1
Lo stato di attuazione della Programmazione 2007-2013:
gli interventi a finalità ambientale Federica Tarducci – Agenzia per la Coesione Territoriale
RIUNIONE PLENARIA DELLA RETE AMBIENTALE Roma, 30 Ottobre 2015
Auditorium del Ministero dell’Ambiente
QUADRO GENERALE
• Totale dotazione Fondi Strutturali Italia (FESR + FSE)
46,7 miliardi euro (di cui 18,7 di cofinanziamento nazionale)
• Pagamenti al 31/08/2015 Italia (FESR + FSE)
37,9 miliardi euro (di cui 15,6 di cofinanziamento nazionale)
• Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia (FESR + FSE)
8,8 miliardi euro (di cui 3,1 di cofinanziamento nazionale)
2
PAGAMENTI DA REALIZZARE
• Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia
8,8 miliardi euro di cui
PO FESR 7,0 miliardi euro di cui
CONVERGENZA (SUD) 6,2 miliardi
COMPETITIVITA’ (C-NORD) 0,8 miliardi
PO FSE 1,8 miliardi euro di cui
CONVERGENZA (SUD) 1,0 miliardi
COMPETITIVITA’ (C-NORD) 0.8 miliardi
3
PAGAMENTI DA REALIZZARE – FESR
• Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia
7,0 miliardi euro
di cui
PON + POIN FESR 1,8 miliardi euro
POR FESR 5,2 miliardi euro
4
5
ITALIA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015
87,9%
77,3%
74,1%
61,5% 70,4% 100,5%
78,7% 103,8%76,3% 74,4%
65,8% 148,8%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
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Risorse programmate Pagamenti
Milioni di euro
6
CONVERGENZA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015
81,3%
77,2%
70,9%
71,4%
99,4%
51% 67,8%73%
89,8%
64,5%66,3%
0
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Risorse programmate Pagamenti
Milioni di euro
7
COMPETITIVITA’ FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015
102%
79,8% 84,8%
67,4%108,7%
146,2%
79,9% 108,3%95,1% 131,6%
0
500
1.000
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2.000
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3.500
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Risorse programmate Pagamenti
Milioni di euro
8
Grandi Progetti situazione per ambiti tematici (ottobre 2015)
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000
Investimenti produttivi
Altro
Interporti
Cultura
Banda larga
Trasporti di cui: Porti
Ambiente e risorse idriche
Trasporeti di cui: Ferrovie
Trasporti di cui: Strade
Trasporti di cui: Metropolitane
Trasporti (ferrovie, strade,
porti, metropolitane)
TOTALE GP ITALIA
completati 2007-2013 parte 2007-2013 parte 2014-2020 risorse nazionali
9
ITALIA FESR - Attuazione finanziaria al 31 agosto 2015 Energia
10
ITALIA FESR - Attuazione finanziaria al 31 agosto 2015 Temi ambientali diversi
11
Per progetto «concluso» su OpenCoesione si intende un progetto che presenti contemporaneamente: •avanzamento finanziario > 95 per cento (pagamenti / finanziamento totale pubblico al netto delle economie) •data di fine esecuzione anteriore o contemporanea a quella dell’ultimo monitoraggio
12
Numero
progetti
conclusi
Finanziamento totale
pubblico, al netto delle
economie – Meuro (*)
Pagamenti totali –
Meuro (*) di cui
pagamenti
ammessi -
Meuro
Fondi Strutturali 640.926 14.899,65 14.984,26 14.257,12
- di cui FESR 50.549 8.145,14 8.202,76 7.550,47
- di cui FSE 590.377 6.754,51 6.781,50 6.706,65
Fondo Sviluppo e
Coesione (FSC)
4.490 1.241,60 1.283,06
-
Piano Azione e
Coesione (PAC)
1.239 183,24 181,58
-
TOTALE 646.655 16.324,49 16.448,90 14.257,12
Conclusi il 71% dei progetti in attuazione (47% per il FESR), corrispondenti al 19% del finanziamento totale pubblico al netto delle economie (18% per il FESR).
