Pro Bahn Februar 2008
BAHNFLÄCHENENTWICKLUNGSGESELLSCHAFT NRW mbH
50 %50 %
Gemeindefinanzierungsgesetz (GFG)
20,45 Mio.€20,45 Mio.€
Die BEG verwaltet die Finanzmittel des Landes… und koordiniert die verschiedenen Fördermöglichkeiten
Die BEG veräußert die Grund- stücke der Liegenschafts-pakete in Vollmacht für und im Namen der Bahn und anderer Auftraggeber
50 %50 %
BEG als neutraler Vermittler
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RemscheidSolingen
Bedburg-Hau
Emmerich
Geldern
Goch
Issum
Kalkar
Kerken
Kevelaer
KleveKranenburg
Straelen
Weeze
Heiligenhaus
Hilden
Velbert
Wülfrath
DormagenGrevenbroich
Jüchen
Meerbusch
Neuss
Rommerskirchen
Grefrath
Kempen
Nettetal
Schwalmtal
Tönisvorst
ViersenWillich
Alpen
Hünxe
Moers
Rheinberg
SchermbeckWeselXanten
Alsdorf
Eschweiler
Herzogenrath
Roetgen
Simmerath
Inden
Jülich
Langerwehe
Merzenich
Niederzier
Titz
Vettweiß
Bedburg
Bergheim
BrühlErftstadt
Hürth
Pulheim
Wesseling
Bad Münstereifel
Blankenheim
Euskirchen
Hellenthal
Kall
Mechernich
Nettersheim
Weilerswist
Geilenkirchen
GummersbachLindlar
Radevormwald
OverathRösrath
Alfter
BornheimHennef
Lohmar
MeckenheimRheinbach
Swisttal
Windeck
Ahaus
Borken
Gronau
Heek
Legden
RekenRhede
Südlohn
Velen
Ascheberg
Billerbeck
Havixbeck
Lüdinghausen
Nordkirchen
Nottuln
Rosendahl
Senden
Castrop-Rauxel
Dorsten
Gladbeck
MarlOer-Erkenschwick
Waltrop
Altenberge
Emsdetten
Hörstel
Horstmar
Lengerich
Lotte
Metelen
Neuenkirchen
Nordwalde
Ochtrup Rheine
Steinfurt
TecklenburgWettringen
Ahlen
Drensteinfurt
Telgte
Bielefeld
Borgholzhausen
Gütersloh
Halle
Rheda-Wiedenbrück
Bünde
Hiddenhausen
Kirchlengern
Löhne
Vlotho
Bad DriburgBrakel
Höxter
Steinheim
Warburg
Willebadessen
Detmold
Horn-Bad Meinberg
Lage
Leopoldshöhe
Schieder-Schwalenberg
Espelkamp
Lübbecke
Porta Westfalica
Rahden
Altenbeken
Büren
Paderborn
Salzkotten
Hagen
Hamm
Gevelsberg
Herdecke
Schwelm
SprockhövelWetter
Witten Arnsberg
Bestwig
Brilon
Eslohe
Hallenberg
Marsberg
MeschedeOlsberg
SchmallenbergWinterberg
AltenaBalve
Halver
HemerIserlohn
Kierspe
Lüdenscheid
Meinerzhagen
Menden
Neuenrade
Plettenberg
SchalksmühleWerdohl
Attendorn
Finnentrop
Kirchhundem
Lennestadt
Olpe
Wenden
Bad Berleburg
ErndtebrückHilchenbach
Bad Laasphe
Bad SassendorfErwitte
Lippstadt
Soest
Welver
Werl
Bergkamen
Bönen
FröndenbergHolzwickede
KamenLünen
Schwerte
Selm
Unna
Werne
BahnflächenPool NRW
Stand: 6. Dezember 2004 (Berliner Ergebnis)
BEG 1. Paket = 100 Kommunen
BEG 2. Paket = 105 Kommunen
1. u. 2. Paket
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Team der BEG
Geschäftsführung (2)
Projektleitung (7)
Vertrieb (2)
Marketing (1) Forum
Controlling (2)
Backoffice (3)
Assistenz (1)
Auszubildende (1)
19 Menschen
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Vorteile für Städte und Gemeinden
Nur 1 Ansprechpartner
100 % ige Finanzierung BEG
Planungs- und Aufklärungsoffensive zu Flächen
Erstzugriffsrecht Kommunen beim Flächenerwerb
Alle Schritte: Hand in Hand
Erwerbspreise entsprechend kommunaler Planung
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Umsetzung großer Bahnhofsprojekte = DB AG
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Aufwertung der Empfangsgebäude
Fallbeispiel Moers
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Verbesserung ÖPNV - Schnittstelle Straße-Schiene
Fallbeispiel Mettmann
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Flächenentwicklung im Umfeld Haltepunkte
Fallbeispiel Geldern
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BAHNFLÄCHENPOOL NRW
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Barrierewirkung Schiene reduzieren
