Nowy System Gospodarki Odpadami
Komunalnymi
Właściciel
Nieruchomości
Wyposażenie nieruchomości w pojemniki do
zbierania odpadów komunalnych
Samodzielne
wyposażenie
Wykorzystanie
obecnie stosowanych
pojemników
Usługa dodatkowa w
zakresie odbierania
odpadów komunalnych
Utrzymywanie tych pojemników w
odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym
i technicznym
POJEMNIKI
Właściciel
Nieruchomości
Wątpliwości co
do danych
zawartych w
deklaracji
Deklaracja o wysokości
opłaty za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi
Deklaracja w
przypadku zmiany
danych
Prezydent Miasta
Decyzja o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami
komunalnymi
Niezłożenie
Deklaracji
Prawidłowa
deklaracja
Opłata za
gospodarowanie
odpadami
komunalnymi Właściciel
Nieruchomości
DEKLARACJE
Właściciel Nieruchomości
Zamieszkałej
Gdy umowa zawarta z
przedsiębiorcą ulegnie
rozwiązaniu lub
wygaśnięciu przed 1 lipca
2013 roku
Informacja do Prezydenta
o wygaśnięciu lub
rozwiązaniu umowy
przed terminem
1 lipca 2013 roku
Rozwiązanie
dotychczasowych umów
zawartych z
przedsiębiorcą
Pierwsza deklaracja o
wysokości opłaty za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi z
dołączoną kopią
poprzedniej umowy
Uiszczanie opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi na rzecz gminy od 1 lipca 2013
roku.
Właściciel Nieruchomości
Niezamieszkałej
Umowa na korzystanie z
usług odbioru odpadów
komunalnych
Przedsiębiorca
odbierający odpady
komunalne
Opłata za usługi odbioru odpadów komunalnych
,
Rada Miasta Właściciel
Nieruchomości
Opłata za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi
Metoda naliczania opłaty
od gospodarstwa
domowego
Stawka
Opłaty
Metoda naliczania opłaty
od powierzchni lokalu
mieszkalnego
Stawka
Opłaty
Metoda naliczania opłaty
od ilości
zużytej wody
Stawka
Opłaty
Metoda naliczania
opłaty od liczby
mieszkańców
Stawka
Opłaty
Opłata za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi
Opłata za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi
Opłata za
gospodarowanie
odpadami komunalnymi
METODA I STAWKA
,
Odbiór z terenu nieruchomości
frakcja sucha
odpady zielone
zmieszane odpady komunalne
odpady budowlane i rozbiórkowe (do 1 m3
na gospodarstwo domowe)
meble i inne odpady wielkogabarytowe
Samodzielne dostarczenie do miejsc wskazanych przez gminę
PSZOK
przeterminowane leki
przeterminowane chemikalia
zużyte baterie i zużyte akumulatory
odpady zielone
zużyte opony
odpady budowlane i rozbiórkowe
meble i inne odpady wielkogabarytowe
zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
Zagospodarowanie we własnym zakresie
odpady zielone pojemniki w
aptekach
pojemniki na
terenie miasta
comiesięczne
zbiórki, stałe
punkty zbierania
comiesięczne
zbiórki, stałe
punkty zbierania
kompostowanie we
własnym zakresie w
przydomowych
kompostownikach
wykorzystanie
kompostu we
własnym zakresie cykliczne akcje,
zbiórki
SELEKTYWNA
ZBIÓRKA
Poziomy odzysku
do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo
do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo
Ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania
w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Do dnia 31 grudnia 2020 roku należy osiągnąć
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo
poziom recyklingu i odzysku innymi metodami niż niebezpieczne: odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo
EFEKTYWNOŚĆ
Białystok
Od liczby osób zamieszkujących
lub od gospodarstwa domowego
Za segregowane-39,80 zł
Za niesegregowane-59,70 zł
Bydgoszcz
Od liczby osób zamieszkujących Za segregowane-18 zł
Gdańsk
Trwają konsultacje społeczne
(prawdopodobnie od
gospodarstwa domowego)
Za segregowane-37,5 zł
Za niesegregowane-76zł
Katowice
od osoby konsultacje do 6
grudnia 2012 r.
Za segregowane-18,08 zł
Za niesegregowane-24,41zł
Gdynia
Od gospodarstwa domowego Za segregowane-35 zł
za niesegregowane-52zł
Kraków
Zamieszkałe od liczby osób lub
powierzchni
Łódź
Trwają konsultacje społeczne -
od liczby osób
Za segregowane-18,12 zł
Za niesegregowane-36zł
Poznań
Od liczby osób zamieszkujących
Prawdopodobnie 20 zł
Rzeszów
Od liczby osób zamieszkujących
lub zużycia wody albo
powierzchni lokalu mieszkalnego
10,35 zł/os.
