RAPORT NA TEMAT OBYWATELI UKRAINY
2,9 mlnKIJÓW
ochrona międzynarodowa
legalizacja pobytu
Warszawastan na 20 listopada 2016 roku
0
2250
4500
6750
9000
11250
13500
15750
18000
86 72 84 60 55 40 36 45 67 72 46
2318 2305
1186
6820
8007
6776 7033
9993
8477
10551
6489 6820
10681
15104
5877
1002010267
2003 20102009200820072004 2005 2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ukraina pozostałe
Liczba obywateli Ukrainy, którzy w latach 2003-2016 złożyli wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w RP oraz wznowienia postępowania.
Liczba obywateli Ukrainy, którzy w latach 2003-2016 złożyli wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w RP oraz wznowienia postępowania
0
2250
4500
6750
9000
11250
13500
15750
18000
69068079
6860 7093
10048 10587
6534 6887
15150
8195
1232511453
10753
8517
2003 20102009200820072004 2005 2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Liczba osób, które ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej w RP w latach 2003-2016oraz wznowienia postępowania
OCHRONAMIĘDZYNARODOWA
10 28000 56000 84000 112000 140000
6472
122915
129387łącznie wniosków
Ukraina
Pozostałe
Liczba wniosków o udzielenie ochrony
międzynarodowej w RP złożonych w latach
2003-2016oraz wznowienia
postępowania
OCHRONAMIĘDZYNARODOWA
Pod względem liczby składanych wniosków o ochronę w 2016 roku, Ukraina znajduje się obecnie na drugim miejscu, za Rosją. Według stanu na 20 listopada 2016 r., Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadzi 498 postępowań w sprawie o udzielenie ochrony wobec obywateli Ukrainy.Według stanu na 20 listopada 2016 r., z pomocy Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców korzysta 1 394 obywateli Ukrainy.
0%
25%
50%
75%
100%
20.11.201620152014
19%
34%
10%
81%90%
66%
Ukraina pozostałe
W 2014 r., liczba obywateli Ukrainy ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w 2014 roku stanowiła 34% ogólnej liczby ubiegających się o nadanie tego statusu, a w 2015 r. - 19% ogólnej liczby osób objętych tymi wnioskami.Według stanu na 20 listopada 2016 r., liczba obywateli Ukrainy, którzy ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej w 2016 stanowiła 10% ogólnej liczby wnioskodawców.
Liczba obywateli Ukrainy ubiegających sie o nadanie statusu uchodźcy w latach 2014-2016 w porównaniu do ogólnej liczby ubiegających się o nadanie tego statusu
0
110
220
330
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
119
2
242
116131
103
138 115
143
86101 103
269
246
205
161
219
188
132
231
115
144153
45
129138
234
275 275
251
308
220
181 188
4
3
11 4
23 6 12 6 3 10
3
11
2 3
6
2 3 36
0 4
92
57
2012 2013 2014 2015 2016
Liczba obywateli Ukrainy, którzy w latch 2012 - 2016 złożyli wniosek o nadanie statusu uchodźcy w RP(w okresie do 20.11.2016).
2
OCHRONAMIĘDZYNARODOWA
3
DECYZJE DOT. OBYWATELI UKRAINY WYDANE PRZEZ SZEFA URZĘDU W LATACH 2013-2016(dane aktualizowane raz w tygodniu)
0
400
800
1200
1600
2000
1775
627
645
47
2013 2014 2015 do 20.11.2016
2 5 8 27 6 11
372
6 6
764
415 1
406
o nadaniu statusu uchodźcyo udzieleniu ochrony uzupełniającejo udzieleniu zgody na pobyt tolerowanynegatywneo umorzeniu lub pozostawieniu wniosku bez rozpoznania
0
400
800
1200
1600
2000
2013 2014 2015 do 20.11.2016
2 18 16 6
o nadaniu statusu uchodźcyo udzieleniu ochrony uzupełniającej
DECYZJE DOT. OBYWATELI UKRAINY WYDANE PRZEZ RADĘ DS. UCHODŹCÓW(dane aktualizowane raz w tygodniu)
OCHRONAMIĘDZYNARODOWA
4
PROFIL WNIOSKODAWCÓW(dane aktualizowane raz w miesiącu)
Profil wnioskodawców opracowaliśmy na podstawie informacji pozyskanych od obywateli Ukrainy, którzy ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej (wg stanu spraw w toku na dzień 10 października 2016 r. zebraliśmy informacje dot. 89 wniosków).
