Outil de partage de l’informationObservatoire de la délinquance
CONSEIL LOCAL DE SECURITEET DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE
« Qu’une seule vitre brisée ne soit pas réparée, suffit pour que certains
considèrent l’espace comme non contrôlé, s’y installent pour commettre
leurs méfaits, provoquant du même coup le repli des habitants sur leur
espace privé, voire, pour ceux qui le peuvent, la fuite hors du quartier ».
Le résultat :
comme en une spirale, moins de contrôle encore et plus d’insécurité.
L’insécurité est affaire de qualité de l’espace :
qualité matérielle tout autant que qualité des comportements.
L’article « Broken Windows » de James Wilson et George Kellingparu en traduction française dans Les Cahiers de la Sécurité intérieure, no 15, 1994, pp. 163-174,
sous l’appellation de la théorie de la vitre brisée »
La simplicité de l’image n’a d’égale que l’ampleur de ses implications.
Repérer et qualifier le fait
Identifier les professionnels qui pourront agir
Transmettre des informations qualifiées à ces partenaires
Se donner les moyens d’agir sur les « vitres brisées »Atteintes aux biens, atteintes aux personnes, problèmes comportementaux
Repérer et qualifier le fait
Identifier des professionnels qui pourront agir
Transmettre des informations qualifiées à ces partenaires
Avoir un retour sur l’action entreprise pour évaluer et communiquer
Se donner les moyens d’agir sur les « vitres brisées »Atteintes aux biens, atteintes aux personnes, problèmes comportementaux
Rapide pour permettre une réaction le plus tôt possible : Éviter qu’une occupation de hall d’immeuble ne « s’installe », Eliminer un tag, une habitude de dépôt sauvage Enlever un véhicule abandonné avant qu’il ne brûle Stopper un phénomène de vol, de racket Etc…
Précis : Date Heures Localisation Faits
Exploitable : Transmission via internet (format PDF usuels) Termes de données permettant un traitement statistique (voiture brûlée, véhicule calciné, incendie véhicule = 3 termes pour un même fait…)
Le transfert d’une information, d’un fait ou d’une demande doit être:
Transporteur hors sol
Police Nationale Tranquillité publique Trafics Enlèvement d’épaves Garage sauvage Etc.
Police Municipale Stationnement Tranquillité publique Arrêtés Etc.
Service Départemental d’Incendie et de Secours
Services techniques municipaux Voirie Hygiène – Hygiène Eclairage public Mobilier Urbain Espaces Verts Etc.
Service Prévention et de médiation urbaine
Chacun utilise son réseau pour échangeret demander des interventions à de multiples partenaires
Bailleurs sociaux
Etablissements scolaire
Optimiser le partage de l’information
par un recensement exhaustif des infractions et anomalies.
OBJECTIFS
Dynamiser le réseau partenarial.
Uniformiser les outils de reporting.
Produire de la connaissance partagée interdisciplinaire.
MOYENS
Une interface commune d’échanges d’informations à l’accès simplifié :
MEMENTO.
Pour que :
chaque partenaire, renseigne des fiches de constat adaptées à sa culture
professionnelle.
Les professionnels concernés puissent agir rapidement en ayant
connaissance d’une information qualifiée.
Un logiciel d’exploitation intégrant l’ensemble des données de l’interface
MEMENTO et de la Police municipale : CORTO.
Ce logiciel permet une analyse spatiale et statistique des faits de délinquance.
PARTENAIRES DU RESEAU
COORESPONDANTS
DE NUIT
MEDIATIEURS JOURNEE
ESPACES VERTS
VOIRIE
ECLAIRAGE PUBLIC
PROPRETE
-
BRIGADE ANTI-TAGS
ENCOMBRANTS
FOURRIERE
MANTES YVELINES HABITAT - OPIVEOY – SOVAL - IRPLOGEMENT FRANCILIEN - COOPERATION ET FAMILLE - OSICA
L’INTERFACE MEMENTO
PERSONNALISATION
En fonction de chaque culture professionnelle :
• Identification des catégories d’événements pouvant être constatés ou
sur lesquels il est susceptible d’intervenir
>> création des menus déroulant permettant de compléter une fiche MEMENTO.
