perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ANALISIS KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN
GURU PRODUKTIF SMK NEGERI
DARI LULUSAN LPTK DAN NON LPTK DI KABUPATEN MADIUN
SKRIPSI
Oleh:
RONNAWAN JUNIATMOKO
K1508021
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Saya yang bertanda tangan dibawah ini
Nama
NIM
Jurusan/Program Studi
menyatakan bahwa skripsi saya berjudul
Guru Produktif SMK Negeri dari Lulusan LPTK dan Non LPTK di
Kabupaten Madiun
Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam
teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
ii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini
: Ronnawan Juniatmoko
: K1508021
Jurusan/Program Studi : PTK/Pendidikan Teknik Bangunan
menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “Analisis Kebutuhan dan Penyediaan
Produktif SMK Negeri dari Lulusan LPTK dan Non LPTK di
Kabupaten Madiun” ini benar – benar merupakan hasil karya saya sendiri.
Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam
teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
abila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 27
Yang membuat pernyataan
Ronnawan Juniatmoko
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
: PTK/Pendidikan Teknik Bangunan
Analisis Kebutuhan dan Penyediaan
Produktif SMK Negeri dari Lulusan LPTK dan Non LPTK di
benar merupakan hasil karya saya sendiri.
Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam
abila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
Juli 2012
Yang membuat pernyataan
Ronnawan Juniatmoko
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
ANALISIS KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN
GURU PRODUKTIF SMK NEGERI
DARI LULUSAN LPTK DAN NON LPTK DI KABUPATEN MADIUN
Oleh:
RONNAWAN JUNIATMOKO
K1508021
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan
Gelar Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Teknik Bangunan
Jurusan Pendidikan Teknik Dan Kejuruan
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan di hadapan
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Univ
Pembimbing I,
Drs. Agusti Tamrin, M.Pd., M.Si.NIP. 19670102 199103 1 002
iv
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta,
Pembimbing I,
Drs. Agusti Tamrin, M.Pd., M.Si.NIP. 19670102 199103 1 002
Pembimbing II,
Drs. H. Suhardjono, NIP. 1951050
Tim Penguji Skripsi
ersitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 27 Juli 2012
Pembimbing II,
H. Suhardjono, M.Si.05 198103 1 004
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan
diterima untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana
Pendidikan.
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang
Ketua : Drs. H. Sutrisno, ST., M.Pd.
Sekretaris : Taufiq Lilo Adi Sucipto, ST., MT.
Anggota 1 : Drs. Agusti Tamrin, M.Pd., M.Si.
Anggota 2 : Drs. H. Suhardj
Disahkan oleh
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
a. n. Dekan
Pembantu Dekan I,
Prof. Dr. rer nat Sajidan, M.Si. NIP 19660415 199103 1 002
v
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan
diterima untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana
Hari : Jum’at
Tanggal : 27 Juli 2012
Nama Terang Tanda Tangan
Drs. H. Sutrisno, ST., M.Pd.
Taufiq Lilo Adi Sucipto, ST., MT.
Drs. Agusti Tamrin, M.Pd., M.Si.
Drs. H. Suhardjono, M.Si.
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. rer nat Sajidan, M.Si. NIP 19660415 199103 1 002
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan
diterima untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana
27 Juli 2012
Tanda Tangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRAK
Ronnawan Juniatmoko. ANALISIS KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN GURU PRODUKTIF SMK NEGERI DARI LULUSAN LPTK DAN NON LPTK DI KABUPATEN MADIUN. Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juli 2012.
Tujuan penelitian ini adalah : (1) Mengetahui jumlah kebutuhan dan profil guru produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun, (2) Mengetahui jumlah penyediaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan LPTK di Kabupaten Madiun, (3) Mengetahui jumlah penyediaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan non LPTK di Kabupaten Madiun, (4) Menemukan alternatif model rekrutmen guru produktif SMK Negeri dari lulusan non LPTK di Kabupaten Madiun.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif deskriptif. Untuk mendapatkan data yang diharapkan, langkah pertama yaitu melakukan sensus ke tempat penelitian dengan menyiapkan form yang diberikan dan diisi oleh SMK Negeri se-Kabupaten Madiun, langkah kedua melakukan wawancara tak struktur dengan beberapa responden. Langkah yang ketiga yaitu memvalidasi menggunakan triangulasi, dari hasil triangulasi tersebut selanjutnya dapat dideskripsikan kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri se-Kabupaten Madiun.
Berdasarkan hasil penelitian, jumlah kebutuhan guru produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun sebesar 207 orang guru produktif, tersedia 157orang guru produktif, sehingga membutuhkan 50 orang guru produktif. Kondisi penyediaan guru produktif dari lulusan LPTK sebanyak 117 orang dari berbagai lulusan LPTK di Indonesia. Sedangkan jumlah guru produktif lulusan Non LPTK sebanyak 40 orang tentunya juga sudah mempunyai ijazah Akta IV. Model rekrutmen guru produktif SMK Negeri dari luluasan non LPTK yang ada di Kabupaten Madiun yaitu tetap mengadakan penerimaan CPNS, selain itu ada program sukuan/wiyata bakti diadakan oleh masing-masing SMK Negeri atas dasar SK Bupati Madiun.
Simpulan penelitian ini adalah Kabupaten Madiun pada tahun 2012 membutuhkan 50 orang guru produktif. Kondisi penyediaan guru produktif dari lulusan LPTK sudah cukup baik dan selektif mengingat jumlah penyediaan guru produktif dari lulusan LPTK lebih besar dibandingkan dengan guru produktif dari lulusan non LPTK. Model rekrutmen sukuan/wiyata bakti sudah berjalan lama, sehingga membutuhkan kaidah atau peraturan yang lebih update di tahun 2012 ini.
Kata Kunci: kebutuhan dan penyediaan guru produktif, lulusan LPTK, lulusan non LPTK, model rekrutmen.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRACT
Ronnawan Juniatmoko. PRODUCTIVE TEACHER SUPPLY ANDDEMAND ANALYSIS SMK STATE OF GRADUATES AND NON LPTKLPTK IN DISTRICT MADIUN. Thesis, Faculty of Education and PedagogyUniversity of March Surakarta, in July 2012.
The purpose of this research were: (1) Knowing the needs and profile ofproductive teachers' SMK in Madiun District, (2) Knowing the amount of the provision of productive teachers of SMK graduates LPTK in Madiun District, (3)Knowing the amount of the provision of productive teachers of SMK graduatesnon LPTK in Madiun District, (4) Finding an alternative model of teacherrecruitment of graduates earning SMK non LPTK in Madiun District.
This research is a qualitative descriptive research. To get the expected data, the first step is to do a census to the research by setting up the form provided and filled by a Vocational School Madiun District, the second step interviewswith some respondents did not structure. The third step is validating usingtriangulation, the triangulation of the results can then be described.
Based on this research, the need for productive teachers in the Vocational School Madiun District at 207 productive teachers, 157 teachers are productive, thus requiring 50 productive teachers. The environment for productive teachersfrom as many as 117 people LPTK graduates from various graduate LPTK inIndonesia. While the number of teachers earning graduate of Non LPTK 40 people already have a diploma course also Akta IV. SMK recruitment of productive teachers’ model from graduate non LPTK in Madiun District that isstill held a reception CPNS, other than that there sukuan / wiyata bakti programheld by each State on the basis of SK SMK Madiun Regent.
The conclusions of this research is the Madiun District in 2012 requiring50 productive teachers. The environment for productive teacher of both graduateLPTK and selective enough given the amount of the provision of teachers earninggraduate LPTK greater than that of teacher graduates productive from non LPTK. Model recruitment sukuan / wiyata bakti longstanding devotion, thus requiringmore rules or regulations of this update in 2012.
Keywords: demand and supply of productive teacher, a graduate LPTK, nonLPTK graduates, recruitment models.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
MOTTO
# Rosullulloh bersabda, sesungguhnya Alloh menyukai orang-orang yang bekerja secara profesional (HR. Atthabrani.) #
# Perbaikilah perangaimu terhadap orang tuamu terlebih ibu, sebab ridlo dari seorang ibu selalu disertai ridlo Alloh Azza wa Jalla. #
# Suatu saat mimpi yang ada di angan-angan pasti akan terwujud, jadi pergilah ke tempat yang sesuai angan-anganmu, bergeraklah sesuai angan-anganmu, hingga tidurpun sesuaikan dengan angan-anganmu. Dan yakin semua itu akan terjadi atas kehendakNya. #
# Bekerja menurut keahlian dengan sekuat tenaga disertai keikhlasan, karena semua yang kamu peras dari keringatmu pasti akan membuahkan hasil yang menguntungkan di dunia maupun di akhirat kelak. #
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk :
” Bapak dan Ibu ”
Doamu yang selalu menyertai di setiap waktu, dimanapun dan dalam
keadaan apapun. Pengorbananmu begitu besar, kasih sayangmu yang
mengalir bagaikan air sungai yang deras dan tak pernah surut. Sehingga aku
merasakan kebanggaan yang tak terhingga kepada engkau yaa bapak yaa ibu.
Semoga Alloh memudahkan jalan beliau dalam mendidik anak-anaknya
menjadi anak yang berguna bagi orang tua, agama, nusa dan bangsa.
” Mbahti Soeraiatoen (almh)Ku buktikan kepadamu aku telah mengikuti jejakmu sebagai seorang
guru. Ini bukti dari balasan kasih sayang dan pengorbananmu yang
sebenarnya tak sebanding dengan hasil yang kubuktikan. Semoga beliau
dapat berkumpul di alam barzah dengan makhluk Alloh yang paling mulia.
” Mbahti Sumini dan adik Ronnanda Mahayudantio ”
Semangat, doa dan kasih sayangmu menjadikanku semangat untuk
mencari ilmu dan bertahan hingga saat ini. Semoga kesehatan dan
keberkahan selalu menyertaimu.
” Rekan-rekan PTB 2008 dan sahabat semua ”
Terima kasih atas semangat dan dukungannya.Semoga Alloh
membalas kebaikan kalian dengan hal yang setimpal.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamiin penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas
segala limpahan nikmat dan karunia-Nya, sholawat dan salam selalu tercurahkan
pada Rosululloh Muhammad SAW yang selalu dinantikan syafaatnya di yaumil
qiyamah. Puji syukur terhaturkan oleh penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Kebutuhan dan Penyediaan Guru
Produktif SMK Negeri dari Lulusan LPTK dan Non LPTK di Kabupaten Madiun”
yang disusun untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana
Pendidikan, Program Studi Pendidikan Teknik Bangunan, Jurusan Pendidikan
Teknik dan Kejuruan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis mengakui dan menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini
banyak memerlukan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, sebagai Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Drs. H. Sutrisno, ST., M.Pd. sebagai Ketua Jurusan Pendidikan Teknik dan
Kejuruan.
3. Ida Nugroho Saputro, ST., M.Eng. sebagai Ketua Program Pendidikan Teknik
Bangunan.
4. Abdul Haris Setiawan, S.Pd., M.Pd. sebagai Koordinator Skripsi Pendidikan
Teknik Bangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Drs. Agusti Tamrin, M.Pd., M.Si. sebagai Dosen Pembimbing I yang selalu
memberikan motivasi dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
6. Drs. H. Suhardjono, M.Si. sebagai Dosen Pembimbing II yang selalu
memberikan motivasi dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
7. Drs. Doli Sapardi, M.Pd. selaku Kepala Bidang SMP, SMA dan SMK Dinas
Pendidikan Kabupaten Madiun yang memberi ijin penelitian di SMK Negeri se
Kabupaten madiun.
8. Sudarman, S.Pd., M.KPd. selaku Kepala SMK N 1 Wonoasri, Dra. Wiwik
Wiyati, M.Pd. selaku Kepala SMK N 2 Jiwan, Drs. Mudjijono selaku Kepala
SMK N 1 Jiwan, Drs. Edhy Sudaryanto,ST. Selaku Kepala SMK N 1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
Kebonsari, Supriyadi, S.Pd., M.Pd. selaku Kepala SMK N 1 Geger, Dul
Rohman, ST., M.Pd. selaku pejabat sementara Kepala SMK N Kare, Sunardi,
S.Pd. selaku Kepala SMK N 1 Gemarang yang telah memberi kesempatan
dan tempat guna mendapatkan data dalam penelitian ini.
9. Muslim, S.Pd., M.KPd. selaku Waka Kurikulum SMK N 2 Jiwan, Siti
Aminah, BA. Selaku Ka Tata Usaha SMK N 1 Wonoasri, Slamet Budi
Prastowo, S.Pd. selaku Waka Humas SMK N 1 Jiwan, yang telah memberi
bimbingan dan bantuan dalam penelitian ini.
10. Dan semua responden serta rekan-rekan yang membantu dalam penelitian
skripsi ini.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dalam menambah
wawasan bagi para pembaca.
Surakarta, 27 Juli 2012
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGAJUAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v
HALAMAN ABSTRAK ............................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... ix
KATA PENGANTAR ................................................................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................... 5
C. Tujuan penelitian ......................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori dan Penelitian yang Relevan................................... 8
B. Kerangka Berfikir ........................................................................ 21
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................... 22
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian................................................... 24
C. Data dan Sumber data ................................................................. 25
D. Teknik Sampling .......................................................................... 26
E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 27
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
F. Uji Validitas Data......................................................................... 29
G. Analisis Data................................................................................ 30
H. Prosedur Penelitian....................................................................... 31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................... 33
B. Deskripsi Temuan Penelitian ....................................................... 38
C. Pembahasan.......... ....................................................................... 53
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Simpulan ...................................................................................... 61
B. Implikasi ...................................................................................... 62
C. Saran ............................................................................................ 62
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 63
LAMPIRAN 1 ............................................................................................... 65
LAMPIRAN 2 ............................................................................................... 68
LAMPIRAN 3 ............................................................................................... 77
LAMPIRAN 4 ............................................................................................... 84
LAMPIRAN 5 ............................................................................................... 91
LAMPIRAN 6................................................................................................ 96
LAMPIRAN 7................................................................................................ 101
LAMPIRAN 8................................................................................................ 106
LAMPIRAN 9................................................................................................ 111
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Kerangka Berpikir Penelitian............................................................ 21
3.1 Skema Pengumpulan Data................................................................ 29
3.2 Skema Triangulasi Data.................................................................... 30
3.3 Model Analisis Interaktif ................................................................. 30
4.1 Peta Potensi Kabupaten Madiun ...................................................... 34
4.2 Diagram jumlah kebutuhan guru produktif SMK Negeri di
Kabupaten Madiun............................................................................ 46
4.3 Diagram penyediaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK dan non LPTK........................................................................ 50
4.4 Alur penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan non
LPTK................................................................................................. 52
4.5 Flowchart penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK................................................................................................. 59
4.6 Flowchart penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan
non LPTK.......................................................................................... 60
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2.1 Jumlah program studi keahlian.............................................................. 8
3.1 Jadwal Penelitian................................................................................... 23
4.1 Data Pokok SD dan MI Tahun 2009/2010............................................ 35
4.2 Data Pokok SMP dan MTs Tahun 2009/2010...................................... 36
4.3 Data Pokok SMA, MA dan SMK Tahun 2009/2010............................. 37
4.4 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Wonoasri................................................................................................ 39
4.5 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 2
Jiwan..................................................................................................... 40
4.6 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Jiwan...................................................................................................... 41
4.7 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Kebonsari................................................................................................ 42
4.8 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Geger....................................................................................................... 43
4.9 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri
Kare........................................................................................................ 44
4.10 Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Gemarang................................................................................................ 44
4.11 Rekapitulasi kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri
di Kabupaten Madiun............................................................................. 45
4.12 Jumlah guru produktif SMK Negeri dari lulusan LPTK di Kabupaten
Madiun.............................................................................................. 47
15 Jumlah guru produktif SMK Negeri dari lulusan non LPTK di
Kabupaten Madiun............................................................................ 49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1 Pedoman wawancara dan hasil wawancara ........................................... 65
2 Form data SMK Negeri 1 Wonoasri ....................................................... 68
3 Form data SMK Negeri 2 Jiwan............................................................. 77
4 Form data SMK Negeri 1 Jiwan.............................................................. 84
5 Form data SMK Negeri 1 Kebonsari....................................................... 91
6 Form data SMK Negeri 1 Geger............................................................. 96
7 Form data SMK Negeri Kare.................................................................. 101
8 Form data SMK Negeri 1 Gemarang...................................................... 106
9 Foto tempat penelitian............................................................................. 111
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Tertera dalam Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan pada pasal 28 dan 29 disebutkan bahwa pendidik harus
memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran.
