i
LAPORAN AKHIR 1
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
PENYUSUNAN
PROFIL PENGELOLAAN TUTUPAN VEGETASI KOTA TEGAL
PROGRAM MENUJU INDONESIA HIJAU PEMERINTAH KOTA TEGAL
KANTOR LINGKUNGAN HIDUP (KLH)
TAHUN 2016
i
LAPORAN AKHIR 2
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
KATA PENGANTAR
Pelaksanaan pembangunan di Kota Tegal yang sudah ada dan akan dilaksanakan
tidak lepas dari usikan terhadap lingkungan hidup, baik secara langsung maupun tidak
langsung akan mempengaruhi kondisi tata lingkungan yang terdapat di sekitarnya.
Dalam keragaman pembangunan tersebut diperlukan kearifan terhadap lingkungan
hidup.
Untuk mendukung upaya pembangunan yang berwawasan lingkungan di Kota
Tegal perlu adanya media informasi mengenai kondisi, potensi keragaman dan
lingkungan hidup yang ada salah satunya dalam bentuk laporan Penyusunan Profil
Pengelolaan Tutupan Vegetasi.
Semoga dengan adanya laporan ini dapat menjadi kerangka dasar bagi upaya
penyusunan program pembangunan dan kebijakan pengelolaan lingkungan hidup
secara menyeluruh dan berkelanjutan di Kota Tegal.
Tegal, Juli 2016
KEPALA KANTOR LINGKUNGAN HIDUP KOTA TEGAL
M. Rudy Herstyawan, ST, MSi NIP. 19700609 199703 1 006
i
LAPORAN AKHIR 3
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................................................. i
KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... iii
BAB I VISI, MISI DAN KOMITMEN KEPALA DAERAH ..................................................... I-1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................................... I-1
1.2. Tujuan dan Sasaran .......................................................................................................... I-2
1.3. Visi Pemerintah Kota Tegal .......................................................................................... I-3
1.4. Misi Pemerintah Kota Tegal ............................................................... .......................... I-4
1.5. Komitmen Kepala Daerah ................................................................... .......................... I-11
BAB II GAMBARAN UMUM ....................................................................................................... II-1
2.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Tegal .................................................................... II-1
2.1.1. Klimatologi ............................................................................................................ II-3
2.1.2. Topografi ................................................................................................................ II-4
2.1.3. Kondisi Geologi dan Jenis Tanah ................................................................. II-5
2.1.4. Kependudukan .................................................................................................... II-6
2.2. Rencana Tata Ruang Wilayah ....................................................................................... II-10
2.2.1. Pengelolaan Kawasan Lindung di Kota Tegal ........................................ II-10
2.2.2. Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup di Kota Tegal .......................... II-12 2.2.3. Rencana Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau ..................................................................................................... II-13 2.2.4. Arahan Pemanfaatan Ruang Kota Tegal .................................................. II-15
2.3. Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal ............................................................. II-18
2.3.1. Kondisi Tutupan Vegetasi .............................................................................. II-18
2.3.2. Mempertahankan Tutupan Vegetasi ......................................................... II-28 2.3.3. Menambah Tutupan Vegetasi ....................................................................... II-29
2.4. Keanekaragaman Hayati Tingkat Ekosistem ......................................................... II-30
2.5. Peran Serta Masyarakat .................................................................................................. II-36
2.6. Kegiatan Plus ....................................................................................................................... II-38
BAB III KELEMBAGAAN DAN PENDANAAN .......................................................................... III-1
3.1. KELEMBAGAAN ................................................................................................................. III-1
3.2. PENDANAAN ....................................................................................................................... III-4
BAB IV PERENCANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN ......................... IV-1
4.1. Permasalahan lingkungan Hidup di Kota Tegal .................................................. IV-1
4.2. Upaya Perencanaan Pengendalian Kerusakan Lingkungan .......................... IV-2
4.2.1. Kebijakan dan Program terkait Pengendalian
Kerusakan Lingkungan Hidup di Kota Tegal ..................................... IV-2
4.2.2 Pengendalian Kerusakan Lingkungan Hidup di Kota Tegal ........................................................................................................... IV-6
4.3. Pemantauan, Pengawasan, dan Pemulihan ........................................................... IV-28
BAB V PELAKSANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN ......................... V-1
5.1. Realisasi Program .............................................................................................................. V-1
i
LAPORAN AKHIR 4
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
5.2. Pembinaan SKPD, Masyarakat, dan Dunia Usaha ................................................ V-6
5.3. Kesimpulan dan Saran ..................................................................................................... V-7
5.3.1. Kesimpulan ........................................................................................................... V-7
5.3.2. Saran ........................................................................................................................ V-9
i
LAPORAN AKHIR 5
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015 ................................................................................ II-3 Tabel 2.2 Jumlah Penduduk di Kota Tegal tahun 2014 ............................. II-6
