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NDICE CAPTULO I Pg.
1. PRESENTACIN 01
2. OBJETIVO 01
3. METODOLOGA GENERAL 01
4. CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO 01
4.1. UBICACIN Y CLIMA 01
4.2. ASPECTOS DEMOGRFICOS Y URBANOS 03
4.3. ASPECTOS ECONMICOS 06
4.4. DESCRIPCIN DEMOGRFICA 11
4.5. HIDROGRAFA 11
4.6. ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA 12
CAPTULO IIDIAGNSTICO DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE
HUAMANGUILLA1. GENERACIN DEL TIPO DE RESIDUOS 13
SLIDOS DOMICILIARIOS
1.1. TIPO DE ACTIVIDAD A LA QUE SE DEDICAN 13
1.2. INGRESO ECONMICO FAMILIAR 14
2. GENERACIN DEL VOLUMEN DE RESIDUOS
SLIDOS DOMICIALIARIOS 14
3. GENERACIN DEL VOLUMEN DE RESIDUOS
SLIDOS NO DOMICIALIARIOS 14
4. COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS 16
4.1. DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE RECOLECCIN 17
5. DIAGNSTICO DEL BOTADERO MUNICIPAL 19
5.1. EVALUACIN SANITARIA Y AMBIENTAL
DEL BOTADERO MEDIANTE LA METODOLOGA
DE CATEGORIZACIN DE BOTADEROS 19
6. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO DE LA SITUACIN
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DE LOS RESIDUOS SLIDOS 25
7. CONCLUSIONES 27
8. RECOMENDACIONES 28
CAPITULO IIIPLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1. PRESENTACIN 30
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOSRESIDUOS SLIDOS CON LA PARTICIPACIN CIUDADANA 31VISIN - MISIN 34
2. OBJETIVOS 34
3. ESTRATEGIAS 38
4. ALTERNATIVAS PARA LA GESTIN DE LOSRESIDUOS SLIDOS 38
5. FINANCIAMIENTO 40
ANEXOS 47
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PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DEHUAMANGUILLA
CAPITULO I
1. PRESENTACIN:
La gestin de los residuos slidos municipales es una responsabilidad
de la Municipalidad de Huamanguilla y de todos los pobladores en general, por
lo tanto se hace necesario un documento que da cuenta del diagnstico y
ejercicio de planeamiento estratgico participativo en el distrito, para obtener
mejores resultados en el trabajo de tratamiento de los residuos slidos.
2. OBJETIVO:
Elaborar participativamente el Plan de Manejo Ambiental de Residuos
Slidos para la Municipalidad del Distrito de Huamanguilla Huanta - Ayacucho a
fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente del Distrito.
3. METODOLOGIA GENERAL
El mtodo participativo multidisciplinario, con un trabajo en equipo, y
direccionado por la Municipalidad Distrital Huamanguilla, fue el mtodo utilizado.
Adems, se ha empleado la metodologa de formulacin de PIGARS sugerida por
el CONAM.
4. CARACTERIZACION DEL AREA DE ESTUDIO
4.1. UBICACIN Y CLIMA
4.1.1. Ubicacin Poltica y Geogrfica:
El distrito de Huamanguilla est ubicado al sudeste de la Provincia deHuanta, Regin de Ayacucho.
Se localiza geogrficamente en la Provincia de Huanta; y est situada
entre las siguientes coordenadas:
Latitud : 13 44 33 Latitud Sur
Longitud : 72 21 15 Longitud Oeste
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Si observamos el plano cartogrfico nacional, el distrito de
Huamanguilla se ubica en el extremo sudeste de la provincia de Huanta.
4.1.2. Extensin, Altitud:
Extensin : 88.08 Km2
Altitud : La ciudad capital est ubicada a 3276 m.s.n.m.; y el
mbito geogrfico comprende tres pisos ecolgicos:
Quechua de los 2 500 a los 3 600 m.s.n.m.
Suni de los 3 600 a 3 900 m.s.n.m.
Puna, ms de los 3 900 m.s.n.m.
Distrito: HUAMANGUILLA
Proyecto: PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL
CONCERTADO DE HUAMANGUILLA
Contenido: MAPA DE LOCALIZACIN
Diseo: Ing Nora Pariona Berrocal.
Fecha: Marz. 2004 1:80000 Cdigo: 01
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VARIACIN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL
AO POBLACIN EXTENSINKm2
DENSIDAD
1993 4 908 88.03 55.75 hab/Km2
2004 5 583 88.03 61.9 hab/Km2
2007 5 124 88.03 58,21 hab/Km2
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censos de Poblacin
CUADRO N 04
POBLACIN 2007
AO POBLACINRURAL
POBLACINURBANA
POBLACINTOTAL
2007
3 735 1 389 5 124Fuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla - XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda
4.2.1. Poblacin por Centros Poblados:
La poblacin del distrito de Huamanguilla, se distribuye en 21
localidades, conformados por anexos centros poblados y caseros. La
localidad de mayor concentracin poblacional es Quiturara, que representan
el 13.4 % del total. Las dems comunidades representan el 86.6% de la
poblacin restante, como se observa en el Cuadro N 04.
Este acondicionamiento demogrfico, como veremos ms adelante,
coincide con la implementacin de los servicios bsicos como la instalacin
de centros educativos, saneamiento bsico y posta mdica, aunque siempre
en forma limitada.
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CUADRO N 05
POBLACION TOTAL POR LOCALIDADES y SEXO
CENTROSPOBLADOS
POBLACIN TOTAL
%M F
Chillcaccasa 70 103 173 3.09
Ichupata 167 156 323 5.78
Pariacc 51 59 110 1.97
La Vega 215 146 361 6.45
24 de Junio 84 91 175 3.13
Pacchancca 127 135 262 4.68
Pacucro 27 32 59 1.05
Teneria 270 262 532 9.51
Accllahuasi 90 72 162 2.90
Curipata 238 224 462 8.26
Arhuay 65 78 143 2.56
Ccoriparo 63 55 118 2.11
Huaribamba 37 31 68 1.22
Yanapampa 94 86 180 3.22
Quiturara 364 388 752 13.40
Kuncus 42 41 83 1.48
Chullcupampa 168 232 400 7.15
Pampayarcca 102 99 201 3.59
Cencha Cencha 19 15 34 0.61Ccochachin 147 158 305 5.45
Huamanguilla 388 302 690 12.30
Sub Total 2828 2765 --- 100
Total 5593
Fuente: Centro de Salud Huamanguilla - 2004
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4.3. ASPECTOS ECONMICOS:
4.3.1. PEA y Empleo:
La distribucin de la poblacin econmicamente activa, segn rama
de actividad econmica, se muestra en el Cuadro N 06.
CUADRO N 06
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AOS Y MS PORSEXO
Y SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DEL DISTRITO DEHUAMANGUILLA
DISTRITO %Total deHabitant
es (PEA)
P.E.A.
Varon
es
Mujer
esSECTOR AGRICULTURA Y GANADERA
Agricultura, caza, ganadera ysilvicultura
81.2
905 737 168
SECTOR INDUSTRIA
Industria manufacturera 1.9 21 15 6
SECTOR SERVICIOS
Construccin 0.4 4 4 0
Comercio 3.6 40 21 19
Hoteles y restaurantes 0.3 3 1 2
Alquiler (Actividad inmvil) 0.4 4 3 1
Administracin pblica y defensa 1.2 13 10 3
Enseanza 2.3 26 19 7
Otros servicios sociales y de salud 0.1 1 1 0
Hogares privado con serviciodomstico
0.4 5 1 4
Transportes Almacenamiento yComunicaciones
0.8 9 9 0
OTROS
No especifica 5.9 66 11 55
Buscando trabajo 1.5 17 6 11
TOTAL 100 1114 838 276
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Fuente: CENSO 1993 INEI
Segn el Censo Poblacional de 1993 del Instituto Nacional de
Estadstica, la Poblacin Econmicamente Activa del distrito de
Huamanguilla es de 1114 habitantes.
4.3.1.1. Sector Agricultura:
La Poblacin Econmicamente Activa (P.E.A.) del Distrito de
Huamanguilla, se concentra en la actividad agropecuaria, constituyendo
actividades de agricultura, ganadera y silvicultura considerndose la fuente
ms importante de ocupacin y de alimentacin de la poblacin.