Kualifikasi akademik dibuktikan dengan tingkat pendidikan minimal diploma
empat (D IV) atau sarjana (S1), baik untuk pendidikan anak usia dini, pendidikan
dasar, pendidikan menengah, maupun pendidikan teknologi dan kejuruan.
Kompetensi sebagai agen pembelajaran meliputi kompetensi pedagogik,
kepribadian, profesional, dan sosial. Disebutkan juga dalam Undang- Undang
Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen pada pasal 8, 9 dan 10 bahwa
guru wajib memiliki kualifikasi akademik (diploma empat atau sarjana),
kompetensi, dan sertifikat pendidik. Kompetensi guru yang meliputi kompetensi
pedagogik, kepribadian, sosial, dan profesional diperoleh melalui pendidikan
profesi.
Keempat kompetensi tersebut hanya dapat diperoleh pada Perguruan
Tinggi LPTK. Sementara pada saat ini terdapat lebih 270 LPTK dalam bentuk
institut, universitas, fakultas, dan sekolah tinggi yang terus beroperasi dengan
kualitas beragam dan memerlukan kepastian masa depan lulusannya. Lahirnya
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan dan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen,
serta memperhatikan rencana strategis Departemen Pendidikan Nasional pada
tahun 2010 pengembangan SMK dengan proporsi 70% dan SMA 30% yang
memiliki jumlah program studi keahlian sebanyak 40 (empat puluh) dengan
jumlah kompetensi keahlian sebanyak 121 (seratus dua puluh satu) yang tertera
pada Surat Keputusan Direktur Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan
Menengah pada tanggal 22 Agustus 2008 menerbitkan surat keputusan nomor
251/C/KEP/MN/2008 tentang spektrum keahlian pendidikan menengah kejuruan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Kondisi nyata terdapat di Kabupaten Madiun yang menunjukkan bahwa
penyediaan guru SMK khususnya guru mata pelajaran produktif. Renstra
pengembangan SMK yaitu 70% : 30%, sehingga banyak sekali dibutuhkan guru
SMK khususnya guru mata pelajaran produktif dan apabila ditinjau dari
implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan dan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru
dan Dosen khususnya pada Guru SMK memiliki keunikan dengan tingkat
kerumitan yang tinggi. Pertama, SMK memiliki jumlah program studi keahlian
sebanyak 40 (empat puluh) dengan jumlah kompetensi keahlian sebanyak 121
(seratus dua puluh satu).
Kedua, sasaran pembangunan pendidikan kejuruan (SMK) untuk
memproyeksikan lulusannya menciptakan lapangan pekerjaan (berwirausaha)
20%, mendapat pekerjaan dalam negeri sebesar 50% dan mendapat pekerjaan luar
negeri sebesar 10% serta melanjutkan ke perguruan tinggi sebesar 10%, untuk
merealisasikan sasaran di atas diperlukan guru-guru SMK yang memiliki
kompetensi profesional yang terstandar sesuai dengan standar dunia
usaha/industri. Selain pokok pikiran di atas, mengenai jumlah kebutuhan dan
penyediaan guru produktif SMK Negeri belum terdata secara sistematis dan
akurat. Disebabkan beberapa faktor yang menimbulkan adanya permasalahn
mengenai kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri se Kabupaten
Madiun.
Paparan di atas yang melatar belakangi peneliti untuk mengadakan
penelitian yang disebabkan adanya permasalahan internal dalam Penyediaan Guru
Produktif SMK Negeri dari Lulusan LPTK dan Non LPTK di Kabupaten Madiun.
Kabupaten Madiun merupakan salah satu Kota berkembang di Propinsi Jawa
Timur yang berbatasan sebelah barat dengan Kabupaten Ngawi yang mana
merupakan kota paling barat dari Propinsi Jawa Timur yang berbatasan langsung
dengan Kabupaten Sragen Jawa Tengah. Di sebelah Utara berbatasan dengan
Kabupaten Bojonegoro, sebelah Timur dengan Kabupaten Nganjuk dan Selatan
dengan Kabupaten Ponorogo. Kabupaten Madiun sebelah utara terletak pada
aliran Bengawan Solo. Letak geografis Kabupaten Madiun yang strategis menjadi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
kota pusat Pendidikan di Lingkungan Karisidenan Madiun. Terdapat beberapa
Perguruan Tinggi Swasta sebagai peneyelenggara Lembaga Pendidikan Tenaga
Kependidikan (LPTK) di Kabupaten Madiun terdapat UT, di Kotamadya Madiun
terdapat IKIP PGRI, UII, di Kabupaten Ngawi terdapat STKIP dan UT, di
Kabupaten Ponorogo terdapat STAIN dan UNMUH, serta di Magetan ada STKIP
Dr. Nugroho, dari sekian jumlah Perguruan Tinggi Swasta di Karisidenan Madiun
yang terfavorit adalah IKIP PGRI. Itupun hanya terdapat jurusan Pendidikan
Teknik Elektro dan Pendidikan Ekonomi sebagai jurusan yang menghasilkan
calon guru produktif dengan minat pendaftar yang tidak banyak apabila
dibandingkan dengan jurusan-jurusan lain seperti Pendidikan Guru Sekolah
Dasar, Pendidikan Bahasa Inggris, Pendidikan Matematika dan sebagainya. Tidak
sedikit lulusan SLTA sederajat yang memilih untuk melanjutkan studi ke luar kota
dengan predikat Perguruan Tinggi Negeri yang memperoleh mandat sebagai
LPTK, seperti UNS, UNY, UNM, dan UNESA sebagi LPTK Negeri yang
menyediakan jurusan seperti halnya Pendidikan Teknik dan Kejuruan yang
nantinya menamatkan calon guru produktif untuk SMK. Disinilah letak
permasalahannya, di Karisidenan Madiun tidak tersedianya LPTK yang terdapat
jurusan-jurusan produktif yang sesuai dengan kebutuhan Penyediaan Guru
Produktif SMK. Padahal menurut data Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Kabupaten Madiun terdapat 19 SMK dengan klarifikasi 7 SMK Negeri dan 12
SMK Swasta. Banyaknya SMK di Kabupaten Madiun dan terbatasnya LPTK
yang menyediakan jurusan-jurusan produktif menjadi kendala dalam Penyediaan
Guru Produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun, sehingga terbuka lebar
kesempatan lulusan Perguruaan Tinggi Non LPTK untuk ikut bersaing pada
Penerimaan CPNS Guru SMK relatif tinggi. Selain itu juga dikarenakan LPTK-
LPTK Negeri yang ada kurang menyediakan jurusan-jurusan yang nantinya
menamatkan calon guru produktik untuk SMK. Dalam menata pendidikan guru,
kebutuhan mendesak lainnya adalah menetapkan kebijakan pengadaan tenaga
pendidik yang akuntabel dan mendukung penyelenggaraan program Pendidikan
Profesi Guru (PPG). Dengan demikian maka Pendidikan Profesi Guru (PPG)
adalah program pendidikan yang diselenggarakan untuk lulusan S1 Kependidikan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
dan S1/D-IV non Kependidikan yang memiliki bakat dan minat menjadi guru agar
mereka dapat menjadi guru yang profesional serta memiliki berbagai kompetensi
secara utuh sesuai dengan standar nasional pendidikan dan dapat memperoleh
sertifikat pendidik (sesuai UU No. 14/2005) pada pendidikan anak usia dini jalur
pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
Lahirnya Pendidikan Profesi Guru memberikan kesempatan besar bagi
lulusan Non LPTK untuk berpartisipasi dalam penerimaan CPNS Guru Produktif
SMK Negeri di Kabupaten Madiun untuk mengisi kompetensi keahlian yang ada
di SMK yangmana kompetensi keahlian tersebut tidak tersedia pada jurusan-
jurusan yang ada di Perguruan Tinggi LPTK. Kondisi penyediaan guru produktif
SMK Negeri dari lulusan non LPTK di kabupaten Madiun juga menjadi pokok
penelitian ini. Dikarenakan sesuai dengan spektrum keahlian yang diterbitkan oleh
Dirjen Dikdasmenjur Kementerian Pendidikan Nasional banyak lulusan lulusan
non LPTK yang mengajar kompetensi keahlian di SMK Negeri yangmana jurusan
yang ada di non LPTK tidak disediakan di LPTK, akan tetapai spektrum keahlian
yang ada di SMK Negeri ada yang sesuai dengan jurusan yang disediakan oleh
non LPTK. Sehingga luluan LPTK banyak yang kurang mempunyai kesempatan
dalam persaingan penerimaan guru produktif SMK Negeri. Dari paparan latar
belakakang di atas kemudian melatarbelakangi peneliti untuk mengadakan
penelitian pada daerah studi yang tak lain adalah mengenai Penyediaan Guru
Produktif SMK Negeri dan selanjutnya membuahkan judul “Analisis kebutuhan
dan penyediaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan LPTK dan non LPTK di
Kabupaten Madiun”.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dikemukakan terdapat
beberapa masalah dalam penelitian ini. Adapun masalah-masalah tersebut dapat
diidentifikasikan sebagai berikut :
1. Berapa jumlah kebutuhan guru produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun?
2. Bagaimanakah kondisi penyediaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK?
3. Bagaimana kondisi penyediaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non
LPTK?
4. Bagaimana model rekruitmen guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non
LPTK?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai melalui penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui jumlah kebutuhan guru produktif SMK Negeri di Kabupaten
Madiun.
2. Mengetahui jumlah penyediaan guru produktif SMK Negeri lulusan LPTK di
Kabupaten Madiun.
3. Mengetahui jumlah penyediaan guru produktif SMK Negeri lulusan Non
LPTK di Kabupaten Madiun.
4. Mengetahui model rekruitmen guru produktif SMK Negeri di Kabupaten
Madiun dari Lulusan Non LPTK.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
D. Manfaat Penelitian
Secara teoritis dan praktis, penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk :
1. Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan secara teoritis dapat
mengumpulkan data kebutuhan, penyediaan dan alternatif model
rekruitmen Guru Produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun.
2. Manfaat Praktis
1) Menambah wawasan tentang kompetensi guru bagi lulusan non LPTK.
2) Membantu guru dalam proses pelaksanaan PPG.
3) Membantu meningkatkan profesionalitas guru lulusan LPTK dalam
mengaplikasikan kompetensi guru.
4) Membantu meningkatkan profesionalitas guru lulusan non LPTK yang
sudah PPG atau program Akta IV dalam mengaplikasikan kompetensi
guru.
5) Penelitian ini sebagai sumbangan saran dalam rekruitmen guru
produktif SMK Negeri dalam meningkatkan kualitas proses rekruitmen
di Kabupaten Madiun.
6) Dalam rekruitmen guru produktif lulusan non LPTK agar lebih selektif
dan tidak ada penyimpangan.
7) Membantu pendataan ulang guru produktif SMK Negeri lulusan LPTK
dan non LPTK di Kabupaten Madiun.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori dan hasil penelitian yang relevan
1. Kajian Teori
a. Sekolah Menengah Kejuruan
Sekolah Menengah Kejuruan merupakan jenjang pendidikan
lanjutan setelah Sekolah Menengah Pertama. Setara dengan Sekolah
Menengah Atas. Furqon Hidayatulloh (2009: 7) menjelaskan mengenai
Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) adalah salah satu bentuk satuan pendidikan formal yang menyelenggarakan pendidikan kejuruan pada jenjang pendidikan menengah sebagai lanjutan dari SMP, MTs, atau bentuk lain yang sederajat. Sebagai bagian dari sistem Pendidikan Nasional, SMK merupakan pendidikan lebih mengutamakan pengembangan kemampuan peserta didik untuk dapat bekerja dalam bidang tertentu, kemampuan beradaptasi di lingkungan kerja, melihat peluang kerja dan mengembangkan diri di kemudian hari. Dengan kata lain bahwa SMK berperan dalam menyiapkan peserta didik agar siap bekerja, baik bekerja secara mandiri atau mengikuti lowongan pekerjaan yang ada. Sehingga arah pengembangan SMK harus diorientasikan pada penentuan permintaan pasar kerja.
Sehingga dapat diringkas menjadi Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
adalah salah satu bentuk satuan pendidikan formal yang menyelenggarakan
pendidikan kejuruan pada jenjang pendidikan menengah sebagai lanjutan
dari SMP, MTs dan bertujuan sebagai sekolah yang menghasilkan peserta
didik untuk dapat bekerja dalam bidang tertentu.
Di dalam perkembangannya banyak program keahlian yang
dikembangkan oleh masing-masing SMK penamaannya tidak mengikuti
ketentuan yang berlaku. Penamaan yang tidak sesuai akan menyulitkan
dalam pengelolaan dan penyediaan tenaga pendidik. Oleh itu Direktur
Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah pada tanggal 22
Agustus 2008 menerbitkan surat keputusan nomor 251/C/KEP/MN/2008
tentang spectrum keahlian pendidikann menengah kejuruan. Berdasarkan
SK tersebuat, ada 6 bidang keahlian yang dikembangkan di SMK, dengan
total program studi keahlian sebanyak 40, dan kompetensi keahlian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
sebanyak 121. Tabel berikut menunjukkan jumlah program studi keahlian
masing-masing bidang keahlian.
Tabel 2.1. Jumlah program studi keahlian
No. Bidang Keahlian
Program
Studi
Keahlian
Kompetensi
Keahlian
1. Teknologi dan Rekayasa 18 66
2. Teknologi Informasi dan Komunikasi 3 6
3. Kesehatan 2 6
4. Seni, Kerajinan, dan Pariwisata 7 22
5. Agribisnis dan Agroteknologi 7 14
6. Bisnis dan Manajemen 3 4
Jumlah 40 121
(Sumber: Furqon Hidayatulloh, 2009: 10)
Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional menyebutkan:
Pendidikan Menengah Kejuruan merupakan pendidikan yang mempersiapkan peserta didik untuk dapat bekerja dalam bidang tertentu. Meskipun pendidikan kejuruan tidak terpisahkan dari sistem pendidikan secara keseluruhan, namun sudah barang tentu mempunyai karakteristik tertentu yang membedakan dengan pendidikan yang lain. Perbedaan ini tidak hanya dalam definisi, struktur organisasi dan tujuan pendidikan, tetapi juga tercermin dalam aspek-aspek lain yang erat kaitannya dengan perencanaan kurikulum.
Kemudian menurut Yoga Pramono (2009: 36) menjelaskan, bahwa:
Pendidikan menengah kejuruan diselenggarakan oleh Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) atau Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK). Pendidikan menengah kejuruan dikelompokkan dalam bidang kejuruan didasarkan pada perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan/atau seni, dunia industri/dunia usaha, ketenagakerjaan baik secara nasional, regional maupun global, kecuali untuk program kejuruan yang terkait dengan upaya-upaya pelestarian warisan budaya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
Sehingga SMK merupakan pendidikan menegah kejuruan yang di dalamnya
ada berbagai bidang kejuruan.Yoga Pramono (2009: 37-38) menguraikan
beberapa Karakteristik pendidikan kejuruan yaitu:
1) Orientasi pendidikannya: Keberhasilan belajar berupa kelulusan dari sekolah kejuruan adalah tujuan terminal, sedangkan keberhasilan program secara tuntas berorientasi pada penampilan para lulusannya kelak di lapangan kerja.