Tabel 2.3 Ketentuan Sempadan Sungai ........................................................... II-11
Tabel 2.4 Rincian RTH Publik di Kota Tegal .................................................. II-13
Tabel 2.5 Rincian RTH Privat di Kota Tegal ................................................... II-13
Tabel 2.6 Arahan Pemanfaatan Ruang di Kota Tegal ................................. II-15
Tabel 2.7 Luas RTH di Kota Tegal ...................................................................... II-16
Tabel 2.8 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (KM) ............................. II-19
Tabel 2.9 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (Km2) ........................... II-22
Tabel 2.10 Jenis Hutan di Kota Tegal .................................................................. II-28
Tabel 2.11 Penghijauan Kawasan Pesisir Pantai Kota Tegal oleh KLH Kota Tegal II-29
Tabel 2.12 Ekosistem Pesisir di Kota Tegal .................................................... II-34
Tabel 2.13 Jenis Flora dan Fauna di Kota Tegal Berdasar Tipe Ekosistem .............................................................................................. II-35 Tabel 2.14 Kegiatan Plus yang ada di Kota Tegal .......................................... II-38
Tabel 3.1 Anggaran Untuk Pengendalian Kerusakan Lingkungan ....... III-6 Tabel 4.1 Usulan Program Terkait Pengelolaan Lingkungan Hidup ..... IV-3 Tabel 4.2 Program dan Kegiatan di Bidang Lingkungan Hidup ............. IV-4
Tabel 4.3 Konservasi Keanekaragaman Hayati di Kota Tegal .................. IV-7
Tabel 4.4 Kali di Kota Tegal .................................................................................... IV-8
Tabel 4.5 Ketentuan Sempadan Sungai ............................................................. IV-9
Tabel 4.6 Konservasi Sungai di Kota Tegal ...................................................... IV-11
Tabel 4.7 Polder di Kota Tegal .............................................................................. IV-15
Tabel 4.8 Mata Air di Kota Tegal .......................................................................... IV-15
Tabel 4.9 Cekungan Air Tanah (CAT) di Kota Tegal ..................................... IV-16
Tabel 4.10 Hutan Primer dan Sekunder di Kota Tegal ................................ IV-16
Tabel 4.11 Hutan Lindung dan Produksi di Kota Tegal ............................... IV-17
Tabel 4.12 Jenis dan Jumlah Tanaman yang Ditanam di PAI Tegal Tahun 2013 .......................................................................................... IV-19 Tabel 4.13 Sistem Irigasi yang Melewati Wilayah Kota Tegal .................. IV-22
Tabel 5.1 Realisasi Program/Kegiatan di Bidang Lingkungan .............. V-1
Tabel 5.2 Upaya yang Dilakukan KLH Kota Tegal ....................................... V-5
Tabel 5.3 Mitigasi dan Adaptasi Bencana di Seluruh Sektor .................. V-9
DAFTAR GAMBAR
i
LAPORAN AKHIR 6
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Tegal .................................................... II-2
Gambar 2.2 Curah Hujan di Kota Tegal Tahun 2015 ................................ II-4
Gambar 2.3 Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015 .................................... II-4
Gambar 2.4 Peta Persebaran Penduduk di Kota Tegal ............................. II-8
Gambar 2.5 Peta Distribusi Penduduk di Kota Tegal ................................. II-9
Gambar 2.6 Peta Pola Ruang Kota Tegal ......................................................... II-17
Gambar 2.7 Hasil Interpretasi Citra Landsat 8 di Kota Tegal Tahun 2015 ...................................................................................... II-20 Gambar 2.8 Prosentase Luas Tutupan Lahan di Kota Tegal
Tahun 2015 ...................................................................................... II-21
Gambar 2.9 Peta Overlay Penggunaan Lahan Sawah ............................... II-23
Gambar 2.10 Peta Overlay Penggunaan Lahan RTH ................................... II-24
Gambar 2.11 Peta Overlay Penggunaan Lahan Terbangun ...................... II-25
Gambar 2.12 Peta Overlay Penggunaan Lahan Tambak/
Tubuh Air ......................................................................................... II-27
Gambar 2.13 Permukiman di Kota Tegal .......................................................... II-31
Gambar 2.14 Taman Yos Sudarso (Kiri) dan Hutan Kota Bumi Perkemahan (Kanan) .................................................................. II-32 Gambar 2.15 Ekosistem Pantai di Kota Tegal ................................................. II-32
Gambar 2.16 Tambak di Kota Tegal .................................................................... II-33
Gambar 2.17 Ekosistem Mangrove di Kota Tegal ......................................... II-33
Gambar 2.18 Ekosistem Sawah di Kota Tegal ................................................. II-34
Gambar 2.19 Kali Ketiwon (Kanan) Bendungan
Pesayangan-Kali Gung (Kiri) ................................................... II-35
Gambar 3.1 Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal .............. .. III-2
Gambar 3.2 Organisasi Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal ..... III-4 Gambar 4.1 Peta Hidrologi Kota Tegal ............................................................... IV-10
Gambar 4.2 Peta Rawan Bencana Longsor di Kota Tegal .......................... IV-25
i
LAPORAN AKHIR 7
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.1 LATAR BELAKANG
Program Menuju Indonesia Hijau (MIH) merupakan salah satu instrumen
untuk pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan nasional,
peraturan daerah dan peraturan kepala daerah, sebagaimana diatur dalam Pasal
63 ayat (1) huruf dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Program MIH dicanangkan
oleh Presiden Republik Indonesia pada Peringatan Hari Lingkungan Hidup se-
Dunia tanggal 12 Juni 2006, sebagai respon terhadap kondisi kerusakan
lingkungan dan kejadian bencana yang semakin memprihatinkan.
Program MIH bertujuan untuk mendorong pemerintah daerah menambah
tutupan vegetasi dalam upaya menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup,
mendorong pemanfaatan ruang secara bijaksana dan meningkatkan resapan gas
rumah kaca. Tutupan vegetasi adalah tutupan lahan yang berupa hutan primer,
hutan sekunder, perkebunan, kebun campuran, dan semak-belukar.
Sebagaimana uraian di atas, profil pengelolaan tutupan vegetasi merupakan
dokumen utama dalam pelaksanaan penilaian kinerja pemerintah daerah.
