PERANAN LSM DALAM MENUNJANG GOOD
GOVERNANCE DI KOTA MALANG
(STUDY PADA MALANG CORRUPTION WATCH / MCW)
SKRIPSI
DIAJUKAN SEBAGAI SYARAT UNTUK MEMPEROLEH GELAR
(S-1)
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
NAMA : MUHAJIRIN
NIM : 06230051
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur hanya kepada Allah SWT atas segala limpah
rahmat serta berkah hidayah yang telah diberikan Nya sehingga penulis
dapat mneyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERANAN LSM DALAM
MENUNJANG GOOD GOVERNANCE DI KOTA MALANG (STUDY
PADA MALANG CORRUPTION WATCH / MCW)”.
Skripsi ini ditulis dalam upaya melengkapi syarat untuk mecapai
derajat Sarjana. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari hambatan dan
rintangan. Atas bantuan berbagai pihak, maka penulis dapat mengatasi hal
tersebut. Pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan rasa terima kasih
kepada :
1. Dr.Wahyudi, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang (UMM).
2. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si selaku Jurusan Ilmu Pemerintahan
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Drs. Jainuri M.Si selaku dosen pembimbing I yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk memberikan masukan-masukan sampai
terselesainya skripsi ini.
4. Drs. Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah
bersedia memberikan saran-saran yang bermanfaat bagi penulis.
5. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah
banyak mencurahkan perhatian dan ilmu pengetahuan demi
kemajuan kami.
6. Baba dan Mamaku tercinta, Burhanuddin Ismail (ALM), Suharni
Yusuf, dan Nenek Umi Hj. Fatimah atas do’a, kasih sayang,
dorongan, kepercayaan, nasehat, dan bantuan baik material yang
telah diberikan selama ini kepadaku. Semoga skripsi ini dapat
menjadi tanda terima kasih dan baktiku atas segala apa yang kalian
berikan demi kebaikan dan keberhasilanku.
7. Kakakku (Sri Rohani Firdausi SH, S.Hi), dan Adik-Adikku yang
terbaik (Ikhsan, Azrin, dan Fikri), Terimaksih telah mendukung dan
selalu mendoakan ku, kalian adalah yang terbaik dalam hidup ku.
8. Teman-teman ku jurusan Ilmu Pemerintahan Angkatan Tahun 2006,
terimakasih utuk persahabatan kalian selama ini, semoga ukhuwah
kita tetap terjaga..
9. Semua keluarga dan teman-temanku yang ada di Sumbawa dan
Bima, Miss U All.
10. Unutk Nurul Faznia, trimakasih segala dukungannya, jasa mu takkan
pernah ku lupakan…
Sebagai akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan
sumbangan atau manfaat bagi kita semua. Amin…..
Malang, 17 April 2012
Peneliti
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………
HALAMAN PENGESAHAN . …………………………… ................
KATA PENGANTAR………………………………………. ..............
DAFTAR ISI……………………………………………………… ......
DAFTAR TABLE…………………………………………………….
ABSTRAKSI………………………………………………………… ..