2) Justifikasi untuk eksistensinya: Untuk mengembangan pendidikan kejuruan perlu alasan atau justifikasi khusus yang ini tidak begitu dirasakan oleh pendidikan umum. Justifikasi khusus adalah adanya kebutuhan nyata yang dirasakan di lapangan.
3) Fokus kurikulumnya: Stimuli dan pengalaman belajar yang disajikan melalui pendidikan kejuruan mencakup rangsangan dan pengalaman belajar yang mengembangkan domain afektif, kognitif dan psikomotor berikut paduan integralnya yang siap untuk dipadukan baik pada situasi kerja yang tersimulasi lewat proses belajar mapupun nanti dalam situasi kerja yang sebenarnya. Ini termasuk sikap kerja dan orientasi nilai yang mendasari aspirasi, motivasi dan kemampuan kerjanya.
4) Kriteria keberhasilannya: Berlainan dengan pendidikan umum, kriteria untuk menentukan keberhasilan suatu lembaga pendidikan kejuruan pada dasarnya menerapkan ukuran ganda yaitu in school succes dan out of school succes. Kriteria pertama meliputi aspek keberhasilan siswa dalam memenuhi persyaratan kurikuler yang sudah diorientasikan ke persyaratan dunia kerja, sedang kriteria yang kedua diindikasikan oleh keberhasilan atau penampilan lulusan setelah berada di dunia kerja yang sebenarnya.
5) Kepekaannya terhadap perkembangan masyarakat: Karena komitmen yang tinggi untuk selalu berorientasi ke dunia kerja,pendidikan kejuruan mempunyai ciri lain berupa kepekaan atau daya serap yang tinggi terhadap perkembangan masyarakat dan dunia kerja. Perkembangan ilmu dan teknologi pasang surutnya suatu bidang pekerjaan, inovasi dan penemuan baru di bidang produksi barang dan jasa, semuanya itu sangat besar pengaruhnya terhadap perkembangan pendidikan kejuruan.
6) Perbekalan logistiknya: Dilihat dari segi peralatan belajar, maka untuk mewujudkan situasi atau pengalaman belajar yang dapat mencerminkan situasi dunia kerja secara realistis dan edukatif diperlukan banyak perlengkapan, sarana dan perbekalan logistik yang lain. Bengkel dan laboratorium adalah kelengkapan umum yang menyertai eksistensi suatu sekolah kejuruan.
7) Hubungannya dengan masyarakat dunia usaha/dunia industry: Hubungan dengan masyarakat khususnya dunia usaha/dunia industri yang mencakup daya dukung dan daya serap sangat penting perannya bagi lembaga pendidikan kejuruan. Perwujudan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
hubungan timbal balik ini mencakup adanya dewan penasehat kurikulum kejuruan (curriculum advisory commite), kesediaan dunia usaha menampung siswa SMK dalam program kerjasama yang memungkinkan siswa mendapat pengalaman belajar di lapangan.
Secara umum lulusan pendidikan kejuruan harus memiliki kecakapan:
1) Minimal, pengetahuan dan keterampilan khusus untuk jabatan ini.
2) Minimal, pengetahuan dan keterampilan sosial, emosional dan fisik
dalam kehidupan sosial.
3) Minimal, pengetahuan dan keterampilan khusus dasar.
4) Maksimal, kejuruan umum, sosial serta pengetahuan dan keterampilan
akademik untuk jabatan individu dan masa depannya.
b. Guru Produktif Sekolah Menengah Kejuruan
Presiden Republik Indonesia dan disetujui DPR RI (2005: 1) tertera
dalam Undang-undang RI Nomor 14 tahun 2005 Bab I Pasal 1 Ayat 1,
menjelaskan tentang definisi guru. Guru adalah pendidik profesional dengan
tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur
pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. Presiden
Republik Indonesia (2005: 21) dalam Undang-Undang RI Nomor 19 Tahun
2005 Pasal 28 ayat 3 menjelaskan, bahwa:
Pendidik profesional harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran. Kualifikasi akademik yang dimaksud adalah tingkat pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik, yang dalam kaitan dengan pendidikan dasar dan menengah adalah sarjana (S1) atau diploma empat (D4). Kompetensi sebagai agen pembelajaran pada jenjang pendidikan dasar, menengah dan usia dini meliputi empat kompetensi, yaitu kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi profesional dan kompetensi sosial.
Nana Syaodih Sukmadinata (2007: 391-406) menjelaskan tentang empat
kompetensi guru yang sesuai rumusan Asosiasi Lembaga Pendidikan
Tenaga Kependidikan (ALPTK) dalam kongresnya di Bandung dan Rapat
Kerja di Surabaya sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
1. Kompetensi Pedagogik merupakan kemampuan dalam mengelola pembelajaran peserta didik, yang meliputi: (a) pemahaman peserta didik, (b) perancangan dan pelaksanaan pembelajaran, (c) evaluasi pembelajaran dan (d) pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilkinya.
2. Kompetensi Kepribadian merupakan penguasaan kepribadian yang mantab, stabil, dewasa, arif dan berwibawa, menjadi teladan badi peserta didik dan berakhlak mulia.
3. Kompetensi sosial merupakan kemampuan berkomunikasi secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik/tenaga kependidikan lain, orang tua/wali peserta didik dan masyarakat sekitar.
4. Kompetensi professional merupakan kemampuan dalam penguasaan materi pembelajaran secara meluas dan mendalam yang memungkinkannya membimbing peserta didik memenuhi standar kompetensi.
Guru Produktif SMK ada dikarenakan adanya Program produktif,
yaitu kelompok mata diklat yang berfungsi membekali peserta didik agar
memiliki kompetensi kerja sesuai standar isi spektrum keahlian. Program
produktif bersifat melayani permintaan pasar kerja, karena itu lebih banyak
ditentukan oleh dunia usaha/industri atau asosiasi profesi. Program
produktif diajarkan secara spesifik sesuai dengan kebutuhan tiap program
keahlian.
Sudji Munadi, dkk (2009: 6) menerangkan dalam jurnal ilmiahnya:
Guru sebagai sumber daya manusia (SDM) yang ada di sekolah khususnya SMK mempunyai peranan yang sangat menentukan dan merupakan kunci keberhasilan dalam mencapai tujuan pendidikan, karena guru adalah pengelola pembelajaran bagi para siswa. Jika guru kurang memiliki kompetensi yang cukup memadai, maka hasil belajar yang diperoleh kurang baik. Agar pelaksanaan pembelajaran berjalan dengan efektif dan efisien sesuai dengan tujuan yang akan dicapai, diperlukan guru yang profesional dan berkualitas sesuai dengan kebutuhan tiap-tiap SMK baik jumlah, kualifikasi maupun spesialisasinya. Hal ini sejalan dengan Undang-undang Nomor 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen yang menyatakan bahwa guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar,membimbing, mengarahkan, melatih, dan mengevaluasi. Pasal 8 menyebutkan bahwa guru harus memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan nasional. Kompetensi guru yang dimaksud meliputi komptensi pedagogik, kepribadian, sosial, dan professional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
Sehingga guru produktif SMK adalah pendidik profesional dengan
menguasai kompetensi keguruan dan keahlian di bidangnya sesuai dengan
kompetensi keahlian di SMK yang sebagai sekolah kejuruan yang bersifat
produktif atau dapat menghasilkan sesuatu sesuai bidangnya dan dibutuhkan
oleh dunia kerja. Pelaksanaan pembelajaran di SMK lebih banyak
menekankan pada pembelajaran praktik, sehingga keberadaan fasilitas yang
berupa sarana dan prasarana praktik sangat dibutuhkan. Upaya yang telah
dilakukan pemerintah berupa penataan kembali kebijakan pendidikan
kejuruan khususnya SMK dengan disertai pembangunan sarana dan
prasarana praktik atau laboratorium. Sarana yang berupa gedung dan
prasarana yang berupa alat-alat praktik merupakan identitas dari suatu
Sekolah Menengah Kejuruan. Oleh karena itu, kompetensi guru SMK
terutama guru mata pelajaran produktif dalam memanfaatkan sarana dan
prasarana praktik sangat diperlukan. Kemampuan guru dalam
memanfaatkan sarana dan prasarana praktik yang baik akan memperlancar
kegiatan pembelajaran praktik, sehingga kompetensi kelulusan SMK akan
dapat ditingkatkan.
c. Kebutuhan dan Penyediaan Guru Produktif SMK
Sekertaris Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Republik Indonesia (2011: 4) menjelaskan, bahwa:
untuk menjamin pemerataan guru antarsatuan pendidikan, antarjenjang, dan antarjenis pendidikan, antarkabupaten, antarkota, dan antarprovinsi serta dalam upaya mewujudkan peningkatan dan pemerataan mutu pendidikan formal secara nasional dan pencapaian tujuan pendidikan nasional telah ditetapkan Peraturan Bersama Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri Pendidikan Nasional, Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, dan Menteri Agama Nomor 05/X/PB/2011,SPB/03/M.PAN-RB/10/2011, 48 Tahun 2011, 158/PMK.01/2011, 11 Tahun 2011.
Yadi Mulyadi (2010: 865) juga berkesimpulan, bahwa:
pemetaan guru telah banyak dilakukan oleh berbagai pihak, namun belum menggambarkan kebutuhan spesifik dalam pengembangan pendidikan berbasis keunggulan lokal. Input tenaga pendidik yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
dibutuhkan dalam pengembangan pendidikan berbasis keunggulan lokal diantaranya meliputi relevansi antara kualifikasi, kompetensi, dan sertifikasi dengan potensi yang dimiliki oleh daerah dimana tenaga pendidik itu melaksanakan tugas. Penataan guru PNS adalah proses menata ulang agar rasio, kualifikasi akademik, distribusi, dan komposisi guru PNS sesuai dengan kebutuhan riil masing-masing satuan pendidikan.
Komposisi guru adalah perbandingan jumlah guru dalam satuan
pendidikan sesuai dengan rombongan belajar atau mata pelajaran yang
diampu sesuai dengan kebutuhan riil masing-masing satuan pendidikan.
Kekurangan guru adalah kondisi dimana jumlah guru yang ada lebih sedikit
dari yang dibutuhkan. Kelebihan guru adalah kondisi dimana jumlah guru
yang ada lebih banyak dari yang dibutuhkan. Perencanaan kebutuhan guru
dilakukan berdasarkan laporan dari satuan pendidikan tentang jumlah guru
sesuai dengan jenis guru, jumlah peserta didik, jumlah rombongan belajar
(rombel), jumlah jam setiap matapelajaran yang mengacu pada struktur
kurikulum, dan disesuaikan dengan jenis program yang dibuka (untuk SMA
dan SMK) ke dinas pendidikan kabupaten/kota
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaa Republik Indonesia
(2011: 22-23) dalam Petunjuk Teknis Peraturan Bersama Menteri Negara
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri
Pendidikan Nasional, Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, dan
Menteri Agama Nomor 05/X/PB/2011, SPB/03/M.PAN-RB/10/2011, 48
Tahun 2011, 158/PMK.01/2011, 11 Tahun 2011 tentang Penataan dan
Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil memutuskan Perhitungan
Kebutuhan Guru Produktif SMK:
Prinsip Perhitungan1) Setiap rombel dalam mengikuti mata pelajaran tertentu diampu
oleh 1 (satu) orang guru kecuali rombel pada mata pelajaran Dasar Kejuruan dan Kompetensi Kejuruan dibagi menjadi 2 (dua) kelompok yang masing-masing diampu oleh satu orang guru,
2) Jumlah guru dihitung berdasarkan jumlah tatap muka per minggu yang terjadi di sekolah (JTM) dibagi wajib mengajar guru (24),
3) Jumlah tatap muka dihitung dengan cara menjumlahkan jumlah rombel per tingkat kali jumlah jam mata pelajaran per minggu per tingkat yang ada dalam struktur kurikulum,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
4) Wajib mengajar yang digunakan adalah 24 jam tatap muka per minggu,
5) Guru mata pelajaran hanya mengampu 1 (satu) jenis mata pelajaran yang sesuai dengan latar belakang pendidikan dan atau sertifikat pendidik yang dimilikinya,
6) Apabila di sekolah terdapat Iebih dari satu pendidikan agama yang diajarkan, jumlah dan jenis guru agama disesuaikan dengan kebutuhan dan peraturan yang berlaku,
Formula Perhitungan Kebutuhan Guru SMK1) Rumus penghitungan jumlah guru per mata pelajaran kelompok
normatif dan adaptif sebagai berikut:
2) Rumus penghitungan jumlah guru produktif:
Keterangan:KGn/a = kebutuhan guru mata pelajaran normatif/adaptifKGp = kebutuhan guru mata pelajaran produktifJTM = jumlah tatap muka per jenis guru per mingguMP = alokasi jam mata pelajaran per minggu pada suatu mata
pelajaran∑K = jumlah kelas/rombel pada suatu tingkat yang mengikuti mata
pelajaran produktif pada spesialisasi tertentuKP = jumlah kelompok pelajaran produktif setiap rombel pada suatu
tingkat yang mengikuti mata pelajaran produktif tertentu24 = Wajib mengajar per minggu, digunakan angka 241,2,3 = tingkat 1, 2 dan 3.Sehingga dapat dijelaskan menurut peraturan bersama lima menteri
dan beberapa pendapat peneliti, bahwa kebutuhan dan penyediaan guru
produktif SMK Negeri sudah diatur dalam peraturan bersama lima menteri
yang selanjutnya kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri
dihitung oleh SMK Negeri terkait mengacu pada peraturan tersebut,
kemudian dilaporkan pada dinas terkait, selanjutnya direkomendasikan pada
kepala daerah tingkat I dan II. Proses terakhir diajukan pelaksanaan
penerimaan guru produktif SMK Negeri kepada kementrian terkait untuk
(MP1x∑K1xKP1) + (MP2x∑K2xKP2) + (MP3x∑K3xKP3)KGp =
24
JTM
24=
24
(MP1 x ∑K1) + (MP2 x ∑K2) + (MP3 x ∑K3)KGn/a =
JTM
24=
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
disetujui dan dilaksanakan oleh panitia penerimaan guru produktif SMK
Negeri yang terangkum pada formasi guru penerimaan CPNS.
d. LPTK (Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan)
LPTK atau kepanjangan dari Lembaga Pendidikan Tenaga
Kependidikan yang sesuai dengan kepanjangannya LPTK merupakan suatu
lembaga setingkat universitas yang menghasilkan calon guru merupakan
tingkatan lanjutan dari pendidikan tinngi setelah pendidikan menengah.
Oemar Hamalik (2002:53) menyatakan bahwa:
Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan atau disingkat LPTK sebagai suatu lembaga pendidikan guru tingkat universitas mempunyai pokok dalam rangka mempersiapkan para calon guru yang kelak mampu malakukan tugasnya selaku professional pada sekolah menengah pertama (SLTP) dan sekolah-sekolah menengah tingkat atas (SLTA).
Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK) sebagai bagian
dari sistem pendidikan tinggi perlu memiliki standar mutu lulusan dan
diupayakan untuk pencapaiannya. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional dan Peraturan Pemerintah Nomor 19
Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan menegaskan perlunya
suatu standar nasional pendidikan yang mencakup standar isi, proses,
kompetensi lulusan, tenaga pendidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan,
pembiayaan dan penilaian pendidikan. Standar nasional pendidikan ini harus
digunakan sebagai acuan dalam pengembangan kurikulum, proses
pembelajaran, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana pendidikan,
pengelolaan pendidikan dan pembiayaannya. Penyelenggaraan pendidikan
tenaga kependidikan merupakan program pendidikan yang selain harus
meningkatkan mutu lulusan juga harus memperhatikan kebutuhan pemakai
lulusannya dan keterkaitannya dengan peran pihak-pihak lain yang secara
langsung atau tidak langsung berpotensi memiliki peran dalam pendidikan
guru dan tenaga kependidikan lainnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
Konversi Institut Keguruan dan Ilmu Pendidikan (IKIP) Negeri
menjadikan seluruh Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK)
Negeri di Indonesia memangku mandat ganda (wider mandate), yaitu
bertugas untuk mendidik tenaga kependidikan yang kompeten diberbagai
jenjang (SD,SMP,dan SMA/SMK) di samping bertugas pula untuk
menghasilkan tenaga terampil dan ahli dalam berbagai bidang di luar tenaga
kependidikan. Sementara pada saat ini terdapat lebih 270 LPTK dalam
bentuk institut, universitas, fakultas, dan sekolah tinggi yang terus
beroperasi dengan kualitas beragam dan memerlukan kepastian masa depan
lulusannya.
e. Pendidikan Profesi Guru (PPG)
1) Pengertian PPG
Dirjen Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional
Republik Indonesia (2008: 1) pendahuluan dalam Draft Panduan
Pendidikan Profesi Guru, bahwa:
menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, pendidikan profesi adalah pendidikan tinggi setelah program sarjana yang mempersiapkan peserta didik untuk memiliki pekerjaan dengan persyaratan keahlian khusus. Dengan demikian, maka Pendidikan Profesi Guru (PPG) adalah program pendidikan yang diselenggarakan untuk lulusan S1 Kependidikan dan S1/D-IV non Kependidikan yang memiliki bakat dan minat menjadi guru agar mereka dapat menjadi guru yang profesional serta memiliki berbagai kompetensi secara utuh sesuai dengan standar nasional pendidikan dan dapat memperoleh sertifikat pendidik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
Telah dijelaskan oleh Dirjen Pendidikan Tinggi Departemen
Pendidikan Nasional Republik Indonesia (2008: 2) dalam Draft
Panduan Pendidikan Profesi Guru, landasan penyelenggaraan
Pendidikan Profesi Guru sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
1. UURI Nomor 20 Tahun 2003, tentang Sistem pendidikan nasional.
2. UURI Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun
2005 tentang Standar Nasional Pendidikan4. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun
2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru.
2) Tujuan Pendidikan Profesi Guru
Dirjen Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional
Republik Indonesia (2008: 2) tujuan Pendidikan Profesi Guru yang
telah termuat pada undang-undang Nomor 20 tahun 2003 Pasal 3
menjadi salah satu tujuan diadakannya Pendidikan Porfesi Guru.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 3, tujuan umum pendidikan profesi guru adalah menghasilkan calon guru yang memiliki kemampuan mewujudkan tujuan pendidikan nasional, yaitu mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Tujuan khusus Pendidikan Profesi Guru adalah menghasilkan calon guru yang memiliki kompetensi merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan dan pelatihan peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah serta melakukan penelitian.
3) Penyelenggaraan Pendidikan Profesi Guru
Penyelenggaraan PPG yang juga sudah diatur dalam panduan
PPG dimana sudah mengacu pada undang-undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menjadi rujukan dalam
penyelengaraan PPG. Dirjen Pendidikan Tinggi Departemen
Pendidikan Nasional Republik Indonesia (2008: 2), berikut ketentuan-
ketentuannya:
Berdasarkan ketentuan yang tercantum dalam undang-undang dan peraturan yang ada maka pada dasarnya ada dua bentuk penyelenggaraan PPG, yakni:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
1. PPG pasca S-1 kependidikan yang masukannya berasal dari lulusan S1 kependidikan dengan struktur kurikulum subject specific paedagogy (pendidikan bidang studi) dan PPL Kependidikan.
2. PPG pasca S-1/D-IV non kependidikan yang masukannya berasal dari lulusan S1/D-IV non kependidikan, dengan struktur kurikulum matakuliah akademik kependidikan (paedagogical content), subject specific paedagogy (pendidikan bidang studi), dan PPL Kependidikan.
4) Sistem Rekrutmen dan Seleksi Mahasiswa
Dirjen Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional
Republik Indonesia (2008: 3). Dikarenakan sangat dibutuhkannya
keberhasilan pelaksanaan PPG Sistem rekrutmen dan seleksi
mahasiswa Pendidikan Profesi Guru juga sudah di atur dalam panduan
PPG.
Rekrutmen calon mahasiswa merupakan kunci utama keberhasilan program PPG. Rekrutmen mahasiswa harus memenuhi beberapa prinsip sebagai berikut:
1. Penerimaan calon harus disesuaikan dengan permintaan nyata di lapangan dengan menggunakan prinsip supply and demandsehingga tidak ada lulusan yang tidak mendapat pekerjaan. Hal ini dapat mendorong calon yang baik memasuki PPG.
2. Mengutamakan kualitas calon mahasiswa dengan menentukan batas kelulusan minimal menggunakan acuan patokan. Ini berarti bahwa calon mahasiswa hanya akan diterima jika memenuhi persyaratan lulus minimal dan bukan berdasarkan alasan lain. Hanya calon terbaik yang dapat diterima.
3. Untuk memenuhi prinsip a dan b di atas maka penerimaan mahasiswa baru perlu dilakukan bekerjasama dengan Dinas Pendidikan di daerah sebagai stakeholders. Kerjasama ini perlu dilakukan menyangkut jumlah calon, kualifikasi dan keahlian sesuai dengan mata pelajaran yang dibina dan benar-benar diperlukan.
4. Agar mendapatkan calon yang berkualitas tinggi maka proses penerimaan harus dilakukan secara fair, terbuka dan bertanggung jawab.
5. Rekrutmen dilakukan dengan:a. Seleksi administrasi: (1) Ijazah relevan dengan mata
pelajaran yang akan diajarkan dari program studi yang terakreditasi, (2) Transkrip nilai dengan indeks prestasi kumulatif minimal 2,75, (3) Surat keterangan kesehatan, (4) Surat keterangan kelakuan baik, dan (5) Surat keterangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
bebas napza. Seleksi penguasaan bidang studi melalui tes penguasaan bidang studi yang akan diajarkan.
b. Tes Potensi Akademik.c. Tes penguasaan kemampuan bahasa Inggris (English for
academic purpose).d. Penelusuran minat dan bakat melalui wawancara dan
observasi kinerja disesuaikan dengan mata pelajaran yang akan diajarkan.
e. Tes kepribadian melalui wawancara/inventory.
Keberhasilan rekrutmen ini amat tergantung kepada
kerjasama antara LPTK penyelenggara PPG dan Direktur Jenderal
Pendidikan Tingggi pada satu fihak dengan Dinas Pendidikan atau
Pemerintah Daerah pada fihak lain untuk memegang teguh prinsip
akuntabilitas pengadaan tenaga kependidikan/guru. Karena rekrutmen
guru merupakan masalah yang crucial atau bahkan dapat
menimbulkan kesenjangan sosial dan sensitifisme masyarakat pada
suatu wilayah kabupaten/kota.
2. Hasil Penelitian yang Relevan
Adapun hasil penelitian yang relevan sebagai berikut:
1) “Studi Evaluasi Kebutuhan Guru Sekolah Menengah Kejuruan di Provinsi
Bangka Belitung” oleh Yadi Mulyadi, Agus Setiawan, Purnawan (2010).
Hasil yang diperoleh melalui penelitian ini adalah bahwa terdapat kelebihan
jumlah guru sebanyak 223 orang dengan rincian kelebihan jumlah guru
normatif sebanyak 173 orang dan guru adaptif sebanyak 98 orang,
sedangkan untuk guru produktif masih kekurangan sebanyak 82 orang.
Rekomendasi yang dapat disampaikan yaitu : melakukan redistribusi guru
kejuruan dari kota besar ke daerah, melakukan alih kompetensi mengajar
guru adaptif/ normatif menjadi guru produktif atau melakukan rekruitmen
guru produktif baru, dan melakukan KKN tematik bagi mahasiswa pada
program keahlian yang relevan dengan SMK.
2) “Pemetaan SMK Se Indonesia (Studi Eksploratif di DIY, Kalsel, Dan
Kaltim)” oleh Sudji Munadi, Wardan Suyanto, Sri Wening, Bambang Setya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
Hari Purwoko, Martubi, Mutaqin, Masduku (2008). Hasil penelitian
menunjukkan bahwa berdasarkan studi dokumentasi terdapat perbedaan
jumlah SMK antara yang tercatat pada tahun 2008 (409 sekolah) dan yang
riel di lapangan berdasarkan hasil observasi. Jumlah SMK tahun 2009 se
wilayah DIY, Kalsel, dan Kaltim adalah 423 yang terdiri dari SMK Negeri
= 152 dan SMK Swasta = 271. Jumlah Program Keahlian = 1142 yang
tersebar di DIY = 491, Kalsel = 198 , dan Kaltim = 453. Jumlah rombel
4998, untuk DIY = 2309, Kalsel = 785 , dan Kaltim = 1904. Jumlah guru =
16069 orang, untuk DIY = 7450 orang, Kaltim = 5160 , dan kalsel 2459 .
Perbandingan jumlah guru : program keahlian = 14,6 : 1, jumlah guru:
rombongan belajar = 3 ,2 : 1 . Program keahlian yang dominan
dilaksanakan di ketiga wilayah provinsi di atas adalah Teknik Mekanik
Otomotip, Teknik Komputer dan Jaringan, Akuntansi, Multimedia,
Penjualan, dan Administrasi Perkantoran. Khusus DIY program keahlian
yang juga banyak ditawarkan adalah Tata Busana.
3) “Pemetaan Guru SMK Wilayah Jawa Tengah, Nusa Tenggara Timur Dan
Sulawesi Tenggara” oleh M. Furqon Hidayatulloh, Bambang Dwi Wahyudi,
Yuyun Estriyanto, Ranto, Taufiq Lilo Adi Sucipto, Agusti Tamrin, Agus
Efendi, Sutrisno, Suharno (2009). Hasil Penelitian menunjukkan bahwa
berdasarkan studi dengan metode sensus yang dilakukan pada 7.594 baik
SMK Negeri maupun SMK Swasta terdapat kelebihan dan kekurangan guru
SMK pada setiap daerahnya. Dan persebaran serta pemenuhan guru SMK
yang tidak merata dan kurang sesuai dengan spektrum keahlian yang telah
diberlakukan saat ini.
Dari hasil penelitian di atas sama halnya dengan penelitian yang
dilaksanakan peneliti, yaitu kesamaan dalam menyajikan kuantitas guru
produktif yang ada di SMK Negeri se-Kabupaten Madiun. Serta menunjukkan
kelebihan dan kekurangan guru produktif pada tiap-tiap SMK Negeri se-
Kabupaten Madiun. Sehingga kurang lebih dari metode, pemikiran, dan
langkah-langkah penlitian di atas digunakan peneliti sebagai acuan dalam
melaksanakan penelitian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
B. Kerangka Berpikir
Penelitian dilaksanakan mengikuti kerangka berpikir sebagaimana
digambarkan dalam diagram berikut:
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir Penelitian
Kemendikbud RI
Kebutuhan Guru Produktif SMK Negeri
Penyediaan Guru Produktif SMK Negeri
LPTK1. Eks Karisidenan Madiun2. Sekitar Eks Karisidenan
Madiun
Latar Belakang:
1. UU Sisdiknas No. 20 Tahun 2003 2. PP. No. 19 Tahun 20053. UU Guru dan Dosen No. 14 Tahun 20054. Renstra Kebijakan perbandingan SMK:SMA = 70%:30%5. SK Dirjen Mandikdasmen No. 251/C/KEP/MN/2008 tentang Spektrum
Keahlian SMK
Dindik Kab.Madiun
Non LPTK1. Eks Karisidenan Madiun2. Sekitar Eks Karisidenan
Madiun
Analisa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
BAB IIIMETODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian
1. Tempat Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun, 7
SMK Negeri yang ada di Kabupaten Madiun, yaitu SMK N 1 Wonoasri, SMK
N 1 Jiwan, SMK N 2 Jiwan, SMK N 1, SMK N 1 Kebonsari, SMK N 1 Geger,
SMK N 1 Kare, dan SMK N 1 Gemarang.
Pemilihan tempat penelitian ini, dengan pertimbangan :
a. Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun merupakan instasi pemerintah yang
menyimpan data-data profil Guru SMK Negeri se Kabupaten Madiun.
b. Ada unsur kekurangjelasan dalam model rekruitmen guru produktif dari
lulusan Non LPTK
c. Persebaran yang tidak merata guru produktif SMK Negeri di Kabupaten
Madiun, sehingga menimbulkan kekurangan guru.
d. Ketujuh SMK Negeri tersebut merupakan SMK Negeri yang ada di
Kabupaten Madiun, mengingat kebutuhan PNS guru sangat dibutuhkan di
Kabupaten Madiun.
e. Domisili tetap dari peneliti di Kabupaten Madiun, sehingga memudahkan
mobilisasi peneliti dalam melakukan penelitian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
2. Waktu Penelitian
Berikut adalah rincian peneliti melaksanakan kegiatan pada penelitian
ini:
Tabel 3.1. Jadwal Penelitian
Lama penelitian yang diberikan oleh Badan Kesejahteraan Bangsa,
Politik dan Perlindungan Masyarakat Provinsi Jawa Tengah dan Badan
Kesejahteraan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Provinsi Jawa
Timur selama kurang lebih tiga bulan, yaitu bulan April 2012-Juli 2012.
Dalam kenyataan di Lapangan hanya kurang lebih satu bulan, disebabkan data
yang dibutuhkan di SMK Negeri se Kabupaten Madiun sudah cukup akurat dan
terpenuhi.
No. Kegiatan Pelaksanaan1. Pengajuan Judul 25-27 Januari 2012
2. Persetujuan judul 27 Januari 2012
3. Penyusunan Proposal 30 Januari 2012-11 Februari 2012
4. Konsultasi proposal 12 Februari 2012-30 Maret 2012
5. Seminar proposal 3 April 2012
6. Perijinan penelitian 3 April 2012-9 April 2012
7. Pelaksanaan penelitian 10 April 2012-16 Mei 2012
8. Penulisan laporan penelitian 18 Mei 2012-17 Juni 2012
9. Konsultasi Laporan Penelitian 20 Juni 2012-21 Juli 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian
1. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, sesuai dengan
tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Dalam penelitian yang menggunakan
pendekatan kualitatif, permasalahan yang diangkat merupakan permasalahan
yang tidak bisa dijelaskan dan dianalisa melalui data-data statistik sehingga
perlu pendekatan tertentu untuk memahaminya. Menurut Sugiyono (2012: 15)
metode poenelitian kualitatif adalah
Metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat postpotivisme, digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang alamiah, (sebagai lawannya eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci, pengambilan sampel sumber data dilakukan secara purposive dan snowball, teknik pengumpulan dengan triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada generalisasi.
Karena terlalu luasnya masalah, maka dalam penelitian kualitatif,
peneliti akan membatasi penelitian dalam satu atau lebih variabel. Sugiyono
(2012: 285-286) menyatakan dengan demikian dalam penelitian kualitatif ada
yang disebut batasan masalah. Batasan masalah dalam penelitian kualitatif
disebut dengan fokus, yang berisi pokok masalah yang bersifat umum.
Sehingga peneliti melakukan fokus penelitiaan, agar memudahkan dalam
penelitian yang sesuai dengan tujuan penelitian. Fokus penelitiannya sebagai
berikut:
a. Jumlah kebutuhan dan profil guru produktif SMK Negeri di Kabupaten
Madiun.
b. Kondisi penyediaan guru produktif SMK Negeri lulusan LPTK di
Kabupaten Madiun.
c. Kondisi penyediaan guru produktif SMK Negeri lulusan Non LPTK di
Kabupaten Madiun.
d. Alternatif model rekruitmen guru produktif SMK Negeri di Kabupaten
Madiun dari lulusan non LPTK.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
2. Jenis Penelitian
Jenis Penelitian yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah
deskriptif kualitatif. Pengertian deskriptif kualitatif sesuai dengan pengertian
Yoga Pramono (mengutip pengertian yang disebutkan oleh Miles, 1992).