Esta actividad da ocupacin a 905 personas, cifra que representa el
81.2% de la P.E.A. total del distrito de Huamanguilla. Los principales
cultivos que siembran y cosechan son: maz, papa, cebada trigo, haba,
cebolla, zanahoria, col, lechuga, arveja, etc. Se complementa con las
crianzas de ganado vacuno, ovino, porcino, caprino y animales menores.
4.3.1.2. Sector Servicios:
Este sector da ocupacin a 105 personas y representa el 9.5 % dela P.E.A.. total del Distrito de Huamanguilla. En este rubro est ubicada la
empleocracia de los sectores de comercio, educacin, administracin
pblica, transportes y diversos servicios tales como: construccin,
restaurantes, hospedajes, otros servicios sociales y de salud.
4.3.1.3. Sector Industria:
Este sector representa el 1.9 % de la P.E.A. total del Distrito de
Huamanguilla con 21 personas. Como se puede observar esta actividad no
es representativa.
El 7.4% de la P.E.A. total, est conformado por trabajadores que no
especifican su actividad, desempean actividades eventuales y los
desocupados en busca de trabajo.
Y la Poblacin Econmicamente No Activa esta compuesta por 2842
personas.
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4.3.2. Perfil Econmico y Estructura Social:
La estratificacin social presentada segn la Encuesta de
Seguimiento del Consumo (ENSECO - INEI), ha identificado la siguiente
estructura social en el mbito de la provincia de Huanta:
Estrato Bajo, que representa el 83.4% de la poblacin con un ingreso
promedio mensual de S/. 170.32 Nuevos Soles.
Estrato Medio, que representa el 14.9% de la poblacin con un ingreso
promedio mensual de S/. 507.58 Nuevos Soles.
Estrato Alto, que representa el 1.7% de la poblacin con un ingreso
promedio mensual de S/. 1,138.48 Nuevos Soles.
Estos niveles de ingreso demuestran que no existen sectores sociales
con poder econmico.
4.3.2.1. ndice de Desarrollo Humano:
La gente necesita tener ms y mejor educacin, atencin mdica,
ingresos econmicos adecuados, posibilidad de acceder al empleo, ambiente
fsico, libertad econmica y libertad poltica y humana.
Qu es el IDH?
El Desarrollo Humano es una nueva manera de analizar el desarrollo
de las poblaciones. Este nuevo enfoque significa trasladar la "medida del xito"
de una sociedad desde la mera evaluacin del desempeo econmico hacia la
forma en que ese desempeo se traduce en mayores oportunidades y
capacidades de las personas en todos los mbitos de su vida.
Este cambio de foco hizo necesario el diseo de un instrumento que
pudiera dar cuenta de esa relacin. Este instrumento es el ndice de Desarrollo
Humano (IDH).
Cmo se mide?
Se mide a partir de parmetros: entre 0 y 1.
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Quines tienen mejor desarrollo?
Los mejores ndices de desarrollo son de aquellas realidades cuyo
ndice est ms prximo al 1. Cuanto ms cerca al cero, hay menor desarrollo
humano.
Para qu sirve?
Sirve para determinar como una primera aproximacin a la situacin
socioeconmica de una poblacin.
4.3.2.2. Principales Cultivos:
Productivamente, Huamanguilla es principalmente productora de papa
y maz. El maz blanco amilceo es reconocido por su produccin en granoseco, parte del cual es procesado (maz pelado) y destinado a los mercados de
Lima, Pisco y las principales ciudades de la regin. Adems se caracteriza por
la produccin de tuna fruta, hortalizas (limpias), principalmente la cebolla y la
zanahoria, los que se comercializan en las ciudades urbanas de la regin y las
ferias locales. El maiz choclo es uno de los productos alternativos que tiene
muy buena demanda en los mercados de Huamanga y Huanta, por la cercana
del distrito a estas provincias. Otro producto que tiende a expandirse es el
cultivo de flores y fresas.
GRFICO N 01
PRINCIPALES CULTIVOS
Fuente: Ministerio de Agricultura Elaboracin Propia
0
5
10
15
20
25
30
Papa MazAmilaceo
Tuna Cebolla MazChoclo
28.04
13.9112.94
6.74 6.64
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El Mayor Porcentaje del Valor Bruto de Produccin (%VBP) es del
cultivo de la Papa con 28 %, seguido del Maz Amilceo con 14% y la Tuna con
13%.
En Huamanguilla la produccin es diversificada, como consecuencia de
la heterognea configuracin topogrfica y la variacin altitudinal.
CUADRO N 07
PRODUCCIN AGRCOLA DE HUAMANGUILLA CAMPAA 2003
CULTIVOCosecha
HasRendimiento
TN/HaProduccin
TNPrecio
(S/.)VBP(S/.)
% VBP
Achita kiwicha 2 1 2 2 4,000 0.37
Cebada grano 51 0.84 43 0.48 20,640 1.89Maz Amilceo 148 0.95 140 1.09 152,600 14.01Quinua 8 0.88 7 1.49 10,430 0.96Trigo 41 0.88 36 0.52 18,720 1.72Ajo 2 6 12 1.65 19,800 1.82Calabaza 3 8.33 25 0.21 5,250 0.48Cebolla 13 11.15 145 0.51 73,950 6.79Maz choclo 19 5.74 109 0.65 70,850 6.50Oca 10 4.1 41 0.32 13,120 1.20Mashua 10 4 40 0.31 12,400 1.14Arveja granoverde
13 2.0827 0.74
19,980 1.83
Arveja granoseco
4 1.00 4 0.8 3,200 0.29
Haba granoverde
13 2.2329 0.64
18,560 1.70
Haba granoseco
13 0.9212 1.01
12,120 1.11
Linaza 7 0.86 6 1.82 10,920 1.00Col 6 10.5 63 0.49 30,870 2.83lechuga 7 4.29 30 0.51 15,300 1.40Apio 4 5.75 23 0.63 14,490 1.33Nabo 5 5.60 28 0.57 15,960 1.46
Zanahoria 11 11.55 127 0.31 39,370 3.61Olluco 10 4.20 42 0.41 17,220 1.58papa 88 11.27 992 0.31 307,520 28.22Avena forraje 5 16.00 80 0.21 16,800 1.54Tuna 46 5.41 249 0.57 141,930 13.03Guindo pronus 3 4.33 13 1.24 16,120 1.48Nspero 2 6.00 12 0.62 7,440 0.68
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) Elaboracin Propia
4.4. DESCRIPCIN GEOGRFICA:
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La topografa caracterizada por pendientes, llanuras y quebradas, determina
la extensin de suelos con vocacin agrosilvopastoril, facilitando las
posibilidades de un desarrollo integral sostenible.
El recurso hdrico es regular y el existente no es utilizado adecuadamente. El clima con sus bajas temperaturas debido a la altitud, la escasa
precipitacin pluvial y la frecuencia con que se dan los fenmenos
meteorolgicos como granizadas y heladas, limitan a su vez la prctica de
actividades agrcolas y pecuarias de actual prioridad.
La flora y fauna caracterstica se reduce a algunas especies propias de las
regiones naturales quechua, suni y puna.
4.5. HIDROGRAFIA:
El distrito de Huamanguilla cuenta con un gran potencial hdrico que es la
laguna de Yanaccocha, Este recurso no es aprovechado convenientemente,
muestra de ello es la incipiente implementacin de infraestructura y sistemas de
riego que optimicen su utilizacin. As mismo su potencial biolgico tampoco es
utilizado. Las principales fuentes de agua que hay en el distrito de Huamanguilla
son las siguientes:
CUADRO N 08
PRINCIPALES FUENTES DE AGUA
ABASTECE FUENTE
SectorChinchaysuyo
Laguna Yanaccocha
Sector AntaManantial Carniceriapampa
Manantial Yanaccacca
Manantial Churruccasa
Fuente: Municipalidad de Huamanguilla - 2004
4.6. ECOSISTEMAS Y ZONAS VIDA:
4.6.1. Pisos Ecolgicos:
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A. Piso Alto:
Son las tierras ubicadas aproximadamente sobre los 3900 m.s.n.m.,
abarcando la regin puna. La caracterstica de este piso es una geomorfologa de
origen glaciar, con una topografa suave y ondulada, aunque en escasas
extensiones. Estas zonas de altura conforman las cabeceras de cuencas y
constituyen el rea principal de captacin y almacenamiento de agua. Es
precisamente aqu donde se ubican las lagunas, como Yanaccocha que alimentan
en parte las quebradas y manantes. Predominan las bajas temperaturas y es el
piso de mayor incidencia de fenmenos climticos como las heladas, escarchas y
granizadas. Como consecuencia de estas condiciones, los suelos en este piso
tienen una mayor capacidad de uso para pastos y proteccin. La mayor vocacinpara pastos se debe principalmente al clima fro que limita el desarrollo de cultivos
o no permite el desarrollo de una agricultura rentable.
