Restitution des résultats provisoires de l’étude
Étude diagnostique des dispositifs institutionnels de suivi et d’évaluation des programmes et des projets dans le domaine de la gouvernance au Sénégal
Par Mohamadou SY
Consultant
1Mohamadou SY Consultant
2Mohamadou SY Consultant
Plan de la présentation
1. Introduction
2. Mandat du consultant
3. Démarche méthodologique
4. Principaux résultats
5. Recommandations
6. Conclusion
Intérêt marqué et partagé pour la promotion de la bonne
gouvernance;
Bonne gouvernance constitue 4eme axe DSRP du Sénégal (2006-2010);
Souci d’efficacité et d’efficience des projets et programme de lutte contre la pauvreté
3Mohamadou SY Consultant
1. Introduction
Importance du suivi évaluation dans le
cycle de vie du projet;
Défi d’institutionnalisation de pratiques
évaluatives au niveau des administrations
publiques, du secteur privé et des organisations
de la société civile au Sénégal
4Mohamadou SY Consultant
3. Mandat du consultant
analyser les dispositifs de suivi évaluation des projets et des
programme de bonne gouvernance
formuler des recommandations pour l’amélioration des pratiques évaluatives.
produire des outils de diagnostic des systèmes de
suivi et évaluation
5Mohamadou SY Consultant
2. Mandat du consultant
Étude qualitative articulée autour d’une démarche en 8
étapes:
Rencontre avec les commanditaires de l’étude pour
développement une compréhension commune des TDR;
Proposition d’une note d’orientation méthodologique de
l’étude
6Mohamadou SY Consultant
3. Démarche méthodologique de l’étude
Revue documentaire
Conception des études de collecte des
données (guides d’entretien + fiches
d’exploitation documentaire)
Collecte des données/enquêtes de terrain
auprès des responsables de
projets/programmes et/ou de suivi évaluation
7Mohamadou SY Consultant
Exploitation des données;
Rédaction du rapport provisoire;
Restitution des résultats.
8Mohamadou SY Consultant
Groupes cibles des enquêtes:
1. Partenaires techniques et financiers (4): PNUD, USAID, ACDI, MCA;
2. Projets (9): PRECAREF, PCRBF, PA/PNBG, CPI, PNDL, CSPL, PSJ, CNLCC;
3. Secteur privé (3): MDES, CNES, CNP;
4. Société civile (2): Forum Civil, ONDH.
9Mohamadou SY Consultant
1. En dépit de l’intérêt porté à la bonne gouvernance, les PTF sont peu satisfaits des pratiques en suivi évaluation:
- Problème de fiabilité des données statistiques- Manque de coordination dans la collecte des
données entre différents ministères- Rapports soumis insistent sur les activités au
détriment des résultats (approche GAR quasi absente)
10Mohamadou SY Consultant
4. Principaux résultats
Renseignement des indicateurs de mesure
quasi absents des rapports;
Différences dans l’utilisation des outils (cadre
logique vs cadre de résultats);
Faible niveau de capitalisation.
11Mohamadou SY Consultant
2. Une quasi absence de dispositifs formels
de suivi évaluation des projets
Sur 14 projets et organismes étudiés, 1 seul
dispose d’un dispositif formel de SE;
Pas de dispositifs formel au niveau des
organisations de la société civile;
Pas de dispositifs formels au niveau des
organisations du secteur privé
12Mohamadou SY Consultant
Dispositif existants peu structurés et souvent peu
efficaces;
Méthodes de collecte et de traitement des données
peu efficaces;
Un seul projet a des ressources humaines dédiées
à la fonction SE (dans les autres, cumul de
fonctions);
13Mohamadou SY Consultant
Peu de ressources humaines qualifiées et
outillées pour faire le SE;
Suivi évaluation reconnue comme une fonction
capitale
Contrainte majeure: ressources limitéesContrainte majeure: ressources limitées
14Mohamadou SY Consultant
3. Le casse-tête des indicateurs
Trois catégories d’indicateurs sont utilisés
Des indicateurs internes tirés de cadre logique
de projet;
Des indicateurs externes fournis par les
organismes internationaux (Transparency
Int’l);
Des indicateurs mixtes (indicateurs tirés du
DSRP et indicateurs de Doing Business)15Mohamadou SY Consultant
Indicateurs d’activités privilégiés;
Indicateurs souvent vagues et ;
Indicateurs souvent qualitatifs;
Indicateurs non renseignés de régulièrement ;
Indicateurs de performance peu utilisés.
16Mohamadou SY Consultant
4. Des pratiques évaluatives à améliorer
Faible maîtrise des situations de référence
des projets;
Pratiques évaluatives non encore
suffisamment intégrées comme mode
d’apprentissage et d’amélioration continue
au sein des projets;
Partage des résultats d’évaluation limité 17Mohamadou SY Consultant
Initiatives d’évaluation sont toujours exogènes
(PTF);
Capitalisation des résultats peu systématisée;
Difficultés de mutualisation des expériences
(cloisonnement des initiatives)
18Mohamadou SY Consultant
5. Quelques pratiques de suivi évaluation prometteuses
Amélioration du dialogue entre État, secteur privé
et société civile sur les problématiques de
gouvernance;
Secteur privé impliqué dans les réformes (cas du
nouveau code de passation des marchés public);
Société civile active dans la promotion et le suivi
du respect des droits humains
19Mohamadou SY Consultant
Absence de dispositifs formels de suivi évaluation
n’est pas synonyme d’absence d’activités de suivi
évaluation.
Certains projets ont conçu leurs propres outils de
suivi évaluation de leurs activités (cadres logiques,
plans d’actions et bases de données Excel);
Partage de résultats à travers des sites web
(rapports, aide-mémoire)
20Mohamadou SY Consultant
Penser la question de la gouvernance de manière
inclusive, durable et participative (État, société civile,
secteur privé);
Mettre en place un dispositif national ou un
observatoire de bonne gouvernance pour minimiser
les risques de cloisonnement des projets, les pertes
d’information et l’obligation de recourir à des
indicateurs « non négociés » et parfois peu pertinents.
Promouvoir une approche systémique de la
gouvernance rapports par la capitalisation des
expériences et le recours à une fonction de veille;21Mohamadou SY Consultant
5. Recommandations
Résister à la tentation de mettre en place des
dispositifs lourds et complexes. Un bon dispositif
de suivi évaluation peut être simple mais efficace
parce que dynamique et réactif;
Renforcer les capacités en matière de suivi et
évaluation des projets ;
Promouvoir la culture de l’évaluation en tant que
moyen d’auto apprentissage, d’amélioration
continue et de performance.22Mohamadou SY Consultant
Bonne gouvernance est un processus irréversible
(mondialisation, raréfaction des ressources financière,
essor de la démocratie participative);
Institutionnalisation de la fonction de suivi évaluation
et promotion de la culture de l’évaluation dans les
projets et programme de gouvernance;
Politique de développement humain durable, juste et
inclusive indissociable de la promotion de la bonne
gouvernance.23Mohamadou SY Consultant
6. Conclusion
24Mohamadou SY Consultant
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