w pigułce
Na egzamin!
Prawo GosPodarcze Publiczne
Wydawnictwo C.H.Beck
szybkozwięźlei na temat
3. wydanie
Zawiera pytania, które padły
na egzaminie!
PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNEw pigułce
www.ksiegarnia.beck.pl
Polecamy inne nasze publikacje:
Z. Snażyk, A. Szafrański
PUBLICZNE PRAWO GOSPODARCZE, wyd. 6
Wykłady Becka
J. Olszewski (red.)
PUBLICZNE PRAWO GOSPODARCZE, wyd. 3
Podręczniki Prawnicze
Inne w tej serii:
Prawo rzymskie w pigułce
Prawo handlowe w pigułce
Prawo fi nansowe w pigułce
Prawo konstytucyjne w pigułce
Prawo rodzinne i nieletnich w pigułce
Prawo pracy i ubezpieczeń społecznych w pigułce
Prawo cywilne w pigułce
Postępowanie cywilne w pigułce
Prawo karne w pigułce
Postępowanie karne w pigułce
Prawo i postępowanie administracyjne w pigułce
Logika w pigułce
Historia ustroju i prawa Polski w pigułce
Powszechna historia państwa i prawa w pigułce
Prawo Unii Europejskiej w pigułce
Podstawy prawa i wiedzy o społeczeństwie w pigułce
WYDAWNICTWO C.H.BECKWARSZAWA 2016
PRAWOGOSPODARCZE
PUBLICZNE
w pigułce3. wydanie
© Wydawnictwo C.H.Beck 2016
Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o.ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa
Skład i łamanie: IDENTIADruk i oprawa: ORTHDRUK, Białystok
ISBN 978-83-255-8495-5 ISBN e-book 978-83-255-8496-2
Stan prawny: czerwiec 2016 r.Bezpłatne aktualizacje dostępne na www.testy-prawnicze.pl!
Redaktor prowadzący: Aneta Gacka-Asiewicz
Wykorzystano materiały autorstwa:
Prof. UG dr hab. Anny Dobaczewskiej – Rozdział V
dr hab. Ewy Przeszło – Rozdział VII
dr. hab. Michała Kani – Rozdział VIII
dr. hab. Mirosława Pawełczyka – Rozdział IX
dr Krystyny Urbańskiej – Rozdział X i XI
dr. Macieja Nyki – Rozdział XII
Spis treści
Wstęp ............................................................................................................................................. IX
Wykaz skrótów ......................................................................................................................... XI
DZIAŁ PIERWSZY. PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE ........................................ 1
Część I. Działalność gospodarcza .................................................................................... 3Rozdział 1. Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej ........... 3Rozdział 2. Zasady podejmowania i prowadzenia działalności
gospodarczej ................................................................................................................ 5Rozdział 3. Rejestrowanie przedsiębiorców – Krajowy Rejestr Sądowy ....... 10Rozdział 4. Rejestrowanie przedsiębiorców – Centralna Ewidencja
i Informacja o Działalności Gospodarczej ........................................................... 20Rozdział 5. Koncesje ......................................................................................................... 30Rozdział 6. Zezwolenia .................................................................................................... 38Rozdział 7. Działalność regulowana ........................................................................... 40Rozdział 8. Kontrola ......................................................................................................... 42Rozdział 9. Oddziały przedsiębiorców zagranicznych ......................................... 61Rozdział 10. Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych .................. 62
Część II. Spółdzielnie, stowarzyszenia, fundacje ..................................................... 64Rozdział 1. Spółdzielnie .................................................................................................. 64Rozdział 2. Stowarzyszenia ............................................................................................ 73Rozdział 3. Fundacje ........................................................................................................ 78
Część III. Przedsiębiorstwa państwowe ........................................................................ 82Rozdział 1. Uwagi ogólne ............................................................................................... 82Rozdział 2. Komercjalizacja i prywatyzacja .............................................................. 84
Część IV. Prawo konkurencji ............................................................................................... 89Rozdział 1. Ochrona konkurencji ................................................................................. 89Rozdział 2. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji ................................................... 99
VI Spis treści
Część V. Pomoc publiczna .................................................................................................... 102Rozdział 1. Definicja niedozwolonej pomocy publicznej .................................. 102Rozdział 2. Przesłanki dopuszczalności .................................................................... 106Rozdział 3. Zasady i klauzule ........................................................................................ 108Rozdział 4. Rodzaje ........................................................................................................... 111Rozdział 5. Formy .............................................................................................................. 116Rozdział 6. Notyfikacja .................................................................................................... 119Rozdział 7. Procedury nadzwyczajne ........................................................................ 125Rozdział 8. Monitorowanie udzielonej pomocy .................................................... 127Rozdział 9. Obowiązek zwrotu pomocy ................................................................... 129
Część VI. Prawo zamówień publicznych ....................................................................... 132Rozdział 1. Uwagi ogólne ............................................................................................... 132Rozdział 2. Zakres podmiotowy .................................................................................. 132Rozdział 3. Definicje ......................................................................................................... 133Rozdział 4. Wyłączenia przedmiotowe ...................................................................... 134Rozdział 5. Udzielanie zamówienia ............................................................................ 140