Kota Tegal merupakan wilayah pesisir yang terletak pada lokasi ekonomi
strategis di jalur pantura. Lokasi Kota Tegal yang strategis menyebabkan
perkembangan pembangunan semakin pesat. Namun perkembangan sebuah
kota harus diimbangi dengan pembangunan lingkungan yang berkelanjutan,
sehingga dapat mewujudkan lingkungan hidup yang lestari. Prinsip lingkungan
hidup yang lestari merupakan prinsip utama yang harus menjadi pertimbangan
dalam pelaksanaan pembangunan. Lingkungan hidup yang lestari dinilai dari
meningkatnya kualitas lingkungan (tutupan vegetasi), fungsi (pada kawasan
berfungsi lindung) dan tatanan lingkungan hidup.
VISI, MISI DAN KOMITMEN KEPALA DAERAH I
i
LAPORAN AKHIR 8
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Untuk mewujudkan Program Menuju Indonesia Hijau, Kantor Lingkungan
Hidup Kota Tegal melakukan Penyusunan Profil Tutupan Vegetasi sebagai salah
satu bentuk partisipasi untuk mewujudkan Indonesia Hijau. Penyusunan Profil
Tutupan Vegetasi mengacu pada Lampiran I Pedoman Penyusunan Profil
Pengelolaan Tutupan Vegetasi Provinsi dan Kabupaten Tahun 2013. Tutupan
vegetasi adalah tutupan lahan yang berupa hutan primer, hutan sekunder,
perkebunan, hutan campuran dan semak belukar. Profil pengelolaan tutupan
vegetasi merupakan dokumen informasi yang memberikan gambaran tentang
kebijakan, program dan kegiatan pemerintah serta partisipasi masyarakat dan
dunia usaha lain dalam konservasi kawasan berfungsi lindung, pengendalian
kerusakan lahan dan mitigasi perubahan iklim.
1.2 TUJUAN DAN SASARAN
Tujuan Penyusunan Profil Tutupan Vetegasi Kota Tegal adalah untuk
menambah tutupan vegetasi dalam rangka meningkatkan kualitas, pelestarian
fungsi dan tatanan lingkungan hidup secara mandiri di daerah.
Sasaran dalam Penyusunan Profil Tutupan Vetegasi Kota Tegal, adalah:
1. Bertambahnya luasan tutupan vegetasi sesuai dengan tipe ekosistemnya
2. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui pelestarian fungsi dan
tatanan lingkungan hidup, dalam upaya:
a. Pengendalian kerusakan sumber air.
b. Pengendalian kerusakan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil
c. Pengelolaan keanekaragaman hayati
3. Meningkatnya upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.
4. Terbangunnya kolaborasi para pihak dalam upaya konservasi kawasan
berfungsi lindung dan pelestarian keanekaragaman hayati.
i
LAPORAN AKHIR 9
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.3 VISI PEMERINTAH KOTA TEGAL
Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan Kota Tegal yang
diinginkan pada akhir periode perencanaan yaitu pada tahun 2019. Visi
dimaksud diharapkan dapat menggambarkan arah yang jelas (clarity of
direction) tentang kondisi masa depan yang ingin dicapai dalam lima tahun
mendatang (jangka menengah), serta dapat menjawab permasalahan
pembangunan daerah dan/atau isu strategis Kota Tegal yang perlu diselesaikan
dalam jangka menengah tersebut.
Visi pembangunan jangka menengah daerah Kota Tegal selama lima
tahun (2014-2019) adalah sesuai visi Walikota dan Wakil Walikota terpilih yaitu:
“Terwujudnya Kota Tegal yang Sejahtera dan Bermartabat
Berbasis Pelayanan Prima”
Visi tersebut diatas terdiri dari 3 frase (bagian), yaitu Kota Tegal
Sejahtera, Bermatabat dan berbasis Pelayanan Prima, yang masing-masing
dapat dijelaskan sebagai berikut :
Kota Tegal yang Sejahtera, merupakan suatu kondisi masyarakat Kota
Tegal yang terpenuhi kebutuhan dasarnya meliputi sandang, pangan, perumahan,
air bersih, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, rasa aman dari perlakuan atau
ancaman tindak kekerasan fisik maupun non fisik, lingkungan hidup sehat dan
sumber daya alam, leluasa berpartisipasi dalam kehidupan sosial dan politik,
mempunyai akses terhadap informasi, serta lingkungan yang damai, tenteram dan
nyaman.
Kota Tegal Bermartabat, merupakan kondisi masyarakat yang memiliki
harkat kemanusiaan tinggi yaitu bertaqwa kepada Tuhan yang Maha Esa, berbudi
pekerti luhur, memiliki kebebasan menentukan sikap dan tindakannya (self
determination), memiliki kesadaran sosial tentang kesamaan (equality) dan
pemerataan (equity).
Kota Tegal berbasis Pelayanan Prima atau excellent service, merupakan
semangat pemerintahan Kota Tegal untuk melayani dengan baik dan
memuaskan (melebihi pengharapan) masyarakatnya. Semangat ini didukung
i
LAPORAN AKHIR 10
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
oleh segenap stakeholder dan terinternalisasi dalam semangat pengabdian
seluruh aparatur pelaksana di Pemerintahan Kota Tegal. Semangat Pelayanan
Prima ini menjadi dasar utama dalama rangka terwujudnya masyarakat Kota
Tegal yang Sejahtera dan Bermartabat. Pada setiap unit pemerintahan yang
memberikan pelayanan publik kepada masyarakat memiliki mekanisme
penerimaan respon penilaian tingkat kepuasan dari masyarakat yang
menunjukkan kinerja semakin baik dari waktu ke waktu.