B. Piso Medio:
Corresponde a los suelos ubicados entre los 3 600 y 3 900 m.s.n.m.,
abarca la regin suni. Este piso presenta una geomorfologa de origen fluvial la
topografa es de quebradas, llanuras. Los suelos tienen mayormente un usoagrcola. Presentan por lo general suelos profundos, superficiales y productivos.
Estas caractersticas se deben no slo a las condiciones topogrficas ya descritas,
sino tambin al uso que se le da al suelo.
C. Piso Bajo:
Estos suelos se ubican entre los 2 500 y 3 600 m.s.n.m. y abarcan la
regin quechua. Las tierras de piso bajo corresponden a las vertientes y piso devalle y a la parte baja de las quebradas de los ros. Los suelos agrcolas
corresponden a suelos coluviales en las laderas, a las llanuras y terrazas aluviales,
que se caracterizan por ser superficiales poco frtiles.
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CAPTULO II
DIAGNSTICO DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO
DE HUAMANGUILLA
Los restos de las actividades de la poblacin, son considerados por
sus generadores como intiles, indeseables o desechables, por la falta de
conocimiento y se presentan en estado slido, semislido o semilquido.
Aunque la basura y residuos slidos sean la misma cosa, se piensa que son
cosas distintas, por que en el distrito an no existe un trabajo optimizado en
este tema.
El presente diagnstico expresa los resultados de los estudios
realizados para la Caracterizacin de los Residuos Slidos; as como la
situacin actual en la que se encuentra el manejo y disposicin final de los
mismos. Cabe sealar que la poblacin muestral se tom del rea urbana,
debido a que ste sector es el que tiene mayor problema con los residuos. Las
proyecciones que se realizan en ste trabajo, toman como base los datos del
ltimo censo nacional (XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007).
1. GENERACIN DEL TIPO DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta
ntimamente ligada a factores como:
1.1.Tipo de actividad a la que se dedican:
Las familias dedicadas a la agricultura y ganadera, generan menor
volumen de residuos y el tipo de residuos generados son mayormenteorgnicos, y en su mayora estos son aprovechados para la alimentacin de
los animales y en los cultivos como abono, estas familias generan menor
cantidad de latas y plsticos, a diferencia de las familias dedicadas a la
actividad del comercio y trabajos dependientes (empleados pblicos, privados),
quienes generan mayor cantidad de residuos plsticos, latas, telas y otros.
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1.2. Ingreso econmico familiar:
Una familia con menor ingreso econmico genera menor cantidad de
residuos persistentes (plsticos, jebes, latas, etc.), las familias con mayor poder
adquisitivo generan mayor cantidad de residuos.
En ambos casos existe una escasa educacin en el manejo y
tratamiento de sus residuos.
2. GENERACIN DEL VOLUMEN DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS:
El volumen total de residuos slidos generado por las familias de
Huamanguilla esta ntimamente ligada al nmero de habitantes o pobladores
que existen en la localidad.
El siguiente cuadro ilustra la relacin del tamao poblacional y la
generacin de residuos domsticos.
CUADRO N 09
NMERO DE HABITANTES Y GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS EN EL DISTRITO URBANO DE HUAMANGUILLA
DISTRITOPOBLACIN
(HABITANTES)
GENERACINPER CPITA(Kg/Hab-Da)
GENERACIN DERESIDUOS SLIDOS
DOMSTICOS(Ton/Da)
Huamanguilla (Sector Urbano) 1 389 0,19 0.26
TOTAL 260 Kg/da
Fuente: Estudio de caracterizacin realizado por el Municipio de Huamanguilla, agosto del 2007
(Elaboracin propia)
3. GENERACIN DEL VOLUMEN DE RESIDUOS SLIDOS NO
DOMICILIARIOS:
La generacin de los residuos de los colegios, mercados, comercios,
instituciones presentes en el distrito (polica, municipio), calles y los puestos desalud estn dentro de los residuos no domiciliarios.
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CUADRO N 10GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DEL MBITO NO MUNICIPAL
DISTRITO
Mercado
(ton/da)
Posta
(ton/da)
Alojamiento
(ton/da)
Restaurantes
(ton/da)
Comisara,Municipio
(ton/da)
CentrosEducativos
(ton/da)
Total
(ton/da)
Huamanguilla 0.025 0.005 0.003 0.01 0.005 0.015 0.063
Fuente: Municipalidad de Huamanguilla
CUADRO N 11
RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL DE RESIDUOSSLIDOS
DISTRITO
VOLUMEN TOTAL DE RESIDUOS
SLIDOS (TON/DA) TOTAL
DOMICILIARIO NO DOMICILIARIO
Huamanguilla 0.26 0.063 0.323
Fuente: Municipalidad de Huamanguilla
4. COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE LA CIUDAD
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DE HUAMANGUILLA
CUADRO N 12
PORCENTAJE (%) DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS
SLIDOS EN HUAMANGUILLA
COMPONENTE PORCENTAJE (%)
Plstico 10.37
Papel, cartn 2.96
Madera, follaje 4.05
Latas, metal 3.00
Materia orgnica 31.94
Textiles 0.71
Vidrio 2.92
Huesos 1.66
Tierra 38.97
(otros) 3.42
TOTAL 100
Fuente: Estudio de caracterizacin (Municipalidad de Huamanguilla)
GRFICO N 02
PORCENTAJE (%) DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOSSLIDOS EN HUAMANGUILLA
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4.1. DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE RECOLECCIN:
El servicio de limpieza pblica esta a cargo de la municipalidad, este
realizan la recoleccin de los residuos slidos por administracin directa.
La recoleccin de residuos slidos aun no es cubierta a toda la
poblacin, es decir el servicio del recojo de basura solo se realiza en el centro
de la ciudad, adems que la informacin de cobertura y calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala. Existe un nivel de
distribucin del trabajo de recoleccin por calles y asignacin de rutas pero que
el rea de cobertura es muy pequea alcanzando a tres cuadras a la redonda.
A continuacin se muestra una distribucin tpica del trabajo de
recoleccin de residuos slidos en el distrito de Huamanguilla.
CUADRO N13
3,4238,97
31,94
10,374,05
3
2,96
2,92
1,66
0,71
otros(*)
Tierra
Materia orgnica
Plstico
Madera, follaje
Latas, metal
Papel, cartn
Vidrio
Huesos
Textiles
PORCENTAJE (%) DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOSSLIDOS DE HUAMANGUILLA
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DISTRIBUCIN TPICA DEL TRABAJO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
EN EL DISTRITO DE HUAMANGUILLA
TIPO DE
VEHCULO
N DE UNIDADES
OPERATIVAS
N VIAJES
POR SEMANA
Camioneta 1 2
Fuente: Municipalidad Distrital de Distrito de Huamanguilla
CUADRO N 14
CALLES QUE CONSTITUYEN LA RUTA DE RECOLECCIN
CALLE LMITES
1 Jr. Sucre
2 Mariscal Cceres
3 Jr Francisco Pizarro
4 Jr. Crdova
5 Jr La Mar 6 Jr 2 de Mayo
7 9 de Diciembre
8 Jr Ayacucho
9 Jr Cusco
10 Plaza PrincipalFuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla
FRECUENCIA:
Semanal : Todos los das martes y viernes
En la Municipalidad existe 01 vehculo que requiere de mantenimiento
para poder operar convenientemente. As mismo
5. DIAGNOSTICO DEL BOTADERO MUNICIPAL DE HUAMANGUILLA:
La disposicin final de los residuos slidos hasta el momento se viene
realizando en un botadero, el mismo que de acuerdo a las recomendaciones de
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los especialistas debe cerrarse. Este lugar colinda con tierras de cultivo y un
arroyo, el cual llega a otro distrito vecino
En la actualidad el Municipio no cuenta con un terreno propio para
implementar un relleno sanitario, para la disposicin de los residuos, stosvienen siendo dispuestos en un terreno que no es propio, el mismo que se
encuentra ubicado en una zona de riesgo para los pobladores de
Huamanguilla, tampoco se cuenta con un expediente tcnico por ende no
existe un manejo sanitario de los gases y los lquidos lixiviados que se generan
en el proceso de degradacin de los residuos.
