dapat
memberikan kontribusi yang signi,ikan terhadap kemajuan industri
pari!isata di Kabupaten Sumba!a#
"ertitik tolak dari hal tersebut diatas% maka penulis menganggap
perlunya dilakukan suatu penelitian yang dapat memaparkan se;ara deskri,ti,
tentang kenyataan yang sebenarnya terjadi dilapangan% dan akan dituangkan
kedalam skripsi yang berjudul “Kebijakan Pemerintah Tentang Festival
Moyo Sebagai Wahana Promosi Pariwisata Kabupaten Sumbawa“ .
B# Ru,u0an Ma0ala
"erdasarkan latar belakang di atas% maka dapat dirumuskan beberapa
masalah sebagai berikut (
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
18/102
1
"agaimanakah Kebijakan Pemerintah $entang Festial Moyo Sebagai
*ahana Promosi Pari!isata Kabupaten Sumba!a khususnya .omba
.ari Sama!a &' K
+# Apa yang menjadi kendala dalam Pelaksanaan Festial Moyo sebagai !ahana
Promosi Pari!isata di Kabupaten Sumba!a Khususnya .omba .ari
Sama!a &' K
;# Tujuan Peneli.ian
Untuk mengetahui Kebijakan Pemerintah tentang Festial Moyo Sebagai
!ahana Promosi Pari!isata Kabupaten Sumba!a#
+# Untuk mengetahui kendala
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
19/102
5
%# Man
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
20/102
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Untuk mempermudah dan me!ujudkan hal
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
21/102
@
penyusunan agenda% ,ormulasi kebijakan% adopsi kebijakan% implementasi
kebijakan dan penilaian kebijakan# >*illiam N# Dunn% &777 (hal# +5)#
Dari kelima tahapan pembuatan kebijakan di atas% implementasi
memegang peran yang sangat penting# "ahkan Udoji dengan tegas
menyatakan bah!a the execution of policies is as important if not more
important than policy making. Policies will remain dreams or blue prints
file jackets unless they are implemented artinya pelaksanaan kebijakan
adalah sesuatu yang penting% bahkan mungkin jauh lebih penting daripada
sekedar berupa impian atau ren;ana bagus yang tersimpan rapi dalam
arsip kalau tidak diimplementasikan >Soli;hin A# *ahab% &776( hal#27)#
Senada dengan Udoji% 9d!ard II >&7C' ( hlm# &) mengatakan
without effective implementation the decisions of policymakers will not
be carried out successfully# Dua pendapat tersebut% tidak berarti
menyepelekan posisi yang lain dari keseluruhun tahapan kebijakan itu
sendiri% akan tetapi mestilah disadari bah!a biarpun ,ormulasi atau
perumusan kebijakan telah dilakukan dengan begitu baik dan kemudian
akan bermuara pada dikeluarkannya satu kebijakan% tanpa di
implementasikan dalam suatu program atau kegiatan% kebijakan tersebut
tidak berarti apa
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
22/102
6
tingkatan lokal) melalui satu atau serangkaian program atau proyek
dengan implikasi pengaturan dan pengalokasian resorsis tertentu serta
serta konsekuensi pengaruh atau dampak yang ditimbulkannya#
Dalam konteks yang sama So,ian 9,,endi >+''') menyatakan
bah!a implementasi kebijakan adalah proses pelaksanaan kebijakan atau
menerapkan kebijakan setelah kebijakan itu disahkan untuk menghasilkan
outcome yang diinginkan# "erarti tidak hanya mengandung maksud
terjadinya suatu proses tunggal atau berdiri sendiri% tapi ada proses lain
yang dilakukan dalam upaya persiapan implementasi dan proses yang
sebenarnya dari implementasi kebijakan itu sendiri#
.ineberry >&76C(6'&) pembentukan unit organisasi
baru dan sta, pelaksana% >+) penjabaran tujuan kedalam berbagai aturan
pelaksana >standard operating pro;edures ?S3P)% >1) koordinasi berbagai
sumber dan penegluaran kepada kelompok sasaran H pembagian tugas di
dalam dan diantara dinas5) pengalokasian
sumber
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
23/102
C
> government units)% yaitu jajaran birokrasi publik mulai dari leel atas
sampai pada leel birokrasi yang paling rendah# Namun demikian perlu
dipahami bah!a pelaksanaan suatu kebijakan tidak hanya terbatas pada
jajaran birokrasi% tapi juga melibatkan aktorimplementers)% proses administrasi harus selalu berpijak pada standar
prosedur operasional sebagai a;uan pelaksanaanya#
Setiap kebijakan yang telah dibuat dan dilaksanakan% menurut
Islamy >&776(&&7) akan memba!a dampak tertentu terhadap kelompok
sasaran% baik positi, >intended) maupun negati, >unintended). Ini berarti
bah!a konsep dampak menekankan pada apa yang terjadi se;ara aktual
pada kelompok yang ditargetkan dalam kebijakan# 8adi dengan melihat
konsek!ensi dari dampak% maka dapat dijadikan sebagai salah satu tolok
ukur keberhasilan implementasi kebijakan% dan juga sebagai masukan
dalam proses perumusan kebijakan yang akan meningkatkan kualitas
kebijakan tersebut#
"erkaitan dengan implementasi% Masmanian dan Sabatier >&7C6(5)
mengatakan bah!a mengkaji masalah implementasi kebijakan berarti
berusaha memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah program
dinyatakan diberlakukan% yakni peristi!a
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
24/102
7
usaha mengadministrasikannya maupun untuk menimbulkan dampak
nyata pada masyarakat atau kejadian public policy) merupakan suatu aturan yang
mengatur kehidupan bersama yang harus ditaati adan berlaku mengikat seluruh
!arganya# Dalam pengertian demikian% maka kebijakan publik dapat
dipandang sebagai suatu hukum# Namun demikian% kebijakan publik tersebut
bukan sekedar hukum# Ketika suatu isu yang menyangkut kepentingan
bersama dipandang perlu untuk diatur% maka ,ormulasi isu tersebut menjadi
masukan pembentukan kebijakan publik yang harus dilakukan% disusun dan
disepakati oleh para pejabat yang ber!enang# Manakala ,ormulasi kebijakan
publik ditetapkan menjadi suatu kebijakan publik% maka kebijakan publik
tersebut berubah menjadi hukum yang harus ditaati oleh setiap orang
>Nugroho% +''5( &
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
25/102
&'
man,aat dan dampak yang berbeda
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
26/102
&&
yaitu( pertama% dalam konteks perumusan kebijakan publik >,ormulasi
kebijakan)H kedua% implementasi kebijakanH dan ketiga% ealuasi kebijakan
>Nugroho% +''5( &''&777)
bah!a ada kebijakan yang mudah diimplementasikan% tetapi ada pula yang
sulit diimplementasikan% oleh Dar!in >&777) ditegaskan karena itu% salah
satu hal yang penting dalam studi implementasi adalah bagaimana
mengenali tingkat kesulitan suatu kebijakan untuk diimplementasikan% dan
bagaimana agar kebijakan tersebut dapat lebih terimplementasi#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
27/102
&+
Pertanyaan yang sama ditegaskan pula oleh 9d!ard II >&7C'(+) yakni
what are the preconditions for successful policy implementation #
Prakondisi&777) menyatakan bah!a ada 2 aspek yang
menentukan tingkat implementabilitas kebijakan publik% yaitu (
a# Si,at kepentingan yang dipengaruhi
Dalam proses implementasi satu kebijakan publik seringkali
menimbulkan kon,lik dari kelompok sasaran atau masyarakat% artinya
terbuka peluang mun;ulnya kelompok tertentu diuntungkan >gainer)%
sedangkan dipihak lain implementasi kebijakan tersebut justru
merugikan kelompok lain >looser) >Agus D!iyanto% +''')#
Implikasinya% masalah yang mun;ul kemudian berasal dari
orang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
28/102
&1
.SM dan organisasi lainnya untuk menyelesaikan persoalan yang
mun;ul dalam masyarakat% dimana upaya interensi pemerintah
haruslah berman,aat bagi masyarakat se;ara langsung maupun tidak
langsung#
8ika dilihat dari aspek berman,aat atau tidak% maka semakin
berman,aat implementasi kebijakan publik% dengan sendirinya dalam
proses implementasi nantinya akan lebih mudah% dalam artian untuk
!aktu yang tidak begitu lama implementasi kebijakan dilaksanakan
serta mudah dalam proses implementas% sebaliknya bila tidak
berman,aat maka akan sulit dalam proses implementasi lebih lanjut#
;# Perubahan perilaku yang dibutuhkan
Aspek lain yang harus diperhatikan dalam implementasi
kebijakan publik adalah perubahan perilaku kelompok sasaran atau
masyarakat# Maksudnya% sebelum implementasi kebijakan kelompok
sasaran atau masyarakat melakukan sesuatu dengan pola implementasi
kebijakan terdahulu# Ketika satu kebijakan baru diimplementasikan%
terjadi perubahan baik dalam ,inansial% ;ara atau tempat dan