Analisis deskriptif kualitatif adalah metode penelitian yang bertujuan membuat
deskripsi atas suatu fenomena sosial atau fenomena alam secara sistematis,
faktual dan akurat. Analisis kualitatif merupakan prosedur penelitian yang akan
menghasilkan data kualitatif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-
orang atau dari suatu proses yang diamati. Data yang muncul yanag berwujud
kata-kata dan bukan rangkaian angka didapatkan dalam beberapa cara, yaitu:
observasi, wawancara, intisari dokumen, atau dengan cara lain yang biasanya
diproses dahulu sebelum siap digunakan (melalui pencatatan, penyuntingan,
atau alih tulis), tetapi analisis kualitatif tetap menggunakan kata-kata, yang
biasanya disusun ke dalam teks yang diperluas (2009: 14).
C. Data dan Sumber Data
Nar Herryanto, H.M. Akib Hamid (2007: 1.4) menyatakan Berdasarkan
cara memperolehnya, data dibedakan menjadi dua yaitu data primer dan data
sekunder.
1. Data primer adalah data yang dikumpulkan dan diolah sendiri oleh suatu
organisasi serta diperoleh langsung dari obyeknya. Sedangkan data primer
yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh dengan melakukan sensus atau
mendatangi langsung ke 7 SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Debgan harapan
memperoleh :
a. Data masing-masing profil guru produktif SMK Negeri yang ada di
Kabupaten Madiun.
b. Data jumlah guru produktif SMK Negeri untuk masing-masing kelompok
kompetensi keahlian.
c. Data jumlah SMK Negeri yang mengalami kelebihan dan kekurangan.
d. Data kebutuhan guru produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun
berdasarkan spektrum keahlian yang diberlakukan saat ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
e. Memperoleh data dari hasil wawancara alternatif model rekruitmen guru
produktif SMK Negeri dari lulusan non LPTK di Kabupaten Madiun.
2. Data sekunder adalah data yang diperoleh dalam bentuk sudah jadi, sudah
dikumpulkan dan diolah oleh pihak lain, biasanya data ini dicatat dalam bentuk
publikasi-publikasi. Dalam penelitian ini data sekunder dapat diperoleh melalui
menyadur data di website Dit PSMK dan Dinas Pendidikan Kabupaten
Madiun.
Jadi setelah dijelaskan di atas, sumber data yang akan diperoleh
berupa dokumen dan arsip seperti profil singkat guru, data pokok tiap SMK
Negeri yang menjadi objek penelitian serta pengisian form tentang profil
sekolah.
D. Teknik Sampling (cuplikan)
Jalaluddin Rahmat (1984: 78) menyatakan bahwa: Salah satu hal yang
menakjubkan dalam penelitian kualitatif ialah kenyataan kita dapat menduga sifat-
sifat suatu kumpulan objek penelitian hanya dengan mempelajari dan mengamati
sebagian dari kumpulan itu. Bagian dari kumpulan itu disebut sampel, sedangkan
kumpulan objek penelitian disebut populasi. Bila jumlah unsur populasi itu terlalu
banyak, padahal kita ingin menghemat biaya dan waktu, kita harus puas dengan
sampel. Metode menduga secara cermat parameter dari statistik disebut teori
sampling. Dan bila kita mengambil sampel tertentu berdasarkan pertimbangan-
pertimbangan tertentu dapat menggunakan sampling non probabilitas. Akan
tetapi sampel dan populasi hanya digunakan pada penelitian kuantitatif.
Sugiyono (2012: 300) mengungkapkan: biasanya penelitian kualitaif
sering menggunakan teknik sampling purposive sampling adalah teknik
pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan
tertentu ini, misalnya orang tersebut yang dianggap paling tahu tentang apa yang
kita harapkan, atau mungkin dia sebagai penguasa akan memudahkan peneliti
menjelajahi objek/situasi sosial yang diteliti Snowball sampling adalah teknik
pengambilan sampel yang awalnya jumlahnya sedikit, lama-lama menjadi besar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan teknik sampling purposive
memilih kepala sekolah atau yang mewakili dan kepala dinas Pendidikan atau
yang mewakili sesuai dengan bidangnya karena dianggap mampu memberikan
informasi yang dibutuhkan oleh peneliti. Peneliti berdiri sendiri dan tidak
menjadi anggota pada instansi yang menjadi tempat penelitian. Dan peneliti
berusaha seselektif mungkin dalam melakukan penelitian karena peneliti tidak
melakukan generalisasi pada perolehan data dan hasil wawancara. Peneliti tanpa
menyeleksi dan membatasi data yang diperoleh dan jumlah informan dengan
pertimbangan waktu yang tidak banyak dan Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun
sebagai tempat pengumpulan data yang harus netral dari pengaruh luar, kecuali 7
SMK Negeri yang memberikan keleluasaan dalam perolehan data.
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data terdiri dari :
1. Wawancara
Sugiyono dengan mengutip pendapat Esterberg (2012: 319)
mengemukakan beberapa macam wawancara, yaitu wawancara
terstruktur,semiterstruktur, dan tidak terstruktur. Macam-macam wawncara
tersebut diraikan sebagai berikut:
a. Wawancara terstruktur digunakan sebagai teknik pengumpulan data, bila
peneliti atau pengumpul data telah mengetahui dengan pasti tentang
informasi apa yang akan diperoleh.
b. Wawacara semiterstruktur, jenis wawancara ini sudah termasuk dalam
kategori in-depth interview, dimana dalam pelaksanaannya lebih bebas bila
dibandingkan dengan wawancara terstruktur.
c. Wawancara tidak terstruktur adalah wawancara yang bebas dimana peneliti
tidak menggunakan pedoman wawancara yang telah tersusun secara
sistematis dan lengkap untuk pengumpulan datanya, pedoman wawancara
yang digunakan hanya berupa garis-garis besar yang akan ditanyakan.
Wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara
semiterstruktur. Dalam hal ini, peneliti mengajukan pertanyaan yang bersifat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
terbuka, dan mengarah pada kedalaman informasi dengan suasana yang lentur,
terbuka dan santai namun tetap serius guna menggali pandangan subyek yang
diteliti tentang banyak hal. Kelonggaran dan kelenturan cara pengumpulan data
ini diharapkan akan mampu mendapatkan kejujuran informan untuk
memberikan informasi yang sebenarnya. Wawancara ditujukan pada para
Wakil Kepala Sekolah SMK Negeri dan atau Kepala Dinas Pendidikan
Kabupaten Madiun atau yang mewakili.
Adapun pedoman wawancara yang dilaksanakan secara garis besar
adalah sebagai berikut :
a) Sistem rekrutmen calon guru produktif SMK Negeri dari lulusan LPTK dan
Non LPTK yang ada di Kabupaten Madiun.
b) Penyediaan dan kebutuhan guru produktif SMK Negeri berdasarkan
spektrum keahlian di Kabupaten Madiun.
c) Jumlah SMK Negeri di Kabupaten Madiun yang mengalami kelebihan dan
kekurangan guru produktif.
2. Dokumen
Dokumentasi adalah setiap bahan tertulis baik berupa karangan,
memo, pengumuman, instruksi, majalah, buletin, pernyataan, aturan suatu
lembaga masyarakat, dan berita yang disiarkan kepada media massa.
Dari uraian di atas maka metode dokumentasi adalah pengumpulan
data dengan meneliti catatan-catatan penting yang sangat erat hubungannya
dengan obyek penelitian. Di dalam melaksanakan metode dokumentasi ini,
peneliti menyelidiki berbagai benda-benda tertulis yang mendukung penelitian.
Arsip atau dokumen yang dikaji antara lain adalah data instansi (profil guru
produktif SMK Negeri, jumlah guru produktif SMK Negeri) di Kabupaten
Madiun.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
Berikut adalah skema pengumpulan data:
F. Uji Validitas Data
Uji validitas data atau disebut juga uji keabsahan data dalam penelitian
kualitatif meliputi uji credibility (validitas internal), transferability (validitas
eksternal), dependability (reabilitas), dan cofirmability (obyektivitas). (Sugiyono
2012: 366). Menurut Sugiyono (2012: 368) dalam uji validitas data terdapat uji
credibility (validitas internal) yang di dalamnya ada bermacam-macam cara
pengujian diantaranya yaitu:
1. Perpanjangan pengamatan
2. Peningkatan ketekunan
3. Triangulasi
4. Diskusi dengan teman
5. Analisis kasus negatif
6. Member chek
Salah satu uji dalam uji credibility yang dinyatakan akan lebih akurat dan
kredibel untuk uji validitas adalah triangulasi. Triangulasi dalam pengujian
kredibilitas ini diartikan sebagai pengecekan data dari berbagai sumber dengan
berbagai cara, dan berbagai waktu. Dengan demikian terdapat triangulasi sumber,
Data Dit PSMK
Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun
SMK N 2 Jiwan
SMK N 1 Jiwan
SMK N 1 Gemarang
SMK N 1 Wonoasri
SMK N 1 Geger
SMK N 1 Kare
SMK N 1 Kebonsari
Gambar 3.1. Skema Pengumpulan Data
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
triangulasi pengumpulan data, dan waktu. Untuk lebih jelasnya, proses triangulasi
data (sumber) pada penelitian ini dapat dilihat pada gambar berikut:
G. Analisis Data
Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis model
interaktif (Interactive Model of Analysis). Menurut Miles dan Huberman (1984)
yang dikutip dalam Sugiyono (2012: 337), mengemukakan bahwa aktifitas dalam
analisis data kualitatif dilakukan secara terus menerus sampai tuntas, sehingga
datanya sudah jenuh. Aktifitas dalam analisis data yaitu, reduksi data, sajian data
dan penarikan kesimpulan yang kesemuanya dilakukan dengan bentuk interaktif
dengan proses pengumpulan data sebagai suatu siklus. Ketiga kegiatan dalam
digambarkan dalam bagan sebagai berikut:
Gambar 3.3 Model Analisis Interaktif
(Sumber: Metode penelitian pendidikan, Sugiyono 2012: 338)
Gambar 3.2. Skema Triangulasi Data
Triangulasi Data
Wawancara Informan
Content Analysis
Dokumen/ Arsip
Staf atau pejabat Diknas&Wakasek
SMK Negeri
Data Instansi, profil guru, catatan,dll.
PENARIKAN KESIMPULAN
PENYAJIAN DATAREDUKSI DATA
PENGUMPULAN DATA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
Reduksi data adalah kegiatan pemilihan data, penyederhanaan data serta
transformasi data kasar dari hasil catatan lapangan. Penyajian data berupa
sekumpulan informasi dalam bentuk naratif yang disusun, diatur dan diringkas
sehingga mudah dipahami, dilakukan secara bertahap dari kesimpulan sementara
kemudian dilakukan penyimpulan dengan cara diskusi bersama mitra kolaborasi.
H. Prosedur Penelitian
Moleong mengemukakan yang dikutip oleh tim peneliti pendidikan
Universitas Islam Negeri Malang (2009: 17) bahwa ’’Pelaksanaan penelitian ada
empat tahap yaitu :
1. Tahap sebelum ke lapangan.
2. Tahap pekerjaan lapangan.
3. Tahap analisis data.
4. Tahap penulisan laporan.
Dalam penelitian ini tahap yang ditempuh sebagai berikut :
1. Tahap sebelum kelapangan, meliputi kegiatan penentuan fokus, penyesuaian
paradigma dengan teori, penjajakan alat peneliti, mencakup observasi lapangan
dan permohonan ijin kepada subyek yang diteliti, konsultasi fokus penelitian,
penyusunan usulan penelitian.
2. Tahap pekerjaan lapangan, meliputi mengumpulkan data-data profil ke 7 SMK
Negeri di Kabupaten Madiun dengan cara menyadurnya pada website Dit
PSMK. Data-data yang diperoleh sebagai data sekunder awal dan selanjutnya
memperoleh data sekunder dari Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun sebagai
data tambahan tentang profil guru produktif. Lebih rinci peneliti sajikan seperti
berikut:
a. Peneliti menyadur data profil SMK Negeri di Kabupaten Madiun pada
website Dit PSMK.
b. Melakukan pendekatan dan perijinan ke Dinas Pendidikan Kabupaten
Madiun dengan memaparkan konsep penelitian serta menanyakan pada
informan tentang data yang diperoleh dari Dit PSMK.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
c. Setelah data sekunder dari Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun didapatkan
dan cukup untuk tambahan data, maka peneliti segera melakukan
pendekatan ke 7 SMK Negeri di Kabupaten Madiun dengan melakukan
sedikit pemahaman konsep penelitian yang akan dilaksanakan peneliti ke
Pejabat sekolah atau yang mewakili.
d. Memberikan lembaran kosong yang sudah disediakan peneliti untuk
dilakukan pengisian data program keahlian, guru dan siswa dan pengisisan
tersebut diberikan waktu selama 2 minggu dari pertemuan peneliti dengan
ke 7 pejabat SMK Negeri atau yang mewakili.
e. Setelah tanggal yang ditentukan, maka diadakan pertemuan lagi ke 7 pejabat
SMK Negeri atau yang mewakili untuk menyerahkan hasil isian sekaligus
diverifikasi.
3. Tahap analisis data, meliputi analisis data baik yang diperoleh melalui
dokumen maupun wawancara mendalam dengan pejabat Dinas Pendidikan
Kabupaten Madiun dan pejabat ke 7 SMK Negeri di Kabupaten Madiun.
Kemudian dilakukan penafsiran data sesuai dengan konteks permasalahan yang
diteliti selanjutnya melakukan pengecekan keabsahan data dengan cara
mengecek sumber data yang didapat dan metode perolehan data sehingga data
benar-benar valid sebagai dasar dan bahan untuk memberikan makna data yang
merupakan proses penentuan dalam memahami konteks penelitian yang sedang
diteliti.
4. Tahap penulisan laporan, meliputi : kegiatan penyusunan hasil penelitian dari
semua rangkaian kegiatan pengumpulan data sampai pemberian makna data.
Setelah itu melakukan konsultasi hasil penelitian dengan dosen pembimbing
untuk mendapatkan perbaikan saran-saran demi kesempurnaan skripsi yang
kemudian ditindaklanjuti hasil bimbingan tersebut dengan penulis skripsi yang
sempurna. Langkah terakhir melakukan pengurusan kelengkapan persyaratan
untuk ujian skripsi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi/Objek Penelitian
1. Kondisi Geografis
Luas wilayah Kabupaten Madiun 1.010,86 Km2 atau 101.086 Ha.
Secara astronomis terletak pada posisi 7o12’-7o48’30” Lintang Selatan dan
111o25’45”-111o51” Bujur Timur dengan batas-batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bojonegoro, sebelah selatan
berbatasan dengan Kabupaten Ponorogo, sebelah timur berbatasan dengan
Kabupaten Nganjuk, sedangkan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten
Magetan dan Kabupaten Ngawi.
Jarak antara Kabupaten Madiun dengan ibukota Propinsi Jawa Timur
kurang lebih 175 km kearah timur, sedangkan jarak dengan dengan ibukota
negara kurang lebih 775 km.
2. Sejarah Berdirinya Kabupaten Madiun
Kabupaten Madiun ditinjau dari pemerintahan yang sah, berdiri pada
tanggal paro terang, bulan Muharam, tahun 1568 Masehi tepatnya jatuh hari
Karnis Kilwon tanggal 18 Juli 1568 / Jumat Legi tanggal 15 Suro 1487 Be -
Jawa Islam.
