“Conjunto de políticas y programas públicos y privados que buscan prevenir, reducir y eliminar las vulnerabilidades sociales y económicas que
conducen a la pobreza y a las privaciones.
Contar con sistemas integrados de protección social es una condición fundamental para la realización de los derechos de las niñas, los
niños, adolescentes, las mujeres y las familias”.
¿Qué entendemos por protección social para la infancia?(UNICEF Social Protection Framework 2012)
Transferencias monetarias (pensiones, transferencias focalizadas para la niñez)Transferencias de alimentosSuplementos alimenticios, Vacunas
Registro de nacimientosAbolición de tarifas de usoSeguro de salud
Servicios de apoyo a la familiaAcceso a programas de cuidado domiciliarServicios accesibles de cuido y desarrollo infantil temprano
Salario mínimo e igualitarioPostnatal a madre y padreDerecho de herencia igualitarioPolíticas anti-discriminación laboral
Transferencias sociales
Programas para acceso a
servicios sociales
Servicios de Apoyo y cuidado
Legislación y políticas para la equidad y la
no discriminación
Fuente: UNICEF (2012)
Protección social para NNA: componentes (UNICEF Social Protection Framework 2012)
Pobreza monetaria: nacional vs hogares con NNA
Fuente: Panorama Social de América Latina (CEPAL, 2013).
Pobreza monetaria extrema: nacional vs hogares con NNA
Fuente: Panorama Social de América Latina (CEPAL, 2013).
Evolución de la pobreza monetaria en Perú
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
20
40
60
80
100
42.437.3
33.530.8
27.8 25.8 23.930.1
25.421.3 20.0 18.0 16.6 16.1
74.068.8 66.7
61.056.1
53.048.0
Nacional Urbano Rural
Porcentaje
Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta Nacional de Hogares 2007 y 2013 del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
El concepto de VULNERABILIDAD como base para las orientar las políticas de PS
Vulnerabilidad = Exposición a riesgos
+
Capacidad para afrontarlos (recursos, activos, estructura de oportunidades)
La PS puede dirigirse de forma más eficaz hacia potenciar los recursos de las familias
La NNA afronta vulnerabilidades específicas y contextualizadas
La niñez requiere de servicios sociales específicos Las carencias en la niñez tienen efectos nocivos de largo plazo Las familias ponen en marcha estrategias de respuesta que
afectan de forma diferenciada a la niñez Las tasas elevadas de pobreza afectan en especial a la infancia;
dinámicas de exclusión duraderas.
Pertinencia de analizar las vulnerabilidades de la NNA en su contexto
Enfoque de ciclo de vida: RIESGOS Y VULNERABILIDADES específicos de cada etapa
Fuente: En base a Bertranou y Vezza (2010), en OIT (2010) / Delamónica (2012)
OTROSDéficit habitacional y de saneamiento
Recreación y esparcimiento
PROTECCIÓN
Tráfico
Venta Explotación sexual
Adopción ilegal Privados de libertad
Abandono / Falta de cuidado En conflicto con la ley
Sin registro de nacimiento Viviendo en la calle Pandillas
Violencia ó Abuso
INGRESOS Inactividad voluntaria
Trabajo infantil NiNis Precariedad laboral / Desempleo
EDUCACIÓN Sobreedad /
Repitencia Deserción
Sin Desarrollo Temprano
Sin acceso a la escuela Analfabetismo Educación básica
incompleta
SALUD
Desnutrición Embarazo Precoz
Mortalidad infantil Enfermedades agudas VIH Enfermedades
agudas/crónicasDepresión / Pérdida
de Autonomía
Discapacidad y problemas de acceso a servicios
Primera Infancia Infancia Media Adolescencia Edades Centrales Vejez
Invertir en la infancia: Tasa de rendimiento a inversión en capital humano
Fuente: Cunha et al (2005) en Informe sobre la Seguridad Social en América, 2009
• El Estado peruano destinó durante el año 2013 un aproximado del 20.3% de sus recursos a la atención de los niños, niñas y adolescentes.
• De ellos, el 53% se gasta en educación, el 17% en salud y el 10% en protección social.