sebagainya# Perubahan tersebut akan menimbulkan resistensi dari
kelompok sasaran#
Masalahnya% lebih banyak implementasi kebijakan yang
menuntut perubahan perilaku% baik sedikit atau banyak% artinya
pengambil kebijakan seharusnya memilih alternati, kebijakan yang
paling ke;il menimbulkan pengaruh pada perubahan perilaku
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
29/102
&5
kelompok sasaran atau masyarakat# 3leh Dar!in >&777) menyatakan
bah!a ( Dalam hal ini pengambil kebijakan perlu menghindari
pengambilan kebijakan yang menuntut perubahan perilaku terlalu jauh%
dan tentunya tidak bertentangan dengan agama% keyakinan% atau pola
hidup masyarakat yang sudah turun temurun#
d# Aparat pelaksana
Aparat pelaksana atau implementor merupakan ,aktor lain yang
menentukan apakah satu kebijakan publik sulit atau tidak
diimplementasikan# Komitment untuk berperilaku sesuai tujuan
kebijakan penting dimiliki oleh aparat pelaksana# 3leh Dar!in >&777)
mengatakan bah!a dalam hal ini diperlukan pengembangan aturan
yang jelas dan sistem monitoring dan kontrol yang e,ekti, dan
transparan yang dapat men;egah kemungkinan terjadinya perilaku
aparat yang berla!anan dengan tujuan publik tersebut# Selain itu%
masyarakat perlu diberdayakan agar lebih kritis dalam mensikapi
perilaku aparat yang menyimpang% pilihan proram merupakan upaya
mengimplementasikan kebijakan in-built mekanisme yang menjamin
transparasi dan penga!asan% hal ini penting untuk mengarahkan
perilaku aparat# Selain itu% kualitas aparat dalam melaksanakan proses
impementasi pun menjadi kendala yang sering dijumpai# $erutama%
menyangkut implementasi kebijakan yang membutuhkan ketrampilan
khusus#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
30/102
&2
Dengan demikian memberikan indikasi bah!a aparat pelaksana
kebijakan menjadi salah satu aspek untuk menilai sulit tidaknya
implementasi kebijakan# Komitmen% kualitas dan persepsi yang baik
nantinya akan memudahkan dalam proses implementasi kebijakan dan
sebaliknya#
e# Dukungan sumber daya
Suatu program akan dapat terimplementasi dengan baik jika
didukung oleh sumber daya yang memadai% dalam hal ini dapat
berbentuk dana% peralatan teknologi% dan sarana serta prasarana
lainnya# Kesulitan untuk melaksanakan satu program terkait erat
dengan beberapa hal yang disebut terakhir% bila sumber daya yang ada
tidak mendukung maka implementasi program tersebut nantinya dalam
implementasi program tersebut akan menemui kesulitan#
Kelima ,aktor yang menentukan sulit atau tidaknya proses
implementasi kebijakan publik di atas oleh Muhadjir Dar!in
nampaknya diuraikan se;ara umum% dalam pengertian tidak dibedakan
mana aspek organisasi serta mana ,aktor lingkungan# 3leh 9,,endi
>+''') dikatakan bah!a perbedaan antara studi implementasi dengan
penelitian ilmiah biasa terletak di dalam ariabel penelitian >khususnya
ariabel independen)# Dimana% penelitian ilmiah biasa bebas
menentukan ariabel independen% artinya ariabel yang se;ara teoritis
penting% dapat dijadikan ariabel independen atau dependen sebagai
obyek atau topik penelitian# Sedangkan studi implementasi% ada
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
31/102
&@
keharusan dimana ariabel penelitian >independen) adalah ariabel
yang comparable >dapat diimplementasikan)# disebabkan oleh
ariabel,aktor pengaruh)% yaitu (
&) :ariabel kebijakan
4ang termasuk ariabel kebijakan adalah kejelasan tujuan
kebijakan% transmisi >penyampaian kebijakan)# $ujuan yang tidak
jelas dan penyampaian kebijakan kepada implementor
menimbulkan perbedaan persepsi# Kondisi ini akan menyulitkan
dalam proses implementasi kebijakan nantinya#
+) :ariabel atau ,aktor organisasi
Satu kebijakan publik harus dilaksanakan melalui sebuah
instrumen atau alat serta !ahana tertentu% singkatnya tidak ada
kebijakan publik tanpa terkait dengan alat tertentu# Instrumen
untuk melaksanakan kebijakan publik ini dalam konteks
administrasi negara dilasanakan melalui organisasi atau organisasi
publik# 3rganisasi yang dimaksudkan penulis bukanlah struktur
organisasi tetapi lebih pada personil >aparat pelaksana)#
1) :ariabel atau ,aktor lingkungan implementasi
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
32/102
&6
Suatu kebijakan yang dilaksanakan oleh organisasi atau
sekelompok organisasi tidak terjadi pada ruang hampa% tetapi
terjadi pada lingkungan impelemtasi tertentu# .ingkungan
implementasi bisa berbentuk kondisi pendidikan masyarakat%
kondisi sosial dimana kebijakan itu diimplementasikan serta
kondisi politik >So,ian 9,,endi(+''')#
Pernyataan di atas mengasumsikan% jika satu kebijakan
dilaksanakan dalam dua lingkungan yang berbeda akan
memberikan hasil yang berbeda pula# Artinya% penerapan kebijakan
harus memperhatikan lingkungan kebijakan dimana dia
diimplementasikan#
Ketiga ariabel di atas% !alaupun disebut sebagai ariabel
yang mempengaruhi keberhasilan atau untuk mengukur kinerja
implementasi kebijakan% artinya untuk mengukur sejauh mana
kebijakan yang telah diimplementasikan men;apai tujuan
kebijakan# $etapi ariabel tersebut dapat dimodi,ikasi sebagai
,aktor
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
33/102
&C
sejauh mana implementasi kebijakan tersebut menetapkan tujuan
yang berman,aat bagi masyarakat atau kelompok sasaran#
Kemudian ,aktor si,at kepentingan yang dipengaruhi dan
perubahan perilaku yang dibutuhkan dapat dimasukkan ke dalam
ariabel lingkungan implementasi# Sedangkan% ,aktor aparat
pelaksana dan sumber daya termasuk pada ariabel organisasi
implementasi# Disamping itu% kesulitan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
34/102
&7
yang merupakan penerapan konsep teori areal division of power yang
membagi kekuasaan se;ara ertikal#
Desentralisasi terbagi menjadi dua yaitu desentralisasi teritorial
>ke!ilayahan) dan desentralisasi ,ungsional# Desentraliasi ke!ilayahan
berarti pelimpahan !e!enang dari pemerintah pusat kepada daerah di
dalam negara# Desentralisasi ,ungsional berarti pelimpahan !e!enang
kepada organisasi ,ungsional >teknis) yang se;ara langsung berhubungan
dengan masyarakat# 8adi dengan demikian desentralisasi adalah
pendelegasian !e!enang dari pusat ke bagianstruktur birokrasi)#
Desentralisasi atau otonomi merupakan ke!enangan daerah untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan
perundangempowering ) atau kemandirian daerah#
3tonomi adalah deriat dari desentralisasi# Daerah otonom adalah
daerah yang mandiri dengan tingkat kemandirian diturunkan dari tingkat
desentralisasi yang diselenggarakan# Semakin tinggi derajat desentralisasi
semakin tinggi tingkat otonomi daerah# Ada beberapa perbedaan tentang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
35/102
+'
konsep otonomi daerah diantaranya( &) otonomi daerah sebagai prinsip
penghormatan terhadap kehidupan regional sesuai ri!ayat% adat istiadat%
dan si,atKeban% +''')#
Pemberian otonomi yang di!ujudkan dalam UU Nomor ++ tahun
&777 dan UU Nomor +2 tahun &777 merupakan mani,estasi dari proses
pemberdayaan rakyat dalam kerangka demokrasi di mana daerah
Kabupaten?Kota yang merupakan unit pemerintahan terdekat dengan
rakyat diberikan keleluasaan untuk berekspresi menyangkut kebutuhan
daerahnya sendiri guna memperlan;ar pembangunan daerah#
"erdasarkan pandangan yang diuraikan oleh para ahli yang
tersebut di atas dapat kita simpulkan bah!a sesungguhnya Desentralisasi
dan otonomi daerah ( desentralisasi adalah trans,er kegiatan peren;anaan%
pengambilan keputusan% atau ke!enangan administrati, dari pemerintah
pusat kepada organisasinya di lapangan% unit administrati, lokal% semi
otonom dan organisasi parastatal# sedangkan 3tonomi Daerah adalah (
!ujud pelaksanaan asas desentralisasi dalam penyelenggaraan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
36/102
+&
pemerintahan% yang merupakan penerapan konsep teori areal division of
power yang membagi kekuasaan se;ara ertikal#
4ang dimaksud Desentralisasi dan otonomi daerah dalam
penelitian ini adalah penerapan desentralisasi yang merupakan trans,er
kegiatan peren;anaan% pengambilan keputusan% atau ke!enangan
administrati, dari pemerintah pusat kepada daerah di Kabupaten
Sumba!a# sedangkan 3tonomi Daerah adalah ( !ujud pelaksanaan asas