Fallbeispiel Geldern
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Dortmund
Münster
Duisburg
DüsseldorfKöln
Bonn
Aachen
Bielefeld
Essen
HagenWuppertal
Bahnhöfe in NRW
683 Bahnhöfe
140 Empfangsgebäude mit Verbesserungsbedarf
Perspektive NRW: 50-80 EG bei DB Station & Service
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Bad Driburg Bedburg-Hau
Bad Driburg Winterberg
Nutzungsperspektiven ?
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Bahn Kommune
verschiedene Ansprechpartner
Rendite-erwartungen
Widmung / Entwidmung
Städtebauliche Ansprüche
Kaufpreise/ Finanzierung
Verkehrliche Ansprüche
UnverständnisUnverständnis
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Bahn Kommune
Stillstand in der Flächenentwicklung
Verzweiflung bei Rat und Verwaltung
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Aufbaustab Schiene Aufsicht Wettbewerb Schiene
Gewährung diskriminierungsfreier Zugang
- Erstellung Netzfahrplan - Zuweisung von Zugtrassen - Benutzungsbedingungen
Zugang Serviceeinrichtungen - Bahnhöfe - Wartungseinrichtungen - Abstellgleise
Bundesnetzagentur
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Eisenbahnbundesamt
Änderungen Einführung Freistellungsverfahren
Antragsrecht Kommunen
Klärung Antragsunterlagen
Beachtung Fristen
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Lückenschluss 25 – 50 T€Signalkabel
Prüfgrenze
Entbehrliche Flächen
Bestandsaufnahme Bahnanlagen
IPE-Vorschlag
Machbarkeitsprüfung (MP)
Verwertungsempfehlung
Kostenschätzung
Zuordnung IP-V und IP-K
IPE-Bildung
Veränderte Rahmenbedingung: 10-SVP
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Veränderte Rahmenbedingung: Novellierung ÖPNVG NRW
3 Kooperationsräume als Aufgabenträger SPNV(Zweckverbände oder Anstalten öffentlichen Rechts)
werden zuständige Bewilligungsbehörde (nicht mehr Bezirksregierung)
Grundnetz NRW (besonderes Landesinteresse; rd. 40% heutiger Zugkilometer)
Pauschalierung ÖPNV-Förderung- SPNV-Pauschale 800 Mio.€ (Betriebskosten)
- ÖPNV-Pauschale 120 Mio.€ / ab 2012 240 Mio.€ (Betriebskosten)
- Investitionspauschale 150 Mio.€ (konkr. Investitionen, max. 50 % SPNV)
Investitionen im besonderen Landesinteresse (Großbahnhöfe…)
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Busbahnhof GVFG - IV
Fahrstuhl / Rampe GVFG-ÖPNV
Tunnelausbau GVFG-ÖPNV / StäBauFö
Fassade StäBauFö
Bahnhofsvorplatz
StäBauFö
B + R GVFG- ÖPNV
Kiss + R GVFG- IV
P + R GVFG- ÖPNV
Tunnelverlängerung GVFG-ÖPNV / StäBauFö
Erschließung GVFG-ÖPNV
DB AGKerngeschäft
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Gemeinde A-Stadt
VerwaltungWohnen
Laderampe
Grünstreifen Lager
Schienentrasse
Bhf.-Vorplatz
AG Holding DB Netz AG DB S&S AG BEV Aurelis
Eigentümer
Deutsche Bahn AG
LagerplatzBahnhof
Vivico
Bund
Veränderte Rahmenbedingung: „Bundesrechnungshof“
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Grundstückseigentümer DB Holding
Grundstückseigentümer DB Netz
Eigentümer Gleisinfrastruktur: Geschäftseinheit Regionalnetz
Eigentümer Krananlage: Geschäftseinheit Zentrale Zug- bildungs-/behandlungsanlagen
Vermieter: DB SImm
Verlagerung Güterverkehr von Straße auf Schiene
Fallbeispiel Bielefeld-Ost
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Geschäftsstelle
Einzelfallbetreuung WorkshopsArbeitshilfen
Service
Koordinierungsstelle
Aufbereitung und Bündeln von Informationen und Fachkompetenz Entwicklung innovativer und übertragbarer Verfahren Schaffung von Transparenz Beschleunigung des Flächenentwicklungsprozesses
Stadtentwicklung auf Bahnbrachen
Planungshoheit
105
Städte/ Gemeinden Land NRW Deutsche Bahn AGBundeseisen-