Część VII. Koncesje na roboty budowlane i usługi .................................................. 149Rozdział 1. Uwagi ogólne ............................................................................................... 149Rozdział 2. Ogólna charakterystyka ........................................................................... 150Rozdział 3. Postępowanie o zawarcie umowy koncesji ...................................... 154Rozdział 4. Zastosowanie KoncRobBudU ................................................................. 161
Część VIII. Partnerstwo publiczno-prywatne ............................................................. 163Rozdział 1. Definicje ......................................................................................................... 163Rozdział 2. Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma prawna
działania administracji publicznej ......................................................................... 164Rozdział 3. Rodzaje ........................................................................................................... 166Rozdział 4. Cechy i zadania ............................................................................................ 169Rozdział 5. Regulacja ....................................................................................................... 175
Część IX. Prawo energetyczne ........................................................................................... 186Rozdział 1. Uwagi ogólne ............................................................................................... 186Rozdział 2. Uczestnicy rynku energii ......................................................................... 188Rozdział 3. Zasada dostępu osób trzecich do sieci – TPA (Third Party
Access) ............................................................................................................................. 192Rozdział 4. Obowiązki przedsiębiorstw energetycznych ................................... 195Rozdział 5. Dostarczanie paliw i energii ................................................................... 199Rozdział 6. Polityka energetyczna .............................................................................. 205Rozdział 7. Planowanie energetyczne ....................................................................... 206
VII
Rozdział 8. Koncesje i taryfy .......................................................................................... 212Rozdział 9. Prezes URE ..................................................................................................... 218Rozdział 10. Obowiązek sprzedaży energii na giełdzie ....................................... 224Rozdział 11. Kary pieniężne .......................................................................................... 225
Część X. Prawo pocztowe ..................................................................................................... 227Rozdział 1. Uwagi ogólne ............................................................................................... 227Rozdział 2. Świadczenie usług pocztowych ............................................................ 227Rozdział 3. Prezes UKE ..................................................................................................... 232Rozdział 4. Kary pieniężne ............................................................................................. 238
Część XI. Prawo telekomunikacyjne ............................................................................... 239Rozdział 1. Definicje ......................................................................................................... 239Rozdział 2. Źródła prawa ................................................................................................ 240Rozdział 3. Zakres przedmiotowy i cel ustawy ....................................................... 241Rozdział 4. Przedsiębiorca telekomunikacyjny ...................................................... 244Rozdział 5. Zezwolenia .................................................................................................... 244Rozdział 6. Dostęp i połączenia międzysieciowe .................................................. 245Rozdział 7. Usługa powszechna ................................................................................... 249Rozdział 8. Regulacja telekomunikacji ...................................................................... 251Rozdział 9. Kontrola telekomunikacji ........................................................................ 255Rozdział 10. Prezes UKE .................................................................................................. 257
Część XII. Prawo transportowe ......................................................................................... 260Rozdział 1. Pojęcie ............................................................................................................ 260Rozdział 2. Źródła prawa ................................................................................................ 261Rozdział 3. Umowa przewozu jako podstawa świadczenia usług
transportowych ........................................................................................................... 262Rozdział 4. Przewóz osób ............................................................................................... 264Rozdział 5. Przewóz towarów ....................................................................................... 266Rozdział 6. Transport drogowy .................................................................................... 267Rozdział 7. Transport kolejowy .................................................................................... 272Rozdział 8. Transport morski ......................................................................................... 275Rozdział 9. Transport lotniczy ....................................................................................... 277
DZIAŁ DRUGI. PYTANIA KONTROLNE ............................................................................ 281
Spis treści
Wstęp
Zapewne czujesz presję przed zbliżającym się egzaminem i zastanawiasz się jak przebrnąć przez setki stron tekstu tak, aby wiadomości zostały w Twojej głowie. Konieczne są notatki, zakreślacze itp., których zadaniem jest pomóc Ci w uporządkowaniu wiedzy. Co jednak jeśli czasu jest coraz mniej, a po przeczytaniu tych setek stron nie starczyło go już na notatki i rysowanie tabel? Rozwiązanie stanowi właśnie ta publikacja. To kompak-towe opracowanie wszystkich najważniejszych zagadnień, których znajo-mość pomoże w zdaniu egzaminu. Przedstawiamy Ci idealne narzędzie zarówno do nauki, jak i do powtórki przed egzaminem. Dzięki zwięzłe-mu ujęciu tematu, tabelom, wykresom i wyróżnieniom szybko przyswoisz i powtórzysz wiedzę, a podejście do egzaminu stanie się mniej stresującym przeżyciem.