1.4 MISI PEMERINTAH KOTA TEGAL
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi menunjukkan dengan jelas upaya-
upaya yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kota Tegal dalam rangka
mewujudkan visi yang telah ditetapkan. Misi dimaksud terdiri dari 5 rumusan
sebagai berikut :
1. Mewujudkan perekonomian daerah yang berdaya saing berbasis
keunggulan potensi lokal.
Misi ini diarahkan untuk tumbuh dan berkembangnya sektor usaha yang
mendukung perekonomian daerah baik skala mikro, kecil, dan menengah
maupun besar, dengan memanfaatkan seoptimal mungkin potensi lokal yang
ada di kota Tegal baik sumberdaya alam maupun sumberdaya yang lain
termasuk sumberdaya manusia.
Tujuan:
a. Meningkatkan kinerja koperasi dan produktivitas UMKM dalam rangka
meningkatkan pendapatan masyarakat.
b. Meningkatkan kinerja penanaman modal.
c. Meningkatkan ketahanan pangan masyarakat.
d. Meningkatkan produktivitas pertanian.
e. Meningkatkan derajat kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat
veteriner (Kesmavet).
f. Meningkatnya kinerja pariwisata kota baik wisata alam, wisata buatan
maupun wisata budaya, serta atraksi pariwisata.
g. Meningkatkan produksi hasil perikanan dan kelautan.
i
LAPORAN AKHIR 11
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
h. Meningkatkan kinerja sektor perdagangan.
i. Meningkatkan kinerja sektor industri.
Sasaran:
a. Berkembangnya kuantitas dan kualitas koperasi.
b. Berkembangnya UMKM yang mencakup kuantitas, kapasitas, produktivitas
dan profitabilitas UMKM.
c. Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal dan perijinan.
d. Meningkatnya realisasi investasi.
e. Meningkatnya ketersediaan pangan yang terjangkau bagi masyarakat.
f. Meningkatnya distribusi pangan secara merata.
g. Meningkatnya diversifikasi dan keamanan pangan bagi masyarakat.
h. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan.
i. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman hortikultura.
j. Meningkatnya produksi peternakan.
k. Meningkatnya derajat kesehatan hewan.
l. Meningkatnya kualitas produk asal hewan yang ASUH (Aman Sehat Utuh
dan Halal).
m. Meningkatnya ketersedian pasokan energi rumah tangga.
n. Meningkatnya kunjungan dan lama tinggal wisatawan nusantara dan
wisatawan asing.
o. Meningkatnya kontribusi pendapatan daerah dari sektor pariwisata.
p. Meningkatnya produksi dan produktvitas perikanan budidaya.
q. Meningkatnya produksi dan kualitas hasil perikanan laut (tangkap).
r. Meningkatnya nilai ekspor.
s. Meningkatnya nilai tambah dan konstribusi sektor pedagangan dalam
negeri.
t. Berkembang dan tertatanya pasar tradisional dan Pedagang Kaki Lima.
u. Meningkatnya kualitas perlindungan konsumen.
v. Meningkatnya produktivitas industri pengolahan.
w. Meningkatnya nilai tambah dan konstribusi sektor industri.
x. Meningkatnya pemanfaatan teknologi pada industri kecil dan menengah.
i
LAPORAN AKHIR 12
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
2. Mewujudkan infrastruktur yang memadai dan kelestarian lingkungan
untuk pembangunan berkelanjutan.
Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur
yang memadai untuk mendukung pertumbuhan perekonomian dengan tetap
memperhatikan daya dukung lingkungan dan peruntukan ruang dalam
Rencana Tata Runag Wilayah Kota Tegal.
Tujuan:
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana pekerjaan umum.
b. Menjamin ketercukupan kebutuhan rumah dan meningkatkan kualitas
rumah tidak layak huni.
c. Meningkatkan pelayanan perhubungan.
d. Meningkatkan kualitas, kuantitas dan kinerja sarana prasarana
perhubungan.
e. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup.
f. Meningkatkan kualitas manajemen pertanahan.
Sasaran:
a. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana prasarana jalan dan
jembatan.
b. Meningkatnya kualitas sarana prasarana drainase dan pengendalian rob.
c. Mempertahankan kualitas jaringan irigasi.
d. Meningkatnya kualitas dan kuantitas penyediaan air bersih dan sanitasi.
e. Meningkatnya kualitas dan kuantitas tata bangunan gedung.
f. Meningkatnya pemerataan penerangan jalan umum.
g. Meningkatnya ketersediaan supply rumah dan berkurangnya jumlah
backlog kebutuhan rumah.
h. Berkurangnya Rumah Tidak Layak Huni dan kawasan kumuh perkotaan.
i. Meningkatnya pelayanan pemakaman umum bagi masyarakat.
j. Meningkatnya pelayanan pemadam kebakaran.
i
LAPORAN AKHIR 13
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
k. Tersusunnya dokumen perencanaan tata ruang pada semua level baik
pemerintah kota maupun pada level kecamatan.
l. Terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang.
m. Meningkatnya pelayanan perhubungan darat.
n. Meningkatnya pelayanan perijinan dan pembangunan sarana prasarana
perhubungan laut.
o. Menurunnya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup.
p. Meningkatnya kualitas pengelolaan pesisir pantai.
q. Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam upaya mencegah dampak
pencemaran lingkungan hidup.
r. Meningkatnya kualitas dan kinerja pengelolaan persampahan.
s. Meningkatnya kualitas pengelolaan Ruang Terbuka Hijau.
t. Meningkatnya jumlah petak tanah yang tersertifikat.
u. Menurunnya kasus-kasus sengketa pertanahan.
