Planläggning och tillstånd vid vindkraftsprojekt – markägarnas möjligheter att påverka
SLC:s vindkraftseminarium 25.10.2011
Regeringssekreterare Katri NuujaMiljöministeriet, Avdelning för den byggda miljön
Bakgrund till vindkraftsutbyggnad
2 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Klimatförändringen
Målet är att höja andelen förnybar energi till 38 % fram till år 2020 i enlighet med det åtagande som kommissionen föreslagit för Finlands del.
Vindkraften ska byggas ut med ca 6 TWh (2000 MW).
3 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
4 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Vindkraft i Finland
Vindkraftskapaciteten i Finland(maj 2011) 197 MW 130 vindkraftverk
Vindkraftsplaner– på landområden 2200–3700 MW– på havsområden 4200–6100 MW– totalt 6400–9800 MW
5 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Stöd för produktion av el från förnybara energikällor
Inmatningstariff nivån på tariffen tidtabell minimieffekt för
generatorerna
6 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Vindatlas
7 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Verksamhetsmiljön Vindkraftsutbyggnad är en relativ ny bransch i Finland
• erfarenheter om planering• prejudikat från domstolen• kunskapsläge om miljökonsekvenser• attityder
Olika inställningar och åsikter av vindkraft och dess effekter
Antal om områden som lämpar sig för vindkraftsproduktion?
Förväntningarna på planläggningen och tillståndsförfaranden
8 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Arbetsgruppsförslag till anvisningar
Arbetsgruppsförslag till anvisningar om planläggning, konsekvensbedömning och tillståndsförfarande för vindkraftsutbyggnad var på remiss till den 21 juni 2011 och anvisnigarna ska publiceras under hösten 2011.
www.miljo.fi/vindkraft
9 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Planeringssystemet för områdesanvändning med avseende på vindkraftsutbyggnad
• riksomfattande mål för områdesanvändningen• översiktlig planering• detaljerad planering
10
I landskapsplaneringen skall anges vilka områden som bäst lämpar sig förutnyttjandet av vindkraft. Vindkraftverken skall i första hand koncentreras till enheter som omfattar flera kraftverk.
Statsrådets beslut om revidering av de riksomfattande målen för områdesanvändningen13.11.2008
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Översiktlig planering av vindkraftsutbyggnad
Vid vindkraftsutbyggnad tillämpas huvudsakligen samma bestämmelser i MBL som på byggande i allmänhet
Vilka lösningar man väljer i form av detaljerade planer och tillstånd som krävs för vindkraftsutbyggnad beror på• var byggandet sker och dess effekter
området och användningen av miljön miljövärden
• projektets storlek
• den gällande planen
11 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Landskapsplanläggning
I landskapsplanerna har man hittills anvisat områden för vindkraftverk huvudsakligen i havs-, kust- och fjällområden.
Landskapsplanläggning för inlandet pågår i hela landet
12 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Landskapsplan
Översiktlig planering av områden lämpade för vindkraftsproduktion främjar koncentration (Riksomfattande mål för
områdesanvändningen), leder till mindre påverkan på landskapsbilden, underlättar samordning med annan områdesanvändning
Hur stora projekt för en landskapsplan? regional betydelse, övrigt innehåll i landskapsplanen och
framställningssätt
Innan landskapsplanerna för vindkraftverksområden är i kraft i inlandet?
planering genom kommunplanläggning
13 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Områden som inte lämpar sig för vindkraftsproduktion
• Nationellt och regionalt värdefulla landskapsområden
• Nationellt betydelsefulla kulturhistoriska miljöer
• Naturskyddsområden
• Internationellt viktiga IBA-områden för fågellivet
Vindkraftsutbyggnad kan även begränsa annan användning av områdena, såsom bosättning, flygtrafik och försvarsmaktens verksamhet.
14 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Generalplan
Kommunerna kan med hjälp av en generalplan undersöka och anvisa vindkraftsområden i kommunens område områden där behovet av samordning mellan
vindkraftsutbyggnad och annan användning av områdena är stort
Kommunerna kan upprätta en gemensam generalplan
Generalplanen kan fungera som en kanal som direkt styr vindkraftsutbyggnaden (MBL 77 a §)
15 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Ändringen om vindkraftsbyggande i MBL trädde i kraft 1.4.2011.
Vindkraftsutbyggnadens särdrag
Underlaget för vindkraftsutbyggnaden på vissa villkor direkt på generalplanen
En förutsättning är att generalplanen är tillräcklig som planeringsverktyg
16
Trots vad som föreskrivs i 137 § 1 mom. kan bygglov beviljas för uppförande av vindkraftverk, om det i en generalplan med rättsverkningar särskilt bestäms att planen eller en del av den får användas som grund för beviljande av bygglov.
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
17
Generalplan för vindkraft
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Användning av generalplanen för vindkraft
18
När kan man upprätta en generalplan för vindkraft?
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
19 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
20 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Vindkraftsprojektets genomförande
Vindkraftsprojektet genomförs beroende på projektets placering och storlek antingen med utgångspunkt i en detaljerad plan och/eller tillståndslösningar.
Detaljerad plan:
generalplan för vindkraft/detaljplan
Konsekvenser av vindkraftsutbyggnad
21 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Detaljerad planläggning
22 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Detaljplan eller generalplan?
23 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Genomförande med enbart bygglov?
Uppförande av stora vindkraftverk bör bygga på minst ett avgörande om planeringsbehov.
Enbart på bygglov endast då vindkraftverket inte orsakar betydande miljöpåverkan.
24 Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Tillstånd för vindkraftsutbyggnad
25
Även åtgärder rörande elanslutning och kraftledningar.Dessutom eventuellt MKB-förfarande och Natura-bedömning.
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011
Deltagande och växelverkan vid planläggning
• MBL:s allmänna syfte (MBL 1 §) är bl. a. att
tillförsäkra alla en möjlighet att delta i beredningen av ärenden och att säkerställa att planeringen är högklassig och sker i växelverkan, att det finns tillgång till mångsidig sakkunskap och att det ges öppen information om de ärenden som behandlas
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201126
Olika aktörer i planprocessen
• Planläggaren (kommunen, landskapsförbundet)• Intressenter (MBL 62 §)
• Markägare och –innehavare på planområdet > alltid intressenter
• Alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen
• Sammanslutningar i deras verksamhetsområde (t. ex. markägare, miljövård)
• Myndigheter i deras verksamhetsområde (t. ex. Statlig sektormyndighet, grannkommun)
• Beslutsfattaren (beslutsfattande organ i kommunen eller landskapsförbundet)
• Regional ELY-central
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201127
Planförfarandet enligt MBL
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201128
Programmet för deltagande och bedömning
• En dokument som bereds för varje planprocess (MBL 63 §)
• Grundläggande uppgifter om planprojektet• Förfaranden för växelverkan: intressenter, sätt att
informera, deltagande, respons• Utredningar: vilka har gjorts, vilka behövs• Bedömning av konsekvenserna• Planläggningsprocessens förlopp, tidtabellen• Kontaktuppgifter• Möjlighet att ge respons på programmet
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201129
Sökande av ändring
• Man uppnår inte alltid ett slutresultat som alla parter kan godkänna, då är det möjligt att söka ändring i beslutet
• Intressenter, kommunmedlemmar, vissa sammanslutningar samt statliga myndigheter har besvärsrätt i planärenden
• Förvaltningsdomstolsprocess
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201130
Mera information om deltagande i planprocesser
• Mera information om deltagande finns på ministeriets hemsida
• www .miljo.fi > Markanvändning och byggande > Deltagande
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201131
Tack!
Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 201132
Top Related