6%
94%CHRZEŚCIJAŃSTWOprawosławieprotestantyzmkatolicyzm
ISLAMWYZNANIE
90%
7%3%
rosyjska, tatarska
polska
ukraińska
NARODOWOŚĆ
12%
18%
58%Donieck
Ługańsk
Krym
KijówSumy
LwówCzerkasy
Zaporoże
DniepropietrowskIwano-Frankiwsk
12%
REGION POCHODZENIA
Osoby, które ubiegają się o ochronę międzynarodową w Polsce pochodzą głównie obwodu donieckiego (ok. 58%) i ługańskiego (ok. 18%) oraz z Krymu (ok. 12%).O udzielenie ochrony międzynarodowej ubiegają się również osoby z następują-cych obwodów: dniepropietrowskiego, czerkaskiego, kijowskiego, lwowskiego, iwanofrankowskiego, sumskiego, zapo-roskiego.
DEMOGRAFIA
43% 57%Obecnie z przedmiotowymi wnioskami występuje więcej mężczyzn (ok. 57%), niż kobiet (43%). Jednak wskazane wnioski (w więcej niż w połowie przypadków) wnioskodawcy składają również w imieniu pozostałych członków rodziny (współmałżonka, dzieci). Stan cywilny oraz status rodzinny wnioskodawców kształtują się różnie. Wiek zainteresowanych to od 19 do 76 roku życia.
WYKSZTAŁCENIE
inne wyższe średnie
74%
25%
1%
Wśród ubiegających się o status uchodźcy wyróżniamy przede wszystkim osoby z wykształceniem wyższym (ok. 25%) oraz średnim (ok. 74%). Zawody wykonywane przez wnioskodawców są bardzo zróżnicowane.
OCHRONAMIĘDZYNARODOWA
Na podstawie informacji zawartych we wnioskach uchodźczych oraz uzyskanych podczas przesłuchań wyłoniliśmy kilka profili wnioskodawców:
polityczny
Są to osoby, które zadeklarowały przekonania polityczne niezgodne z polityką DNR, ŁNR czy aktualnych władz Krymu. Łącznie jest to grupa stanowiąca ok. 13% badanych. Osoby te obawiają się konsekwencji publicznego wyrażania niezadowolenia z obecnej sytuacji na Ukrainie czy na Krymie. Powołują się na fakt, iż są prześladowane (grożono im m. in. pozbawieniem wolności czy nawet życia), podlegały przemocy fizycznej, były zatrzymywane i przesłuchiwane, nachodziły je służby bezpieczeństwa lub przedstawiciele struktur samozwańczych republik czy prorosyjskich władz Krymu. Wykształcenie i wykonywane zawody Wnioskodawców są różnorodne. Grupę tworzą zarówno kobiety, jak i mężczyźni o bardzo zróżnicowanym wieku i stanie cywilnym.
krymski
Są to osoby, które łącznie stanowią ok. 12% badanej grupy. Deklarują narodowość ukraińską bądź tatarską. Wśród osób przybywających z Krymu wyróżniamy wnioskodawców którzy obawiają się o swe bezpieczeństwo ze względu na narodowość oraz wyznawaną religię (głównie Tatarzy), a także osoby będące zwolennikami przynależności Krymu do Ukrainy, które obawiają się działań obecnych władz. Wiek, wykształcenie i wykonywane zawody Wnioskodawców są różnorodne.
wschodni
Łącznie jest to ok. 68 osób (czyli ok. 76% wszystkich wnioskodawców z badanej grupy), które pochodzą z obwodów donieckiego (52 osoby czyli 76% grupy) i ługańskiego (16 osób czyli 24% grupy). Wszyscy powołują się na ogólną niebezpieczną sytuację w regionie ich zamieszkania, przy czym większość wskazuje wyłącznie na tę okoliczność jako na powód opuszczenia kraju. Są to również osoby, które obawiają się o swe bezpieczeństwo ze względu na publiczne wypowiedzi popierające jedność Ukrainy. Często zdarzają się również przypadki powoływania się na prześladowania na terenie Donbasu ze względu na religię – niezależnie od wyznawanej wiary (protestanci, baptyści, katolicy) czy narodowość. Część grupy wskazuje na niemożność zamieszkania na pozostałym terytorium Ukrainy - poza wschodnimi obwodami, ze względu na brak efektywnej pomocy ze strony władz państwowych, a także ze względu na nieprzychylność lokalnego społeczeństwa do przesiedleńców ze wschodu. Mężczyźni powołują się również na obawę przed powołaniem do ukraińskiego wojska w przypadku przesiedlenia się na tereny będące pod kontrolą władz w Kijowie.Wiek, wykształcenie, wykonywane zawody oraz stan cywilny są zróżnicowane.