• Identification des types de faits par catégorie.
Etablissement avec chaque partenaire de la liste des collaborateurs
autorisés à utiliser l’interface (droit d’accès, mots de passe …)
« Bailleurs » «Médiateurs»
Rixes entre habitants Violences à l’encontre du personnel
Dégradation des parties communes Dégradation de véhicules Effraction de véhicules Incendie de containers poubelle Incendie de véhicules Jets de projectiles Cambriolage Véhicule épave Véhicule brulé Véhicule stationnement abusif Véhicule mécanique sauvage
Menaces à l’encontre du personnel Tapage diurne Tapage nocturne Squat caractérisé Ivresse publique et manifeste Soupçons de trafics
Eclairage public Encombrant Véhicule brûlé Véhicule épave Véhicule stationnement abusif Mécanique sauvage Vandalisme mobilier urbain Vandalisme espaces verts Vandalisme bâtiment Tags Trous dans la chaussée Plaques d’égouts manquantes
Différend de voisinage ou familial Squat hall d’immeuble Rixe – Tentative de Vol - Racket Tentative d’incendie véhicule Tentative d’incendie containers Tentative de tags Conduite à risque scooters Jets de projectiles
Atteintes aux personnes
Comportements
Atteintes aux biens
Intervention de médiation
Veille technique – Constat défaillance
Catégories d’événements
Typesde
faitspar
catégorie
L’INTERFACE MEMENTO
Identifiant
Mot de passe
Légende et nombre de faits déclarés par partenaire sur la période
Choix :• des périodes (mois/semaine/jour)• des types d’événements et de faits
CartographieChaque point représente un fait déclaré
PartenaireCatégorie
Type
Géo localisation
Précision adresse
Commentaires
FORMULAIRE DE L’INTERFACE MEMENTO
Identification des faits par le partenaire = MENUS DEROULANTS
Type de faits
Catégorie de faits
Dégradation des parties communes Dégradation de véhicules Effraction de véhicules Incendie de containers poubelle Incendie de véhicules Jets de projectiles Cambriolage Véhicule épave Véhicule brulé Véhicule stationnement abusif Véhicule mécanique sauvage
Atteintes aux biens
Exemple « bailleurs »
SUIVI&
EXPLOITATION
UN PARTENAIRE SIGNALE UN FAIT
L’ADMINISTRATEUR TRAITE L’INFORMATION> Le fait est clôturé car il ne nécessite pas d’intervention + envoi de la fiche en PDF pour information (Cabinet du maire, PM, PN, …)
Ou> La fiche est exportée en PDF vers un ou des partenaires pour interventions (défaillance technique, consignes de rondes, enlèvement de véhicule…)
PARTENAIRE« pour information »
PARTENAIRE« pour action »
PARTENAIRE« pour information »
Evénement réglé
Visualisation globale de l’ensemble des fiches MEMENTO
Niveau de traitement d’une fiche = mise en évidence par un code couleur : ROUGE > information non visualisée JAUNE > fiche visualisée en cours de traitement VERT > Evénement clôturé
Possibilité de tri des fiches :• Partenaire• Catégorie• Date / Période• Etat de traitement
Fiche exportable (PDF) : Envoi aux partenaires du réseau pour intervention ou information.
Exemples
10h30Des habitants informent le gardien de leur immeuble qu’un groupede personnes se rassemblent dans le hall et commentent des incivilités.
10h40 :Le gardien, de sa loge ou via son référent, complète une fiche de renseignement .
14h00 :L’administrateur de l’interface prend connaissance de cette information (Fiche Rouge)La fiche est validée (Fiche Jaune), et celle-ci est exportée en PDF et envoyé vers :
• Les Correspondants de Nuit : Consignes de 2 passages pour le soir et les 7 jours suivants.• Copie du message :
> Bailleur concerné : le gardien peut informer les habitants de l’action entreprise.> Police Nationale et/ou la Police Municipale pour information.