Asimismo, con el afn de solucionar este problema de prioridad, el
municipio est en estudio para la compra de un terreno propio donde se puedadisponer los residuos. Hasta el momento no existe la firma de ningn convenio
para este trabajo, y se hace necesaria la elaboracin de un expediente tcnico
para la implementacin del relleno.
5.1. EVALUACIN SANITARIA Y AMBIENTAL DEL BOTADERO DE
HUAMANGUILLA MEDIANTE LA METODOLOGA DE CATEGORIZACIN
DEL BOTADERO:
A continuacin procederemos a categorizar el actual botadero de
Huamanguilla, de acuerdo a lo establecido en el documento Hacia una poltica
nacional de clausura de botaderos considerando los impactos que ocasiona al
ambiente (impactos ambientales) y al ser humano (aspectos socio-econmicos
y de salud), segn criterios generales como: cantidad de residuos que contiene
y rea que ocupa, tipo de residuos (presencia de residuos peligrosos), tiempo
de actividad del botadero, cercana a viviendas poblados, caractersticas
geofsicas del sitio y aspectos socio-econmicos y riesgos a la salud que
ocasiona, asignndoles la puntuacin establecida cuyo total mximo alcanza el
valor de 100. Se asume que dichos aspectos tienen diferentes pesos en la
puntuacin.
5.1.1. PUNTUACIONES ASIGNADAS A LAS CARACTERISTICAS DEL
BOTADERO DE HUAMANGUILLA
CUADRO N 15
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RESUMEN DE CATEGORIZACIN DEL BOTADERO DE HUAMANGUILLA
SEGN AL FORMATO HACIA UNA POLTICA NACIONAL DE CLAUSURA DE
BOTADEROS
CATEGORIA CALIDAD PUNTAJE(%)
TOTAL PARCIAL(%)
Impacto queocasiona al ser
humano
Aspectos socio-econmicos
y riesgos a la salud19
20
Cercana a viviendas o poblados 1
Impacto queocasiona al
medioambienteen general
Por presencia de residuos peligrosos 5
14
Cantidad de residuos y rea que ocupael botadero 2
Tiempo de actividad del botadero 5
Caractersticas geofsicas del sitio 2
TOTAL 34% 34%
Fuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla (elaboracin propia)
En el Cuadro N 17, se asigna al impacto que ocasiona al ser humano
el mayor valor (20%), distribuidos en la siguiente forma: 19% del total paraaspectos socio-econmicos y riesgos a la salud y 1% por su cercana a
viviendas o poblados; y el resto (14%) al impacto que ocasiona al
medioambiente en general (*), distribuidos en: 5% por presencia de residuos
peligrosos, 2% por cantidad de residuos y rea que ocupa el botadero, 5% por
tiempo de actividad del botadero y 2% por las caractersticas geofsicas del
sitio.
En el formato siguiente de categorizacin, los nmeros que aparecen
en color rojo son los valores que se ha asignado para categorizar el botadero
CUADRO N 16
FORMATO HACIA UNA POLTICA NACIONAL DE CLAUSURA DEBOTADEROS
(ASIGNACIN DE PUNTUACIONES)
1. Cantidad de residuos y rea que OcupaCalidad Botadero pequeo Botadero mediano Botadero grande Botadero muy
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grande
Puntaje 2.0 5.0 8.0 10.0Superficie que abarca Hasta 0.99
has.
0.5 1.0 a 4.9 has. 1.0 5.0 9.9 has 2.0 10.0 30.0
has
3.0
Cantidad diaria de
residuos que se
arrojan
Hasta 20
ton/da
0.5 20 50 ton/da 2.0 50 a 100 ton/da 3.0 + de 100
ton/da
3.0
Cantidad aproximada
de residuos
acumulados
Hasta 15000
ton.
1.0 Hasta 55000 ton. 2.0 Hasta 600000 ton 3.0 Hasta
1125000 ton.
4.0
2. Presencia de residuos peligrososCalidad Ninguno Poco Moderado AbundantePuntaje 0.0 5.0 10.0 15.0
Arrojo de residuoshospitalarios
Nulo 0.0 Recolectadasconjuntamente
con residuos
domsticos de
pequeos
establecimientos
de salud
2.5 Recolectadasconjuntamente
con residuos
domsticos de
pequeos y
medianos
establecimientos
de salud
5.0 Recolectados,
transportados
y arrojados en
el botadero
por unidades
destinadas
exclusivament
e a este
servicio
7.5
Arrojo de residuos
industriales
Nulo Cantidad mnima2.5 Cantidad
moderada
5.0Cantidad
considerable
7.5
3. Tiempo de actividad del BotaderoCalidad Botadero recienteBot. medianamente
reciente
Botadero antiguo Botadero muy
antiguoPuntaje 2.0 5.0 8.0 10.0Tiempo de actividad
del botadero
Hasta 1.9 aos de 2.0 a 4.9 aos De 5.0 a 9.9 aos + de 10.0 aos
4. Cercana a poblados viviendasCalidad
Favorable
Medianamente
Favorable
Poco Favorable DesfavorablePuntaje 1.0 7.0 14.0 20.0
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Cercana a viviendas Apartado mas de
500 m de las
viviendas mas
cercanas
Apartado hasta 500 m de
las viviendas mas
cercanas
Colindante a
viviendas
perifricas
Dentro de la
poblacin
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidad Favorable Medianamente Favorable Poco Favorable DesfavorablePuntaje 0.0 2.0 4.0 5.0
Precipitacin pluvial
total anual
Muy seco 0.0 Seco 1.0 Moderado 2.0 Hmedo 2.0menor 100
mm
100 mm- 500 mm 500- 1500
mm
+ de 1500 mm
Temperatura
Promedio anual
Frio 0.0 Moderado 1.0 Clido 2.0 Muy Clido 1.00-11C 12-18 C 19C 24 C 25 C 40 C
Condiciones
geolgicas ehidrogeomorfolgicas
Estable (**) y
no existecurso de agua
subterrnea
en el sitio
est a una
profundidad
mayor a 10
m.
0.0 No estable y
existe curso deagua
subterrnea en
el sitio a una
profundidad
menor a 10 m
de la superficie
2.0
6. Aspectos socio-econmicos y riesgos a la salud
Calidad Bajo riesgo Moderado riesgo Alto Riesgo Muy alto riesgo
Puntaje 0.0 13.0 27.0 40.0Actividad de
segregacin
No existe 0.0
Mnima 3.0
Moderada 9.0 Intensa 10.
Crianza de aves y
ganado porcino
No existe 0.0 Mnima 4.0 Moderada 9.0 Intensa 10.
Presencia de
vectores
Mnima 0.0 Poca 3.0 Abundante 9.0 Muy
Abundante
10.
Quema de Basura No existe0.0
Quema3.0
Quema10.
Espordica IndiscriminadaFuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla
Formato HACIA UNA POLTICA NACIONAL DE CLAUSURA DE BOTADEROS
MXIMA PUNTUACIN: TOTAL : 100.0
PUNTUACIN DEL BOTADERO: TOTAL : 34.0
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La calificacin o categorizacin del botadero se realizar considerando los
siguientes valores:
CUADRO N 17
RESUMEN DE RESULTADO DEL FORMATO DE HACIA UNA POLTICANACIONAL DE CLAUSURA DE BOTADEROS
TOTAL CATEGORIZACIN
71 - 100 ALTO RIESGO
31 - 70 MODERADO RIESGO
05 - 30 BAJO RIESGO
Fuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla
Formato HACIA UNA POLTICA NACIONAL DE CLAUSURA DE BOTADEROS
Segn al formato Hacia una Poltica Nacional de Clausura de
Botaderos
El botadero del distrito Huamanguilla esta en una categora de RIESGO
MODERADO
Sin embargo segn las pautas siguientes se considerar que un
botadero es de alto riesgo si:
Existe riesgo de contaminacin de cuerpos de agua, principalmente las
que son utilizadas para consumo o recreacin humana (manantiales,
ros, pozos de agua, canales de irrigacin, cursos de agua subterrnea,
etc.).