bahnvermögenFlächeneigentümer
Forum Bahnflächen
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Bahnflächen zur Stadt machen
Leitfaden zur Aktivierung gewidmeter Bahnflächen
Leitfaden zur Aktivierung gewidmeter Empfangsgebäude
Anmerkungen zum Musterkaufvertrag der Deutschen Bahn AG aus kommunaler Sicht
Baurecht auf Bahnflächen – Bedingte Nutzungen und Freistellung. Anwendungs-möglichkeiten des § 9 (2) BauGB in der Planungspraxis
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www.bahnflaechen.info
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Komplexität Verfahren und Förderprogramme
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BAHNFLÄCHENPOOL NRW
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Spielregel: Rollen klären und Grenzen aufzeigen
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B+RBusbahnhof
Attraktivierung PU
BAHNFLÄCHENPOOL NRW
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Bahnhofsvorplatz
P+RÖffnung PU
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B+R
Attraktivierung PU
BAHNFLÄCHENPOOL NRW
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Bahnhofsvorplatz
P+RÖffnung PU
Busbahnhof
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Bestellung
Verkehrsverbund
Regio
Spielregel: Ökonomische Zwänge offen legen
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Regio
Bestellung
Verkehrsverbund
Station & Service
Stationsgebühr
Verkehrsstation
Spielregel: Ökonomische Zwänge offen legen
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Regio
Bestellung
Verkehrsverbund
Station & Service
Stationsgebühr
Verkehrsstation
Mieteinnahmen
Umbau/ Erhaltung
Spielregel: Ökonomische Zwänge offen legen
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B+RBusbahnhof
Attraktivierung PU
BAHNFLÄCHENPOOL NRW
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Bahnhofsvorplatz
P+RÖffnung PU
?
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BAHNFLÄCHENPOOL NRW
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Empfangsgebäudepakete NRW
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Leerstand der Gebäude
90% Leerstand
65 % Leerstand
75 % Leerstand
85 % Leerstand
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Schlechter baulicher Zustand vieler Gebäude
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Mangelhafte Präsentation fahrgastorientierter Mieter
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Keine Ansprechpartner für Bahnkunden
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Perspektive bei Verkauf in Paketen an Dritte oder Verbleib
Stillstand
und Verfall
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Perspektive bei Verkauf an Dritte - Vlotho
Stillstand durch
Eigentümer
blockade
• Leerstand und Verfall
• Städtebauliche und verkehrliche Missstände
• Ersatzvornahmen durch die Stadt
• Enteignung angestrebt
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Perspektive bei Verkauf an unzuverlässige Dritte
Beispiel: Veräußerung als Anlageobjekt
• Kein Invest
• Leerstand
• Hohe Bauschäden
• Spekulation
• Verkehrliche und städtebauliche Missstände
Stillstand durch
Investoren
poker
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Resultat:
Verzweiflung bei Politik und Verwaltung
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1. Empfangsgebäudepaket NRW
75 Empfangsgebäude, davon 38 in Kommunen der BEG
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Vorteile der Empfangsgebäudepakete NRW
Vermeidung von städtebaulichen Fehlentwicklungen
Kommune hat das Ruder der Entwicklung selbst in der Hand !!!