desentralisasi dalam penyelenggaraan pemerintahandi Kabupaten
Sumba!a% yang merupakan penerapan konsep teori areal division of
power yang membagi kekuasaan se;ara ertikal#
B# K2n0e5 Ke+u*a3aan
Pengertian se;ara har,iah serta batasan"ahasa Inggris) J tsaafah >"ahasa Arab)% berasal dari perkataan .atin
colere yang berarti mengolah% mengerjakan% terutama mengolah tanah% atau
bertani# Dari arti ini berkembang arti culture sebagai segala daya upaya serta
tindakan manusia untuk mengolah tanah dan merubah alam#
Ditinjau dari sudut "ahasa Indonesia% kata kebudayaan berasal dari
kata Sansekerta buddhayah% yaitu bentuk jamak dari buddhi yang berarti
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
37/102
++
budi atau akal# Dengan demikian kebudayaan dapat diartikan ( hal hal
yang bersangkut an dengan akal# Ada sarjana yang mengupas kata
budaya sebagai suatu perkembangan dari majemuk budi daya% yang
berarti daya dari budi# Karena itu mereka membedakan budaya dari
kebudayaan# Demikianlah budaya adalah daya dari budi yang berupa ;ipta%
rasa% dan karsa% sedangkan kebudayaan adalah hasil dari ;ipta% rasa% dan
karsa tersebut#
Adapun ahli antropologi yang merumuskan de,inisi tentang
kebudayaan se;ara sistematis dan ilmiah adalah 9#"#$aylor% yang menulis
dalam bukunya ( Primitve !ultureE% bah!a kebudayaan adalah keseluruhan
yang kompleks% yang di dalamnya terkandung ilmu pengetahuan%
keper;ayaan% kesenian% moral% hukum% adat
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
38/102
+1
misalnya polabersi,at jasmaniah) yang meliputi benda<
benda ;iptaan manusia% misalnya kendaraan% alat rumah tangga% dan
lain< lain#
b# Kebudayaan non materiil >bersi,at rohaniah) yaitu semua hal yang
tidak dapat dilihat dan diraba% misalnya agama% bahasa% ilmu
pengetahuan dan sebagainya#
%# Kebudayaan itu tidak di!ariskan se;ara generatie >biologis) melainkan
hanya mungkin diperoleh dengan ;ara belajar#
=# Kebudayaan diperoleh manusia sebagai anggota masyarakat# $anpa
masyarakat kemungkinannya sangat ke;il untuk membentuk kebudayaan#
Sebaliknya tanpa kebudayaan tidak mungkin manusia >se;ara
indiidual maupun kelompok) dapat mempertahankan kehidupannya#
;# K2n0e5 P-2,20i
"# Pengertian Promosi
Pengertian promosi menurut >Sis!anto dan Daid% +''+ ( +&)
sebagai berikut(
Promosi adalah kegiatan memperkenalkan produk% meyakinkan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
39/102
+5
dan meningkatkan dan kembali produk sasaran pembeli
dengan harapan mereka tergerak hatinya dan se;ara sukarela
membeli produkE#Dari pengertian diatas maka penulis dapat menarik kesimpulan
bah!a promosi adalah suatu kegiatan yang dilakukan untuk
memperkenalkan suatu produk barang atau jasa kepada masyarakat agar
tertarik untuk membelinya# Dalam pemasaran promosi merupakan suatu
kegiatan menyadarkan ;alon pembeli akan adanya produk suatu
perusahaan# Sehingga jika khalayak yang membutuhkan produk tersebut
mereka akan berusaha untuk men;arinya dengan mendatangi tempat<
tempat penjualan yang terdekat dari tempat tinggalnya# $etapi untuk
menarik ;alon pembeli pada sebuah produk baru maka perusahaan harus
dapat menyakinkan dan menumbuhkan daya tarik pada produknya#
Karena kegiatan penjualan hanya mungkin terjadi bila orang sudah
mempunyai perhatian% sehingga pada akhirnya dengan sukarela membeli
produk yang dita!arkan# Promosi yang e,ekti, adalah dapat
menumbuhkan serta membangkitkan niat pembeli#
Demikian pula terhadap promosi pari!isata yang diadakan adalah
untuk memberitahukan% membujuk atau meningkatkan konsumen atau
!isata!an supaya !isata!an yang bersangkutan mempunyai keinginan
untuk datang berkunjung ke daerah yang telah dipromosikan# 3leh
karena itu promosi harus dilakukan melalui media komunikasi yang
e,ekti,% sebab orang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
40/102
+2
Promosi yang dilakukan oleh sebuah perusahaan bertujuan untuk
memperkenalkan produk pada konsumen agar dapat mengenal produk
yang dita!arkan dan akhirnya tertarik untuk membelinya#
$ujuan promosi menurut >$jiptono% +''+(+&) adalah sebagai berikut(
$ujuan utama dari promosi adalah mengin,ormasikan% mempengaruhi
dan membujuk serta mengingatkan pelanggan sasaran tentang perusahaan
dan pemasarannya#E
"erikut akan dijelaskan mengenai tujuan promosi(
a# Mengin,ormasikan
Penjual harus mengin,ormasikan pasar mengenai produk baru serta
memperkenalkan ;ara pemakaian yang baru dari suatu produk# Dalam
hal ini penjual harus menjelaskan ;ara kerja produk dan
meluruskan kesan yang salah dan menyampaikan perubahan harga
pada pasar serta membangun ;itra perusahaan#
b# Membujuk pelanggan sasaran
Penjual harus dapat membujuk pelanggan agar dapat membentuk
pilihan mrek% mengalihkan pilihan pada mrek yang dita!arkan% dan
terlebih lagi mendorong pembeli untuk belanja pada saat itu juga%
tetapi pada dasarnya promosi ini kurang disenangi oleh sebagian
masyarakat% namun pada kenyataan promosi ini sering mun;ul#
;# Mengingatkan
Promosi ini bertujuan untuk mengingatkan bah!a produk yang
bersangkutan dibutuhkan dalam !aktu dekat dan juga untuk
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
41/102
+@
mengingatkan akan tempat yang menjual produk perusahaan# $ujuan
ini sangat penting karena perusahaan akan mempertahankan pembeli
yang ada dengan mengingatkan mereka kembali kepada kepuasan
yang lalu sehingga mereka tidak berbalik kepada pesaing#
Demikian pula terhadap promosi pari!isata yang diadakan adalah
untuk memberitahukan% membujuk atau mengingatkan konsumen atau
!isata!an supaya !isata!an yang bersangkutan mempunyai
kenginginan untuk datang berkunjung ke daerah yang telah
dipromosikan# 3leh karena itu promosi harus dilakukan untuk media
komunikasi yang e,ekti,% sebab orang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
42/102
+6
b# Mempengaruhi dan Membujuk Pelanggan Sasaran% sebagai alternatie
kedua dari tujuan promosi yang akan dilakukan oleh perusahaan
adalah mempengaruhi dan membujuk pelanggan atau konsumen
sasaran agar mau membeli atau mengalihkan pembelian terhadap
produkbrand awareness)
;# Mendorong pemilihan terhadap suatu produk >brand attitude)
d# Membujuk pelanggan untuk membeli suatu produk >brand purchage
intention)
e# Mengimbangi pelanggan untuk membeli suatu produk yang lain
>brand fasilitation)
,# Menanamkan ;itra produk dan perusahaan > positioning )
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
43/102
+C
Se;ara singkat promosi berkaitan dengan upaya bagaimana
orang dapat menjual produk perusahaan% lalu memahaminya berupa
sikap menyukai% yakin kemudian akhirnya membeli dan selalu ingat akan
produk tersebut#
=# "entuk "entuk Promosi
Perusahaan atau instansi yang akan diperkenalkan produknya
harus menentukan ;ara yang terbaik untuk menjual produk keputusan
yang ;o;ok adalah tentang si,at perpaduan promosi yang mungkin paling
e,ekti,# Untuk itu perusahaan harus dapat mengetahui kelebihan dan
kekurangan yang dimiliki oleh setiap unsur promosi sehingga dengan
demikian dapat disusun strategi penjualan yang tepat dan dianggap
e,ekti, untuk dilaksanakan#
Untuk me!ujudkan usaha memperkenalkan suatu produk
maka bauran perusahaan yang tepat sangat penting# Adapun unsur<
unsur bauran pemasaran seperti yang dikemukakan oleh >Kotler%
+''2(66) bah!a (
"auran pemasaran >marketing mi terdiri dari empat alat utama
yaitu Periklanan% promosi% penjualan pribadi% humas?publisitasE#
.ebih lanjut lagi dipaparkan oleh >Stanton dalam S!asta dan
Ira!an &77C(157) sebagai berikut( Promotional mi adalah kombinasi
yang paling baik dari ariabel
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
44/102
+7
Untuk lebih jelasnya akan diuraikan setiap bentuk
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
45/102
1'
umum
+) $ersebar luas ( Periklanan adalah medium berdaya sebar luas yang
memungkinkan penjualan mengulang pesan berkali
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
46/102
1&
dan angkutan)
+) Media lini ba!ah >"elo! the line media) terdiri dari seluruh
media selain media diatas seperti pameran% sponsorship%
kalender% gantungan kun;i% payung dan ;endramata
b# Promosi Penjualan >%ales Promotion)
Promosi penjualan merupakan salah satu bagian dari
kegiatan promosi yang mempunyai kegiatan membujuk konsumen ?