obawa przed armią
Jest to grupa częściowo pokrywająca się z wyżej wymienionymi. Osoby wchodzące w jej skład wskazywały na obawę przed wcieleniem do armii ukraińskiej jako na jeden z powodów opuszczenia kraju (z uwagi na przekonania religijne bądź światopogląd nie chcą lub nie mogą brać udziału w ewentualnych działaniach zbrojnych). Powołujący się na tę okoliczność pochodzą z różnych regionów Ukrainy. Są to przede wszystkim mężczyźni w przedziale wiekowym od 20 do 45 lat i stanowią ok. 12% wnioskodawców z badanej grupy. Wykształcenie oraz wykonywane zawody ww. są zróżnicowane.
ekonomiczny
Tę grupę stanowią wnioskodawcy pochodzący z obwodów Ukrainy będących pod kontrolą władz w Kijowie oraz osoby z Donbasu, które nie skorzystały z tzw. wewnętrznej relokacji ze względu na problemy ekonomiczne bądź osobiste (rodzina w Polsce, problemy o charakterze kryminalnym), na obawy związane z obecną sytuacją polityczną i ekonomiczną w kraju pochodzenia oraz na chęć podjęcia/kontynuowania leczenia na terytorium RP. Jest to ok. 11% poddanych analizie wniosków uchodźczych. Wiek, stan cywilny i wykształcenie wnioskodawców są zróżnicowane.
INNE PRZYCZYNY UBIEGANIA SIĘ O STATUS UCHODŹCY PODAWANE PRZEZ OBYWATELI UKRAINY TO:• brak możliwości uzyskania efektywnej pomocy ze strony władz Ukrainy;• brak możliwości zamieszkania w innych obwodach Ukrainy (poza Donbasem) ze względu na brak środków na
utrzymanie, zdobycia zatrudnienia i ogólną niechęć lokalnej społeczności do uciekinierów ze wschodu kraju;• brak możliwości efektywnego leczenia w kraju.
Wśród wnioskodawców brak jest m. in.:• wyższych przedstawicieli organizacji politycznych,• przedstawicieli wyższych struktur siłowych,• przedstawicieli poprzednich władz na szczeblu centralnym.5
6
LEGALIZACJAPOBYTU
WNIOSKI OBYWATELI O LEGALIZACJĘ POBYTU W LATACH 2013-2016(dane aktualizowane raz w tygodniu)
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
2013
2014
2015
do 20.11.2016
10489
543
475318638
1869
870
895
830
6635
8772
797
58744
76104
o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczonyo udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UEo udzielenie zezwolenia na osiedlenie sięo udzielenie zezwolenia na pobyt czasowyo udzielenie zezwolenia na pobyt stały
3841
LICZBA UDZIELONYCH OBYWATELOM UKRAINY ZEZWOLEŃ W LATACH 2013-2016(dane aktualizowane raz w tygodniu)
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
2013
2014
2015
do 20.11.2016
9668396
609811010
1697
590
629
562
5157
6729
2413
37833
49271
zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczonyzezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UEzezwolenia na osiedlenie sięzezwolenia na pobyt czasowyzezwolenia na pobyt stały
1071
LEGALIZACJAPOBYTU
7
pobyt rezydenta długoterminowego UE - prawie 3000
ze względów humanitarnych - 229
pobyt członka rodziny ob. UE - 121
zezw
olen
ia na
pob
yt cz
asow
y - 5
7500
zezwolenia na pobyt stały - 22500
43 - och
rona uzupełn
iająca
22 - prawo stałego pobytu członka rodziny obywatela UE
17 - status uchodźcy
10 - pobyt tolerow
any
Liczba osób, wobec których wydano decyzję o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy w latach 2012-2016(stan do 30.09.2016 roku)
0
10000
20000
30000
40000
50000
2012 2013 2014 2015 2016 (do 30.09)
decyzje z tytułu łączenia z rodzinądecyzje z tytułu nauki i studiówdecyzje z tytułu pracydecyzje z tytułu innych okoliczności
8400
5749
6556 78
34 1213
5
1170
0
1224
6
1258
1
2148
4
3633
0 4152
6
8083
4221
4863 61
788393
8374 10
283
9054
Łączna liczba zezwoleń na pobyt czasowy udzielonych cudzoziemcom w latach 2012-2016(stan do 30.09.2016 roku)
EDUKACJApodstawa
2013
2012
do 30.09.2016
2014
2015
24825918
41954859
24505943
38886395 2726
5648
pozostałeobywatele Ukrainy
PRACApodstawa
2013
2012
do 30.09.2016
2014
2015
3323892312009
29517
38638718
1240523925 8307
13177
pozostałeobywatele Ukrainy
EDUKACJApodstawa
2013
2012
do 30.09.2016
2014
2015
16494100
50796621
23514205
50817054 3798
4036
pozostałeobywatele Ukrainy
INNEpodstawa
201320
12
do 30.09.2016
2014
2015
23735710
93132902966
3212 2277
2586
pozostałeobywatele Ukrainy
8
OGÓLNE TRENDY(stan na 31.07.2016 r.)