3. Mewujudkan kesatuan sosial serta ketentraman dan ketertiban
masyarakat yang mendorong pemberdayaan dan partisipasi masyarakat.
Misi ini diarahkan untuk mewujudkan penguatan kelembagaan sosial
masyarakat melalui pelibatan kelembagaan sosial dalam proses perencanaan
sampai dengan pelaksanaan, mewujudkan kebijakan kondusif untuk
meningkatnya keberdayaan masyarakat dan perempuan serta partisipasi
masyarakat dalam pembangunan daerah.
Tujuan:
a. Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak.
b. Meningkatkan kualitas perlindungan sosial bagi penyandang masalah
kesejahteraan sosial.
c. Meningkatkan keamanan dan ketertiban masyarakat, serta kesadaran bela
negara.
d. Meningkatkan keberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan.
Sasaran:
i
LAPORAN AKHIR 14
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
a. Meningkatnya Indeks Pembangunan Gender dan Indeks Pemberdayaan
Gender.
b. Menurunnya kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak.
c. Berkurangnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).
d. Meningkatnya partisipasi Potensi Sumberdaya Kesejahteraan Sosial
(PSKS) dalam melaksanakan usaha kesejahteraan sosial.
e. Meningkatnya rasa aman masyarakat.
f. Berkurangnya kasus-kasus pelanggaran kamtibmas.
g. Meningkatnya kesadaran politik dan bela negara.
h. Meningkatnya keberdayaan kelembagaan masyarakat.
i. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
4. Mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas, berbudi pekerti
luhur dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Misi ini diarahkan untuk : perwujudan kebijakan peningkatan kualitas
sumberdaya manusia dilihat dari pendidikan, kesehatan, produktivitas, budi
perkerti dan penghayanan terhadap agama serta ketaqwaan terhadap Tuhan
Yang Maha Esa.
Tujuan:
a. Meningkatkan derajat pendidikan masyarakat dan kualitas
penyelenggaraan pendidikan.
b. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
c. Meningkatkan cakupan kepemilikan dokumen administrasi kependudukan
dan catatan sipil.
d. Mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera.
e. Meningkatkan kualitas tenaga kerja, kesempatan kerja, dan perlindungan
tenaga kerja.
f. Meningkatkan pelestarian seni dan budaya serta nilai-nilai budaya lokal.
g. Meningkatkan kualitas pelayanan dan pembinaan perpustakaan
masyarakat.
h. Meningkatkan keberdayaan organisasi pemuda dan prestasi olah raga.
i. Meningkatkan ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa.
i
LAPORAN AKHIR 15
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Sasaran:
a. Meningkatnya ketersediaan sarana pelayanan pendidikan.
b. Meningkatnya keterjangkauan pelayanan pendidikan.
c. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan pendidikan.
d. Meningkatnya kesetaraan dalam pelayanan pendidikan.
e. Meningkatnya keterjaminan memperoleh pelayanan pendidikan.
f. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan baik dasar maupun rujukan.
g. Meningkatnya upaya kesehatan masyarakat dan perorangan.
h. Meningkatnya cakupan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan
sipil.
i. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam ber-KB.
j. Menurunnya angka unmetneed.
k. Meningkatnya kualitas tenaga kerja .
l. Meningkatnya kesempatan kerja, penempatan tenaga kerja, dan
perlindungan tenaga kerja baik di dalam negeri maupun luar negeri.
m. Meningkatnya kesejahteraan pekerja.
n. Semakin berkembangnya seni budaya lokal di Kota Tegal.
o. Meningkatnya perlindungan nilai-nilai budaya dan pelestarian benda-benda
peninggalan sejarah.
p. Meningkatnya kualitas pelayanan perpustakaan daerah.
q. meningkatnya potensi perpustakaan masyarakat.
r. Meningkatnya keberdayaan organisasi pemuda.
s. Meningkatnya prestasi olahraga Kota Tegal.
t. Meningkatnya ketaqwaan dan penghayatan masyarakat terhadap
agamanya masing-masing.
5. Mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat dalam kerangka tata
kelola pemerintah yang baik dan bersih (Good and Clean Government)
serta bebas dari KKN
Misi ini diarahkan untuk penyelenggaraan pelayanan oleh seluruh unit
pemerintahan daerah dengan kualitas prima yang memuaskan masyarakat
i
LAPORAN AKHIR 16
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
baik terkait dengan pemenuhan layanan dasar, pendidikan, kesehatan,
permukiman, jaringan drainase dan air bersih dengan memperhatikan dan
memenuhi ketentuan dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM), serta
masing-masing unit memiliki Standar Prosedur Operasional (SPO) dan Santar
Pelayanan Publik (SPP).
Tujuan:
a. Mewujudkan perencanaan pembangunan yang bekualitas.
b. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.
c. Meningkatkan kualitas dan kapasitas aparatur yang amanah.
d. Meningkatkan ketersediaan data statistik yang dapat mendukung kinerja
penyelenggaraan pemerintahan daerah.
e. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan kearsipan.
f. Meningkatkan kualitas penyelenggaran e-goverment.
g. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan transmigrasi (sesuai dengan
kewenangan pemerintah kota yaitu pada rekruiting dan penyiapan
ketrampilan serta kemampuan transmigran).