Si se encuentra en reas inundables (sea por crecimiento o desborde de
ros, afloramiento de aguas subterrneas), o bien en zonas con nivelfretico poco profundo (menos de 10 m).
Si se encuentra en reas con suelos inestables y alta permeabilidad
(mayor a 10-6 m/sg).
Si est ubicado sobre o cerca de reas geolgicas vulnerables, como:
zonas crsticas, de fallas, de minas en uso o desuso, altamente ssmicas,
de agrietamientos, desprendimientos o desplazamiento.
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Si est en reas expuestas a procesos de dinmica hidromorfolgica:
huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones.
Si se encuentra en sitios de patrimonio histrico, religioso, turstico o
cultural del pas, o cercanos a stos.
Si se encuentra en reas de reservas o proteccin natural, o cercanas a
stas.
(*) Los impactos y riesgos ambientales originados por la generacin de gases
y lixiviados estn considerados en las condiciones de cantidad de
residuos y rea que ocupa el botadero, su cercana a poblados y
viviendas y las caractersticas geofsicas del sitio.
(**) Los impactos negativos a la flora, fauna, aire, suelo, agua, estn
involucrados en cada uno de los aspectos considerados motivo por el
cual no se consider un parmetro especfico de medicin de cada uno de
ellos.
(***) La condicin de inestabilidad estabilidad geolgica se refiere a si son
reas de geolgicas vulnerables o de dinmica hidromorfolgica.
De acuerdo al los resultados obtenido en el formato Hacia una poltica
nacional de clausura de botaderos. La puntuacin para categorizar al
botadero de Huamanguilla se encuentra en un 34 % y en consecuencia se le
considera como un botadero de moderado riesgo, pero segn a lo estipuladoen las pautas para declarar a un botadero de alto riesgo, categorizamos al
botadero de Huamanguilla como de alto riesgo por lo siguiente:
1. Por que existe riesgo de contaminacin de cuerpos de agua, y
este lquido elemento en las partes bajas es utilizada para las diversas
actividades humanas (consumo humano, agricultura) .
2. Se encuentra en reas con suelos inestables y alta permeabilidad
(mayor a 10-6 m/sg).
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3. Est en un rea expuesta a procesos de dinmica
hidromorfolgica: huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones.
Indicamos que dicho botadero es de alto riesgo, por lo estipulado en
prrafos arriba y se requiere el inicio del proceso de clausura, el mismo que se
requiere la seleccin del rea para la implementacin del futuro relleno
sanitario.
6. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO DE LA SITUACIN DE LOS RESIDUOS
SLIDOS EN HUAMANGUILLA.
Los pobladores de Huamanguilla conviven diariamente con los
problemas generados por los residuos slidos y saben mejor que nadie la
situacin en que se encuentra, por ello es esencial la participacin ciudadana
en el diagnstico de la situacin de los residuos slidos.
En el diagnstico situacional de los residuos slidos de Huamanguilla
se cont con la participacin de la poblacin donde se identific los principales
potenciales existentes y los problemas que esta trayendo la falta de manejo de
los residuos slidosCUADRO N 18
POTENCIALIDADES PARA EL MEJOR TRATAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
POTENCIALIDADES Existe una adecuada organizacin y el compromiso de las instituciones y
organizaciones a recibir capacitaciones en el tema.
Existe disponibilidad de apoyo para la solucin de nuestros problemasambientales
El nmero de pobladores aun no es grande, lo cual implica el poco
volumen de residuos que se genera.Fuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla
CUADRO N 19
PROBLEMAS CAUSADOS POR EL INADECUADO TRATAMIENTO DELOS RESIDUOS SLIDOS
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RESIDUOS SLIDOS Falta de un relleno sanitario.
Falta de conciencia de la poblacin en la disposicin de sus residuos
slidos.
Falta de sensibilizacin a la poblacin de manera permanente.
Existe poco presupuesto para la prestacin del servicio del tratamiento de
residuos slidos
Inadecuado servicio de recojo de basura
La basura recolectada es dispersada en las quebradas y las chacras de los
vecinos.Fuente: Municipalidad Distrital de Huamanguilla
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7. CONCLUSIONES:
Los ciudadanos de Huamanguilla, presentan caractersticas
heterogneas, y por ende una generacin de residuos de diversa naturaleza,
en la cual predominan los residuos orgnicos y un alto porcentaje de la
poblacin recoge sus residuos con mezclas de tierra por falta de conocimiento,
a la cual el servicio municipal debe adecuarse, y revertir esta cultura de
disposicin de sus residuos en cada hogar.
La cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos en
Huamanguilla es limitada (30%). Esta situacin se agrava por cuanto los
residuos se disponen finalmente en el botadero.
Existe un serio problema de educacin ambiental y ms aun de la
disposicin y tratamiento de los residuos generados por parte de la poblacin.
Existe almacenamiento de residuos slidos en los espacios pblicos.
La falta de cobertura del servicio de recojo de residuos hace que la poblacin
arroje sus desechos a la intemperie, en los espacios pblicos. Adems, la
descoordinacin de los horarios de recoleccin con las preferencias de la
poblacin podra estar agravando el problema.En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de
gerenciamiento y administracin de la municipalidad en el tema de los residuos
slidos an son dbiles, lo cual se traduce en la falta de planes de manejo de
los residuos y de optimizacin del servicio de limpieza pblica. Igualmente, la
capacitacin y motivacin del personal es un tema de alta prioridad.
Las caractersticas geogrficas, ecolgicas, e histricas del distrito
ofrecen una oportunidad para desarrollar el ecoturismo, turismo vivencial ehistoria que se puede aprovechar, pero para ello se tiene que emprender un
proceso de mejoramiento progresivo del manejo de los residuos slidos.
Adems, este atributo adecuadamente canalizado, redundar positivamente en
la gestin ambiental urbana de la ciudad.
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8. RECOMENDACIONES:
Los temas de inmediata solucin que se tendran que abordar segn al
diagnstico de los residuos de Huamanguilla estn en mejorar las capacidades
existentes. En tal sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son:
1. Capacitar al personal de limpieza pblica en aspectos tcnicos y
operativos.
2. Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuacin de la
presentacin de la municipalidad ante los usuarios del servicio (dotndoles
a los personales de mascarillas, uniformes adecuados que les proteja de
las enfermedades y que les facilite en el trabajo, as como los insumos
sanitarios como: artculos de limpieza, antibiticos y otros), stas actitudes
harn que los trabajadores se sientan seguros y motivados, as como darn
una buena imagen a la municipalidad frente a la poblacin.
3. Capacitar al funcionario responsable del tema, en gestin integral de
residuos slidos, elaboracin de expedientes e implementacin de rellenos
sanitarios y planta de tratamiento.
4. Disear un programa de educacin ambiental en residuos slidos yparticipacin ciudadana.
5. Implementar instrumentos de administracin del servicio de limpieza
pblica ms adecuado, incluyendo un sistema de contabilidad de costos, y
planes de prevencin y mantenimiento de la unidad recolectora.
6. Fomentar la participacin de la poblacin organizada en fiscalizacin del
servicio.
7. Eliminar los puntos de acumulacin de residuos slidos como base para
campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
8. Ampliar la cobertura del servicio de recojo de los residuos slidos.
9. Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recoleccin en la
poblacin.
10. Ejecutar prontamente la agenda en el tema de educacin y sensibilizacin,
as como la elaboracin y ejecucin de proyectos en lo que respecta a los
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residuos slidos. La mencionada agenda fue elaborada en los talleres
participativos en el marco de implementacin de la Gestin Ambiental para
el Desarrollo Sostenido.
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CAPITULO III
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1. PRESENTACIN:
El Plan de Manejo de los Residuos Slidos de Huamanguilla es un
instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin, por este
motivo su formulacin no slo debe desembocar en un documento o plan, sino
tambin debe permitir establecer una slida propuesta social y financiera que
posibilite desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la
cobertura y calidad del manejo de los residuos slidos.La formulacin del presente Plan de Manejo de Residuos para el
distrito de Huamanguilla, se ha desarrollado con la activa participacin de
autoridades y la comunidad.
