Retos y Perspectivas para Retos y Perspectivas para la Integración Socio Laboral la Integración Socio Laboral
de las Personas con de las Personas con DiscapacidadDiscapacidad
Janett Bernal
GLARP - IIPD
Somos un organismo no gubernamental de carácter internacional con radio de acción en América latina y el caribe
Agrupamos entidades que prestan servicios para personas con discapacidad y sus familias; a organizaciones de personas con discapacidad y a entidades gubernamentales relacionadas con asuntos relativos a la situación de discapacidad
GLARP – IIPD: Objetivo común
Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad,
a través de acciones de prevención, habilitación-rehabilitación y equiparación de oportunidades, que hagan posible su
participación en el desarrollo social y económico de su comunidad.
GLARP – IIPD: Donde estamos
BOGOTA, COLOMBIA
OFICINA CENTRAL
EN 17 PAISES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
147 INSTITUCIONES MIEMBROS
ORGANIZACION DE LA RED EN
CAPITULOS NACIONALES
ArgentinaBoliviaBrasilColombiaCosta RicaChileEcuadorEl SalvadorGuatemalaHondurasMexicoPanamaParaguayPeruR. DominicanaUruguayVenezuela
América Latina en cifras
Población económicamente activa
217 millones 42%
Población Estimada 2002
515 millones
Personas en situación de Discapacidad
Fuente: Cepal, BID
Indicadores Millones
Total 51 Económicamente activa 29 Bajo línea de pobreza 17 Bajo línea de miseria 9 Sin acceso a servicios de rehabilitación 37 Sin acceso a educación primaria 23 Con acceso a educación secundaria 5
Situación de Discapacidad
Población Gral. Portadora de algún tipo de discapacidad 7-10-15%
Acceso a Serv. y Progr. Institucionales 2 - 3 %
Incluyendo familiares, cuidadores, comunidad se estima que afecta 25-40%
Mayor Incidencia del problema en áreas Urbano-marginal/rural.
Población con discapacidad: características
Existen estadísticas poco confiables.
Bajo nivel educacional y de calificación
Aumento regional del desempleo dificultando mas la ubicación laboral de la población con discapacidad
Existen Constituciones Políticas garantizan la igualdad de derechos
En la legislación de todos los países del área concibe la igualdad de oportunidades como un derecho humano.
Hay regiones donde se destaca la importancia que las personas con discapacidad reciban un trato especial.
Algunas normativas favorecen sistema de cuotas.
Población con discapacidad: características
Panorama del mercado laboral en A. L.
Globalización
Desempleo
Trabajadores con baja o ninguna calificación
Inestabilidad laboral, temporalidad, Estacionalidad, inseguridad
Situación laboralprecaria
OIT: La disminución de las tazas de crecimiento económico incrementa el desempleo
Panorama del mercado laboral en A. L.
El deterioro de las condiciones del empleo en las regiones en desarrollo es causada fundamentalmente por la crisis de la deuda externa
No se esta formando para responder a la demanda de los empleadores y de las empresas y mucho menos para la creación de nuevas empresas
La educación formal no siempre se da sobre bases sólidas, desconociéndose la necesidad de mayores niveles de calificación
Falta formación profesional y se cuenta con niveles bajos de educación de esta población
Falta de competencias laborales por lo que esta población es generalmente excluidas social y económicamente, agudizando la pobreza del país
Generalmente se da la ubicación en el sector informal de la economía, lo que en muchos casos no permite el cubrimiento de necesidades básicas y familiares
Panorama de la discapacidad en el mercado laboral
No todos los los países cuentan con leyes y políticas que garanticen la igualdad de oportunidades y mejoren las posibilidades de acceso a la educación, al trabajo y a la formación profesional
Se cuenta con muy pocos facilitadores para la participación de la población con discapacidad en la educación, la formación profesional y el trabajo
Panorama de la discapacidad en el mercado laboral
En los países en desarrollo la posibilidad de encontrar empleo es mucho menor para esta población
Existe un número muy bajo de personas con discapacidad afiliadas a algún régimen de seguridad social
Los centros de formación especiales no preparan para la integración laboral
Panorama de la discapacidad en el mercado laboral
Ningún país tiene un plan de capacitación / formación / entrenamiento laboral para las personas con discapacidad.
La mayoría de los países cuentan con algún
plan o programa de fomento del empleo para grupos vulnerables, sin embargo no se han tomado medidas específicas para hacerlos accesibles.