Sasaran:
a. Meningkatnya kualitas kelembagaan perencanaan pembangunan.
b. Meningkatnya kualitas dan keselarasan dokumen perencanaan dan
penganggaran.
c. Terwujudnya pelayanan prima pada seluruh unit/lembaga penyelenggara
pemerintahan.
d. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan daerah.
e. Meningkatnya kualitas pengawasan internal.
f. Meningkatnya kualitas pelayanan DPRD pada pelaksanaan fungsi legislasi,
pengawasan dan penganggaran.
g. Meningkatnya kualitas dan pendidikan aparatur.
h. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas data statistik dalam
penyelenggaraan pembangunan daerah.
i
LAPORAN AKHIR 17
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
i. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan kearsipan berdasarkan prinsip-
prinsip pengelolaan baku.
j. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan berbasis Tehnologi
Informasi dan Komunikasi (TIK).
k. Meningkatnya penyebarluasan informasi pembangunan daerah.
l. Meningkatnya minat masyarakat bertransmigrasi dan meningkatnya
kualitas calon transmigran.
1.5 KOMITMEN KEPALA DAERAH
Mewujudkan kelestarian lingkungan untuk pembangunan berkelanjutan,
dengan arahan kebijakan:
a. Menurunya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup.
b. Meningkatnya kualitas pengelolaan pesisir pantai.
c. Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam upaya mencegah dampak
pencemaran lingkungan hidup.
d. Meningkatnya kualitas dan kinerja pengelolaan persampahan
e. Meningkatnya kualitas pengelolaan Ruang Terbuka Hijau.
i
LAPORAN AKHIR 18
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.6 GAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA TEGAL TAHUN 2016
1. Kota : Tegal
2. Provinsi : Jawa Tengah
3. Luas Wilayah administratif : 39,68 Km2
4. Batas Administratif
Sebelah Utara : Laut Jawa
Sebelah Timur : Kabupaten Tegal
Sebelah Selatan : Kabupaten Tegal
Sebelah Barat : Kabupaten Brebes
5. Posisi Koordinat Geografis : 109o 08’ - 109o 10’ BT dan 6o 50’ - 6o 53’ LS
6. Ketinggian Wilayah : 0 – 3 mdpl (meter diatas permukaan laut)
7. Meteorologi
Curah hujan rata – rata : 1469 mm/tahun
Suhu Minimum : 24,20 oC
Suhu Maksimum : 31,60 oC
8. Jumlah Kecamatan dan Kelurahan
Kecamatan : 4 Kecamatan
Kelurahan / Desa : 27 Kelurahan
Jumlah Penduduk : 244.998 jiwa
9. Panjang Garis Pantai : 7,3 Km
10. Luas Hutan Mangrove : 11 Ha
Sumber: SIPD Kota Tegal, 2015 BPS Kota Tegal, 2016 BPSDA Pemali – Comal, 2016
GAMBARAN UMUM II
i
LAPORAN AKHIR 19
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
i
LAPORAN AKHIR 20
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Tegal
2.1.1 KLIMATOLOGI
Klimatologi merupakan rata – rata cuaca pada waktu yang lama dalam wilayah
yang cukup luas. Secara umum, Kota Tegal dipengaruhi oleh zona iklim tropis kering
yang sesuai dengan letak geografisnya yaitu berada di kawasan pesisir. Berdasarkan
data yang telah dipantau dari Stasiun Klimatologi Slerok, suhu rata – rata perbulan
minimum adalah 24,20 oC dan maksimum 31,60 oC. Curah Hujan di Kota Tegal pada
tahun 2015 sebesar 1469 mm/tahun dengan banyaknya hari hujan sebesar 54 hari.
Rata – rata curah hujan perbulan adalah 245 mm dengan rata – rata hari hujan perbulan
adalah 10 hari. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari sebesar 457 mm,
sedangkan curah hujan terendah pada bulan Juni sebesar 2 mm. Dengan demikian,
secara umum suhu udara di Kota Tegal relatif panas. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada tabel berikut:
Tabel 2.1
Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015
No. Bulan Curah Hujan (mm/tahun)
Hari Hujan
1. Januari 457 16
2. Februari 304 13
3. Maret 286 9
4. April 170 9
5. Mei 28 1
6. Juni 2 1
7. Juli 4 1
8. Agustus 8 2
9. September 0 0
10. Oktober 0 0
11. November 5 1
12. Desember 205 1
Tahunan 1469 54 Sumber: Data BPSDA Pemali – Comal, 2016
i
LAPORAN AKHIR 21
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.2
Curah Hujan di Kota Tegal Tahun 2015
Gambar 2.3
Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015
2.1.2 TOPOGRAFI
Topografi Kota Tegal termasuk dalam kategori dataran rendah, yaitu memiliki
ketinggian antara 0-3 meter diatas permukaan air laut (dpal) dengan tingkat
kelerengan 0 – 2%, membentang dari wilayah Timur hingga ke Barat dan Wilayah
Selatan hingga ke Utara. Bentuk topografi Kota Tegal dipengaruhi oleh tiga buah
sungai besar, yaitu Ketiwon, Kemiri dan Gangsa (dari Timur ke Barat). Oleh karena itu
dijumpai “flood plain” (endapan di sekitar muara sungai besar) sebagai berikut :
Dengan elevasi maksimum +3.00 m, terdapat endapan flood plain Kali Gangsa
yang membentuk wilaya di Kecamatan Margadana. Karena rendahnya elevasi
tanah, terutama di Utara jalan propinsi, maka lahan yang ada dipergunakan
i
LAPORAN AKHIR 22
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
sebagai kawasan tambak sehingga airnya asin mudah mengalir kedalam
tambak tersebut. Di selatan jalan negara terdapat tanah yang relatif lebih
tinggi dan dipakai sebagai kawasan permukiman, namun elevasinya tetap
berada di bawah tanggul Kali Gangsa.