Las acciones que se proponen en el Plan inicialmente se ejecutarn
considerando aspectos coyunturales, sin embargo no se perder de vista la
perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de
operativizacin de ste se irn ajustando conforme se vayan desarrollando lasactividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del presente plan es que ste
se constituya en un instrumento de gestin financiera, negociacin y
concertacin entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos
slidos, encaminndose a un PIGARS que servir para consolidar la
participacin activa de la poblacin organizada, los comercios, los centros
educativos, los trabajadores del rea de limpieza pblica, entre otros, parahacer que el manejo sostenible de los residuos slidos de la ciudad se vuelva
una realidad. Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades
municipales, respecto al manejo de residuos slidos, se tienen los temas de
participacin de la poblacin y educacin ambiental, ya que un adecuado
comportamiento de la poblacin contribuir a mejorar la limpieza del distrito.
Asimismo, es importante sealar que Huamanguilla posee un gran potencial
para el desarrollo turstico y comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad
para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad.
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IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS CON LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
a) Reunin de trabajo y taller realizado el da 11 de agosto del 2007, con la
participacin de los miembros del Comit Consultivo de la Implementacin
GALS, las autoridades y funcionarios de las Municipalidad y los dirigentes
distritales y comunales (ver en Anexo N 01 Lista de Asistencia de
Participantes).
FOTOGRAFA N 01 FOTOGRAFA N 02
FOTOGRAFA N 03
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b) Trabajo de campo de la caracterizacin de los residuos slidos del distrito
de Huamanguilla, realizado entre los meses de julio a agosto del 2007,
con la participacin del Comit Consultivo para Implementacin de la
Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenido del distrito, el apoyo de los
estudiantes de la Escuela de Formacin Profesional de Biologa de la
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga y los trabajadores
municipales del rea de limpieza pblica (ver en Anexo N 02 Lista de
Participantes).
FOTOGRAFA N 04
FOTOGRAFA N 05 FOTOGRAFA N 06
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c) Taller de informacin pblica de los resultados del diagnstico y la
caracterizacin de los residuos slidos, realizado el 22 de agosto del
2007, con la participacin de: autoridades municipales, representantes de
instituciones y los representantes de las comunidades del distrito. (Ver
Anexo N 03 Lista de Asistencia de participantes).
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VISIN
Al 2017 Huamanguilla es un distrito ejemplo en el manejo de susresiduos slidos a nivel de la provincia de Huanta, las calles,
espacios pblicos, laderas y campos se mantienen limpias y
verdes, as como se valora la cultura ambiental.
MISIN
Con capacidad de gestin y tcnicas para implementar el plan de
manejo ambiental de los residuos slidos, y con una comunidad
que tiene un alto grado de conciencia ambiental y participa en la
gestin ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos.
2. OBJETIVOS
Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para laformulacin del Plan de Manejo de los Residuos Slidos estn relacionados a
4 componentes o lneas estratgicas, las cuales son:
Lnea Estratgica 1 : Desarrollar una cultura ciudadana.
Lnea Estratgica 2 : Valorizacin de los residuos slidos
orgnicos e Inorgnicos.
Lnea Estratgica 3 : Calidad en la prestacin del servicio delimpieza municipal.
Lnea Estratgica 4 : Disposicin final adecuada de los
Residuos Slidos
2.1. Metas Estratgicas del Plan de Manejo Ambiental de los Residuos
Slidos:
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Las metas estratgicas establecidas en el presente plan son las
siguientes:
METAS EN RELACIN A LA LNEA ESTRATGICA 1:
Desarrollar una cultura ciudadana en cuanto al manejo, y tratamiento de los
residuos slidos, sensibilizando y educando a los diferentes grupos de inters
de la poblacin del distrito.
1. Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que
desarrolle la conciencia ambiental en los ciudadanos, con nfasis en la
reduccin de la generacin de los residuos que se producen en el distrito.
2. Promover el reciclaje as como el reuso de los residuos.
3. Generar una corriente de opinin entre los pobladores de Huamanguilla,
favorable a la reduccin, reciclaje y reuso de los residuos, vale decir
.consumidores responsables.
4. Generar una cultura de pago del servicio de recojo de los residuos slidos en
toda la poblacin, para un mejor servicio de limpieza y mayor cobertura.
METAS EN RELACIN A LA LNEA ESTRATGICA 2 :
Aprovechar los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, para generar
alternativas de fuente de trabajo e ingreso econmico.
1. Promover la segregacin y separacin de los residuos slidos en la fuente a
nivel de todos los generadores.
2. Realizar y/o promover el estudio, diseo y puesta en marcha de proyectosde produccin y aprovechamiento de residuos orgnicos y no orgnicos.
3. Promover la participacin de los recicladores organizados en la recuperacin
de los residuos slidos.
METAS EN RELACIN A LA LNEA ESTRATGICA 3:
Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad ycalidad operativa, gerencial y financiera.
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1. Capacitar y brindar asistencia tcnica a los actores involucrados en la
gestin de los residuos slidos: trabajadores del servicio y poblacin.
2. Lograr una cobertura mayor de recoleccin de residuos slidos en todas las
zonas.
3. Disponer del 100% de los residuos recolectados en el relleno sanitario y
clausurar los botaderos.
4. Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones de
formalidad.
METAS EN RELACIN A LA LNEA ESTRATGICA 4:
Establecer un relleno sanitario propio a fin de reaprovecharlo y minimizar de
esta manera los gastos.
1. Aprovechar los residuos slidos recolectados (vidrios, plsticos, metales y
materia orgnica).
2. Venta de los materiales reciclados a las principales centros de compra de la
cuidad capital.
3. Obtencin de divisas y mejoramiento del tratamiento de los desechos
slidos.
4. Mejoramiento del ingreso econmico del personal laborar del rea.
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CUADRO N 20OBJETIVOS Y METAS ESTRATGICAS DEL PLAN
OBJETIVOS METAS A LARGO PLAZO
Desarrollar una culturaciudadana en cuanto al
manejo, y tratamiento de losresiduos slidos,
sensibilizando y educandoa los diferentes grupos deinters de la poblacin del
distrito.
1. Desarrollar un programa de educacin ambientalformal y no formal que desarrolle concienciaambiental en los ciudadanos, con nfasis en lareduccin de la generacin de los residuos que seproducen en el distrito.
2. Promover el reciclaje as como el reuso de losresiduos.
3. Generar una corriente de opinin entre lospobladores del distrito de Huamanguilla, favorable ala reduccin, reciclaje y reuso de los residuos, valedecir .consumidores responsables.
4. Promover la participacin de los recicladoresorganizados en la recuperacin de los residuosslidos.
Aprovechar los residuosslidos orgnicos e
inorgnicos, para generaralternativas de fuente de
trabajo e ingresoeconmico.
1. Promover la separacin de los residuos slidos en lafuente a nivel de todos los generadores.
2. Realizar y/o promover el estudio, diseo y puesta enmarcha de proyectos de produccin yaprovechamiento de residuos orgnicos y noorgnicos.
3. Promover la participacin de los recicladores
organizados en la recuperacin de los residuosslidos.
Fortalecer las capacidadesde las municipalidades encuanto a su capacidad y
calidad operativa, gerencialy financiera.
1. Capacitar y brindar asistencia tcnica a los actoresinvolucrados en la gestin de los residuos slidos:trabajadores del servicio y poblacin.
2. Lograr una cobertura mayor de recoleccin deresiduos slidos en todas las zonas.
3. Disponer del 100% de los residuos recolectados enel relleno sanitario y clausurar los botaderos.
4. Promover la participacin de los recicladoresorganizados en la recuperacin de los residuosslidos.
Establecer un rellenosanitario propio a fin de
reaprovecharlos y minimizarde esta manera los gastos.
1. Aprovechar los residuos slidos recolectados(vidrios, plsticos, metales y materia orgnica).
2. Venta de los materiales reciclados a las principalescentros de compra de la cuidad capital.
3. Obtencin de divisas y mejoramiento del tratamientode los desechos slidos
4. Mejoramiento del ingreso econmico del personallaborar del rea.
3. ESTRATEGIAS:
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Aspecto Social
Informar, sensibilizar, promover conciencia y compromisos.
Promover la organizacin, la rendicin de cuentas y la priorizacin del
Plan.