komunikan# Promosi penjualan mempunyai perhitungan bah!a
barang dan jasa dapat terjual dalam jangka !aktu yang singkat#
Promosi penjualan sebagai berikut( Suatu metode jangka
pendek dari pen;apaian tingkat keinginan akan penjualan yang
sangat ;epat#E >Bar!,ord dalam s!asta% &77C(@')
Dari de,inisi diatas diketahui bah!a promosi penjualan
berbeda dengan periklanan% sebab periklanan memperhitungkan
tujuan jangka panjang sedangkan promosi penjualan untuk jangka
pendek#
Menurut >S!asta% &77C(157) batasan promosi penjualan adalah(
Promosi penjualan adalah kegiatan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
47/102
1+
bah!a kegiatan yang men;akup hubungan dengan masyarakat yang
dikaitkan dengan masyarakat menge,ekti,kan periklanan atau
personal selling#
Meskipun alat promosi penjualan seperti kupon% perlombaan
atau sejenisnya sangat beragam% semuanya memberikan man,aat yang
berbeda antara lain(
&) Komunikasi ( Promosi penjualan menarik perhatian dan
biasanya memberikan in,ormasi yang dapat
mengarah kepada produk
+) Intensi, ( Promosi penjualan menggabungkan sejumlah
kebebasan% dorongan atau konstribusi yang
menberi nilai lebih bagi konsumen
1) Ajakan ( Promosi penjualan merupakan ajakan untuk
melakukan pembelian sekarang
;# Penjualan $atap Muka > Personal %elling )
Penjualan tatap muka merupakan penyajian se;ara lisan oleh
perusahaan atau produsen kepada satu atau beberapa ;alon pembeli
dengan tujuan agar barang atau jasa yang dita!arkan dapat terjual#
Menurut >S!asta% &77C(+@') adalah sebagai berikut(
Penjualan tatap muka atau personal selling adalah merupakan
interaksi indiidu
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
48/102
11
Penjualan tatap muka atau penjualan personal merupakan alat
yang e,ekti, biaya pada tahapan lebih lanjut dalam proses pembelian
terutama dalam membangun pre,erensi% keyakinan% tindakan pembeli
pembelian karena penjualan personal memiliki 1 >tiga) man,aat
tersendiri antara lain(
&) Kon,rontasi penjualan ( penjualan personal men;akup hubungan
hidup langsung dan interakti, antara dua orang atau lebih#
Masing
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
49/102
15
pertukaran in,ormasi mengenairasa suka atau tidak suka terhadap
suatu produk dapat dinilai dengan ;epat# Kegiatan ini juga
menampung keluhan dan saran dari pada pembeli sebagai umpan
balik bagi perusahaan dimana penjual tersebut bekerja#
Kegiatan penjualan pribadi dapat dilihat dalam kegiatan
!iraniaga yang sering mengunjungi atau mendatangi konsumen
dimana saja dan kapan saja#
d# -ubungan masyarakat > Public &elations) dan Publisitas > Publicity)
-ubungan masyarakat dan publisitas merupakan stimulasi
dari permintaan se;ara non personal% produk% seris atau kesatuan
usaha tertentu dengan jalan men;amtumkan beritaMorison% +'&'(+7) pengertian publisitas sebagai berikut(
Publisitas merupakan tanggapan positi, se;ara lebih luas dari
masyarakat atau publikasi yang disebarluaskan melalui berbagai
media tentang aktiitas dan kegiatan perusahaan yang pantas
diketahuioleh publik#E
Daya tarik hubungan masyarakat dengan publisitas
didasarkan pada tiga si,at khusus yaitu(
&) Kredibilitas yang tinggi ( berita dan gambar lebih otentik dan
dapat diper;ayaoleh pemba;a dibandingkan dengan iklan#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
50/102
12
+) Kemampuan menangkap pembeli yang menduga ( hubungan
masyarakat dapat menjangkau ;alon pembeli yang ;enderung
menghindari !iraniaga dan iklan# Pesan diterima oleh pembeli
lebih sebagai berita% bukan sebagai komunikasi bertujuan
penjualan#
1) Dramatisasi seperti halnya periklanan% hubungan masyarakat
memiliki kemampuan untuk mendramatisasi suatu perusahaan
atau produk#
-ubungan masyarakat dapat melakukan salah satu atau
semua ,ungsi sebagai berikut (
&) -ubungan pers dan aktiitas pers% yaitu men;iptakan in,ormasi
bernilai berita dalam media untuk menarik perhatian pada produk
barang dan jasa#
+) Publisitas produk% yaitu mempublikasikan produk tertentu#
1) Keinginan masyarakat% yaitu memupuk atau mempertahankan
hubungan komunikasi nasional dan lokal#
5) Melobi% yaitu membangun dan mempertahankan hubungan
pejabat pemerintah untuk mempengaruhi peraturan dan Undang<
undang#
2) -ubungan inestor% yaitu membangun dan mempertahankan
hubungan dengan pemegang saham dan lain
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
51/102
1@
D# K2n0e5 Ten.an/ Pa-i4i0a.a
"# Pengertian Pari!isata
Sebagai suatu gejolak sosial% pemahaman akan pengertian dari
makna pari!isata memiliki banyak de,inisi# Akan tetapi dari kegiatan
penulisan tesis ini% suatu sintesa mengenai konsepsi dan pengertian
K pari!isataL yang digunakan sebagai suatu tinjauan pustaka dapat dibatasi
pada pengertian(
Menurut Kodyat >&7C1) pari!isata adalah perjalanan dari suatu
tempat ketempat lain% bersi,at sementara% dilakukan perorangan atau
kelompok% sebagai usaha men;ari keseimbangan atau keserasian dan
kebahagian dengan lingkungan dalam dimensi sosial% budaya% alam dan
ilmu#
Selanjutnya "urkart dan Medlik >&7C6) menjelaskan pari!isata
sebagai suatu tras,ormasi orang untuk sementara dan dalam !aktu
jangka pendek ketujuan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
52/102
16
se;ara ekonomi juga dipandang sebagai industri#
Dalam pasal & Undang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
53/102
1C
Di dalam pertumbuhan dan perkembangan industri pari!isata ini
dapat diklasi,ikasikan bentuknya ke dalam beberapa kategori berikut ini(
a# Menurut Asal *isata!an
Dilihat dari asal !isata!an% apakah asal !isata itu dari dalam atau luar
negeri# 8ika dalam negara berarti bah!a sang !isata!an ini hanya
pindah tempat sementara di dalam lingkungan !ilayah negerinya
>pari!isata domestik)% sedangkan jika ia datang dari luar negeri
dinamakan pari!isata Internasional#
b# Menurut akibatnya terhadap nera;a pembayaran
Kedatangan !isata!an dari luar negeri adalah memba!a mata uang
asing# Pemasukan aluta asing itu berarti memberi e,ek positi,
terhadap nera;a pembayaran luar negara suatu yang dikunjungi
!isata!an ini disebut pari!isata akti,# Sedangkan kepergian seorang
!arga negara keluar negeri memberikan e,ek negati, terhadap
nera;a pembayaran luar negeri negaranya ini dinamakan pari!isata
akti,#
;# Menurut jangka !aktu
Kedatangan seorang !isata!an di suatu tempat atau negara
diperhitungkan pula menurut !aktu lamanya ia tinggal di tempat atau
negara yang bersangkutan# -al ini menimbulkan istilah
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
54/102
17
d# Menurut jumlah !isata!an
Perbedaan ini diperhitungkan atas jumlahnya !isata!an yang datang%
apakah sang !isata!an datang sendiri atau dalam suatu rombongan#
Maka timbulah istilah< istilah pari!isata tunggal dan rombongan#
e# Menurut alat angkut yang dipergunakan
Dilihat dari segi penggunaan alat pengangkutan yang dipergunakan
oleh sang !isata!an% maka katagori ini dapat dibagi menjadi
pari!isata udara% pari!isata laut% pari!isata kereta api dan pari!isata
mobil% tergantung apakah sang !isata!an tiba dengan pesa!at udara%
kapal laut% kereta api atau mobil#
=# Festial Moyo
Fesial Moyo merupakan Agenda tahunan dalam
mempromosikan budaya asli sumba!a dan pari!isata kabupaten
Sumba!a yang diadakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba!a%
pada ,estial ini menampilkan keanekaragaman tradisi asli daerah yang
ada di Kabupaten Sumba!a#
Festial ini dinamakan ,estial Moyo karena di pulau Sumba!a
terdapat sebuah pulau ke;il yang memiliki keindahan dan nilai eksotisme
yang tinggi% dibalut dengan panorama alam dan keindahan ba!ah laut
yang memukau pulau tersebut dinamakan Pulau Moyo#
Festial Moyo sebagai ajang untuk mengaktualisasikan diri bagi