Progetti conclusi al 31 agosto 2015
13
Priorità QSN
Numero
progetti
di cui FESR
Numero
progetti
Finanziamento totale
pubblico, al netto
delle economie –
Meuro
di cui FESR
Finanziamento
totale pubblico, al
netto delle
economie – Meuro
1. Miglioramento e valorizzazione delle
risorse umane
524.303
19.707
5.391,52
596,10
2. Promozione, valorizzazione e diffusione
della ricerca e dell'innovazione per la
competitività
17.007
10.664
1.661,98
1.384,16
3. Energia e ambiente: uso sostenibile e
efficiente delle risorse per lo sviluppo 3.823
3.823
1.361,96
1.361,96
4. Inclusione sociale e servizi per la qualità
della vita e l'attrattività territoriale
22.516
578
481,47
10,78
5. Valorizzazione delle risorse naturali e
culturali per l'attrattività e lo sviluppo
2.449
2.449
777,78
777,78
6. Reti e collegamenti per la mobilità
273
273
746,87
746,87
7. Competitività dei sistemi produttivi e
occupazione
66.036
10.961
3.837,74
2.721,26
8. Competitività e attrattività delle città e
dei sistemi urbani
358
358
239,18
239,18
9. Apertura internazionale e attrazione di
investimenti, consumi e risorse
562
52
21,85
8,75
10. Governance, capacità istituzionali e
mercati concorrenziali ed efficaci
3.599
1.684
379,29
198,31
Progetti conclusi per priorità QSN
Condizionalità ex ante tematiche 1/2 Soddisfacimento Responsabilità
Soddisfatta Piano
d'Azione Nazionale Regionale
1.1 Ricerca e innovazione
1.2 Infrastrutture per la ricerca e l’innovazione
2.1 Crescita digitale
2.2 Infrastruttura di reti d’accesso di nuova generazione (NGN)
3.1 PMI
4.1 Efficienza energetica di infrastrutture, edifici pubblici ed
abitazioni
4.2 Cogenerazione
4.3 Energie rinnovabili
5.1 Prevenzione e gestione dei rischi
5.2 Buone condizioni agronomiche ed ambientali (BCAA)
5.3 Requisiti minimi per fertilizzanti e prodotti fitosanitari
5.4 Altri standard previsti dalla legislazione nazionale
6.1 Settore delle risorse idriche
6.2 Settore dei rifiuti
7.1 Trasporti
7.2 Ferrovie
7.3 Altri modi di trasporto
Condizionalità ex ante tematiche 2/2
Soddisfacimento Responsabilità
Soddisfatta Piano
d'Azione Nazionale Regionale
8.1 Accesso al mercato del lavoro
8.2 Lavoro autonomo, imprenditorialità e creazione di imprese
8.3 Istituzioni del mercato del lavoro
8.4 Invecchiamento attivo e in buona salute
8.5 Adattamento dei lavoratori, imprese e imprenditori al
cambiamento
8.6 Occupazione giovanile
9.1 Inclusione attiva
9.2 Integrazione delle comunità a rischio discriminazione e dei
Rom
10.1 Abbandono scolastico
10.2 Istruzione superiore
10.3 Apprendimento permanente
10.4 Sistemi di istruzione e formazione professionale
11.1 Capacità istituzionale e amministrazione pubblica efficiente
Condizionalità ex ante generali
Soddisfacimento Responsabilità
Soddisfatta Piano d'Azione Nazionale Regionale
B.1 Antidiscriminazione
B.2 Parità di genere
B.3 Disabilità
B.4 Appalti pubblici
B.5 Aiuti di Stato
B.6 Normativa ambientale
B.7 Sistemi statistici e indicatori di risultato
Nota: le condizionalità a responsabilità nazionale possono prevedere azioni regionali necessarie al loro pieno soddisfacimento (inseriti nei Piani di Azione regionali), tuttavia la responsabilità ultima del conseguimento resta in carico all’Amministrazione centrale come definito nell’ambito dell’Accordo di Partenariato. Fanno eccezione le condizionalità 1.1. e la 6.2 (adempimenti regionali a se stanti)
Risorse Idriche (OT6 RA 6.1) • Adempimento nazionale: Recupero dei costi dei servizi idrici
conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE nei vari utilizzi dell'acqua
• Responsabile: MATTM
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
L'AEEGSI con Delibera del 23 dicembre 2014 ha introdotto il nuovo metodo tariffario che prevede l'esplicitazione dei costi ambientali e della risorsa per l'anno 2015
Emanato il Decreto MATTM Linee guida nazionali per la definizione dei costi ambientali e della risorsa per i vari settori d’uso (DM 24 febbraio 2015 n.39) e trasmesso alla CE
Le Autorità competenti stanno procedendo alla raccolta dei dati per l'aggiornamento dell'analisi economica che dovrà essere ultimata entro dicembre 2015.
17
Rifiuti (OT6 RA 6.2)
• Adempimenti regionali:
– Piano di gestione dei Rifiuti ai sensi art. 28 della Direttiva quadro rifiuti
– Misure per conseguire gli obiettivi per il riutilizzo e il riciclaggio ai sensi dell’art. 11 della stessa Direttiva
Su sei Regioni per cui la Condizionalità è applicabile, in due casi è soddisfatta, negli altri esistono Piani di Azione la cui scadenza non è ad oggi stata superata.
18
Rifiuti (OT6 RA 6.2)
19
Soddisfacimento al
momento della
approvazione del PO
Aggiornamento ad
ottobre 2015 Piano di azione in corso
in linea con il Piano di
Azione al 23 ottobre
2015
Basilicata pda 31 dicembre 2015 si
Calabria pda 31 dicembre 2016 si
Campania - -
Puglia - -
Sicilia pda 31 dicembre 2015 si
Sardegna pda 31 dicembre 2016 si
Normativa ambientale (B.6) 1/2 • Adempimento nazionale: superamento di procedura di
infrazione su norma nazionale per le procedure di screening dei progetti di competenza regionale, tramite Linee guida approvate con Decreto MATTM
• Responsabili: MATTM
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
Emanate le Linee guida per la verifica di assoggettabilità dei progetti di competenza regionale (DM del 30.03.2015); la Commissione ha chiesto alcuni chiarimenti sulla metodologia utilizzata. Le autorità italiane hanno risposto con una relazione tecnica dettagliata; si è ora in attesa di conoscere la posizione della Commissione al riguardo.
20
Normativa ambientale (B.6) 2/2
Nelle more dell’entrata in vigore delle Linee Guida, è applicata la seguente formulazione:
“Gli interventi realizzati nell’ambito del programma ai quali si applichi l’allegato II della direttiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio (VIA), fino al 31 dicembre 2015 ovvero fino alla data antecedente nella quale sia dichiarata la conformità della normativa nazionale di attuazione alla medesima direttiva, sono assoggettati, caso per caso, alle verifiche procedure di valutazione di impatto ambientale e di verifica di assoggettabilità a VIA, nel rispetto delle previsioni della direttiva comunitaria”.
21
22
Grazie per l’attenzione
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