Di bagian Timur, terdapat lokasi yang elevasinya relatif lebih tinggi
(maksimum +3.00 m). Karena itu, pada belahan Timur Kota Tegal ini, banyak
kawasan permukiman (kota lama)dengan elevasi rendah di Sebelah Utara
(dekat Pantai Utara Jawa).
Arah kemiringan topografi adalah dari Selatan ke Utara, elevasi muka tanah di
kaki tanggul dengan sungai tersebut berkisar antara 1 – 2 m. Keadaan tanah
yang datar ini menyebabkan Kota Tegal berdiri di atas daerah endapan yang
berasal dari pegunungan di sebelah Selatan kota.
2.1.3 Kondisi Geologi dan Jenis Tanah
Geologi permukaan adalah kondisi geologi tanah atau batu yang ada di
permukaan dan sebarannya baik lateral maupun vertikal hingga kedalaman batuan
dasar serta sifat-sifat keteknikan tanah atau batu tersebut, dalam kaitannya untuk
menunjang pengembangan kawasan. Salah satu hal yang mencerminkan kondisi
geologi permukaan yaitu jenis tanah yang membentuk kawasan. Jenis tanah
merupakan komponen yang cukup penting dalam menentukan kesesuaian fungsi
kegiatan. Hal ini terkait dengan tingkat kepekaan masing-masing jenis tanah terhadap
erosi.
Struktur tanah pada umumnya terdiri atas tanah jenis aluvial hydromof yang
berasal dari endapan tanah liat bercampur dengan pasir, dengan demikian sifat
tanahnya agak sulit untuk diresapi air. Hanya pada bagian selatan Kota Tegal, terletak
kaki bukit Gunung Slamet, terdiri dari tanah jenis podsolik yang berwarna merah
kekuning-kuningan dan sangat lekat serta tanah erosi terhadap curah hujan yang
berlebihan. Daerah sepanjang Kali Gangsa merupakan tambak, struktur tanahnya
terdiri atas jenis agronosal dan humus. Jenis-jenis tanah yang terdapat di wilayah Kota
Tegal sebagian besar meliputi tanah alluvial, dan sebagian kecil adalah latosol dan
litasol.Tanah alluvial, yaitu tanah yang beraneka sifatnya, berwarna kelabu, cokelat
atau hitam, produktivitasnya rendah sampai tinggi dan bisa digunakan untuk tanah
i
LAPORAN AKHIR 23
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
pertanian utama dan permukiman. Lahan di Kota Tegal termasuk dalam tanah lahan
kering (tanah yang sebagian besar waktu di tahun-tahun normalnya berada pada
kondisi tidak jenuh). Berikut ini adalah jenis tanah yang terdapat di daerah Kota Tegal
dan penyebarannya (RTRW Kota Tehal, 2011 – 2031):
1. Jenis tanah pasir, tersebar di sepanjang daerah pesisir mulai dari Kecamatan
Tegal Barat dan Tegal Timur yaitu Kelurahan Muarareja, Kelurahan Tegalsari,
Kelurahan Mintaragen, dan Kelurahan Panggung.
2. Jenis tanah liat, jenis tanah ini tersebar hampir keseluruhan Kecamatan di
Kota Tegal.
2.1.4 KEPENDUDUKAN
Jumlah penduduk di Kota Tegal tahun 2014 sebanyak 244.998 jiwa dengan
kepadatan penduduk sebesar 6.174 jiwa/km2. Rincian jumlah penduduk laki – laki
sebanyak 121.328 jiwa dam jumlah penduduk perempuan sebanyak 123.670 jiwa.
Jumlah penduduk tertinggi berada di Kecamatan Tegal Timur yaitu sebanyak 76.840
jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 12.082 jiwa jiwa/km2.