pobyt rezydenta długoterminowego UE - prawie 3000
ze względów humanitarnych - 229
pobyt członka rodziny ob. UE - 121
zezw
olen
ia na
pob
yt cz
asow
y - 5
7500
zezwolenia na pobyt stały - 22500
43 - och
rona uzupełn
iająca
22 - prawo stałego pobytu członka rodziny obywatela UE
17 - status uchodźcy
10 - pobyt tolerow
any
Obywatele Ukrainy wg stanu na 1 lipca 2016 roku posiadali ponad 83 tys. ważnych kart pobytu, co stanowiło 31% populacji cudzoziemców w Polsce.
Większość zezwoleń na pobyt czasowy w 2016 roku wydano w związku z pracą (66%). W wyniku abolicji 2012 (dla cudzoziemców przebywających w Polsce nielegalnie) zezwolenie uzyskało 1,5 tys. obywateli Ukrainy.W porównaniu z poprzednim rokiem, w 2014 roku zaobeserwowaliśmy następujące trendy:• ponad dwukrotny wzrost wniosków o pobyt stały; • ponad dwukrotny wzrost wniosków o pobyt czasowy; • blisko 50% wzrost wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego. W porównaniu z poprzednim rokiem, w 2015 roku zaobeserwowaliśmy następujące trendy:• ponad dwa razy więcej wniosków na pobyt czasowy• prawie 2 razy więcej wniosków na pobyt stały• porównywalna liczba składanych wniosków na pobytrezydenta długoterminowego UE.Pierwsze 6 miesięcy br. w porównaniu do analogicznegookresu 2015 r. charakteryzuje:• wzrost liczby wniosków na pobyt czasowy o 54%;• spadek liczby wniosków na pobyt stały o 22%;• porównywalna liczba składanych wniosków na pobytrezydenta długoterminowego UE z tendencjądo niewielkiego wzrostu.
UKRAINA
WSZYSTKIE OBYWATELSTWA
Zdecydowanie większy napływ cudzoziemców do Polski obserwujemy od 2014 r.
Liczba ważnych zezwoleń pobytowych na koniec 2015 roku (w tym także ob. UE) wynosiła 211 tyś.
Dominują migracje czasowe (11 razy więcej wniosków o pobyt czasowy niż stały).
Szczególnie dużym zainteresowaniem wśród cudzoziemców cieszy się imigracja zarobkowa do Polski (ponad połowa wniosków o pobyt czasowy uzasadnionych chęcią podjęcia pracy – w 2016 roku).
W 2014 i 2015 r. odnotowaliśmy zwiększony napływ wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy wynikający z:• upływu terminu ważności zezwoleń wydanych beneficjentom abolicji 2012,• sytuacją na Ukrainie (większe zainteresowanie dłuższym jednolitym zezwoleniem), • wejściem w życie nowej ustawy o cudzoziemcach (uproszczenie procedur).
LEGALIZACJAPOBYTU
Liczba ważnych kart pobytu wydanych obywatelom Ukrainy (stan na 31.07.2016 roku)
ul. Taborowa 3302-699 Warszawatel. 22 601 74 01-03, fax 22 601 74 13
e-mail: [email protected]
facebook.com/udsc.gov