Aspecto Econmico
Desarrollar la conciencia tributaria y diversificar el financiamiento.
Establecer instrumentos de gestin.
Aspecto Ambiental
Desarrollar la conciencia y la ciudadana ambiental. Desarrollar el marco normativo y la institucionalidad ambiental.
Aspecto Institucional
Articular los programas sociales con la gestin ambiental
Institucionalizar espacio: mesa de concertacin para la participacin
ciudadana en el manejo de los residuos slidos a fin de vigilar el
cumplimiento en la implementacin del Plan de Manejo Ambiental de losResiduos Slidos del distrito de Huamanguilla
Aspecto Poltico
Desarrollar la normatividad ambiental especfica
4. ALTERNATIVAS PARA LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS:
4.1. Gestin del servicio (barrido, recoleccin, transferencia ydisposicin final):
Por administracin directa.
Por concesin.
Por contratacin de servicios de terceros a travs de concurso pblico.
Mixta: Administracin directa mas servicios de terceros.
Cobro de deuda de arbitrios por terceros.
a. Respecto a los residuos orgnicos:
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Produccin de compost, para la utilizacin en acciones de agricultura
forestacin, habilitacin y mantenimiento de parque, jardinera, viveros.
Lombricultura, para la produccin de Humus, y se emplee en acciones de
forestacin, habilitacin y mantenimiento de parques, jardinera, viveros. Biodigestores para la preparacin de compost, produccin de energa
(gas).
b. Residuos inorgnicos:
Estrategias de minimizacin de residuos en la fuente de generacin.
Reuso y/o reciclaje en las viviendas, centros educativos e instituciones.
Reuso y/o reciclaje articulado a unidades empresariales. Centro de acopio comunal para residuos inorgnicos, articulado a
estrategias de generacin de empleo.
c. Recoleccin de residuos slidos:
Recoleccin convencional municipal y/o privada.
Recoleccin con triciclos.
d. Barrido de calles:
Barrido con equipo apropiado.
Barrido manual.
Barrido de calles con participacin de la comunidad, los centros educativos
e instituciones.
e. Transferencia: Disposicin directa al relleno sanitario.
Transferencia que incorpora el funcionamiento de la planta de segregacin
de residuos slidos.
f. Disposicin final
Contar con estrategias de minimizacin, reutilizacin, reciclaje y
comercializacin de residuos slidos. Relleno sanitario implementado.
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5. FINANCIAMIENTO
La implementacin del presente Plan requiere de fuentes de
financiamiento que provengan de la participacin estatal, privada, cooperacin
nacional e internacional, que a la vez generen instrumentos de motivacin
econmica para los actores locales, el marco para ello se encuentra en la Ley
General de Residuos Slidos: Ley N. 27314, que en su TTULO VII
INSTRUMENTOS ECONMICOS; estipula en sus artculos:
Artculo 43 Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables
que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin,
segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de
inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que
coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en los sectores
econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44 Inversin privada
El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin,
desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la construccin de
infraestructura de tratamiento, transferencia o disposicin final de residuos
slidos. Es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y
disposiciones que incentiven la inversin privada en estas actividades.
Artculo 45 Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, atravs de sus rganos competentes, promover la creacin de mercados de
subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos
importados establezcan mecanismos que involucren la participacin de los
consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reaprovechables o
peligrosos, as como de materiales reaprovechables en general, los que
pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades.
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Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o
utilizacin masiva estn obligados a facilitar sus instalaciones para dicha
actividad de recuperacin.
Artculo 46 Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de
residuos slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que
slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realizacin de
acciones que involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de
residuos slidos, por ello, el Plan de Manejo de los Residuos Slidos es un
instrumento que permite gestionar su financiamiento por componentes y por
proyectos especficos identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es
posible que su implementacin de realice de acuerdo a las posibilidades que
brindan las fuentes de cooperacin local e internacional.
A continuacin se proponen algunas posibles fuentes de
financiamiento:
Municipalidad de Huamanguilla
Fondo de Compensacin Municipal
Ingresos Propios
FOCAM
Ministerios
MINSA
Ministerio de Transporte y Vivienda
Cooperacin Nacional e internacional
FONAM
FONDAM
GEF (Fondo Mundial del Ambiente)
Fondo Contravalor Per - Francia
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Fondo Contravalor Per - Alemania
Fondo Contravalor Per - Italia
Empresas Empresas Prestadoras de Servicios
Social
Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte econmico)
Universidades, ONGs (Soporte Tcnico, Facilitacin)
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CUADRO N 21
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE HUAMANGUILLA
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OBJETIVO LINEA DE ACCION ACTIVIDADESMETAS A
MEDIANO PLAZO RESPONSABLES
Desarrollar unacultura
ciudadana encuanto almanejo, y
tratamiento delos residuos
solidos,Sensibilizando yeducando a los
diferentes gruposde inters de lapoblacin del
Distrito.
Promover laparticipacin de laciudadana en el
manejo de losresiduos slidos
Realizar campaas de organizacin ysensibilizacin de la poblacin.
2 campaasMunicipio, CLAS, CAR,
etc, Realizar talleres de capacitacin con
especialistas en el tema de manejode residuos slidos
3 talleres y/oseminarios
Municipio, CONAM,COLBIOP, UNSCH, CAR.
Difusin mediante emisoras, trpticos,afiches.
hora por semana,500 propagandas.
Radio municipal,
Reportajes de situacin ambiental. 2 reportajes. Radio municipal,
Desarrollar unprograma de
educacin ambientalque promueva
conciencia ambiental
en los ciudadanos connfasis en la reducinla generacin de los
residuos que seproducen
Campaas de sensibilizacin en lacomunidad del uso y reuso de losproductos
1 empresa privada
Municipio, empresas
Recicladoras, ONGs,CLAS, emisoras locales.
Difusin mediante emisoras, trpticosy afiches
hora por semana,500 propagandas
Campaa de uso de bolsa de tela Campaa para la reutilizacin y
reciclaje de productos en lasescuelas
2 campaas
Generar una corrientede opinin entre los
pobladores dehuamanguilla,favorable a la
reduccin, reciclaje yreuso de los residuos,
vale decirconsumidoresresponsables
Desarrollar programas desegregacin en la fuente por barrios,priorizando los residuos orgnicos. 1 programa
Municipio, empresasRecicladoras, ONGs,
CLAS, MINAGInstituciones Educativas
Emisoras locales
Ejecutar un proyecto piloto sobresegregacin en el mercado
1 proyecto piloto
Generar una culturade pago del serviciode residuos slidos
Desarrollar una campaa desensibilizacin tributaria 4 campaas
Aprovechar losresiduos slidos
orgnicos einorgnicos, para
Promocionar laparticipacin de la
empresa privada en elmanejo y disposicin
de los residuos slidos
Sensibilizacin para la creacin deempresas prestadoras de servicio y/oatraer a las empresas especializadasen el manejo de los residuos slidos
1 empresa privada
Municipio, empresasRecicladoras, ONGs,
I-E , CLAS,MINAG, , G.RClasificacin,
transformacin yaprovechamiento de
los residuos.
Realizar campaas de reciclaje y elvalor que estas tienen 4 campaas
Transformacin de los residuosorgnicos en abonos, biogas, etc. 2 proyectos
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ANEXOS
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ANEXO N 01
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ANEXO N 02
LISTA DE PARTICIPANTES EN LA CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS
SLIDOS DEL DISTRITO DE HUAMANGUILLA REALIZADO EN LOS MESES
JULIO AGOSTO 2007
1. EMPERATRIZ OSCORIMA MANCILLA
2. ROGER HUAMAN SANCHEZ
3. JUAN CARLOS PALOMINO ARANGO
4. PABLO NAJARRO CERON
5. WILSON LEONARDO VELAZCO SOTO
6. VCTOR JASSMANI VARGAS GARCA7. SAHARA PRADO MENDOZA
8. JOSE CARLOS RISCO MENDOZA
9. ELIZABETH ALLCCA BENITES
10. ZULI PALOMINO AUPAS
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ANEXO N 03
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ANEXO N 04
FORMATO DE DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
DATOS GENERALES:
Poblacin (habitantes) : __________________
rea del Distrito (km2 o Ha) : __________________
Longitud de calles pavimentadas (km) : __________________
Longitud de calles sin pavimentar (km) : __________________
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS
ORIGENGENERACIN
(Ton/Da) o (m3/Da) OBSERVACIONESDomiciliarioMercadosHospitales y Centros de SaludIndustriaMalezaDesmonteOtros (especifique)
Total (Ton/da M3/da)
1. Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos:
FASE 1: DIAGNSTICO
Provincia : Huanta
Distrito : Huamanguilla
Alcalde :
Sr. _________________________________________
Jefe o Encargado del rea de Limpieza Pblica:Sr. _________________________________________
Telfono : _________________
Fax : _________________
Correo Electrnico: _________________
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UBICACINREA O VOLUMEN ESTIMADO DE
RESIDUO QUE SE ALMACENA(Ton/Da o m3/Da)
OBSERVACIONES
Nota: Adjuntar plano si es posible.