Korzystaj także z testów, do których odeśle Cię QR Code z okładki. Wydanie trzecie zostało wzbogacone o pytania kontrolne, które pozwolą
sprawdzić stopień przygotowania do egzaminu.
Powodzenia! Redakcja
Wykaz skrótów
1. Akty prawa
DyscFinPublU ........ ustawa z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za narusze-nia dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 168)
FinPublU ................. ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.)
FundU ...................... ustawa z 6.4.1984 r. o fundacjach (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 40)
GospNierU .............. ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1774 ze zm.)
KC ............................ ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 380)
KM ........................... ustawa z 18.9.2001 r. – Kodeks morski (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 66)
KoncRobBudU ....... ustawa z 9.1.2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 113)
Konstytucja RP ....... Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm. i ze sprost.)
KPA .......................... ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administra-cyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23)
KPC .......................... ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 101 ze zm.)
KRSU ....................... ustawa z 20.8.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1203 ze zm.)
KSH .......................... ustawa z 15.9.2000 r. – Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1030 ze zm.)
OchrKonkurU ........ ustawa z 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumen-tów (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 184 ze zm.)
PPPU ....................... ustawa z 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywat-nym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 696 ze zm.)
PrBud ....................... ustawa z 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.)
PrEnerg .................... ustawa z 10.4.1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1059 ze zm.)
XII Wykaz skrótów
PrLot ........................ ustawa z 3.7.2002 r. – Prawo lotnicze (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1393 ze zm.)
PrPoczt .................... ustawa z 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529 ze zm.)
PrPrzew ................... ustawa z 15.11.1984 r. – Prawo przewozowe (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 915)
PrRestr ..................... ustawa z 15.5.2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2015 r. poz. 978 ze zm.)
PrSpółdz .................. ustawa z 16.9.1982 r. – Prawo spółdzielcze (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 21)
PrStow ..................... ustawa z 7.4.1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1393 ze zm.)
PrTelekom ............... ustawa z 16.7.2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 243 ze zm.)
PrUpad .................... ustawa z 28.2.2013 r. – Prawo upadłościowe (t.j. Dz. z 2015 r. poz. 233 ze zm.)
PrywKomerU ......... ustawa z 30.8.1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 747 ze zm.)
PrZamPubl .............. ustawa z 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2164)
PrzedPaństwU ........ ustawa z 25.9.1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1384 ze zm.)
SpółMieszkU .......... ustawa z 15.12.2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1222 ze zm.)
SwobDziałGospU ... ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 584 ze zm.)
TFUE ....................... Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.Urz. UE C Nr 326 z 26.10.2012 r., s. 47, wersja skonsolidowana)
TrDrogU .................. ustawa z 6.9.2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1414 ze zm.)
TrKolU ..................... ustawa z 28.3.2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1297 ze zm.)
ZNKU ...................... ustawa z 16.4.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 ze zm.)