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................. 5
C. Tujuan Penelitian .............................................................. 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................ 6
1. Teoritis ........................................................................ 6
2. Akademis .................................................................... 6
E. Definisi Konseptual .......................................................... 6
1. Peran ........................................................................... 7
2. LSM ............................................................................ 7
3. Good Governance ....................................................... 8
F. Definisi Operasional ......................................................... 9
G. Metode Penelitian ............................................................. 10
1. Jenis Penelitian ........................................................... 10
2. Lokasi Penelitian ......................................................... 10
3. Sumber Data ............................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian LSM ................................................................ 16
A.1 Sejarah Singkat LSM ............................................... 18
A.2 Jenis dan Kategori LSM .......................................... 20
A.2.1 Kategori LSM .............................................. 20
A.2.2 Jenis LSM .................................................... 21
A.2.3 Peran LSM ................................................... 23
A.3 LSM Anti Korupsi ................................................... 23
A.3.1 LSM Pasca-Orde Baru ................................. 23
A.3.2 Munculnya LSM Anti Korupsi .................... 29
A.3.3 Problematik LSM Anti Korupsi Dalam
Melaksanakan Fungsinya ............................ 34
B. Good Governance ............................................................. 35
B.1 Pengertian Good Governance ................................. 35
B.2 Prinsip-Prinsip Good Governance ........................... 37
B.3 Pemerintah Daerah Yang Transparan, Bertanggung
Jawab, dan Responsif .............................................. 39
B.3.1 Implementasi Transparansi .......................... 40
B.3.2 Implementasi Akuntabilitas ......................... 42
B.3.3 Implementasi Partisipasi Publik .................. 44
BAB III DEKSKRIPSI OBJEK PENELITIAN
A. Kota Malang ..................................................................... 46
B. Struktur Organisasi Pemerintah Kota Malang .................. 50
C. Tentang Malang Corruption Watch (MCW) .................... 55
C.1 Sejarah MCW .......................................................... 55
C.2 Tujuan MCW ........................................................... 56
C.3 Program Strategis MCW ......................................... 57
C.4 Nilai-Nilai Kerja MCW ........................................... 57
C.5 Sumber Dana MCW ................................................ 57
C.6 Struktur Organisasi MCW ....................................... 58
C.7 Tugas, Tanggung jawab dan Kewenangan Badan
Pekerja ...................................................................... 58
C.7.1 Koordinator .................................................. 58
C.7.2 Informasi, Dokumentasi dan Publikasi/
Penerbitan .................................................... 60
C.7.3 Divisi Pendidikan Publik ............................. 60
C.7.4 Divisi Advokasi .......................................... 61
C.7.5 Divisi General Affairs ................................. 61
C.7.6 Bagian Keuangan ......................................... 62
C.8 Syarat Menjadi Relawan ......................................... 62
C.9 Prosedur Menjadi Relawan ..................................... 62
D. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) / Organisasi
Masyarakat Di Malang ..................................................... 64
BAB IV PEMBAHASAN
A. Peran MCW dalam Menunjang Good Governance di
Kota Malang ..................................................................... 66
C.1 Pemberantasa Korupsi ............................................. 66
1. Gerakan Anti Korupsi ........................................ 66
2. Data Kasus-Kasus yang di Advokasi oleh MCW
Malang Tahun 2011 ........................................... 71
3. Mencegah korupsi di kota malang ..................... 75
C.2 Mewujudkan Pelayanan Publik yang baik (Public
Good Service) ......................................................... 76
C.3 Mewujudkan Kebijakan APBD Pro Rakyat ............ 79
C.4 Mewujudkan Pemerintahan Akuntabel ................... 81
B. Dampak yang diakibatkan Korupsi .................................. 84
C. Kendala dalam Membangun Good Governance .............. 85
BAB V KESIMPULAN
A. Kesimpulan ...................................................................... 89
B. Saran ................................................................................ 91
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
Afianti, Nur dan Ahmad Fuad (2004). Perkembangan Peran Lembaga
Swadaya Masyarakat dalam Pengembangan Masyarakat
Madani. Bandung : Jurusan Pendidikan Luar Sekolah, UPI.
Afan Gaffar, 2006, POLITIK INDONESIA Transisi Menuju Demokrasi,
Pustaka Pelajar.
Agus Salim. 2006. Teori & Paradigma Penelitian Sosial. Tiara Wacana.
Yogyakarta.
Agus Dwiyanto (Editor), Mewujudkan Good Governance Melalui
Pelayanan Publik, Gadjah Mada University Press.
Anwari WMK (editor), dan Maruto MD, 2002, Kumpulan Tulisan
Reformasi.
Anggaran Rumah Tangga (ART) Malang Corruption Watch.
Buku saku; Rakyat Miskin Juga Berhak Pintar. Msyarakat Peduli
Pendidikan Malang. Diterbitkan atas kerja sama MCW dan
YAPPIKA.