Szczecin
Od zużycia wody Za segregowane-4,94 zł/m3
Za niesegregowane-6,43zł/m3
opłaty naliczane co 2 miesiące
Opole
Od powierzchni lokalu Za segregowane-0,55 zł x m2
Za niesegregowane- 0,8 zł x m2
Wrocław
Od powierzchni lokalu 1,2 zł za 1 m2 (bez segregacji)
zbierane selektywnie:
80 gr za 1 m2
w przedziale 0-70 m2
60 gr za 1 m2
w przedziale 70-140 m2
0 gr za 1 m2
ponad 140 m2
alternatywnie 25 zł/os.
SYSTEMY INNYCH
MIAST
Czechy
od osoby ok.. 80 zł rocznie, co pokrywa zaledwie połowę kosztów
Litwa
od gospodarstwa domowego ok. 30 zł miesięcznie
Dania
od powierzchni ok. 1000 koron
równocześnie z podatkiem od nieruchomości
mieszkańcy mają jednakowe możliwości korzystania z usług wywozu i utylizacji odpadów
i w związku z tym ponoszą jednakowe opłaty.
Wielka Brytania
od powierzchni
składowa podatku lokalnego
Flandria (Belgia)
od gospodarstwa domowego „podatek śmieciowy” różny w różnych gminach
średnio 55 euro
Francja
od wartości mieszkania
Holandia
od wielkości gospodarstwa domowego 165 euro/rok dla gospodarstwa jednoosobowego
275 euro/rok dla gospodarstwa wieloosobowego
O sposobie uiszczania opłat decydują właściciele gospodarstw: opłaty można wnosić na rok z
góry, albo kwota ta jest rozłożona na miesięczne raty. Ewentualne zmiany miejsca
zamieszkania oraz zmiany wielkości gospodarstwa domowego w ciągu roku nie mają wpływu
na wysokość należnych opłat.
SYSTEMY INNYCH
PAŃSTW
Ilość Mieszkańców
MOCNE
STRONY
SŁABE
STRONY
SZANSE ZAGROŻENIA
• Teoretycznie łatwy dostęp do danych dotyczących osób
zameldowanych
• Prosta zależność między liczbą osób i ilością wytwarzanych
odpadów, pełne wdrożenie zasady „zanieczyszczający płaci”
• Niewielka zmienność kryterium, z punktu widzenia właściciela
nieruchomości jednorodzinnej, dzięki czemu deklaracja korygująca
nie musi być często składana.
• Prosty system naliczania opłaty, każdy właściciel nieruchomości
płaci tyle samo
• System oparty na deklaracjach właścicieli nieruchomości, w
związku z tym trudna weryfikacja liczby osób
• Trudność w ustaleniu liczby osób zamieszkujących,
• Bardzo duża zmienność danych w ujęciu całe miasto i
nieruchomości wielolokalowe (ruch naturalny, migracje, wynajem),
• Wysokie koszty obsługi systemu, związane głównie z
zapewnieniem osób do obsługi deklaracji i kontroli,
• Planowane zniesienie obowiązku meldunkowego,
• Wysokie koszty dla wielodzietnych gospodarstw domowych,
• Konieczność pokrycia deficytu,
•Nie każdy wytwarza tyle samo odpadów
• Stosunkowo proste ustalenie liczby pojemników koniecznych
w systemie
• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki
odpadami komunalnymi dzięki stałemu, dzięki dużej ilości
danych dotyczących ludności (GUS, badania statystyczne)
• Przewidywalny poziom wpływów do budżetu gminy
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu
• Brak akceptacji społecznej w związku z przerzuceniem
kosztów odbierania odpadów od osób nieujętych w
deklaracjach na osoby zadeklarowane,
• Zniesienie obowiązku meldunkowego od 2014 roku
uniemożliwi ustalenie danych na podstawie gminnych
ewidencji
• Możliwość składania wniosków o ulgi i umorzenia, z uwagi na
ścisłą zależność w tej metodzie między osobą (i jej
majętnością) oraz odpadami, których zagospodarowanie
kosztuje tyle samo
Powierzchnia lokalu
MOCNE
STRONY
SŁABE
STRONY
SZANSE ZAGROŻENIA
• Łatwy dostęp do danych wyjściowych, prostsze wdrożenie –
• Niewielka zmienność danych stanowiących podstawę naliczania,
• Przejrzysty sposób naliczania opłaty,
• Łatwy sposób weryfikacji należności,
• Niższe koszty obsługi systemu - mniej osób do obsługi deklaracji i
kontroli,
• System korzystny dla dużych spółdzielni i zarządców
nieruchomości, którzy posiadają dane na temat powierzchni lokali
mieszkalnych w swoich zasobach,
• Możliwość utrzymania dotychczasowego sposobu rozliczania
kosztów (na osobę) w nieruchomościach wielolokalowych
• Wysokie koszty dla właścicieli nieruchomości jednorodzinnych i
zabudowy zagrodowej w przypadku braku zróżnicowania stawki od
wielkości gospodarstwa.