2. Czasopisma i publikatory
Dz.U. ........................ Dziennik UstawDz.Urz. .................... Dziennik UrzędowyEP ............................. Edukacja Prawnicza MSiG ........................ Monitor Sądowy i GospodarczyOSA .......................... Orzecznictwo Sądów ApelacyjnychPPP ........................... Przegląd Prawa PublicznegoRPEiS ....................... Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
XIII
3. Inne skróty
BZP .......................... Biuletyn Zamówień PublicznychCEIDG ..................... Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospo-
darczej EFTA ........................ Europejskie Stowarzyszenie Wolnego HandluKE ............................. Komisja Europejska KRS .......................... Krajowy Rejestr Sądowyn. ............................... następny (-e, -a)Nr ............................. numer orz. ........................... orzeczeniePKB .......................... Produkt Krajowy Brutto post. .......................... postanowienieRM ........................... Rada MinistrówSOKiK ...................... Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentówt.j. .............................. tekst jednolityTPA .......................... Third Party Access TS ............................. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej UE ............................ Unia EuropejskaUKE ......................... Urząd Kontroli ElektronicznejUOKiK .................... Urząd Ochrony Konkurencji i KonsumentówUPUE ....................... Urząd Publikacji Unii EuropejskiejURE .......................... Urząd Regulacji Energetyki UTK ......................... Urząd Transportu Kolejowego WE ........................... Wspólnota Europejska ze zm. ....................... ze zmianami
Wykaz skrótów
DZIAŁ PIERWSZY. PRAWO GOSPODARCZE
PUBLICZNE
Część I. Działalność gospodarcza
Rozdział 1. Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej
1. Zakres przedmiotowy. Ustawa reguluje:•podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodar-
czej na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej oraz•zadania organów w tym zakresie.
2. Definicja działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 2 SwobDziałGospU działalnością gospodarczą jest zarobkowa działal-ność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwa-nie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działal-ność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
3. Wyłączenie. Artykuł 3 SwobDziałGospU wymienia rodzaje działal-ności gospodarczej, które są wyłączone spod rygorów ustawy i do któ-rych nie stosuje się jej przepisów.
Dotyczy to:•działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie:
– upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, – ogrodnictwa,– warzywnictwa,– leśnictwa,– rybołówstwa śródlądowego;
•świadczenia w gospodarstwach rolnych usług związanych z poby-tem turystów, takich jak:– wynajmowanie przez rolników pokoi,– sprzedaż posiłków domowych,– inne usługi związane z pobytem turystów oraz
4 Część I. Działalność gospodarcza
•wyrobu win przez producentów będących rolnikami wyrabiającymi mniej niż 100 hektolitrów wina w ciągu roku gospodarczego, o któ-rych mowa w art. 17 ust. 3 ustawy z 12.5.2011 r. o wyrobie i rozle-wie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1104 ze zm.);
•działalności rolników w zakresie sprzedaży, o której mowa w art. 20 ust. 1c ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fi-zycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) – czyli sprzedaży prze-tworzonych w inny sposób niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy, hodowli lub chowu.
Wskazane powyżej rodzaje działalności stanowią działalność gospo-darczą, lecz podlegają przepisom odrębnych ustaw.
4. Definicja przedsiębiorcy. Zgodnie z art. 4 SwobDziałGospU przed-siębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną – wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą.
Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.
a. Mikroprzedsiębiorca. Za mikroprzedsiębiorcę uważa się przedsię-biorcę, który w co najmniej jednym z 2 ostatnich lat obrotowych:•zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz•osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług
oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w zło-tych 2 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 mln euro.
b. Mały przedsiębiorca. Za małego przedsiębiorcę uważa się przedsię-biorcę, który w co najmniej jednym z 2 ostatnich lat obrotowych:•zatrudniał średniorocznie mniej niż 50 pracowników oraz•osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług
oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w zło-tych 10 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w zło-tych 10 mln euro.
5
c. Średni przedsiębiorca. Za średniego przedsiębiorcę uważa się przed-siębiorcę, który w co najmniej jednym z 2 ostatnich lat obrotowych:•zatrudniał średniorocznie mniej niż 250 pracowników oraz•osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług
oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w zło-tych 50 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w zło-tych 43 mln euro.
d. Średnioroczne zatrudnienie. Średnioroczne zatrudnienie określa się w przeliczeniu na pełne etaty.
Przy obliczaniu średniorocznego zatrudnienia nie uwzględnia się pracowników:•przebywających na urlopach macierzyńskich,•przebywających na urlopach na warunkach urlopu macierzyńskiego,•przebywających na urlopach ojcowskich,•przebywających na urlopach rodzicielskich i urlopach wychowaw-
czych, a także•zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego.
W przypadku przedsiębiorcy działającego krócej niż rok, jego przewidywany obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych, a także średnioroczne zatrudnienie oszacowuje się na podstawie danych za ostatni okres, udokumentowany przez przedsiębiorcę.
Rozdział 2. Zasady podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej
1. Zasada ogólna. Zgodnie z art. 6 SwobDziałGospU podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa. Właściwy organ nie może żądać ani uzależnić swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią do-datkowych warunków, w szczególności przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych nieprzewidzianych przepisami prawa.
Rozdział 2. Zasady podejmowania…
Top Related