Pangeran Timoer dilantik menjadi Bupati di Purabaya tanggal 18 Juli
1568 berpusat di desa Sogaten. Sejak saat itu secara yuridis formal Kabupaten
Purabaya menjadi suatu wilayah pemerintahan di bawah seorang Bupati dan
berakhirlah pemerintahan pengawasan di Purabaya yang dipegang oleh Kyai
Rekso Gati atas nama Demak dari tahun 1518 - 1568. Pada tahun 1575 pusat
pemerintahan dipindahkan dari desa Sogaten ke desa Wonorejo atau Kuncen,
Kota Madiun sampai tahun 1590. Pada tahun 1686, kekuasaan pemerintahan
Kabupaten Purabaya diserahkan oleh Bupati Pangeran Timoer (Panembahan
Rama) kepada putrinya Raden Ayu Retno Djumilah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
Bupati inilah selaku senopati manggalaning perang yang memimpin
prajurit-prajurit Mancanegara Timur. Pada tahun 1586 dan 1587 Mataram
melakukan penyerangan ke Purbaya dengan Mataram menderita kekalahan
berat. Pada tahun 1590, dengan berpura-pura menyatakan takluk, Mataram
menyerang pusat istana Kabupaten Purbaya yang hanya dipertahankan oleh
Raden Ayu Retno Djumilah dengan sejumlah kecil pengawalnya.
Perang tanding terjadi antara Sutawidjaja dengan Raden Ayu Retno
Djumilah. Pusaka Tundung Madiun berhasil direbut oleh Sutawidjaja, sebagai
peringatan penguasaan Mataram atas Purbaya tersebut maka pada hari jum'at
Legi tanggal 16 Nopember 1590 Masehi nama “Purbaya” diganti menjadi
“Madiun ”.
Gambar 4.1. Peta Potensi Kabupaten Madiun
(Sumber:http://dinas.dindikkabmadiun.com/index.php?option=com
_content&view=article&id=194&Itemid=161 diakses pada 06 Juni
2012
3. Kondisi Pendidikan
Kemajuan pendidikan di Kabupaten Madiun cukup menggembirakan.
Pelaksanaan program pembangunan pendidikan di daerah ini telah berkembang
diberbagai jenis dan jenjang pendidikan. Secara rinci, pembangunan disetiap
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
jenjang pendidikan tidak sama, untuk itu, perlu dijelaskan secara berturut-turut
tentang keadaan tingkat SD, tingkat SMP, Sekolah Menengah.
a. Tingkat SD ( SD dan MI )
Berdasarkan data yang ada pada tahun 2009/2010, jumlah SD dan MI
sebanyak 519 sekolah, siswa seluruhnya sebesar 60.012 siswa. Tersedia ruang
kelas sebanyak 3315 ruang. Guru yang mengajar di SD dan MI sebanyak 5.422
orang.
Tabel 4.1. Data Pokok SD dan MI Tahun 2009/2010
No. Komponen SD MI SD+MI
1 Sekolah 452 63 519
2 Siswa Baru Tk I 8452 1600 10439
3 Siswa 49886 8202 60012
4 Lulusan 8504 1204 10289
5 Ruang Kelas 2863 379 3315
a. Baik 1653 206 1486
b. Rusak ringan 656 150 1119
c. Rusak berat 554 50 737
6 Kelas 2740 410 3176
7 Guru 4618 804 5422
a. Layak mengajar 4685 497 4244
b. Semi layak 56 47 786
c. Tidak layak 16 60 192
8 Fasilitas 830 27 857
a. Perpustakaan 49 17 66
b. Lapangan olah raga 328 7 335
c. UKS 453 3 456
(Sumber:http://dinas.dindikkabmadiun.com/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=203&Itemid=163 diakses pada 03 Juni 2012)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
b. Tingkat SMP ( SMP dan MTs
Berdasarkan data yang ada pada tahun 2009/2010, jumlah SMP dan
MTs sebanyak 75 sekolah, siswa seluruhnya sebesar 27.629 orang. Tersedia
ruang kelas 849 ruang.
Tabel 4.2. Data Pokok SMP dan MTs Tahun 2009/2010
No. Komponen SMP MTs SMP + MTs
1. Sekolah 42 33 75
2. Siswa Baru Tk. I 7344 2330 9674
3. Siswa 21184 6445 27629
4. Lulusan 8215 1811 10026
5. Ruang Kelas 614 235 849
a. Baik 533 189 722
b. Rusak Ringan 76 31 107
c. Rusak Berat 5 15 20
6. Kelas 548 203 751
7. Guru 1443 692 2135
a. Layak Mengajar 1340 616 1956
b. Semi Layak 28 26 54
c. Tidak Layak 75 50 125
8. Fasilitas 113 27 140
a. Perpustakaan 35 13 48
b. Lapangan Olahraga 16 4 20
c. UKS 30 4 34
d. Laboratorium 32 6 38
(Sumber:http://dinas.dindikkabmadiun.com/index.php?option=com_content&v
iew=article&id=203&Itemid=163 diakses pada 03 Juni 2012)
Guru yang mengajar di SMP dan MTs sebanyak 2.135 orang. Jumlah
SMP sebesar 42 buah, dengan jumlah siswa sebesar 21.184 orang dengan
ruang kelas sebesar 614 buah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
c. Tingkat Sekolah Menengah Atas ( SMA, SMK dan MA )
Berdasarkan data pada tahun 2009/2010, jumlah SMA, SMK, dan MA
sebanyak 43 sekolah, berjumlah 15.858 siswa, ruang kelas sebanyak 575 ruang.
Tabel 4.3. Data Pokok SMA,MA dan SMK Tahun 2009/2010
No. Komponen SMA MA SMK SM+MA
1. Sekolah 13 14 16 43
2. Siswa Baru Tk. I 2475 684 2763 5922
3. Siswa 6620 2089 7149 15858
4. Lulusan 2043 537 1742 4322
5. Ruang kelas 182 79 314 575
a. Baik 154 68 110 332
b. Rusak Ringan 21 6 204 231
c. Rusak berat 20 5 0 25
6. Kelas 171 74 172 417
7. Guru 530 294 438 1262
a. Layak mengajar 482 248 390 1120
b. Semi layak 40 15 44 99
c. Tidak layak 8 31 14 53
8. Fasilitas
a. Perpustakaan 10 9 3 22
b. Lapangan Olahraga 9 4 3 16
c. UKS 8 5 11 24
d. Laboratorium 26 8 18 52
e. Ketrampilan 7 4 10 21
f. BP 12 4 9 25
g. Serbaguna 4 0 4 8
h. Bengkel 0 0 8 8
i. Ruang Praktik 0 0 16 16
(Sumber:http://dinas.dindikkabmadiun.com/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=203&Itemid=163 diakses pada 03 Juni 2012)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
Guru yang mengajar di SMA, SMK, dan MA sebanyak 1.262 orang.
Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SMA, SMK dan MA terdapat
fasilitas perpustakaan sebesar 22 ruang, lapangan olah raga 16, UKS 24 ruang,
laboratorium sebesar 52 buah, ketrampilan sebesar 21 buah, BP sebesar 25
buah, serba guna sebesar 8 buah, bengkel sebesar 8 buah, dan ruang praktik
sebesar 16 buah .
Bila dibandingkan antara siswa SMA dengan SMK yaitu 6.620 siswa
dan 7.149 siswa ternyata jumlah siswa SMK lebih besar. Hal ini disebabkan
karena pemerintah telah banyak membangun SMK dari pada SMA sehingga
mencapai indikator 40% untuk SMA dan 60% utuk SMK, selain itu jumlah
SMK didaerah sekitar Kabupaten Madiun banyak lembaga SMK Swasta.
Sehingga lulusan SMA lebih besar jika dibandingkan dengan lulusan SMK.
B. Deskripsi Temuan Penelitian
Deskripsi temuan penelitian dilakukan untuk mengidentifikasi dan
menganalisa kondisi eksisting Kabupaten Madiun mengenai kebutuhan dan
penyediaan guru produktif Sekolah Menengah Kejuruan Negeri (SMK N) yang
meliputi penyediaan SMK yang meliputi daya tampung guru SMK, program
keahlian dan kesesuaian program keahlian terhadap lulusan calon guru, seperti
yang tertuang dalam kerangka penelitian pada BAB II, halaman 22 dan sesuai
dengan rumusan masalah.
1. Analisis Jumlah Kebutuhan Guru Produktif SMK Negeri
Selanjutnya analisis mengenai kebutuhan dan penyediaan guru
produktif SMK Negeri. Sedangkan yang menjadi acuan menghitung kebutuhan
dan penyediaan guru produktif SMK Negeri adalah Peraturan bersama Menteri
Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri
Pendidikan Nasional, Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, dan Menteri
Agama Nomor 05/X/PB/2011, SPB/03/M.PAN-RB/10/2011, 48 Tahun 2011,
158/PMK.01/2011, 11 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru
Pegawai Negeri Sipil.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Pemerintah Daerah Kabupaten Madiun yang diwakilkan Dinas
Pendidikan Kabupaten Madiun menggunakan peraturan tersebut untuk menata
dan memeratakan guru pegawai negeri sipil. Berikut data kebutuhan dan
penyediaan guru produktif masing-masing SMK Negeri yang telah diisi oleh
responden dan data pokok SMK Negeri di Kabupaten Madiun.
a. Sekolah Menengah Kejuruan Negeri 1 Wonoasri
Dengan menganalisa hasil wawancara dengan Kepala Tata Usaha
(responden) dan menggunakan data pokok sementara SMK Negeri 1
Wonoasri tahun 2012, maka diperoleh rekapitulasi kebutuhan guru produktif
SMK Negeri 1 Wonoasri sebagai berikut:
Tabel 4.4. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri
Wonoasri.
No Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik
Konstruksi Kayu
6 4 Kurang 2
2. Teknik Instalasi
Tenaga Listrik
8 7 Kurang 1
3. Teknik
Pengelasan
5 6 Lebih 1
4. Teknik
Kendaraan
Ringan
8 9 Lebih 1
5. Teknik Audio
Video
10 7 Kurang 3
6. Multi Media 8 7 Kurang 1
7. Jasa Boga 9 7 Kurang 2
8. Busana Butik 6 7 Lebih 1
(Sumber: Data Pokok SMK Negeri 1 Wonoasri, 2012)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan dan
penyediaan guru produktif di SMK Negeri 1 Wonoasri kurang terpenuhi
bahkan ada yang lebih dikarenakan berbagai faktor, salah satunya adalah
terlalu banyak jumlah siswa yang masuk pada kompetensi keahlian tersebut.
b. Sekolah Menengah Kejuruan Negeri 2 Jiwan
Sama seperti analisis di SMK Negeri 1 Wonoasri. Analisis di SMK
Negeri 2 Jiwan menganalisa hasil wawancara dengan Wakil Kepala Sekolah
Bagian Kurikulum (responden) dan dengan menggunakan data pokok SMK
Negeri 2 Jiwan tahun 2011, maka diperoleh rekapitulasi kebutuhan guru
produktif SMK Negeri 2 Jiwan sebagai berikut:
Tabel 4.5. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 2
Jiwan.
No. Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik
Pemesinan
15 11 Kurang 4
2. Teknik
Kendaraan
Ringan
15 11 Kurang 4
3. Akuntansi 10 6 Kurang 4
(Sumber: Data Pokok SMK Negeri 2 Jiwan, 2011)
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan
dan penyediaan guru produktif di SMK Negeri 2 Jiwan belum terpenuhi.
c. SMK Negeri 1 Jiwan
Sama seperti analisis di SMK Negeri yang lain. Analisis di SMK
Negeri 1 Jiwan menganalisa hasil wawancara dengan Staf Wakil Kepala
Sekolah bagian Kurikulum (responden) dan dengan menggunakan data
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
pokok SMK Negeri 1 Jiwan tahun 2011, maka diperoleh rekapitulasi
kebutuhan guru produktif SMK Negeri 1 Jiwan sebagai berikut:
Tabel 4.6. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Jiwan.
No. Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik
Kendaraan
Ringan
10 6 Kurang 4
2. Teknik Audio
Video
5 5 -
3. Teknik
Komputer &
Jaringan
7 5 Kurang 2
4. Akuntansi 2 2 -
5. Pemasaran 2 2 -
(Sumber: Data Pokok SMK Negeri 1 Jiwan, 2011)
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan dan
penyediaan guru produktif di SMK Negeri 1 Jiwan belum terpenuhi untu
kompetensi keahlian Teknik Komputer Jaringan dan Teknik Kendaraan
Ringan, akan tetapi untuk kompetensi keahlian Teknik Audio Video,
Akuntansi, dan Pemasaran sudah memenuhi kebutuhan dan penyediaannya.
d. SMK Negeri 1 Kebonsari
Analisis di SMK Negeri 1 Kebonsari menganalisa hasil wawancara
dengan Kepala Sekolah (responden) dan dengan menggunakan data pokok
sementara SMK Negeri 1 Kebonari tahun 2012, maka diperoleh rekapitulasi
kebutuhan guru produktif SMK Negeri 1 Kebonsari sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
Tabel 4.7. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Kebonsari.
No. Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik
Pengelasan
8 6 Kurang 2
2. Teknik
Kendaraan
Ringan
14 8 Kurang 6
3. Teknik
Komputer &
Jaringan
8 7 Kurang 1
(Sumber: Data Pokok Sementara SMK Negeri Kebonsari, 2012)
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan dan
penyediaan guru produktif di SMK Negeri 1 Kebonsari belum terpenuhi
dari ketiga kompetensi keahlian yang ada. Dikarenakan salah satu faktor
yang mendasar yaitu letak dari SMK Negeri 1 Kebonsari yang kurang
strategis sehingga banyak masyarakat mendaftar ke SMK lain. Selain itu
kompetensi keahlian Teknik Kendaraan Ringan merupakan kompetensi
keahlian terbanyak dibuka SMK Negeri di Kabupaten Madiun, sehingga
terjadi ketidakmerataan guru produktif untuk kompetensi keahlian tersebut.
e. SMK Negeri 1 Geger
Sama seperti analisis di SMK Negeri yang lain. Analisis di SMK
Negeri 1 Geger juga menganalisa hasil wawancara dengan Wakil Kepala
Sekolah bagian Kurikulum (responden) dan dengan menganalisan data
pokok SMK Negeri 1 Geger tahun 2011, maka diperoleh rekapitulasi
kebutuhan guru produktif SMK Negeri 1 Geger sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
Tabel 4.8. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri 1
Geger.
No. Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik Sepeda
Motor
5 5 -
2. Teknik
Komputer
Jaringan
5 5 -
3. Administrasi
Perkantoran
4 4 -
4. Akuntansi 4 4 -
(Sumber: Data Pokok SMK Negeri 1 Jiwan, 2011)
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan dan
penyediaan guru produktif di SMK Negeri 1 Geger sudah semua di setiap
kompetensi keahlian yang ada.
f. SMK Negeri 1 Kare
Sama seperti analisis di SMK Negeri yang lain. Analisis di SMK
Negeri Kare juga menganalisa hasil wawancara dengan Wakil Kepala
Sekolah bagian Manajemen (responden) dengan menggunakan data pokok
SMK Negeri Kare tahun 2011, maka diperoleh rekapitulasi kebutuhan guru
produktif SMK Negeri Kare sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
Tabel 4.9. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri
Kare.
No. Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik Kendaraan
Ringan
6 6 -
2. Teknik Komputer
& Jaringan
6 4 Kurang 2
3. Akuntansi 3 1 Kurang 2
(Sumber: Data Pokok SMK Negeri Kare, 2011)
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan dan
penyediaan guru produktif di SMK Negeri Kare belum terpenuhi, akan
tetapi untuk guru produktif kompetensi keahlian Teknik Kendaraan Ringan
sudah terpenuhi.
g. SMK Negeri 1 Gemarang
Analisis di SMK Negeri 1 Gemarang juga menganalisa hasil
wawancara dengan Wakil Kepala Sekolah bagian Humas (responden) dan
dengan menggunakan data pokok SMK Negeri Gemarang tahun 2011, maka
diperoleh rekapitulasi kebutuhan guru produktif SMK Negeri 1 Gemarang
sebagai berikut:
Tabel 4.10. Jumlah kebutuhan dan penyediaan guru produktif SMK Negeri
Gemarang.