Kein Verkauf ohne Einvernehmen mit der Kommune
Unterstützung durch das Land und die BEG
Kommune kann privaten Dritten als Erwerber benennen
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Wertermittlungsgutachten
Baugutachten
Wertermittlungstermin
Techniktermin
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Inhalte Techniktermine
Protokollierung Ergebnisse in
Grundriss- und Lageplänen
Konkretisierung und Aktualisierung der Entbehrlichkeitsprüfung
Feststellung bahnbetriebs-notwendiger
Einrichtungen
Beteiligung: Anlagenverantwortliche Kommunen
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Spielregel: Transparenz herstellen Klärung Bahntechnik
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Spielregel: Transparenz herstellen Neutrale Wertermittlung
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ArnsbergLennestadt Altenhundem Ascheberg Bad Driburg Bad Sassendorf Bedburg Hau
Steinfurt BurgsteinfurtBrilon Wald Ascheberg Davensberg
Dorsten Eschweiler Hbf.Schwerte Ergste. Finnentrop
Fröndenberg Geldern HavixbeckGronau Höxter Rathaus
Nettetal Kaldenkirchen Kevelaer
Lennestadt GrevenbrückGoch
MarsbergLüdenscheid Moers Iserlohn Nachrodt Olpe Plettenberg
Winterberg SiedlinghausenRahden Unna Viersen Wetter Winterberg
BrakelSteinfurt Borghorst
Espelkamp
Jüchen Hochneukirch
1. Empfangsgebäudepaket NRW überzeugt BEG Kommunen !!!
35 Verkäufe
DB Netz AG
Kommune Privat VereinKommune Privat KommuneBeratungen Kommune
Kommune PrivatKommune PrivatKommune
Beratungen
Kommune KommuneKommune
Kommune KommuneKommune
Kommune KommuneKommune
Kommune KommuneKommune
Kommune Kommune
KommuneKommune
KommuneKommune
KommuneKommune
KommuneKommune
Kommune
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Bad LaaspheBad Berleburg Bergheim (Erft) Bergheim Quadrath Ichendorf
Bestwig Bielefeld Brackwede
BorkenBönen Brühl Dormagen Euskirchen KuchenheimErndtebrück Gladbeck West
Hagen Hohenlimburg
Hennef Kall UrftKall Scheven Lengerich
Lübbecke Lünen
KallIserlohn Letmathe
Mechernich SatzveyMechernich Reken Maria Veen Remscheid Lennep
Rheinberg Millingen Selm Beifang
Steinheim (Westfalen)Soest Swisttal Odendorf Warburg Werdohl Windeck Herchen
Bielefeld SennestadtBielefeld Quelle
Geilenkirchen
Langerwehe
offen
Kommune Kommune offenKommune KommuneKommune Privat
Kommune KommuneKommune Kommuneoffen
Kommune
Kommune KommuneKommune
Investor Investor KommuneRVK / Kommune Privat privat
Investor Kommune InvestorInvestor Kommune
Kommune offen
offenAwo und Kommune
Kommune InvestorKommune offenKommune
2. Empfangsgebäudepaket NRW - Bilanz
Kommune
Windeck Schladern XantenKommune offen
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BAHNFLÄCHENENTWICKLUNGSGESELLSCHAFT NRW mbH
Sanierung und Nutzung durch InvestorSchwerte Ergste Eigentum: Fa. Hermes GmbH, Schwerte Nutzungen: Büroräume, Präsentations- und Lagerhalle
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Sanierung und Nutzung durch InvestorSchwerte Ergste Eigentum: Fa. Hermes GmbH, Schwerte Nutzungen: Büroräume, Präsentations- und Lagerhalle
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BAHNFLÄCHENENTWICKLUNGSGESELLSCHAFT NRW mbH
Kommunaler Zwischenerwerb
Neuenrade Entwicklung durch Investor auf Basis eines Mietmodells Eigentümer: Privatmann Nutzung: Büros Kommunalbetriebe und Versorger / Wohnung
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Kommunaler Zwischenerwerb
Neuenrade Entwicklung durch Investor auf Basis eines Mietmodells Eigentümer: Privatmann Nutzung: Büros Kommunalbetriebe und Versorger / Wohnung