budaya!an% seniman% pengiat pari!isata% masyarakat sumba!a dan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
55/102
5'
tentunya bagi pemerintah daerah dalam membangun dan mengembangkan
seni budaya dan pari!isata Kabupaten Sumba!a# Penyelenggaraan
Festial moyo merupakan pelaksanaan serangkaian eent
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
56/102
5&
merasa adanya kepuasan% karena kebutuhannya terpenuhi dengan
kata lain apabila kebutuhan aparatur belum terpenuhi sebagaimana
mestinya maka kepuasan kerja tidak akan ter;apai% dan pada
hakikatnya kinerja aparatur akan sulit terbentuk# Kinerja
organisasi adalah totalitas hasil kerja yang di;apai suatu organisasi#
kinerja pega!ai dan kinerja organisasi memiliki keterkaitan
yang sangat erat% ter;apainya tujuan organisasi# Kinerja pega!ai tidak
dapat dilepaskan dari sumber daya yang dimiliki oleh organisasi%
sumber daya yang digerakan atau dijalankan pega!ai yang
berperan akti, sebagai pelaku dalam upaya men;apai tujuan
organisasi tersebut#
Menurut "aban Sobandi dan ka!anSobandi dkk% +''@(&6@)#
-asil kerja yang di;apai oleh aparatur suatu instansi dalam
menjalankan tugasnya dalam kurun !aktu tertentu% baik yang
terkait dengan input# output# outcome# benefit# maupun impact
dengan tanggung ja!ab dapat mempermudah arah penataan
organisasi pemerintahan# Adanya hasil kerja yang di;apai oleh
aparatur dengan penuh tanggung ja!ab akan ter;apai peningkatan
kinerja yang e,ekti, dan e,isien#
Menurut Amstrong dan "aron yang dikutip oleh *ibo!o
mengatakan bah!a( Pengertian per,orman;e sering diartikan sebagai
kinerja% hasil kerja ? prestasi kerja# Kinerja mempunyai makna lebih
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
57/102
5+
luas% bukan hanya menyatakan sebagai hasil kerja% tetapi juga
bagaimana proses kerja berlangsung#
Kinerja adalah tentang melakukan pekerjaan tersebut# Kinerja adalah
tentang apa yang dikerjakan dan bagaimana ;ara mengerjakannya#
Kinerja merupakan hasil pekerjaan yang mempunyai hubungan kuat
dengan tujuan strategis organisasi% kepuasan konsumen dan memberikan
kontribusi ekonomiE >*ibo!o% +''6(6)#
"erdasarkan pengertian di atas bah!a hasil yang di;apai
oleh seorang aparatur menurut ukuran pro,esionalisme dalam
pekerjaannya diaplikasikan dalam prilaku% ke;erdasan dan kemampuan
sesuai dengan peranan% kegiatan dan tugas yang telah ditentukan#
Kinerja karya!an adalah hasil kerja yang di;apai oleh
seorang aparatur dalam melakukan suatu pekerjaan dapat diealuasi
tingkat kinerjanya# Kinerja aparatur dalam menerapkan Sistem
in,ormasi kepega!ian harus dapat ditentukan dengan pen;apaian target
selama periode !aktu yang di;apai organisasi#
%# Pen/e-.ian A5a-a.u-
Aparatur adalah Perangkat alat negara pemerintah% para
pega!ai negeri% Negara% alat kelengkapan negara% terutama meliputi
bidang kelembagaan% ketata laksanaan% dan kepega!aian yg
mempunyai tanggung ja!ab melaksanakan roda pemerintahan sehari<
hari#
Aparatur merupakan salah satu ,aktor yang sangat penting
dalam suatu lembaga pemerintahan disamping ,aktor lain seperti
uang% alat
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
58/102
51
internet# 3leh karena itu sumber daya aparatur harus dikelola dengan
baik untuk meningkatkan e,ektiitas dan e,isiensi organisasi
pemerintahan untuk me!ujudkan pro,esional pega!ai dalam melakukan
pekerjaan#
Setiap aparatur pemerintahan dalam menjalankan kinerjanya%
harus selalu dilandasi dengan tanggung ja!ab% dalam melaksanakan
tugasnya agar dapat men;iptakan kualitas kinerja yang optimal dan
dirasakan man,aatnya oleh masyarakat pada umumnya# Sebuah lembaga
pemerintah tidak lepas dari aparatur sebagai pelaksana penyelenggaraan
pemerintahan% hal ini sesuai dengan pendapat Soer!ono -andayaningrat
yang mengatakan bah!a(
Aparatur ialah aspek
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
59/102
55
tugasnya harus dilandasi dengan rasa penuh tanggung ja!ab% agar
ter;iptanya kualitas suatu kinerja yang optimal yang dapat dirasakan
langsung oleh masyarakat pada umunya# Suatu instansi pemerintah
tidak akan lepas dari aparatur sebagai pelaksana penyelenggaraan
pemerintahan# Soer!ono -andayaningrat mengatakan bah!a(
Aparatur ialah aspek
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
60/102
52
melaksanakan tugasnya agar dapat men;iptakan kualitas kinerja
yang optimal dan dirasakan man,aatnya oleh masyarakat pada
umumnya# Sebuah lembaga pemerintah tidak lepas dari aparatur
sebagai pelaksana penyelenggaraan pemerintahan%
Pendayagunaan aparatur pada dasarnya ditujukan untuk
meningkatkan kemampuannya dalam menyelenggarakan
pembangunan serta melaksanakan tugas pelayanan pemerintahan
dengan ;ara
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
61/102
BAB III
METODE PENELITIAN
A# Jeni0 Peneli.ian
8enis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah Kualitati,#
Format desain penelitian kualitati, terdiri dari tiga model% yaitu ,ormat
deskripti,% ,ormat eri,ikasi% dan ,ormat grounded research. Dalam penelitian
ini digunakan metode kualitati, dengan desain deskripti,% yaitu penelitian yang
memberi gambaran se;ara ;ermat mengenai indiidu atau kelompok tertentu
tentang keadaan dan gejala yang terjadi >Koentjaraningrat% &771(C7)#
Selanjutnya penelitiakan memberikan gambaran dengan se;ara ;ermat
tentang ,enomena yang terjadi mengenai Kebijakan Pemerintahtentang
Festial Moyo sebagai *ahana Promosi Pari!isata Kabupaten Sumba!a
khususnya .omba .ari Sama!a &' K#
Selanjutnya penelitian kualitati, menurut Moleong >+''6(@) adalah
penelitian yang bermaksud untuk memahami ,enomena tentang apa yang
dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku% persepsi% motiasi% tindakan%
dan lain
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
62/102
56
B# F2ku0 Peneli.ian
Menurut 'oleong >+''6) bah!a penentuan ,okus suatu
penelitian memiliki dua tujuan# Pertama% penentuan ,okus membatasi
studi yang berarti bah!a dengan adanya ,okus% penentuan tempat
penelitian menjadi lebih layak# Kedua% penetapan ,okus ber,ungsi untuk
memenuhi kriteria inklusi
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
63/102
5C
sebagai tempat untuk mengadakan penelitian adalah Dinas Pemuda 3lahraga
Kebudayaan dan Pari!isata#
Situs penelitian adalah tempat dimana peneliti menangkap keadaan
yang sebenarnya dari obyek yang diteliti untuk memperoleh data
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
64/102
57
4ang dimaksud data sekunder dalam penelitian ini adalah data yang
diperoleh bukan se;ara langsung dari sumbernya sebagai bagian dari
data pendukung# Sumber data sekunder yang dipakai berdasarkan
sumber tertulis seperti buku
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
65/102
2'
yang tidak berstruktur# Pengamatan berstruktur menurut Nair >&7CC(+&7)
terjadi bila sipeneliti telah mengetahui aspek apa dari akti,itas yang akan
diamatinya yang relean dengan masalah serta tujuan penelitiannya%
dengan pengungkapan yang sistematis untuk menguji hipotesisnya dan
melengkapi datapedoman
!a!an;ara)# Dalam penelitian ini !a!an;ara akan dilakukan dengan
orang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
66/102
2&
hubungan antar ariabel melalui pengujian hipotesis# Karena dalam penelitian
ini penulis tidak membuat hipotesis# Namun demikian hasil penelitian akan
diuraikan se;ara kualitati, sehingga dapat diperoleh gambaran mengenai
situasi maupun peristi!a yang sebenarnya terjadi di lapangan#
Sesuai dengan tujuan penelitian% maka metode analisis data yang
digunakan adalah kualitati, deskripti,# Melalui teknik tersebut% akan
digambarkan seluruh ,akta yang diperoleh dari lapangan dengan menerapkan
prosedur sebagai berikut (
Analisis deskripti, kualitati, dengan mengembangkan kategori