No. Kompetensi
Keahlian
Kebutuhan Penyediaan Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik Kendaraan
Ringan
12 9 Kurang 3
2. Multi Media 12 2 Kurang 10
(Sumber: Data Pokok SMK Negeri 1 Gemarang, 2011)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
Berdasarkan tabel di atas dapat disimpulkan, bahwa kebutuhan dan
penyediaan guru produktif di SMK Negeri Kare belum terpenuhi, terlebih
guru produktif kompetensi keahlian Multi Media penyediaan guru
produktifnya sangat jauh dari standar apabila dibandingkan dengan
rombongan belajar yang ada.
Tabel 4.11. Rekapitulasi Kebutuhan dan Penyediaan Guru Produtif SMK
Negeri di Kabupaten Madiun
No. Kompetensi Keahlian Jumlah
Kebutuhan
1. Teknik Konstruksi Kayu Kurang 2
2. Teknik Instalasi Tenaga
Listrik
Kurang 1
3. Teknik Pengelasan Kurang 1
4. Teknik Kendaraan
Ringan
Kurang 16
5. Teknik Audio Video Kurang 3
6. Multi Media Kurang 11
7. Jasa Boga Kurang 2
8. Busana Butik Lebih 1
9. Teknik Pemesinan Kurang 4
10. Pemasaran -
11. Teknik Sepeda Motor -
12. Administrasi
Perkantoran
-
13. Akuntansi Kurang 6
14. Teknik
Komputer&Jaringan
Kurang 3
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
Gambar 4.2. Diagram Jumlah Kebutuhan Guru Produktif SMK Negeri di
Kabupaten Madiun
2. Analisis Kondisi Penyediaan Guru Produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK
Guru produktif sangat berperan penting dalam mencerdaskan dan
memberikan pengalaman kerja di dalam sekolah kepada siswa SMK.
Dibutuhkan keahlian khusus tiap kompetensi keahlain yang ada di SMK untuk
seorang guru. Maka tak lepas dari studi yang dilakukan oleh guru di tingkat
perguruan tinggi sesuai atau tidak dengan kompetensi keahlian yang dibuka
oleh SMK Negeri-SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Kompetensi Keguruan
juga hanya didapat di Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK).
Karena LPTK sangat berperan dalam mendidik calon guru agar siap mengajar
di SMK dan menjadi guru yang profesional yang siap mendidik siswa serta
menjawab tantangan zaman dan persaingan pasar yang semakin ketat. Maka,
ada kurang lebih 270 Perguruan Tinggi di Indonesia yang mendapatkan winder
-2 -1 -1
-16
-3
-11
-2
2
-4
0 0 0
-6
-3
-18
-16
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4Ju
mla
h
Kompetensi Keahlian
Jumlah Kebutuhan Guru Produktif SMK Negeri
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
mandate dari Kementreian Pendidikan dan Kebudayaan.. Sesuai dengan
undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen serta Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 14 tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan yang mengatur tentang kualifikasi tenaga pendidik.
Uraian sedikit di atas menjadikan acuan Pemerintah Kabuupaten Madiun
khususnya Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun dalam menyeleksi guru
lulusan LPTK yang notabene sudah mengantongi empat kompetensi,
diantaranya kompetensi pedagogik, kompetensi sosial, kompetensi
kepribadian, dan kompetensi profesional. Tabel Jumlah guru produktif SMK
Negeri dari lulusan LPTK di Kabupaten Madiun sebagai berikut:
Tabel 4.12. Jumlah guru produktif SMK Negeri dari lulusan LPTK di
Kabupaten Madiun
No. Nama Sekolah Jumlah Guru Produktif
dari LPTK
1. SMK Negeri 1 Wonoasri 34
2. SMK Negeri 2 Jiwan 26
3. SMK Negeri 1 Jiwan 14
4. SMK Negeri 1 Kebonsari 10
5. SMK Negeri 1 Geger 16
6. SMK Negeri Kare 6
7. SMK Negeri 1 Gemarang 11
Jumlah 117
(Sumber: Data Pokok guru produktif, 2011)
Tabel di atas menunjukkan bahwa SMK Negeri se Kabupaten
Madiun mempunyai jumlah guru produktif lulusan LPTK sebanyak 117 orang
berasal dari lulusan berbagai Perguruan Tinggi di Indonesia yang memegang
wider mandate sebagai LPTK. Dengan berbagai kualitas yang cukup baik dan
siap mengajar siswa SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Serta membentuk
karakter siswa SMK Negeri yang siap kerja profesional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
3. Analisis Kondisi Penyediaan Guru Produktif SMK Negeri dari lulusan
Non LPTK
Tertera dalam Undang- Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru
dan Dosen pada pasal 8, 9 dan 10 bahwa guru wajib memiliki kualifikasi
akademik (diploma empat atau sarjana), kompetensi, dan sertifikat pendidik.
Kompetensi guru yang meliputi kompetensi pedagogik, kepribadian, sosial,
dan profesional diperoleh melalui pendidikan profesi.
Sedangkan empat kompetensi tersebut hanya dapat diperoleh di
bangku perkuliahan Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK).
Secara otomatis untuk lulusan Non LPTK belum bahkan tidak menerima
pembelajaran tentang empat kompetensi tersebut. Alternatif lain untuk bisa
menjadi guru produktif di SMK Negeri, setelah mendapatkan sertifikat sarana
atau diploma empat yaitu mengikuti program akta empat atrau program
Pendidikan Profesi Guru seperti yang tertuang dalam Undang-unang Nomor 14
tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Senada dengan undang-undang tersebut,
apabila kembali pada Surat Keputusan Dirjen Dikdasmen Departemen
Pendidikan tentang spektrum keahlian pendidikan kejuruan terdapat beberapa
kompetensi keahlian yang tidak disediakan LPTK sehingga kontribusi lulusan
Non LPTK sangat dibutuhkan.
Tetapi di Kabupaten Madiun tidak begitu besar dan berpengaruh pada
uraian di atas dan yang dikembangkan menurut peraturan pemerintah dan
undang-undang serta surat keputusan di atas, dikarenakan belum ada SMK
Negeri yang membuka kompetensi keahlian yang jurusannya tidak dibuka oleh
LPTK, sehingga permasalahan yang timbul tidak begitu besar dalam
penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non LPTK di Kabupaten
Madiun. Lebih jelasnya berikut adalah tabel jumlah guru produktif SMK
Negeri dari lulusan Non LPTK:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
Tabel 4.13. Jumlah guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non LPTK di
Kabupaten Madiun
No. Nama Sekolah Jumlah Guru Produktif
dari Non LPTK
1. SMK Negeri 1 Wonoasri 9
2. SMK Negeri 2 Jiwan 5
3. SMK Negeri 1 Jiwan 9
4. SMK Negeri 1 Kebonsari 3
5. SMK Negeri 1 Geger 7
6. SMK Negeri Kare 7
7. SMK Negeri 1 Gemarang 0
Jumlah 40
(Sumber: Data Pokok guru produktif, 2011)
Tabel di atas menunjukkan bahwa SMK Negeri-SMK Negeri di
Kabupaten Madiun mempunyai jumlah guru produktif lulusan Non LPTK
sebanyak 40 orang berasal dari lulusan berbagai Perguruan Tinggi di
Indonesia. Dengan berbagai kualitas yang cukup baik dan siap mengajar siswa
SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Serta membentuk karakter siswa SMK
Negeri yang siap kerja profesional. Menurut data yang didapat di lapangan,
guru produktif lulusan Non LPTK tersebut mengajar kompetensi keahlian
Teknik Kendaraan Ringan, Teknik Komputer dan Jaringan serta Multi Media.
Akan tetari guru-guru produktif tersebut sebagian besar sudah mendapatkan
sertifikat pendidikan profesi yaitu akta empat, sehingga dapat mengajar di
SMK Negeri.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
Gambar 4.3. Diagram Penyediaan Guru Produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK dan Non LPTK
4. Model rekruitmen guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non LPTK
Model rekruitmen yang ada di Kabupaten Madiun dan sesuai hasil
wawancara dengan Kepala Bidang SMP,SMA, dan SMK Dinas Pendidikan
Kabupaten Madiun untuk masuk menjadi guru produktif SMK Negeri-SMK
Negeri bagi lulusan Non LPTK selain mengikuti Penerimaan CPNS, juga bisa
mengikuti program sukuwan/wiyata bakti yang diselenggarakan oleh masing-
masing SMK Negeri yang kekurangan guru produktif sesuai dengan Surat
Keputusan Bupati Madiun. Tentunya pendaftaran sukuan ini hanya untuk
lulusan Non LPTK yang sudah mempunyai ijazah Akta IV.
34
26
14
10
16
6
119
5
9
3
7 7
00
5
10
15
20
25
30
35
40
SMK N 1 Wonoasri
SMK N 2 Jiwan
SMK N 1 Jiwan
SMK N 1 Kebonsari
SMK N 1 Geger
SMK N Kare
SMK N 1 Gemarang
Jum
lah
Gu
ru P
rod
ukt
if
Nama Sekolah
Diagram jumlah guru produktif dari lulusan LPTK dan Non LPTK
Lulusan LPTK
Lulusan Non LPTK
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
Selanjutnya Kepala Sekolah dapat mendaftarkan guru produktif
tersebut ke dalam database Guru Tidak Tetap di Bagian Ketenagaan Dinas
Pendidikan Kabupaten Madiun. Selanjutnya untuk dapat mengikuti penerimaan
CPNS dengan status sebagai guru produktif tidak tetap, maka dengan syarat
dalam kurun waktu sekurangnya-kurangnya mengajar SMK Negeri tersebut
selama 5 tahun berturut-turut guru produktif tidak tetap tersebut dapat
mengikuti penerimaan CPNS. Apabila mengajar kurang dari lima tahun dan
sudah berstatus sebagai guru produktif tidak tetap selanjutnya mengikuti
penerimaan CPNS, status guru tidak tetap tersebut menjadi tidak dipakai dan
hangus. Sehingga banyak sekali guru tidak tetap yang menumpuk setiap SMK
Negeri di Kabupaten Madiun. Dan kurang sesuai dengan jangka pengadaan
penerimaan CPNS, yangmana di Kabupaten Madiun hanya diselenggarakan
sekitar dua tahun sekali mengingat anggaran pengadaan penerimaan CPNS
tidak sedikit. Tidak menutup kemungkinan, banyak guru produktif yang kurang
diperhatikan kesejahteraannya oleh Pemerintah Kabupaten Madiun.
Dari rangkain model rekrutmen guru produktif dari lulusan Non
LPTK di atas, yang paling penting untuk menjadi guru produktif bagi lulusan
Non LPTK yaitu mempunyai ijazah Akta IV. Ironisnya di Kabupaten Madiun
guru produktif SMK Negeri yang belum mempunyai sertifikat pendidik atau
ijazah Akta IV tidak begitu paham tentang program Pendidikan Profesi Guru
(PPG), sehingga membutuhkan penjelasan lebih lanjut tentang program PPG
agar tujuan Standar Nasional Pendidikan di Indonesia pada umumnya dan
Kabupaten Madiun pada khususnya tercapai dan lebih mengena dengan baik,
profesional dan berkualitas. Alur penerimaan guru produktif lulusan Non
LPTK yang sudah berijazah Akta IV sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
.
Mengikuti program akta 4
Diterima Lulus
Gambar 4.4. Alur penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan
Non LPTK
Alur di atas menerangkan bahwa, penerimaan guru produktif SMK
Negeri dari lulusan Non LPTK ada dua pilihan yaitu, mengikuti sukuan atau
mengikuti CPNS, asalkan lulusan Non LPTK tersebut sudah mempunyai ijazah
Akta IV. Dengan ketentuan yang sama dalam mengikuti penerimaan CPNS
bagi GTT yang sudah mempunyai Akta IV tanpa pengecualian. Didapat dari
Lulusan Non LPTK
Mengikuti Sukuan/
wiyata bakti
Penerimaan CPNSMemiliki Ijazah
Akta IV
Tes tulis, wawancara,
dsbWawancara dengan Kepsek
SK Bupati penempatan mengajar lalu mengajar
di SMKMengajar di SMK
Pengangkatan PNS sekurang-kurangnya 5 Tahun sudah masuk
database sebagai GTT
Diklat CPNS selama ± 3 bulan
Mendapatkan NIP dan golongan ruang III a
Mengikuti tes CPNS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
hasil wawancara dengan Kepala Bidang SMP, SMA, dan SMK Kabupaten
Madiun, menjelaskan bahwa selama masa sukuan, GTT tersebut dapat
mengikuti tes CPNS di luar penerimaan CPNS Guru. Asalkan setelah diterima
menjadi CPNS mencabut berkas secara pribadi dengan surat pengantar dari
Kepala Sekolah tempat sukuan di Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten
Madiun.
C. Pembahasan
Kebijakan Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun khususnya dalam
mengembangkan sekolah kejuruan (SMK) mengikuti kebijakan dari Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Proivinsi yaitu mengarahkan pengembangan sekolah
kejuruan (SMK) untuk mendukung pengembangan potensi wilayah khususnya
dalam rangka memenuhi tenaga kerja lokal dan untuk menciptakan lapangan kerja
baru (wirausaha). Namun dalam kenyataannya kebijakan tersebut tidak bisa
sepenuhnya dilaksanakan, karena masyarakat cenderung lebih memilih program
keahlian yang mudah dalam mencari pekerjaan (marketable). Dengan melihat
kondisi tersebut Dinas Pendidikan akhirnya memenuhi keinginan masyarakat
tersebut mengingat salah satu kebijakan pendidikan nasional adalah pemerataan
akses pendidikan.
Selanjutnya, menyikapi kebijakan tersebut Dinas Pendidikan Kabupaten
Madiun bekerjasama dengan SMK Negeri-SMK Negeri di Kabupaten Madiun
menyetujui dalam penerimaan guru produktif SMK Negeri. Mengingat kebutuhan
guru produktif SMK Negeri sangat besar maka untuk memenuhinya Dinas
Pendidikan membuka peluang lebar untuk lulusan Non LPTK asalkan sesuai
dengan kompetensi keahlian yang dibuka SMK Negeri dan telah memiliki
sertifikat Akta IV. Sedangkan yang menjadi acuan menghitung kebutuhan dan
penyediaan guru produktif SMK Negeri adalah Peraturan bersama Menteri Negara
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri Pendidikan
Nasional, Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, dan Menteri Agama Nomor
05/X/PB/2011, SPB/03/M.PAN-RB/10/2011, 48 Tahun 2011, 158/PMK.01/2011,
11 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
Pemerintah daerah Kabupaten Madiun yang diwakilkan Dinas
Pendidikan Kabupaten Madiun menggunakan peraturan tersebut untuk menata
dan memeratakan guru pegawai negeri sipil. Menurut hasil wawancara dengan
kepala sekolah masing-masing perhitungan kebutuhan dan penyediaan guru
produktif sudah dilakukan oleh pihak SMK Negeri tersebut. Lalu dilaporkan ke
Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun, diteruskan ke Badan Kepegawaian Daerah
Kabupaten Madiun, selanjutnya diterimakan ke Panitia Penyelenggara
Penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil. Sedangkan peneliti hanya menganalisa
dan menyesuaikan hasil dari perolehan data kebutuhan dan penyediaan guru
produktif masing-masing SMK Negeri yang telah diisi oleh responden dengan
data pokok SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Diketahui jumlah kebutuhan guru
produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun menunjukkan angka yang cukup
tinggi yaitu sebesar 207 orang guru produktif, sedangkan penyediaannya tidak
berbanding seimbang yaitu baru terpenuhi 157 orang guru produktif sehingga
membutuhkan 50 orang guru produktif dari berbagai jurusan yang mengajar
sesuai dengan beberapa kompetensi keahlian yang mengalami kekurangan, seperti
kompetensi keahlian Teknik Kendaraan Ringan, Teknik Komputer Jaringan dan
Multi Media.