19h30 : Les Correspondants de Nuit font un passage sur site et effectuent leur première action de Médiation => Ils remplissent une fiche d’intervention.
23h40 : Les Correspondants de nuit à l’occasion de leur passage ne rencontrent aucun individu => ils remplissent une fiche d’intervention.
J1
Chaque jour l’administrateur traitent les fiches des Correspondants de Nuit et celles-ci sont envoyées au Bailleur (Copie Police) pour le suivi. Les consignes peuvent être réactualisées.
J2 à J+7
Les partenaires concernés reçoivent un bilan des actions entreprises pour ce fait (la fiche initiale du bailleur est clôturée (fiche Verte).
J+8
Exemples 2
Un partenaire du réseau signale une voiture épave (incendie).
Le policier municipal en charge des opérations de fourrières prend en charge l’information (Fiche Rouge)
La fiche est validée (Fiche Jaune) avec commentaires éventuels
Un équipe se déplace pour faire procéder à l’enlèvement après vérifications d’usages.
Le véhicule est enlevé , dès informé le Policier Municipal en charge de l’interface clôture l’événement (Fiche Verte)
Le partenaire qui a signalé le véhicule, peut suivre les étapes de la procédure d’évacuation du véhicule ou peut recevoir (fiche PDF) par mail la fiche clôturée.
09h30
10h00 :
10h30
14h00
ANALYSEDES DONNEES
L’ensemble des faits consignés dans l’interface MEMENTO
intègre automatiquement la base de données du logiciel
d’analyse de sécurité urbaine, CORTO.
Promouvoir une culture partagée de l’information opérationnelle en valorisant les actions entreprises et en dynamisant la réactivité des réponses à apporter par chacun des partenaires.
INTERETS & POTENTIALITES
Permettre un diagnostic, une analyse territorialisée, un suivi de la délinquance et des atteintes à la tranquillité enregistrées par l’ensemble des professionnels.
La cartographie permet d'appréhender la dimension spatiale du phénomène, de visualiser les quantités et les spécificités, de croiser les informations.
C'est un outil complémentaire pour l'action et un mode de lecture du territoire qui génère un débat local.
Mettre en place une réelle stratégie de prévention de la malveillance.
Disposer d’un outil de management et de coordination de la présence humaine engagée dans la stratégie territoriale de sécurité et de prévention de la délinquance
(police nationale et municipale, médiateurs et correspondants de nuit, bailleurs sociaux, agents chargés des transports en commun,…).
Exploitation des données cartographiques
Choix des périodes étudiées(Jours/Créneaux horaires)
Analyse par le logiciel (regroupement des faits / distances)
Et visualisation des zones sensibles.
Choix des éléments à mettre en valeurChoix des sources d’informations (Partenaires)Choix des éléments à mettre en valeurChoix des sources d’informations (Partenaires)
Exploitation des données statistiques
Nota : sur les 625 faits relatifs à des actions de médiation, 166 sont liés à des squats d’immeubles.
Exemple (support management) : Evolution de l’activité des Correspondants de Nuit
Données traitées : Années 2010 – 2011 – 2012 - 2013 Données traitées : 2435
interventions• Veille technique : 1271• Actions de Médiation : 1139• Appel des services d’urgence : 25
Médiation
Veille Technique
Veille Technique
Méd
iatio
n
Appel Services d’Urgence
Le graphique met en évidence :
L’augmentation du nombre de fiches MEMENTO relatives à des actions de médiation à partir de juin 2012, date d’installation de l’interface MEMENTO plus facile à utiliser.
Une baisse du nombre de fiches de signalisation « veille technique ».
Le nombre de signalement de « défaillances techniques » baisse significativement et peut s’expliquer par : La prise de conscience des Correspondants de Nuit pour leur fonctions premières. L’impact de la rénovation urbaine qui réduit considérablement les signalements de problèmes de voiries,
d’éclairage, de mobilier urbain dégradé …
Les données obtenus via les rapports d’informations sont encourageants et confirment le recentrage d’activité des Correspondants de Nuit sur leur cœur
de métier « la médiation urbaine ».
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