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
67/102
2+
+# Meningkatkan ketekunan
Melakukan pengamatan se;ara lebih ;ermat dan berkesinambungan#
Dengan meningkatkan ketekunan tersebut% maka peneliti akan melakukan
penge;ekan kembali apakah data yang telah ditemukan salah atau tidak#
1# $riangulasi
Penge;ekan data dari berbagai sumber dengan berbagai;ara dan berbagai
!aktu#
5# Analisis kasus negatie
Peneliti men;ari data yang berbedaatau yang bertentangan dengan temuan
data sebelumnya# "ila tidak ada lagi data yang berbeda atau bertentangan
dengan temuan% berarti data yang ditemukan sudah dapat diper;aya#
2# Menggunakan bahan re,erensi
"ahan re,erensi yang dimaksud adalah adanya pendukung untuk
membuktikan data yang telah ditemukan oleh peneliti# Sebagai ;ontoh%
data hasil !a!an;ara perlu didukung dengan adanya rekaman !a!an;ara#
@# Mengadakan member ;hek
Member ;he;k adalah proses penge;ekan data yang diperoleh peneliti
kepada pemberi data# Apabila data yang ditemukan disepakati oleh para
pemberi data berarti data tersebut sudah alid% sehingga semakin kredibel
atau diper;aya% tetapi apabila data yang ditemukan peneliti dengan
berbagai pena,si,arannya tidak disepakati oleh pemberi data% dan apabila
perbedaannya tajam% maka peneliti harus merubah temuannya% dan harus
menyesuaikan dengan apa yang diberikan oleh pemberi data#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
68/102
BAB IV
HASIL PENELITIAN7 PEMBAHASAN
DAN ANALISIS DATA
A# Ha0il Peneli.ian
"# Ga,+a-an U,u, Ka+u5a.en Su,+a4a
a# Keadaan Geogra,is
Kondisi Geogra,is Kabupaten Sumba!a menjadikan ka!asan ini
memiliki kekayaan karakter lanskap dan unik dan khas alam daerah
Indonesia $imur# Kabupaten Sumba!a memiliki daerah pegunungan
yang membentang dari barat ke timur yang terletak dibagian tengah
hingga selatan Pulau% daerah pesisir dan pulau pulau ke;il yang
eksotik dan kaya akan ekosistem laut tropis di bagian utara% serta
pesisir pantai di kaki perbukitan de,ngan ombak laut selatan yang
tinggi di bagian selatan Pulau# Kekayaan lanskap dan bentukan alam
tersebut merupakan sumber daya tarike !isata alam bagi Kabupaten
Sumba!a yang sangat potensial untuk dikembangkan#
Kabupaten Sumba!a sebagai salah satu daerah dari sembilan
kabupaten ? kota yang berada di!ilayah Propinsi Nusa $enggara "arat
>N$") terletak diujung barat Pulau Sumba!a% pada posisi &&@E5+=
sampai dengan &&C= ++= "ujur $imur% dan CEC= sampai dengan 7E 6=
.intang Selatan#
21
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
69/102
25
*ilayah Kabupaten Sumba!a memiliki batasan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
70/102
22
Adanya gejala alam seperti elnino yang melanda sebagian !ilayah
Indonesia termasuk Kabupaten Sumba!a% berpengaruh terhadap
banyaknya hari hujan dan ;urah hujan#-al ini terlihat dari banyaknya
hari hujan dan ;urah hujan yang terjadi sepanjang tahun +'&5#
Dibandingkan dengan tahun sebelumnya jumlah hari hujan lebih
banyak yaitu sebanyak &5C hari%
Dengan hari hujan terbanyak terjadi pada bulan 8auari sebanyak +@
hari#
Demikian juga dengan ;urah hujan% dimana Burah hujan terbanyak
terjadi pada bulan Pebruari yaitus sebesar 1&@ mm# Satu hal yang
dapat berpengaruh terhadap hari hujan dan ;urah hujan adalah
besarnya penguapan#
Karena banyak sedikitnya penguapan dapat berpengaruh terhadap
banyak sedikitnya hari hujan dan ;urah hujan yang terjadi pada periode
berikutnya#
;# Gambaran 8umlah Penduduk
Salah satu modal dasar dalam pelaksanaan pembangunan adalah
jumlah penduduk yang besar# 8umlah penduduk yang besar tentu saja
akan menjadi modal utama% bilamana dilengkapi dengan pendidikan
dan keterampilan yang memadai serta berada dalamusia produkti,#
Sebaliknya% bila tidak didukung dengan pendidikan dan keterampilan
yang memadai justru akan menjadi beban berat bagi pemerintah#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
71/102
2@
Penduduk Kabupaten Sumba!a tahun +'&1 mene;apai angka 5+@#&+C
ji!a% terdiri dari +&6#+26 laki
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
72/102
26
Ta+el "# Ja-ak Da-i I+u K2.a Ka+u5a.en
ke I+u K2.a Ke6a,a.an Dala, Ka+u5a.en Su,+a4a Taun %$")
N2# Da-i I+uk2.a Ke6a,a.an Ja-ak >K,?
Sumba!a "esar
.unyuk
3rong$elu
Alas
Alas "arat
"uer
eUtan
0hee
"a,tulanteh
Sumba!a
.abuhan"adas
UnterI!es
Modyohilir
angguar
.antung
.ape
.opok
Plampang
.abangka
Maronge
9mpang
$arano
71%''
@1%''
@7%''
67%''
27%''
56%''
15%''
&6%''
<
@%''
+%''
&&%''
7%''
+&%''
@&%''
5+%''
5&%''
1'%''
++%''
@+%''
6+%''
Sumber data ( Dinas Perhubungan Komunikasi dan In,ormatika Kabupaten Sumba!a
+'&2
"erdasarkan tabel 5#& di atas% dapat dilihat jarak antara ke;amatan satu
dengan ke;amatan yang lainnya# "erpusat di Kota Sumba!a "esar sebagai
Ibu Kota Kabupaten Sumba!a# Alas "arat sebagai ke;amatan yang
berbatasan dengan Kabd,upaten Sumba!a "arat% dan Ke;amatan $arano
berbatasan dengan Kabupaten Dompu di bagian $imur Sumba!a#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
73/102
2C
e# Potensi Pari!isata Sumba!a
Pengembangan potensi pari!isata Kabupaten Sumba!a harus
didukung dengan pembangunan serta pengelolaan sumber daya !isata
potensial serta seluruh aspek pendukungnya# Pengembangan dan
pengemasan ulang potensi inie dapat dikerjakan dengan bekerjasama
denganpenduduk setempat dan dengan pihak pemerintahan daerah
Kabupaten Sumba!a agar tidak menghilangkan asensi dari setiap
nilai
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
74/102
27
16 daerah potensi !isata yang me!akili seluruh ragam !isata dan
sebaran lokasi !isata yang ada di Kabupate Sumba!a#
Sedangkan dengan pelaksanaan kegiatan kajian dan surey oleh pihak
B3B pada penghujung tahun +'&&% Pemerintah 0epublik Indonesia
mengeluarkan Peraturan Pemeerintah No# 2' $ahun +'&& tentang
0en;ana Induk Pembangunan Kepari!isataan Nasional >0eppar!as)
+'&'
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
75/102
@'
event mempersiapkan Pengelolaan dan rpengorganisasian pelaksanaan
program#
Festial Moyo merupakan bagiarn dari program Go %umbawa#
Kegiatan ini mun;ul untuk mengantisipasi perkembangan pari!isata
N$" yang semakin pesat# Kabupaten Sumba!a mempersiapkan diri
dengan harapan setidak
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
76/102
@&
6) Main 8aran >Pa;uan Kuda)
C) Diing >Menyelam)
7) 8elajah *isata Motor &') .ari Sama!a &' K
&&) Fishing Bontest
&+) Sama!a "asarune
Festial Moyo +'&5 meruerpakan kerjasama Pemerintah Kabupaten
Sumba!a dalam rangka program Go %umbawaE% Pemerintah Proinsi
N$" melalui Program ,isit ombok %umbawaE dan Kementrian
Pari!isata dan 9konomi Kreati, 0epublik Indonesia#
a# Strategi Promosi Program
Industri pari!isata merupakan sektor yang menjanjikanse;ara
komersil% karena man,aatnnya dapat dirasakan sea;ar langsung dalam
penyelanggaraan Festial Moyo# Pada saat ini industri pari!isata
tumbuh dengan pesatnya dan menjadi lokmoti, perekonomian
dibeberapa Negara dan Daerah yang melun;urkan program
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
77/102
@+
Festial Moyo dijadikan brand dan ikon dari pari!isata Sumba!a
karena selain nama Pulau Moyo yang telah mendunia juga karena kata
MoyoE dalam bahasa daerah Sumba!a berarti $engahE% sehingga
pelaksanaan eent
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
78/102
@1
3kt +'&5 Pahla!an%
Sumba!a
5 MIB9 ? 9po UMKM Sabtu < Senin% +6 Sept
@ 3kt +'&5
.apeangan
Pahla!an%
Sumba!a
@ Sepeda Gunung?Sepeda
*isata
Minggu
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
79/102
@5
Sumba!a adalah salah satu daerah yang banyak menghasilkan atlet
berprestasi di ;aban,g atletik khususnya ;abang lari% dan telah mampu
mengharumkan nama daerah sampai ke tingkat nasional bahkan