Guru produktif sangat berperan penting dalam mencerdaskan dan
memberikan pengalaman kerja di dalam sekolah kepada siswa SMK. Dibutuhkan
keahlian khusus tiap kompetensi keahlian yang ada di SMK untuk seorang guru.
Maka tak lepas dari studi yang dilakukan oleh guru di tingkat perguruan tinggi
sesuai atau tidak dengan kompetensi keahlian yang dibuka oleh SMK Negeri-
SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Sedangkan untuk menjadi guru harus
mempunyai kompetensi sebagai guru yang berjumlah empat, diantaranya
kompetensi pedagogik, kompetensi sosial, kompetensi kepribadian, dan
kompetensi profesional Kompetensi keguruan tersebut hanya diperoleh di
Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK). Karena LPTK sangat
berperan dalam mendidik calon guru agar siap mengajar di SMK dan menjadi
guru yang profesional yang siap mendidik siswa serta menjawab tantangan zaman
dan persaingan pasar yang semakin ketat. Maka, ada kurang lebih 270 Perguruan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
Tinggi di Indonesia yang mendapatkan winder mandate dari Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan.. Sesuai dengan undang-undang Nomor 14 Tahun
2005 tentang guru dan dosen serta Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 14 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan yang mengatur
tentang kualifikasi tenaga pendidik.
Uraian sedikit di atas menjadikan acuan Pemerintah Kabuupaten Madiun
khususnya Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun dalam menyeleksi guru lulusan
LPTK yang notabene sudah mengantongi kompetensi keguruan. Selanjutnya
untuk guru produktif dari lulusan LPTK dan Non LPTK dapat disimpulkan bahwa
SMK Negeri-SMK Negeri di Kabupaten Madiun mempunyai jumlah guru
produktif lulusan LPTK lebih banyak daripada lulusan Non LPTK, yaitu sebanyak
117 orang guru produktif dari lulusan LPTK dan 40 orang guru produktif dari
lulusan Non LPTK berbagai Perguruan Tinggi di Indonesia. Dengan kualitas yang
cukup baik dan siap mengajar siswa SMK Negeri di Kabupaten Madiun. Serta
membentuk karakter siswa SMK Negeri yang siap kerja profesional. Tetapi untuk
guru produktif dari lulusan Non LPTK yang sudah memiliki Akta 4 bisa
mengikuti penerimaan CPNS di lingkungan Kabupaten Madiun. Sehingga
setidaknya Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan yang berisi tentang kompetensi yang harus dimilki guru bisa terwujud.
Lantas lulusan LPTK, kompetensi keahlian yang bisa dipenuhi hampir
kesemuanya. Seperti yang dijelaskan di atas, bahwa Kabupaten Madiun tidak ada
masalah yang begitu signifikan mengenai pemenuhan kompetensi keahlian yang
disediakan oleh SMK Negeri-SMK Negeri seperti halnya Teknik Komputer
Jaringan, sekarang sudah banyak LPTK yang membuka jurusan Pendidikan
Teknik Informatika yang notabene setelah lulus dapat mengajar kompetensi
keahlian Teknik Komputer Jaringan. Sedangkan dari lulusan Non LPTK hampir
semua kompetensi keahlian sudah dapat terpenuhi. Dengan kesimpulan, bahwa
kompetensi keahlian yang dibuka SMK Negeri-SMK Negeri di Kabupaten
Madiun sudah terpenuhi semua oleh lulusan LPT maupun Non LPTK disebabkan
jurusan yang ada di Non LPTK yang dibutuhkan oleh SMK Negeri-SMK Negeri
di Kabupaten Madiun juga sudah tersedia di LPTK.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
Model rekruitment yang telah ditemukan di lapangan dan sesuai hasil
wawancara dengan Kepala Bidang SMP,SMA, dan SMK Dinas Pendidikan
Kabupaten Madiun untuk masuk menjadi guru produktif SMK Negeri-SMK
Negeri bisa mengikuti program sukuwan/wiyata bakti yang diselenggarakan oleh
masing-masing SMK Negeri yang kekurangan guru produktif sesuai dengan Surat
Keputusan Bupati Madiun, selanjutnya Kepala Sekolah dapat mendaftarkan guru
produktif tersebut ke dalam database Guru Tidak Tetap di Dinas Pendidikan
Kabupaten Madiun. Dengan syarat dalam kurun waktu sekurangnya-kurangnya
mengajar SMK Negeri tersebut selama 5 tahun berturut-turut. Setelah
menganalisa profil data SMK Negeri-SMK Negeri di Kabupaten guru sukuan
yang terakhir mengikuti program sukuan/wiyata bakti adalah tahun 2010 dan
sekarang sudah dikurangi. Sebab ditemukan banyak guru sukuan tanpa
mempunyai ijazah Strata I/Diploma IV, dengan alasan masih mengikuti kuliah
dan mendahului mendaftar sukuan agar tidak telat atau kedahuluan lulusan Strata
I. Akan tetapi data yang masuk database menjadi rancu karena lulusan minimal
menurut undang-undang yang mengatur adalah Strata I/Diploma IV tidak tercapai.
Maka model rekruitmen sukuan/wiyata bakti harus yang sekarang mempunyai
syarat minimal mempunyai ijazah Strata I/Diploma IV lulusan LPTK.
Jadi untuk lulusan Non LPTK mulai tahun 2011 tidak bisa mengikuti
program sukuan/wiyata bakti. Karena belum mempunyai sertifikat sebagai
pengajar. Sedangkan program Akta IV juga sudah tidak ada lagi. Sehingga jalan
satu-satunya adalah mengikuti Pendidikan Profesi Guru, tetapi setelah ditetapkan
pada tahun akan dilasanakan pada tahun 2010, kenyataanya sampai sekarang juga
belum berjalan. Lingkungan Karisidenan Kabupaten Madiun mempunyai
beberapa LPTK dan Non LPTK yang siap bersaing, diantaranya adalah:
1. IKIP PGRI Madiun
2. UII Madiun
3. Universitas Terbuka Madiun
4. STKIP Dr. Nugroho Magetan
5. Universitas Terbuka Ngawi
6. STKIP Ngawi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
7. Universitas Muhammadiyah Ponorogo
8. STAIN Ponorogo
Dari kedelapan LPTK yang terdapat program studi pencetak guru
produktif hanya IKIP PGRI Madiun, terdapat program studi Pendidikan Teknik
Elektro dan Pendidikan Koperasi. Sedangkan perguruan tinggi LPTK yang siap
bersaing sebagi calon guru produktif adalah:
1. Universitas Merdeka
2. Polteknik Madiun
Dari kedua perguruan tinggi tersebut yang lulusannya banyak mengikuti bursa
penerimaan CPNS guru produktif adalah Universitas Merdeka dikarenakan sudah
lama berdiri. Walaupun lulusan Perguruan tinggi se eks Karisidenan Madiun
cukup baik dan berkualitas, masih banyak lulusan Sekolah Menengah yang
melanjutkan studinya di eks Karisidenan Kabupaten Madiun. Disebabkan menurut
mereka lulusan negeri lebih menjamin. Perguruan Tinggi yang memegang winder
mandate sebagai LPTK yang di dalamnya disediaskan jurusan yang mencetak
calon guru produktif meliputi:
1. Universitas Negeri Malang
2. Universitas Negeri Surabaya
3. Universitas Negeri Yogjakarta
4. Universitas Negeri Semarang
5. Universitas Sebelas Maret
Sedangkan Perguruan Tinggi negeri Non LPTK yang juga menyediakan beberapa
jurusan yang sesuai dengan kompetensi keahlian menurut spektum keahlian
pendidikan menengah kejuruan, yang terdapat pada eks Karisidenan Madiun
adalah sebagai berikut:
1. Universitas Brawijaya
2. Universitas Airlangga
3. Universitas Gajah Mada
4. Universitas Diponegoro
5. Universitas Jember
6. Dll.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
Dari beberapa perguruan tinggi hampir keseluruhan menghasilkan lulusan yang
berkualitas dan siap bersaing dalam memperebutkan calon guru produktif. Akan
tetapi sesuai pernyataan di atas dan undang-undang Standar Nasional Pendidikan,
untuk lulusan Non LPTK belum bisa mengikuti penerimaan guru produktif
disebabkan tidak mempunyai sertifikat pendidik. Sedangkan program Akta IV
sudah ditiadakan dan Pendidikan Profesi Guru belum berjalan.
Dari hasil pembahasan di atas, timbul pemikiran mengenai pola
rekruitmen untuk lulusan LPTK maupun Non LPTK yang dapat membantu dalam
rekruitmen guru produktif SMK Negeri. Pemikiran ini terlepas dari penerimaan
guru produktif melalui progam sukuan/wiyata bakti atau penerimaan CPNS, tetapi
penerimaan guru produktif secara umum. Dalam wawancara dengan Kepala
Bidang SMP, SMA, SMK Dinas Pendidikan Kabupatenm Madiun didapatkan
hasil sebagai masukan dari narasumber untuk kedepannya dalam penerimaan
CPNS lebih disarankan kepada Panitia Penyelenggara Penerimaan Calon Pegawai
Negeri Sipil. Yang pertama mengenai lulusan LPTK maupun lulusan Non LPTK
yang hendak mengikuti persaingan penerimaan CPNS khususnya gfuru produktif
yaitu IPK minimal 3,00 untuk lulusan LPTK dan Non LPTK Negeri, 3,20 untuk
lulusan LPTK dan Non LPTK Swasta. Lantas yang kedua yaitu diadakan tes tulis
kompetensi keahlian untu lulusan LPTK maupun Non LPTK. Yang ketiga khusus
untuk lulusan Non LPTK diadakan tes praktek mengajar materi yang
bersangkutan sesuai dengan kompetensi keahlian dan ijazah Strata I yang
dimilikinya di depan panitia dan tim independen. Untuk poin yang ketiga
bertujuan sebagai penilaian seberapa besar materi mengajar yang dikuasai oleh
lulusan Non LPTK. Agar lebih jelas saran Kepala Bidang SMP, SMA, dan SMK
Dinas Pendidikan Kabupaten Madiun tersebut, peneliti sajikan dalam bentuk
flowchart sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
1. Untuk lulusan LPTK
LULUS PPG
Lulus
Gambar 4.5. Flowchart penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK
Penerimaan Guru Produktif SMK Negeri
Persyaratan:1. IPK untuk lulusan LPTK negeri min 3,00
lulusan LPTK swasta min 3,22. Ijazah Strata I disertai sertifikat pendidik3. Persyaratan lain ditentukan oleh undang-
undang yang mengatur
Tes Tulis meliputi:1. Kompetensi keahlian sesuai ijazah S 12. Pengetahuan Umum3. Potensi akademis4. Psikotes5. Dll, sesuai peraturan yang berlaku
Lulusan LPTK
Tes wawancara oleh panitia dan tim independen
Mengikuti PPG
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
2. Lulusan Non LPTK
LULUS PPG
Gambar 4.6. Flowchart penerimaan guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non
LPTK
Penerimaan Guru Produktif SMK Negeri
Persyaratan:1. IPK untuk lulusan Non LPTK negeri min
3,00 lulusan Non LPTK swasta min 3,22. Ijazah Strata I disertai sertifikat PPG3. Persyaratan lain ditentukan oleh undang-undang
yang mengatur
Tes Tulis meliputi:1. Kompetensi keahlian sesuai ijazah S 12. Pengetahuan Umum3. Potensi akademis4. Psikotes5. Dll, sesuai peraturan yang berlaku
Tes wawancara oleh panitia dan tim independen serta praktek
mengajar di depan panitia dantim independen
Lulusan Non LPTK
Mengikuti PPG
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
BAB V
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Dengan menganalisa serta mengkoreksi dengan data yang diperoleh, jumlah
kebutuhan guru produktif SMK Negeri di Kabupaten Madiun sebanyak 207
orang guru produktif dan baru tersedia 157 orang guru produktif, sehingga
mengalami kekurangan sebanyak 50 orang guru produktif.
2. Kondisi penyediaan guru produktif SMK Negeri-SMK Negeri dari lulusan
LPTK di Kabupaten Madiun cukup baik, dari 7 SMK Negeri yang berdiri ada
117 orang guru produktif lulusan LPTK.
3. Sedangkan kondisi penyediaan guru produktif SMK Negeri-SMK Negeri dari
lulusan Non LPTK di Kabupaten berjumlah 40 orang guru produktif , tentunya
sudah memiliki sertifikat Akta IV dan mengajar sejumlah kompetensi keahlian
yang sesuai jurusan yang dibuka oleh LPTK maupun tidak dibuka oleh LPTK.
4. Model rekruitmen guru produktif SMK Negeri dari lulusan Non LPTK yang
berakta IV sama dengan rekruitmen guru produktif SMK Negeri dari lulusan
LPTK yaitu mengikuti tes penerimaan CPNS dan atau mendaftarkan
sukuan/wiyata bakti yang diselenggarakan oleh masing-masing SMK Negeri
yang kekurangan guru produktif sesuai dengan Surat Keputusan Bupati
Madiun. Untuk model rekrutmen sukuan/wiyata bakti menjalaninya sebagai
guru produktif SMK Negeri sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang
berlaku.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
B. Implikasi
Implikasi atau dampak dari dilaksanakan penelitian ini antara lain yaitu :
1. Melakukan pendataan ulang secara sistematis dan lebih akurat serta terbaru
profil guru produktif oleh SMK Negeri-SMK Negeri di Kabupaten Madiun.
Mengingat data pokok 2012 harus sudah disusun dan dilaporkan Dinas
Pendidikan Kabupaten Madiun.
2. Apabila dalam pemenuhan kebutuhan guru produktif SMK Negeri pada
kompetensi keahlian tertentu hanya mengandalkan lulusan LPTK, maka
kebutuhan guru produktif SMK Negeri tidak akan terpenuhi.
3. Melaksanakan Program Pendidikan Profesi Guru, bagi guru produktif lulusan
Non LPTK dengan status guru tidak tetap dan tidak mempunyai mempunyai
ijazah Akta IV. Mengingat Akta IV sudah ditiadakan.
4. Model rekruitmen guru produktif dari lulusan LPTK dn Non LPTK diadakan
tes kompetensi keahlian sesuai dengan ijazah Strata 1 dan kompetensi keahlian
yang dipilih. Untuk lulusan Non LPTK harus ada tes mengajar di hadapan tim
indepen.
C. Saran
Beberapa saran yang peneliti kemukakan adalah sebagai berikut:
1. Dalam pendataan profil guru produktif, setiap SMK Negeri sebaiknya lebih
akuntabel dan akurat sehingga memudahkan bagi pengawas sekolah atau Dinas
Pendidikan dalam mendata ulang agar tidak rancu saat penerimaan CPNS serta
menggunakan peraturan perhitungan kebutuhan guru yang terbaru.
2. Lebih transparan dan terbuka dalam rekruitmen guru dengan program
sukuan/wiyata bakti, agar tidak menimbulkan kesenjangan sosial.
3. Sebaiknya dalam penerimaan guru produktif apabila kompetensi keahlian yang
mengalami kekurangan guru produktif dan kompetensi keahlian tersebut sesuai
dengan jurusan yang ada di LPTK, maka yang diterima jangan lulusan Non
LPTK. Jadi dahulukan lulusan LPTK.
4. Diharapkan hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan rujukan bagi peneliti lain
dalam melakukan penelitian serupa.
Top Related