Panorama de la discapacidad en el mercado laboral
En algunos países de la región, aún se utiliza la figura de “talleres protegidos” para dar oportunidades laborales a la población con discapacidad que no logran ingresar al mercado laboral abierto; sin embargo, la cobertura es muy baja y los ingresos percibidos por los “beneficiarios” son insuficientes para su subsistencia.
Poco aprovechando la tecnología para facilitar y/o mejorar el nivel de desempeño en de las personas con discapacidad en actividades laborales.
Panorama de la discapacidad en el mercado laboral
1. Rehabilitación integral en la comunidad:
Cambia paradigma de la rehabilitación, las propias personas con discapacidad y sus familias son los gestores de su integración e inclusión social.
Ha sido implementado en Guatemala, Honduras, Nicaragua, Colombia, Ecuador y Bolivia
Experiencias representativas en la región
Experiencias representativas en la región
2. Fondos Rotatorios de prestamos para el microemprendimiento
Financia unidades productivas de todos los sectores económicos
Baja morosidad Crédito se complementa con capacitación y
asistencia técnica Ha sido implementado en Costa Rica, Panamá, Guatemala,Nicaragua.
Experiencias representativas en la región
3. Cooperativas de trabajo asociado de personas con discapacidad
Experiencia en ubicación laboral en empleo dependiente, asociativo y de producción y distribución de productos propios.
Experiencia en Ecuador y Colombia
Experiencias representativas en la región
4. Proyecto de Apoyo a la inserción laboral y al desarrollo de actividades generadoras de ingresos en Centro América.
Permitió hacer un diagnóstico y desarrollar un programa piloto de inserción laboral, instaurar fondos de apoyo y estrategias viables de integración al mundo laboral.
Experiencias representativas en la región
5. Reintegro laboral en accidentados del trabajo:
Intervención en la empresa para evaluar al trabajador rehabilitado, análisis de puesto de trabajo y trabajar conjuntamente con el empleador para establecer una ubicación adecuada.
Aplicado en Chile.
Experiencias representativas en la región
6. Integración Normalizada de las Personas con Discapacidad en las Instituciones de Formación Profesional en Latinoamérica (Inserso, OIT)
Aborda la problemática de integración de jóvenes con discapacidad en instituciones normalizadas de formación profesional
Aplicado en Brasil, Chile, Colombia, México y Uruguay
Experiencias representativas en la región
7. Integración y aplicaccción de tecnología innovadora para entrenamiento e integración productiva
Identificación de apoyos a partir de las tecnologías y ayudas técnicas aplicadas al desempeño laboral
Experiencias representativas en la región
8. Talleres protegidos
Producción por proyectos
Modalidad de capacitación y empleo con orientacion vocacional
Argentina
Modalidades de integración laboral observadas
Empleo formal
Cooperativas / grupos solidarios
Microempresas / Talleres pequeña industria
Subcontratos; Maquila
Talleres laborales protegidos
GLARP impulsó modalidades de trabajo asociativo:
Grupos Cooperativos
Autoempleo:
Trabajo en domicilio,
Famiempresas
Prestaciones de servicios intermediados por instituciones (re) habilitadoras.
La mayoría experiencias observadas corresponden a programas de atención dirigidos a población con discapacidad intelectual
Los mejores resultados en cuanto a ubicación laboral se dan en instituciones para población con discapacidad sensorial (ceguera y sordera) y discapacidad física
En resumen
PERSPECTIVAS Y RETOS PARA LOS
TIEMPOS FUTUROS EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Reglamentar y establecer los mecanismos necesarios para hacer cumplir las normas existentes.
Elevar las políticas sobre discapacidad, al rango de Política Pública.
Adoptar medidas tendientes a garantizar la aplicación de los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y equiparación de oportunidades para que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a los servicios básicos, con un enfoque incluyente.
Con relación a los marcos normativos generales sobre discapacidad
Divulgar y estimular uso de métodos y estrategias pedagógicas que faciliten el desarrollo del potencial de las personas con discapacidad.
Incluir en los planes regulares de formación de educadores, elementos pedagógicos que les permita abordar la enseñanza, con éxito, para la población con discapacidad
Con relación a los marcos normativos generales sobre discapacidad
Divulgar las normas vigentes y estimular su cumplimiento por los empleadores.
Incluir en los planes regulares de capacitación, formación y fomento del empleo, medidas efectivas para asegurar igualdad de oportunidades de acceso a las personas con discapacidad.