tingkat Asia# Untuk lebih memasyarakatkan olahraga ini sekaligus
menjadi ajang pen;arian bibit unggul daerah% maka dalam rangkaian
Festial Moyo +'&5 akan diselenggarakan .omba .ari Sama!a &' K#
Kegiatan ini selain diikuti oleh masyarakat Sumba!a dan atlet lari dari
Proinsi Nusa $enggara "arat juga diikuti oleh atlet nasional dari
proinsi
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
80/102
@2
=# Ga,+a-an U,u, Ten.an/ Dina0 Pe,u*a Ola-a/a Ke+u*a3aan *an
Pa-i4i0a.a Ka+u5a.en Su,+a4a
a# Struktur 3rganisasi
Dalam rangka melaksanakan etugas dan ,ungsinya sebagai Satuan
Kerja Perangkat Daerah >SKPD) berdasarkan Peraturan "upati
Sumba!a Nomor && $ahun +''C teentang 0in;ian $ugas% Fungsi% dan
$ata Kerja Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata
Kabupaten Sumba!a% maka diperlukan bagan struktur organisasi
sebagai susunan per!ujudan di antara ,ungsi
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
81/102
@@
Sumber data( 0en;ana Strategis Disporabudpar Kabupaten Sumba!a $ahun
+'&&
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
82/102
@6
"erdasarkan PP Nomor +5 $ahun &767 tentang Kepari!isataan kepada
Daerah $K I dan perda propinsi da,erah $K I Nomor + $ahun &771
tentang sebagian penyerahan urusan Pemerintah Propinsi Daerah $K II
se< N$" dan urusan kepari!isataan sampai dengan saat ini masih
dijalan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba!a#
"erdasarkan Peraturan "upati No && $ahun +''C tentang 0in;ian
$ugas Fungsi dan $ata kerja Dinas Pemuda 3lahrdaga Kebudayaan
dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a menyatakan isi dan misi
Disporabudpar dalam melaksanakan tugas dan ,ungsinya#
:isi Dinas Pemuda 3lahraga kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten
Sumba!a adalah $er!ujudndya Kepemudaan% Keolahragaan%
Kebudayaan dan Kepa!isataan Kabupaten Sumba!a yang dinamis%
unggul% maju% dan "erkembangE
Misi(
&) Mengembangkan masyarakat berbudaya yang maju menjunjung
tinggi nilai budaya% kekayaan dan keragadman budaya#
+) Menyelenggarakan pelayanan yang lebih baik berkualitas di
bidang Kepemudaan yang mendorong peningkatan dinamika%
peran serta kepemudaan serta bertumbuhnya ke!irausahaan dan
ke;akapan hidup pemuda#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
83/102
@C
1) Menyelengarakan pelayanan yang lebih baik berkualitas dibidang
3lahraga yang mendorong peningkatan pemasyarakatan olahraga
serta keolahragaan dan pari!isata#
5) Meningkatkan pelayanan !pulik dan penyelenggaraan
pemerintahan yang baik >Good ocal Govermance) di bidang
Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata#
2) Mendukukng per;epatan ekomi daerah melalui pengembangan dan
peningkatan daya saing kepari!isataan#
@) Me!ujudkan pengelolaan tugas dan ,ungsi dinas dalam bidang
kepemudaan% keolahragan% Kebudayaan dan kepari!isataan yang
e,esien% e,ektik bersih dan ber!iba!a#
P-20e0 Pe,+en.ukan Dina0 Pe,u*a Ola-a/a Ke+u*a3aan *an
Pa-i4i0a.a Ka+u5a.en Su,+a4a
Dengan diundangkannya Undang Undang Nomor ++ $ahun &777
$entang Pemerintahan Daerah dan Undang Undang Nomor +2 $ahun &777
$entang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah%
yang ditindaklajuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor +2 $ahun +'''
$entang Ke!enangan Pemerintah dan Ke!enangan Propinsi Sebagai
Daerah 3tonom% serta Peraturan Pemerintah Nomor C5 $ahun +'''
$entang Pedoman 3rganisasi Perangkat Daerah >.embaran Negara Nomor
25 $ahun +''') kemudian Peraturan Pemerintah Nomor 7@ $ahun +'''
$entang Ke!enangan Pengangkatan% Pemindahan dan Pemberhentian
Pega!ai Negeri Sipil >.embaran Negara Nomor &71 $ahun +'''%
$ambahan .embaran Negara Nomor 5'&5 $ahun +''') kemudian
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
84/102
@7
Peraturan Pemerintah Nomor 76 $ahun +''' $entang Formasi Pega!ai
Negeri Sipil% kemudian Peraturan Pemerintah Nomor &'' $ahun +'''
$entang Pengangkatan Pega!ai Negeri Sipil Dalam 8abatan Struktural
>.embaran Negara Nomor &76 $ahun +'''% $ambahan .embaran Negara
Nomor 5'&6 $ahun +''')% dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor
C5 $ahun &771 $entang "entuk Peraturan Daerah dan Peraturan Daerah
Perubahan% Keputusan Menteri Dalam Negeri dan 3tonomi Daerah Nomor
2' $ahun +''' $entang Pedoman Susunan 3rganisasi dan $ata Kerja
Perangkat Daerah Kabupaten?Kota% yang pada prinsipnya menempatkan
3tonomi Daerah se;ara utuh pada Daerah Kabupaten?Kota berdasarkan
Aas Desentralisasi dan Aas $ugas Pembantuan dengan memberikan
ke!enangan dan keleluasaan kepada Daerah Kabupaten?Kota untuk
membentuk .embaga Perangkat Daerah dan melaksanakan kebijaksanaan
menurut prakarsa dan aspirasi masyarakat#
Peraturan "upati Kabupaten Sumba!a nomor && tahun +''C
$entang Pembentukan 3rganisasi dan $ata Kerja Dinas Daerah%
merupakan pedoman yang dapat memberikan arahan yang jelas meliputi
mekanisme H kedudukan% tugas% ,ungsi% susunan organisasi% pengangkatan
dalam jabatan% tata kerja% dan pembiayaan pada suatu 3rganisasi Dinas
Daerah Kabupaten Sumba!a# Selaras dengan isi tersebut% maka misi
yang diemban oleh Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata
Kabupaten Sumba!a adalah (
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
85/102
6'
a# Mengembangkan masyarakat berbudaya yang maju menjunjung tinggi
nilai budaya% kekayaan budaya% dan keragaman budaya#H
b# Menyelenggarakan pelayanan yang lebih berkualitas di bidang
kepemudaan yang mendorong peningkatan dinamika kepemudan%
peranserta kepemudaan serta bertumbuhnya ke!irausahaan dan
ke;akapan hidup pemudaH
;# Menyelenggarakan pelayanan yang lebih berkualitas di bidang
olahraga yang mendorong peningkatan pemasyarakatan olahraga serta
keolahragaan daerah yang unggulH
d# Meningkatnya pelayanan publik dan penyelenggaraan pemerintahan
daerah yang baik > good local governance) di bidang pemuda olahraga
kebudayaan dan pari!isataH
e# Mendukung per;epatan pembangunan ekonomi daerah melalui
pengembangan dan peningkatan daya saing kepari!isataan daerahH
,# Me!ujudkan pengelolaan tugas dan ,ungsi dinas dalam bidang
kepemudaan% keolahragaan% kebudayaan% dan kepari!isataan yang
e,isien e,ekti,% bersih dan ber!iba!a#
)# Tu/a0 P2k2k *an Fun/0i Dina0 Pe,u*a Ola-a/a Ke+u*a3aan *an
Pa-i4i0a.a Ka+u5a.en Su,+a4a
Di dalam Keputusan "upati Sumba!a Nomor && $ahun +''C
tentang $ugas% Fungsi dan $ata Kerja Dinas Pemuda 3lahraga
Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten Sumba!a ter;antum ruang lingkup
tugas dinas yang ;ukup luas meliputi urusan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
86/102
6&
urusan bidang olahraga% urusan bidang kebudayaan% dan urusan bidang
pari!isata#
Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata yang se;ara
,ungsional di tingkat pusat memiliki kaitan program dengan dua
kementerian yaitu Kementerian Pemuda dan 3lahraga% dan Kementerian
Kebudayaan dan Pari!isata termasuk# Demikian pula di tingkat proinsi
memiliki kaitan ,ungsional dengan dua SKPD yaitu Dinas Pendidikan
Pemuda dan 3lahraga N$" dan Dinas Kebudayaan dan Pari!isata N$"#
Dengan demikian Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata
Kabupaten Sumba!a memiliki tugas dan ,ungsi yang sangat luas dan
besar yang memerlukan kehandalan pemikiran dan kehandalan kinerja
sumber daya manusianya% serta kehandalan sumber daya dana dan
,inan;ial#
Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten
Sumba!a adalah merupakan salah satu Dinas yang ada dalam Satuan
Kerja Perangkat Daerah > SKPD ) Kabupaten Sumba!a sebagaimana
dituangkan dalam Keptusuan "upati Sumba!a Nomor && +''C tentang
$ugas% Fungsi dan $ata Kerja Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan
Pari!isata Kabupaten Sumba!a ter;antum ruang lingkup tugas dinas yang