• Brak akceptowalnego związku pomiędzy ilością odpadów a
metrami kw.
•Brak akceptowalnego związku pomiędzy wysokością opłaty, a
normatywem dotyczącym wielkości pojemników
• Brak zdefiniowana rodzaju powierzchni lokalu do celów obliczenia
opłaty (całkowita, mieszkalna, użytkowa)
•Trudna weryfikacja rzeczywistej powierzchni lokalu w przypadku
zgłaszanych uwag dotyczących wysokości opłaty
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu
• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki
odpadami komunalnymi dzięki stałemu, z góry wiadomemu
poziomowi wpływów do budżetu gminy
• Ochrona rodzin wielodzietnych, gospodarstw
zamieszkujących przez większą niż statystyczna ilość osób
• Brak akceptacji społecznej ze względu na wyrażany brak
zależności między ilością odpadów a powierzchnią
• Brak możliwości , w tym kryterium, obiektywnego ustalenia
liczby koniecznych pojemników.
Ilość zużytej wody
MOCNE
STRONY
SŁABE
STRONY
SZANSE ZAGROŻENIA
• Objęcie opłatą wszystkich faktycznie przebywających na terenie
gminy, a nie tylko zameldowanych/ zamieszkałych osób,
• Łatwość wykrycia zmian dzięki okresowym i częstym spisom
licznika
• 99,9% zwodociągowanych gospodarstw domowych
• Istnieje statystyczny związek między zużyciem wody i ilością
• wytwarzanych odpadów, choć wystąpią także rzeczywiste
• odstępstwa,
• Indywidualne szacowanie ilości wytwarzanych odpadów,
• Zużycie wody do celów gospodarczych innych niż bytowe będzie
wpływało na wzrost opłaty za gospodarowanie odpadami
• Konieczność stosunkowo częstego korygowania deklaracji ze
względu na zmienność danych
• Wielkość bazy danych i skomplikowane oprogramowanie
• Konieczność ciągłej współpracy z wodociągami celem ustalenia
faktycznego zużycia wody
• Uzależnienie systemu dostarczania wody i odbioru ścieków oraz
odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych
• Osoba „przypisana” do licznika, nie musi być właścicielem
nieruchomości
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu.
• Dynamiczne „pojawianie się i znikanie” w systemie wytwarzających odpady.
• Trudne obiektywne ustalenie niezbędnej ilości pojemników
• Niechęć mieszkańców do częstego korygowania deklaracji
• Efekt „spirali niedoborów finansowych” - oszczędzanie wody
przez mieszkańców co spowoduje spadek przychodów z opłaty
za gospodarowanie odpadami i konieczność częstych zmian
opłat a także wzrost cen jednostkowych wody
• Zagrożenie dla budżetu Miasta w przypadku składania deklaracji
przy zmniejszonym zużyciu wody (miernik malejący – zmienny),
konieczność prowadzenia postępowań wyjaśniających
• Możliwe trudności w przesyle danych między podmiotem
zarządzającym systemem a wodociągami (ochrona danych
osobowych
Gospodarstwo domowe
MOCNE
STRONY
SŁABE
STRONY
SZANSE ZAGROŻENIA
• Łatwość rozliczenia opłat,
• Niewielka zmienność danych stanowiących podstawę naliczania
• Łatwość wypełnienia deklaracji– nie będzie konieczne składanie
deklaracji korygującej
• Łatwość akceptacji wysokości opłaty, ze względu na uśrednioną
stawkę (wszyscy płacą jednakową stawkę i mają taki sam dostęp
do usług odbioru i zagospodarowania odpadów).
• Brak uwzględnienia nierównej liczby osób w gospodarstwie
domowym. Gospodarstwo jednoosobowe zapłaci tyle samo co
rodzina wieloosobowa.
• Trudność w zidentyfikowaniu ilości gospodarstw domowych,
ponieważ brak definicji „gospodarstwa domowego” (lokal
mieszkalny??)
• Trudność w obiektywnym określeniu wymaganej liczby
pojemników , z uwagi na brak prostej zależności między
gospodarstwem domowym a ilością odpadów
• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki
odpadami komunalnymi dzięki stałemu, z góry wiadomemu
poziomowi wpływów do budżetu gminy
• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej
ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu
• Ochrona rodzin wielodzietnych, gospodarstw
zamieszkujących przez większą niż statystyczna ilość osób
• Trudność w obiektywnym określeniu wymaganej liczby
pojemników.
• Brak akceptacji społecznej ze względu na różną ilość osób
zamieszkujących gospodarstwo domowe