Con relación a los marcos normativos específicos sobre integración laboral:
Desarrollar un sistema de incentivos y apoyos (de acuerdo a las posibilidades reales del país) para fomentar la contratación de personas con discapacidad en el mercado de trabajo regular
Con relación a los marcos normativos específicos sobre integración laboral:
Incorporar las adaptaciones y apoyos necesarios en los programas de formación tecnológica, para que sean accesibles a las personas con discapacidad.
Generar un sistema de apoyo a las ONGs. para modernizar sus estructuras organizativas, con el fin de que sus servicios estén mas acordes con las exigencias y demandas del mercado laboral actual.
Establecer programas de financiamiento con créditos blandos y medidas flexibles para hacerlos accesibles a las personas con discapacidad.
Con relación a medidas de fomento de empleo para las personas con discapacidad
Sensibilizar y concienciar a la comunidad en general y especialmente a la empresarial, sobre las capacidades de las personas con discapacidad para aprender y desempeñar un oficio.
Promover y apoyar la utilización de la tecnología informática y de las comunicaciones, para mejorar las oportunidades de acceso a la capacitación formación laboral e incorporación al mercado laboral regular.
Con relación a medidas de equiparación de oportunidades para la integración social:
Desarrollar programa de información a la comunidad. Comunicación con estrategias informativas que hagan visibles las potencialidades de la población con discapacidad
Desarrollar estrategias y medidas efectivas para asegurar igualdad de oportunidades de acceso a procesos educativos para las personas con discapacidad
Con relación a otros aspectos
Desarrollar un sistema de apoyos (de acuerdo a las posibilidades reales del país) para fomentar la integración de personas con discapacidad en el sistema educativo y de formación regular.
Mejorar la formación del recurso humano. Revisar currículos de formación específica
Con relación a otros aspectos
Enfoque y propuesta GLARP -IIPD
INSTITUCIONES
PROFESIONALES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CLAVE:Protagonismo de personas con discapacidad
Incorporación de las familias Apoyos personales e individualizados Relación persona-clientes Incorporar cambios político-sociales Trabajo en equipo Visión multidsciplinaria e intersectorial Gestión eficiente y efectiva
Instituciones
Conocer macrotendencias Proveer apoyos contextualizados y de
futuro Promover la eliminación o reducción de
barreras Facilitar desempeño social y productivo Involucrar a la comunidad
Profesionales
Ser sujetos del proceso Conciencia de capacidades y diferencias Conocer derechos Asumir responsabilidades Construcción del propio proceso Elección y uso de apoyos
Qué hacer?
CONCLUSIONES Y CONSTATACIONES
1. En general no existe ubicación laboral efectiva de
personas con discapacidad
2. Las poticas publicas a favor de la discapacidad no
se traducen en programas efectivos
3. Estadisticas poco confiables y no exhaustivas,
acerca de la poblacion con discapacidad
4. Tecnologias de la informacion y las
comunicaciones abre enormes posibilidades a las
personas con discapacidad.
Recomendaciones
1° Generar modelos de Integración Social –
laboral; sistematizar procesos
2° Aprovechar fortalezas del trabajo en Red
3° Incorporar componentes de administración y
dirección de empresas en los servicios de
formación profesional para gestión, (rentabilizar,
autofinanciar)
4° Peticionar al Estado Censo exhaustivo de la
población con discapacidad
Recomendaciones
5° Impulsar creación de microempresas,
telemercadeo, teletrabajo, trabajo solidario6° Convenir con sector privado y/o estatal
entrenamiento labora y capacitación7° Fomentar flexibilidad en los trabajos: horario,
pausa, rotación8° Asociaciones de personas con discapacidad
deben presentar propuestas de servicios innovadoras y competitivas.
Las Personas con Discapacidad deben estar facultadas para ejercer sus derechos
humanos, en particular en materia de empleo.
La igualdad de oportunidades para obtener un empleo productivo y remunerado en el mercado de trabajo, debe estar presente
tanto en el área urbana como en las zonas rurales.
Articulo No. 7, "Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad" (N.U - 1993)
El Trabajo Es Un Medio
Para Satisfacer Las Necesidades
De Desarrollo Personal
Del Ser Humano, Pero Por Sobre Todo, Es Un Derecho
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Naciones Unidas, 1.948
Gracia
s
Gracia
s
OFICINA CENTRAL: Carrera 21 No. 84 – 48 Bogotá
Apartado Aéreo: No. 56208
Teléfonos: PBX: + (57-1) 608 22 55.
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