El retorno como dimensión clave de la migración internacional para las zonas de origen. El caso de
Pereira y su área metropolitana (AMCO)
William Mejía [email protected]
Grupo de Investigaciones en Movilidad HumanaDiciembre de 2008
REFERENTES INTERNACIONALES
La dimensión general en los países desde donde se produce el retorno
• Dependiendo del país de destino y del período de tiempo considerado, entre 20 y 50% de los inmigrantes salen en los primeros 5 años de su arribo, para retornar a su país de origen o moverse a un tercer país (emigración secundaria). Algunos países, como Canadá, Estados Unidos y Nueva Zelandia, son más exitosos que los europeos en retener a los inmigrantes (OECD, 2008)
Una referencia nacional
• En encuesta a inmigrantes en la Comunidad de Madrid, realizada entre junio y julio de 2008, a la pregunta de ¿PIENSA REGRESAR A SU PAÍS?, los 302 colombianos(as) incluidos en la muestra respondieron así:– 40% que lo harían en unos años
– 6% que al jubilarse
– 30% que se establecerían en España
– 24% no respondieron o dijeron no saber
LA SITUACIÓN LOCAL
Fuentes primarias:
• Base de datos Encuesta Emigración Internacional y Remesas (EEIR), realizada en el AMCO en el año 2004 por la ALIANZA PAÍS (primera explotación de datos de retorno)
• Datos preliminares de Encuesta Nacional sobre Migraciones Internacionales (ENMI), en curso, de Red ALMA MATER, Fundación Esperanza y Colombia Nos Une
Magnitud
• Resultados preliminares de una encuesta nacional en ejecución, indican que en Pereira 20.9% de los hogares tiene alguno(s) de sus miembros en el exterior (resultado similar al 19.2% que se encontró en el recuento AMCO 2004), mientras la proporción de hogares con por lo menos un retornado llega a 14.3% (de los cuales 22% tienen más de uno).
• Lo anterior, más datos complementarios, permite inferir, con buen grado de certeza, que el número de personas retornadas en el municipio es cercano a 30.000.
Número y duración (años) de las emigraciones
Casi la cuarta parte, 24%, han emigrado más de una vez y 13% expresaron intención de hacerlo nuevamente antes de 3 meses
La duración media de la primera migración fue de 4.3 años, mientras la de la última llegó a 2.7 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Primera Última
15 y más
10 a 14
5 a 9
4
3
2
1
Menos de 1
Distribución temporal de la última salida de los no retornados y del último regreso de los retornados
actuales
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
1960-1964 1965-1969 1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004
EMIGRACION RETORNO
Distribución porcentual de últimos retornos por países y año
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
E.U ESP VEN ECU
R.U-HOL-PAN-MEX-C.R ALE-ARG-CAN-FRA-JAP SUI-AUL-E.S-BRA-ISR BEL-CHL-GUA-POR-P.R
En general, se regresa cuando:
• Se consideran cumplidas las metas (que con frecuencia se redefinen)
• Se acepta la derrota (nostalgia, inadaptación, insatisfacción de expectativas, no se alcanza la regularidad)
• Surgen nuevas situaciones en origen (familiares, laborales)
• Se es deportado
Dentro de las situaciones que explican el no retorno están:
• Incapacidad de hacerlo (recursos, salud, seguridad)
• El tiempo de vida no alcanza
• Establecimiento de raíces fuertes en destino
• Debilitamiento de raíces en origen
• Incertidumbre sobre futuro en origen o evaluación de pérdida de bienestar
Razones para la última emigración
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
HOMBRES MUJERES
Para buscar trabajo Realizar estudios
Reunirse con sus familiares Por violencia de grupos armados
Distribución porcentual, por edad, de los emigrados y de los retornados (al momento del
regreso)
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
Menos de 15
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más
RETORNADOS EMIGRADOS
LOS DESAFÍOS DEL RETORNO
Situaciones distintas que requieren atención diferente
• La “derrota” en el exterior: asociada generalmente a empeoramiento de situación económica previa, conflictos familiares subsecuentes y dificultades para el reintegro social y laboral, que demandan atención
• El logro de los objetivos de la migración: puede requerir apoyo para la mejor implementación de los planes de retorno
Recursos que llegan con los retornados
• “Más mundo”, aprendizajes sociales, conocimiento y valoración de otras culturas, valoración de lo propio, ¿bases para la construcción de una nueva ciudadanía?