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Sanierung + Entwicklung durch kommunale GmbH
Plettenberg Eigentum: Vermögensverwaltungsges. Stadt Plettenberg mbH Nutzung: Gastronomie, Zeitschriften, Lotto, Friseur, Musikschule
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Sanierung + Entwicklung durch kommunale GmbH
Moers Eigentum: Städtische Wohnungsbaugesellschaft Nutzung: Gastronomie, Zeitschriften, Lotto, Büros…
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Sanierung + Entwicklung durch kommunale GmbHLennestadt Altenhundem Eigentum: kommunale GmbH&Co. KG Nutzungen: Fahrkartenagentur, Touristinfo, Reisebüro,
Gastronomie/Bistro, Büros, Zeitungen und Bahn,
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Veranstaltung: 27.06.2006
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Nimwegen
KranenburgGroesbeek
Kalkar
Xanten
Bedburg-HauKleve
Fallbeispiel Strecke Xanten - Nijmegen
IGVP: Reaktivierung geprüft
Bahn
an Private verkauft
Kleve: 0 % verkauft, aber Brücke beseitigt
Nijmegen: Bustrasse auf Schiene (trotz „light-rail“)
Xanten – Kleve: vollständig zerstückelt!
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Bundesstraßenbegleitende Radwege z.B. Schmallenberg
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Potential: Umnutzung Bahnstrecken zu Radweg *1
*1 Zusätzlich: - Strecken der DB AG in einigen Großstädten (Wuppertal…) - stillgelegte Strecken von Privatbahnen (RAG…)
km
453 109
562
268 204
0 100 200 300 400 500 600
BEG / DBSImm
stillgelegte Strecke
Radwegunbedingt/grundsätzlich
empfehlenswert
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Verkehrssicherheit
Fehlender RadwegBundesstraße
B7 Hemer - Menden
Bedeutung der Bahnstrecken
Vernetzung Stadtteile
Korkenzieher Bahn Solingen
Schulwegsicherung
Anbindung 6 Schulen in Heiligenhaus
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Keine schwierigen Steigungeni.d.R. maximal 2,5 % Steigung
Radweg von Schmallenberg nach Bad Fredeburg
Bahnstrecke
B 511
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Deutlich weniger höhengleiche Kreuzungen
Brücke Steinfurt Viadukt Velbert Tunnel Finnentrop
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Förderung des Tourismus
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A
B
Inszenierte Landschaft
Die Auftaktallee
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Problem: Grüner Korridor ohne Bezug zur Landschaft
Radweg Rheine – Billerbeck (Abschnitt Billerbeck)
Alleen Radwege NRW
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Ziel: Schaffung von attraktiven Ein- und Ausblicken
Radweg Rheine – Billerbeck (Abschnitt Billerbeck)
Alleen Radwege NRW
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Nutzung vorhandener Eisenbahninfrastruktur
Maare – Mosel – Radweg Alleen Radwege NRW
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Nutzung vorhandener Eisenbahninfrastruktur
Sauerlandring(Kückelheimer Tunnel, Eslohe/Finnentrop)
Alleen Radwege NRW
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Ziel: Schaffung von attraktiven Rastplätzen mit Bezug zur Bahngeschichte
Radweg Rheine – Billerbeck (Bahnhof Dartrup, Rosendahl)
Alleen Radwege NRW
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Ziel: Schaffung von attraktiven Rastplätzen mit Bezug zur Bahngeschichte
Radweg Gummersbach - Olpe (Bahnhof Derschlag, Gummersbach)
Alleen Radwege NRW
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Ziel: Schaffung von attraktiven Rastplätzen mit Bezug zur Bahngeschichte
Radweg Gummersbach - Olpe (Bahnhof Derschlag, Gummersbach)
Alleen Radwege NRW
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