2. Recoleccin:
Nmero ocdigo de
identificacindel camin
Marca Tipo(baranda,
compactador,etc.)
Ao defabricacin
Capacidadpor viaje
(Ton o m3)
Nmerode viajespor turno
Nmerode viajespor da
Cantidad totalde residuorecolectado
por da (Ton om3/da)
3. Cobertura:
Nombre de lasZonas Atendidas Poblacin
Frecuenciapromedio derecoleccin
(diaria,interdiaria, etc.)
Volumen deresiduo que se
genera en lazona (Ton/da o
m3/da)
4. Disposicin final:
Nombre del sitio de disposicin final:
________________________________________________________________
Ubicacin de la zona de disposicin final:
________________________________________________________________
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Cantidad de residuo que se dispone (Ton/da o m3/da):
________________________________________________________________
Tratamiento del residuo slido:
Enterramiento : Si / No
Quema : Si / No
Reciclaje : Si / No
Ninguno : Si / No
Otro (especifique) :
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Administracin y financiamiento del servicio de Limpieza Pblica:
Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica
DESCRIPCIN DE LALABOR
NMERO DETRABAJADORES
Jefe / EncargadoPersonal administrativoCapataz
ChferesAyudantes de caminBarrenderosOtros (especifique
Ingreso anual o mensual por concepto de limpieza pblica:
S/. /mes o ao
(especifique si es anual o mensual)
Egreso anual o mensual por concepto de limpieza pblica:S/. /mes o ao
(especifique si es anual o mensual)
Nmero de familias o predios atendidos con facturacin :___________
Nmero de familias o predios que pagan puntualmente :___________
Tarifa: (especifique si es mensual o anual)
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Domiciliaria : S/. /mes o ao
Comercial : S/. /mes o ao
Industrial : S/. /mes o ao
Institucional : S/. /mes o ao
Otros (especifique categora y monto):
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Priorizacin de los problemas:
A continuacin priorice los problemas indicando la escala:
Alta prioridad (3)
Mediana prioridad (2)
Baja prioridad (1)
Nula prioridad (0)
REA/PROBLEMA VALOR DE LA PRIORIDAD(DEL 3 AL CERO)
EquipamientoFinanciamientoOrganizacin internaBurocraciaCapacitacin del personalMotivacin del personalCoordinacin interinstitucionalParticipacin de la poblacinLegislacinOtros (especifique y asigne el valor de
prioridad):
7. Proyectos o iniciativas en curso o por ejecutar:
TITULO O DESCRIPCINBREVE DE LA INICIATIVA,
INDICANDO EL PERODO DEEJECUCIN
SITUACIN FUENTE DEFINANCIAMIENTO
UNIDADEJECUTORAEN
EJECUCINPOR
EJECUTAR
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OTROS ASPECTOS DE RELEVANCIA QUE SE DESEAN DESTACAR EN
EL DIAGNSTICO:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
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ANEXO N 05FICHA DE PREGUNTAS DEL PROCESO DE CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
DEL DISTRITO DE HUAMANGUILLA
1. Nombre del jefe dehogar:.........................................................................................................................
2. Direccin/ Zona :.....................................................................................................................
3. Cuntas personas integran su hogar?Mayores:.. Nios(as):.. Total:..
4. Cul es el grado de instruccin del jefe de hogar?a) Sin instruccin b) 1ria Incompleta c) 1ria. Completa d) 2ria.Incompletae) 2ria. Completa f) Tcnica g) Superior
5. Cul es la principal ocupacin del jefe de hogar?a) Agricultor b) Ganadero c) Artesano d) Comerciantee) Obrero f) Profesional g) Otros................................................
6. Caractersticas de la construccin del hogar:a) Material Noble b) Adobe c) Material Rstico d) Otros........................
7. Cunto es el ingreso econmico familiar (promedio /mes)?a) < a S/100 b) S/100 a S/200 c) S/200 a 300d )S/300 a 400 e) S/400 a 500 f) > a S/500
8. Los productos de consumo (arroz, azcar, fideo etc.) Dnde son adquiridos?a) Bodegas locales b) en Ayacuchoc) Huanta d) Ferias...........................
9. Qu tipo de animales tiene y cuntos?a) .............................................................. N.................b) ............................................................. N.................c) ............................................... N.................
10.Qu tiempo permanece la familia en el hogar (en promedio)? Horas promedio...........................................................................................................................
RESPECTO A LOS RESIDUOS SLIDOS GENERADOS EN EL HOGAR
1. Utiliza algn recipiente para juntar la basura? ( ) No...........pasar a la tercera pregunta ( ) Si a) bolsas b) costales c) tachos d) otros..........................................
2. Cada que tiempo se llena su recipiente colector de basura?a) Un dia b) Dos dias c) Tres dias d) Cuatro dias
e) Cinco dias f) Seis dias g)Uma semana h) Masdias.......................................
3. Cuando se acumula la basura en su casa Dnde lo bota?a) Lo entrega al recolector municipal b) Lo quema c) Lo entierra d) Bota al rio/quebrada
e) Lo bota en sus chacras f) En la calle g) En un botaderoh) Otros lugares (especificar)...................................................
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4. En qu lugar est ubicado su tacho (recipiente) de basura?a) Patio b) Cerca cocinac) Puerta principal d) Otros lugares..
5. Ver basura en las calles y esquinas le genera?Molestia/incomodidad ( ) Indiferencia ( )
6. Has participado en alguna actividad de limpieza pblica o recojo de basura en tubarrio?Si ( ) hace cuanto tiempo.. Quin lo organiz?........................... No ( )
7. Has recibido alguna vez una charla de educacin ambiental en manejo de residuosslidos (basura)?. Indicar frecuenciaSi ( ).. No ( )Responsable:Institucin estatal (municipalidad, salud, educacin, etc) ( ).Institucin privada (ONG`s y otros) ( )
SOBRE EL RECICLAJE Y SEGREGACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1. Sabe y/o entiende lo que es el reciclaje? ( ) No ( ) Si
2. Qu se hace en su casa con el plstico, caucho (jebe)?a) Lo reutiliza b) Lo bota c) Lo quema d) Lo vende
3. Qu se hace en su casa con los papeles y cartones?
a) Lo reutiliza b) Lo bota c) Lo quema d) Lo vende
4. Qu se hace en su casa con las latas y otros metales?
a) Lo reutiliza b) Lo bota c) Lo vende d) Lo vende
5. Qu se hace en su casa con los residuos orgnicos y/o restos vegetales?a) Alimenta a sus animales b) Produce abono (compost) c) Lo bota
d) Lo vende e) Lo regala d) Otros.
6. Contribuye tu organizacin al manejo o reciclaje de la basura generada por sucomunidad?
Si ( ) Qu organizacion?..................................... No ( )
7. Estara dispuesto a realizar la clasificacin de sus residuos slidos para su posterior
reaprovechamiento comunal?Si ( ) No ( ) Por que?................................................................................
8. Estara dispuesto a pagar un servicio de recojo de basura?Si ( ) No ( ) Por
que?................................................................................
Observaciones :...Fecha : ____/____/____
Encuestador : .............................................................
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ANEXO N 06
FOTOGRAFAS DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE HUAMANGUILLA
FOTO N 01, 02ENCUESTA REALIZADAS A LOS POBLADORES DURANTE EL PROCESO DE
DIAGNSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
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FOTO N 03, 04, 05 06, 07
CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO
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FOTO N 08, 09, 10, 11
BOTADERO DE HUAMANGUILLA
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