• Educación formal y aprendizajes laborales, “know how”, útiles para el desempeño como trabajador independiente, empresario o empleado
• Conocimiento de mercados, contactos y participación en redes sociales en el exterior
• Recursos financieros (incluso jubilaciones y pensiones) para el establecimiento empresarial o la obtención de rentas
• Mercancía, maquinaria, equipo o materias primas, para el establecimiento empresarial
ENTRE LOS TRIUNFOS Y DERROTAS, EL INGRESO DE LOS ANTERIORES RECURSOS Y LA PÉRDIDA DE OTROS SIGNIFICAN VARIACIONES EN EL CAPITAL HUMANO, SOCIAL Y ECONÓMICO, CUYOS SALDOS, PRESUMIBLEMENTE, SON POSITIVOS, A JUZGAR POR ALGUNOS DATOS:
Nivel educativo de retornados frente al de emigrados
Ninguno Preescolar Primaria Secundaria Superior Postgrado
RETORNADOS EMIGRADOS
Posición ocupacional
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CONTROL RETORNADOS
Trabajador familiar no remunerado
Patrón o empleador
Cuenta propia
Empleado doméstico
Obrero o empleado del sector público
Obrero o empleado del sector privado
Uso del dinero traído al retornar (frecuencia de respuestas)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
HOMBRES MUJERES
Pago deudas viaje
Compra insumos negocio
Pago de otras deudas personales
Electrodomésticos y equipamiento hogar
Construcción o reparación casa
Compra casa o lote
Compra vehículo
Salud
Ahorro
Educación
Sustento
Ingresos según fuente
RENTAS
TRABAJO
UTILIDADES
MUESTRA DE CONTROL RETORNADOS
Distribución por estratos socioeconómico
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
RETORNADOS EMIGRADOS
06
05
04
03
02
01
Nada hemos dicho sobre otros saldos de los que no tenemos
indicadores: familiares, afectivos, psicológicos…
LO QUE CABE ESPERAR
Políticas de retorno de los países de destino
• Asegurar el funcionamiento efectivo de los programas de migración temporal– Retorno y prospecto de inmigración futura– Incentivos financieros– El papel de los empleadores y el proceso de selección
• Programas de retorno voluntario asistido– Retorno “voluntario” de migrantes en situación irregular– Incentivo a los migrantes permanentes para retornar a sus países de origen
• Remoción de obstáculos para el retorno. Más allá de programas específicos, es probable que la propensión de los migrantes permanentes a retornar a sus países de origen sea influenciada por factores institucionales como:– Posibilidad de asegurar el derecho a moverse entre los países de origen y
destino– Portabilidad de la seguridad social
• Migración circular• Criminalización de la migración irregular y deportación
La coyuntura• En el marco de la crisis económica, han cobrado preponderancia los
programas de retorno voluntario asistido y la deportación, con un impacto limitado.
• Los inmigrantes evalúan las ventajas de tales programas (y del regreso mismo) con relación a la situación que encontrarán al regresar a sus países de origen y a la inversión realizada para migrar. No obstante, podrán ser aprovechados ventajosamente por quienes ya tenían decidido su regreso.
• En el caso de países no fronterizos, la deportación no parece tener muchos efectos prácticos, debido a las dificultades y costos logísticos.
• En tales condiciones, no es probable la llegada al país de una gran ola de retorno, aunque si ha de esperarse cierto incremento de este, acompañado de alguna desaceleración de la emigración, particularmente hacia España y Estados Unidos y eventualmente, el incremento de flujos hacia destinos alternativos.
LO QUE CABE HACER
• Dado el derecho de los retornados a su reintegro pleno a la vida social del país y las potencialidades que su llegada significa, se requieren medidas que faciliten el ingreso y aprovechamiento de los distintos recursos obtenidos, como:– Homologación de títulos y experiencias laborales– Información sobre mercados de trabajo – Ventajas fiscales para ingreso de recursos productivos
y de capital– Accesibilidad a crédito adicional para financiar las
inversiones– Simplificación de trámites para el emprendimiento
empresarial– Información sobre posibilidades de inversión y
asistencia técnica para el establecimiento de empresas
• En los diferentes ámbitos territoriales es posible el diseño de planes que, recogiendo, lo que quepa de las líneas anteriores, contribuya a la adecuada reinstalación de los retornados y a potenciar el beneficio social de ella.
• En este campo, debe pensarse en el interés que tienen en el retorno los países de destino y en los presupuestos que tienen asignado para ello, así como para, en el caso europeo, los programas de “codesarrollo”, forzándolos a una práctica coherente con su discurso.
• En lo inmediato, quizás tengan mayores perspectivas, y deben propiciarse, los convenios translocales (entre municipalidades) y entre entes territoriales de nivel medio (departamentos, comunidades autónomas, etc.)
• Pero para el mediano y largo plazo deben buscarse, también desde ya, acuerdos binacionales y multilaterales que faciliten el retorno de quienes quieran hacerlo para que se respeten sus derechos y se refuercen las posibilidades individuales y sociales del proceso
El camino es largo pero prometedor. Hay que emprenderlo ya, pero no como acción
aislada, sino con visión estratégica (la migración y el retorno seguirán con nosotros), en
coherencia con los planes preexistententes y buscando que sea un instrumento para el logro de objetivos de los mismos y para el desarrollo
social
También, ha de ser una empresa social, en la cual participen, además
del Estado, en primer lugar, los mismos migrantes, sus familias y sus
organizaciones, los gremios, las universidades, las incubadoras de
empresas… Muchos actores caben.
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