;ukup luas meliputi urusan
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
87/102
6+
a# Unsur Pimpinan adalah Kepala%
b# Unsur Pembantu adalah "agian $ata Usaha terdiri dari (
1)Subbagian Peren;anaan dan Program%
2)Subbagian Keuangan%
3)Subbagian Administrasi dan Umum#
;# Unsur Pelaksana dan Sub
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
88/102
61
Adapun uraian tugas dan ,ungsi dari masing
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
89/102
65
h# Kelompok 8abatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan
sebagian tugas Dinas Pemuda 3lahraga Kebudayaan dan Pari!isata
sesuai dengan keahlian dan kebutuhan#
B# Pe,+aa0an *an Anali0i0 Da.a
Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sebagaimana diatur
Undang
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
90/102
62
sumberPAD)#
Pemerintah daerah berusaha mengembangkan dan meningkatkan
perannya dalam bidang ekonomi dan keuangan# Dalam rangka meningkatkan
daya guna dan hasil guna penyelenggaraan Pemerintahan baik melalui
administrator pemerintah pembangunan% serta pelayanan pada masyarakat
sekaligus sebagai upaya peningkatan stabilitas politik dan kesatuan bangsa%
maka pemeberian otonomi daerah kepada Kebupaten?Kota yang nyata dan
bertanggung ja!ab merupakan angin segar yang mesti disikapi se;ara positi,#
Dalam rangka melaksanakan otonomi daerah yang nyata dan bertanggung
ja!ab% sektor Pendapatan Asli Daerah memegang peranan yang sangat
penting% karena melalui sektor ini dapat dilihat sejauh mana suatu daerah bisa
membiayai kegiatan pemerintahan dan pembangunan yang menjadi urusan
rumah tangganya sendiri#
"# Ke+ijakan Pe,e-in.aTen.an/ Fe0.i1al M232
Festial Moyo +'&5 merupakan 'ayor vent "udaya% dan
Pemerintah Kabupaten Sumba!a dalam rangka menyukseskan
Program:isit .ombok Sumba!a +'&5 dan Go Sumba!a +'&5
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
91/102
6@
menyelenggarakan beberapaajang perlombaan dan jelajah !isata serta
expo di dalam kegiatannya#
Adapun salah satu ajang perlombaan yang dikemukakan dalam penelitian
ini adalah(
Perlombaan .ari Sama!a &' K
Sumba!a adalah salah satu daerah yang banyak menghasilkan atlet
berpresd!tasi di ;abang atletik khususnya ;abang lari% dan telah mampu
mengharumkan nama daerah sampai ke tingkat nasional bahkan tingkat
Asia#
Untuk lebih memasyarakatkan olahraga ini sekaligus menjadi ajang
pen;arian bibit unggul daerah% maka dalam rangkaian Festial Moyo +'&5
akan diselenggarakan .omba .ari Sama!a &'K# Kegiatan ini selain diikuti
oleh masyarakat Sumba!a dan atlet lari dari Proinsi Nusa $enggara "arat
juga diikuti oleh atlet nasional dari proinsi
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
92/102
66
Melihat kolerasi antara pelaksanaan Festial Moyo dengan diadakannya
perlombaan lari Qsama!a &' K tentu sangat jauh berbeda dengan tujuan
diadakannya eent Festial Moyo tersebut# 9ent Festial Moyo yang
mengedepankan nilai budaya yang ada di tana sama!a tidak sejalan
dengan perlombaan lari &' K#
Pengamatan atau obserasi yang dilakukan oleh penulis
menemukan bah!a perlombaan yang diadakan oleh Pemerintah dalam
upaya mempromosikan pari!isata di Kabupaten Sumba!a selain
perlombaan lari Sama!a &' K% masih ada hubungannya dengan
kebudayaan yang ada di sumba!a% perlombaan yang dimaksud tersebut
adalah% "arapan kebo% pa;uan kuda atau main jaran% dan lain
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
93/102
6C
Dari keterangan diatas% diambil kesimpulan bah!a perlombaan lari &' K
yang diselenggarakan oleh Disporabudpar Kabupaten Sumba!a tidak
berkaitan langsung dengan a;ara inti Festial Moyo#Perlombaan lari &' K
hanya sebagai bagian dari partisipasi suatu instansi untuk meramaikan
suasana Festial Moyo yang sealu diadakan tiap tahunnya#
Pelaksanaan kegiatan perlombaan .ari &' K tentunya memiliki
berbagai kendala dalam pelasanaannya% dan kendala tersebut masih saja
belum di ealuasi% sehingga pelaksanaan terkesan masih sama seperti yang
telah dilakukan sebelumnya#
Keadaaan tersebut sesuai dengan hasil obserasi yang diperoleh oleh
penulis yang melihat bah!a pelaksanaan perlombaan tersebut#
-al tersebut dibenarkan oleh "apak Aman Muslimin% selaku Kepala Seksi
Manajemen 3lahraga Disporabudpar Kabupaten Sumba!a yang
mengatakan(
Pelaksanaannya masih seperti yang sudah!a!an;ara tanggal &+ 8uli +'&2)
Dari kegiatan tersebut% Disporabudpar Kabupaten Sumba!a sebagai
pelaksana kegiatan memiliki tujuan dan sasaran yang ingin di;apai sebagai
dampak dari pelaksanaan kegiatan tersebut#
Adapun tujuan dan sasaran yang dimaksud dalam kegiatan perlombaan lari
&'K adalah (
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
94/102
67
a# Untuk menumbuh kembangkan para atlet atletik di Kabupaten
Sumba!a#
b# Untuk Meningkatkan kunjungan !isata#
;# Untuk meningkatkan pedapatan pedagang ke;il ? ekonomi lemah#
Dalam pelaksanaan perlombaan lari &'K mengambil 0ute
perlombaan mulai dari .apangan Pahla!an di 8alan Merdeka Ke;amatan
Sumba!a# Adapun rute perjalanan selanjutnya dapat dilihat pada bagan
gambar berikut ini
START
FINIST
.APANGAN PA-.A*AN MAS8ID NU0U. -UDA SIMPANG K90A$3
.9MP9-
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
95/102
C'
Adanya perlombaan pada eent Festi,al Moyo ternyata masih
banyak masyarakat yang tidak mengetahui dengan adanya perlombaan
tersebut# -al tersebut dikatakan oleh "apak Aryan Pratama% !arga Desa
Samapuin yang mengatakan bah!a(
Sebenarnya pengen da,tar kalau ada lomba lari seperti ini% tapdi
kita gak tahu tempat penda,tarannya di mana# $iap tahun diadakan%
baliho ,esti,al pun dimana!a!an;ara tanggal +1 8uli+'&2)#
Sama halnya dengan yang dikatakan oleh "apak "eny Pranata%
!arga "rang "ara yang mengatakan(
Saya tidak tahu kalau ada lomba lari# Saya pengen ikut% tapi pos
penda,tarannya di mana juga gak jelas# Boba mbak tanya ke yang
lain% tahu gak tempat da,tarnya# Anak saya juga pendgen ikut%lumayan buat ngeramein a;ara di Sumba!a k!ita ini% ya kanTE
>!a!an;ara tanggal +5 8uli +'&2)
Dari hasil !a!an;ara di atas% dapat ditarik kesimpulan bah!a
pelaksanaan perlombaan .ari Sama!a &' K yang telah dilaksanakan oleh
Dinas Pemudda 3lah 0aga Kebudayaan dan Pari!isata Kabupaten
Sumba!a masih terkesan jalan di tempat% karena kekurangan<
kekurang!an dalam kegiatan sebelumnya tidak dilakukan ealuasi dan apa
yang menjadi tujuan pemerintah daerah tidak ter;apai# $indadkan promosi
belum tepat sasaran dan masyarakat pada umumnya masih tidak tahu<
menahu tentang keberadaan tempat penda,taran perlombaan#
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
96/102
C&
%# Ken*ala Dala, Pelak0anaan Fe0.i1al M232
Perlombaan .ari Sama!a &' K
Dalam pelaksanaan yang telah dilakukan di tahun +'&5% tentunya
Disporabudpar Kabupaten Sumba!a sebagai pelaksana kegiatan
mendapatkan kendala
8/16/2019 Skripsi Kebijakan PemerintahTentang Festival Moyo
97/102
C+
dengan instansi terkait yang menangani arus kendaraan di jalan raya%
sehingga pelaksanaan yang telah dilakukan terkesan masih jalan di
tempat#
Ditambahkan pula oleh "apak -arisyam Perkasa selaku sta, pada
seksi Manajemen 3lahraga Disporabudpar Kabupaten Sumba!a yang
mengatakan (
yang palaing dari pelaksanaan kegiatan adalah masalah dana% "u%Dana pelaksanaan kami rasakan masih kurang% saking kurangnya%
biaya hadiah peserta putri tidak tersediah dalam AP"D% biasanya
ada sponsor yangmenyediakan% tapi kali ini tidak ada# Kantor mesti
,ikirkan hal tersebut# >!a!an;ara tanggal +1 juli +'&2)
Masalah dana memang menjadi yang paling utama dalam
melakukan penyelenggaraan kegiatan# Dalam ajang Festial Moyo%
kendala dana adalah yang paling ital# -al tersebut belum dapat di;apai%
namun penyelenggaraan eent tetap dilaksanakan# Alhasil
penyele
Top Related