Inversión pública en la infancia por función, derechos y ciclo de vida
Por derechos Por ciclo de vida
Fuente; MEF, MIMP, MIDIS, MCLCP y UNICEF. 2014. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes en Peru. .
Protección social en Perú para NNAs
Antecedentes Estado en expansión, protección social reciente
Componentes
Legislación
Acceso a servicios
Apoyo y cuido
Capacitación laboral
Transferencias
Autoridad social Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
Énfasis Consolidar un Sistema de Protección Social
Primera infancia Niñez Adolescencia
Instrumentos de PS para NNA
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
Cuna Más
Juntos
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Seguro Integral de Salud (SIS) / EsSalud
Programa Nacional de Empleo Juvenil
“Jóvenes a la obra”
Programa Nacional Yachay
Vaso de Leche
GESTACIÓN PRIMERA INFANCIA 0 – 5 AÑOS
NIÑEZ 6 – 11 AÑOS
ADOLESCENCIA 12 – 17 AÑOS
DIR
EC
TO
SIN
DIR
EC
TO
S
0002: SALUD MATERNO NEONATAL
0001:PROGRAMA DE ARTICULACIÓN NUTRICIONAL
0098: CUNA MAS 0115: QALI WARMA
0051: PREVENCION Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS
0107: MEJORA DE LA FORMACIÓN EN CARRERAS DOCENTES
0038: JÓVENES A LA OBRA
INABIF0024: PREVENCION Y CONTROL DEL CANCER
0068: EMERGENCIAS POR DESASTRES0067: PROCESOS JUDICIALES DE FAMILIA
0046: ELECT. RURAL0082/0083: SANEAMIENTO URB. / RUR.
0090: LOGROS APRENDIZAJE
0091: INCREMENTO EN EL ACCESO DE LA POBLACIÓN DE 3 A 16 AÑOS A LA EBR
0106: INCLUSIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES CON DISCAPACIDAD EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
0049: JUNTOS
0067: PROCESOS JUDICIALES DE FAMILIA
0079: ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD
YACHAY
Prog. Presupuestale
s
Prog. Sociale
s
djflsdf
Cuna Más (Anterior programa social Wawawasi ): Brinda atención integral a las niñas y los niños menores de 3 años de edad que requieren de una atención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades
Qali Warma (Creado en el 2012): Brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local
JUNTOS - Programa de transferencia condicionadas de apoyo a los más pobres (Inicia en el año 2007): Tiene por misión contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza.
FONIE - Fondo de Inclusión Económica (Creado en el año 2013): El objetivo es financiar la elaboración de estudios de preinversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento, presentados por los Gobiernos Regionales, Locales, el propio Sector; para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de forma preferentemente simultánea
Programas sociales del MIDIS para NNA
Creciente visibilidad y priorización política de las problemáticas de primera infancia
Creciente interés por la universalización de los servicios públicos de salud
Impulso a las TMC y a otros programas que trascienden las transferencias en dinero
Desarrollo de los sistemas de información: Impulso a los Registros de beneficiarios y de oferta institucional
Esfuerzos en el desarrollo de planificación estratégica en materia de protección social
Avances
Desafíos
Vincular la PS con la protección infantil dentro de una visión integral de desarrollo
Brechas de cobertura de PS y acciones fragmentadas. Se debe transitar hacia un sistema de protección social integral, con mínimos sociales para las familias y sus miembros
Reforzar la estrategia de PS para que acompañe a la población durante todo el ciclo de vida
Adecuación del sistema de protección o programas sociales a contextos diversos, como la Amazonía indígena
Mejorar la calidad de los servicios de protección social, educación y salud
Necesidad de impulsar articulación de la PS y los servicios sectoriales, así como entre entidades gubernamentales
Seguir avanzando
Articulación de intervenciones sectoriales y en los distintos niveles administrativos para lograr sinergias
Identificación de un conjunto de brechas prioritarias de PS como fundamento para la articulación de acciones
Identificación de mínimos de transferencias y servicios adecuados para la niñez en cada tramo etario
Desarrollo de planificación estratégica y operativa única de forma participativa e integradora
Refuerzo de los sistemas únicos de gestión de información
Articulación de acciones de actores no gubernamentales y de la cooperación internacional
Apoyo al desarrollo de Pisos Básicos de PS como elemento del sistema
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