Laporan akhir tahun 2011 “Pemberantasan korupsi: Sebuah Perang Tiada
Akhir”.
Dr. Pandji Santosa, M.Si. 2008, Administrasi Piblik Teori dan Aplikasi
Good Governance , Revlika Aditama.
Hikam, Muhammad AS, 1999, Demokrasi dan Civil Society, cetakan kedua,
Ibrahim, R. (1997). Agenda LSM Menyongsong Tahun 2000. Jakarta:
LP3ES.
Imron Arifin. 1996. Penelitian Kualitatif dalam ilmu-ilmu Sosial dan
Keagamaan. Editor.Malang: Kalimasahada.
Lexy J. Moleong, 2005, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja
Rosda Karya, Bandung.
Mansyur Fakih, 2004, Masyarakat Sipil untuk Transformasi Sosial,
Pergolakan Ideologi LSM Indonesia, Pustaka Pelajar.
Mulyadi, Lilik, 2007, Tindak Pidana Korupsi di Indonesia, Normatif,
Teoritis,Praktik dan Masalahnya, ,Bandung.
Peran Ornop/LSM di Indonesia, Pustaka Pelajar, Jakarta.
Politik dan Kekuatan Masyarakat, LP3ES, Jakarta.
Piotr Sztompka, 2004, Sosiologi Perubahan Sosial, Prenada.
Rustam Ibrahim Dkk, 2004, Governance dan Akuntabilitas LSM Indonesia.
Sumadi Suryabrata, dalam Soejono,S.H., M.H. dan H. Abdurahman ,S.H,
M.H, 2005. Metode Penelitian: Suatu Pemikiran dan Penerapan,
Jakarta, PT Rineka Cipta dan PT Bna Adiaksara.
Setiawan, Bonnie, 2000, Perjuangan Demokrasi dan Masyarakat Sipil,
Reposisi
Suharko, 2005, Merajut Demokrasi Hubungan NGO, Pemerintah, dan
Pengembangan Tata Pemerintahan Demokratis (1966-2001),
Tiara Wacana Yogyakarta.
Sanapiah Faisal, 1982, Metodologi Penelitian Pendidikan, Usaha Nasional :
Surabaya.
Widjajanto, Andi dkk, 2007, Transnasionalisasi Masyarakat Sipil, LKIS,
World Bank, 2003, Memerangi Korupsi di Indonesia Memperkuat
Akuntabilitas Untuk Kemajuan.
Internet
http://bag-organisasi.blogspot.com/2009/06/visi-misi-dan-tupoksi-bagian-
organisasi.html.
http: / b.domaindlx.com / samil / 2004 / read news. tajuk, dalam Jurnal
Korupsi
http://ind.lakpesdam-ponorogo.org/2009/12/27/peranan-lsm-dalam-
perubahan-sosial-di-indonesia/.
http://www.scribd.com/doc/44534947/Geografi-Regional-Deskripsi-
Wilayah-Kota-Malang.
http://organisasi.malangkota.go.id/struktur.php.
http://bidanlia.blogspot.com/2009/07/teori-peran.html.
http://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Swadaya_Masyarakat.
http://www.goodgovernance-orid
http://inspirasitabloid.wordpress.com/2010/02/11/peran-lsm-dalam-realitas-
politik-kontemporer/
http://www.kompas.co.id/kompas-cetak/0406/05/opini/1062162.htm.
http://www.ppnsi.org/index.php?option=com_content&view=article&id=11
7:menggagas-apbd-pro-rakyat&catid=17:kebijakan-publik&Itemid=111.
http://www.suaramerdeka.com/harian/0501/28/opi03.htm.
http://www.scribd.com/doc/18150322/Pemberantasan-Korupsi-Untuk-
Menciptakan-Good-Governance-Pada-Pemerintahan-Daerah.
http://morningcamp.com/?p=201.
http://pembelajaranguru.wordpress.com/2008/05/22/lesson-study-jenis-jenis
dokumentasi-pembelajaran/.