Tabel 2.2
Jumlah Penduduk di Kota Tegal Tahun 2014 Kecamatan /
Kelurahan Laki – Laki
Perempuan Jumlah Penduduk
Luas Wilayah
Kepadatan Penduduk
Kec. Tegal Selatan 29.254 29.603 58.857 6.43 9.153 Kalinyamat Wetan 1.933 2.010 3.943 0.89 4.430 Bandung 2.617 2.599 5.216 0.59 8.841 Debong Kidul 2.596 2.521 5.117 0.35 14.620 Tunon 2.876 2.825 5.701 0.75 7.601 Keturen 2.180 2.102 4.282 0.62 6.906 Debong Kulon 2.396 2.223 4.619 0.74 6.242 Debong Tengah 6.377 6.398 12.775 1.11 11.509 Randugunting 8.279 8.925 17.204 1.38 12.467 Kec. Tegal Timur 38.421 38.419 76.840 6.36 12.082 Kejambon 5.982 5.924 11.906 0.86 13.844 Slerok 7.846 7.754 15.600 1.39 11.223 Panggung 14.661 14.383 29.044 2.23 13.024 Mangkusuman 2.327 2.384 4.711 0.47 10.023 Mintaragen 7.605 7.974 15.579 1.41 11.049 Kec. Tegal Barat 30.926 32.521 63.447 15.13 4.193 Pesurungan Kidul 2.351 2.664 5.015 0.72 6.965 Debong Lor 1.778 1.925 3.703 0.56 6.613 Kemandungan 1.779 1.883 3.662 0.56 6.539 Pekauman 3.691 3.953 7.644 0.96 7.963 Kraton 6.942 7.294 14.236 1.23 11.574
i
LAPORAN AKHIR 24
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Kecamatan / Kelurahan
Laki – Laki
Perempuan Jumlah Penduduk
Luas Wilayah
Kepadatan Penduduk
Tegalsari 11.415 11.553 22.968 2.19 10.488 Muarareja 2.970 3.249 6.219 8.91 698 Kec. Margadana 22.727 23.127 45.854 11.76 3.899 Kaligangsa 4.604 4.520 9.124 2.53 3.606 Krandon 2.131 2.279 4.410 1.20 3.675 Cabawan 2.133 2.217 4.350 1.28 3.398 Margadana 5.909 5.935 11.844 2.41 4.915 Kalinyamat Kulon 2.187 2.264 4.451 1.52 2.928 Sumurpanggang 3.244 3.377 6.621 1.00 6.621 Pesurungan Lor 2.519 2.535 5.054 1.82 2.777
Jumlah 121.328 123.670 244.998 39.68 6.174 Sumber: Kota Tegal Dalam Angka, 2015
i
LAPORAN AKHIR 25
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
i
LAPORAN AKHIR 26
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.4
Peta Persebaran Kepadatan Penduduk di Kota Tegal
i
LAPORAN AKHIR 27
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.5
Peta Distribusi Penduduk di Kota Tegal
1.7 RENCANA TATA RUANG WILAYAH
Kota Tegal telah memiliki Peraturan Daerah yang mengatur penataan ruang
melalui Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Dalam peraturan tersebut salah satunya
mengatur arahan mengenai pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup guna
melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan. Berikut akan dijabarkan mengenai
ringkasan terkait arahan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup yang
ditetapkan dalam Perda RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031.
2.2.1 Pengelolaan Kawasan Lindung di Kota Tegal
Kawasan lindung merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama
untuk melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam,
sumberdaya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan
pembangunan berkelanjutan, seperti yang tercantum dalam Keppres No 32 Tahun
1990 tentang pengelolaan kawasan lindung. Kawasan lindung dimanfaatkan untuk
menjaga kondisi dan struktur tanah, air, flora dan fauna dari kerusakan, di dalam
kawasan ini tidak diperkenankan adanya budidaya oleh manusia.
Pengelolaan kawasan lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan
yang berfungsi lindung, dengan sasaran:
a. Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa, serta
nilai sejarah dan budaya.
b. Mempertahankan keanekaragaman tumbuhan, satwa, tipe ekosistem, dan
keunikan alam.
Bentuk-bentuk peruntukan lahan di Kota Tegal pada kawasan lindung adalah :
Kawasan Perlindungan Setempat
i
LAPORAN AKHIR 28
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Termasuk kawasan ini adalah kawasan sempadan sungai dan kawasan
sempadan pantai. Untuk kawasan sempadan pantai diatur berdasarkan atas
Keppres No. 57 Tahun 1989 dan Keppres No. 32 Tahun 1990, yang
menyatakan bahwa sempadan pantai merupakan wilayah yang dibebaskan
dari berbagai bentuk bangunan sejauh 100 meter dari kedudukan air pasang.
Namun bentuk-bentuk budidaya pada area sempadan pantai masih dapat
dilakukan sepanjang upaya tersebut ditujukan untuk melindungi pantai dari
pengaruh abrasi, seperti penanaman pohon bakau, pembuatan tanggul
pemecah gelombang, atau kegiatan yang tidak mengganggu fungsi
lindungnya.
Kawasan perlindungan setempat yaitu kawasan sempadan sungai yang ada
meliputi sempadan Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Kemiri dan Kali Gangsa.
Sedangkan kawasan sempadan pantai meliputi Kelurahan Muarareja,
Mintaragen, Tegalsari, dan panggung.
Dengan demikian untuk masing-masing sungai besaran sempadannya diatur
sebagai berikut:
Tabel 2.3 Ketentuan Sempadan Sungai
No. Nama Sungai Lembar Sempadan Sungai 1. Kali Ketiwon 30 meter 2. Kali Gung 10 meter 3. Kali Gangsa 10 meter 4. Kali Kemiri 15 meter 5. Kali Sibelis 10 meter
Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
Kawasan Lindung Pantai Berhutan Bakau
Kawasan Hutan Lindung adalah kawasan hutan (dapat dalam bentuk hutan
Bakau di Pesisir) yang karena keadaan dan sifat fisik wilayahnya perlu
dibina dan dipertahankan sebagai hutan dengan penutupan vegetasi secara
tetap guna kepentingan pengaturan tata air, pencegahan bahaya banjir dan
erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah baik dalam kawasan hutan yang
bersangkutan maupun kawasan di sekitarnya dan kawasan bawahannya.
Perlindungan terhadap kawasan pantai berhutan bakau (mangrove)
dilakukan untuk melestarikan hutan bakau sebagai pembentuk ekosistem
hutan bakau (mangrove) dan tempat berkembang biaknya berbagai biota
i
LAPORAN AKHIR 29
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
laut disamping sebagai pelindung pantai dari pengikisan laut serta pelindung
usaha budidaya dibelakangnya termasuk peruntukan tambak.
Kawasan lindung pantai berhutan bakau ini berada di sepanjang pesisir
pantai di Kota Tegal dan di area tambak yakni di Kecamatan Tegal Barat,
Tegal Timur dan Kecamatan Margadana.
2.2.2 Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung
Lingkungan Hidup di Kota Tegal
Kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup diantaranya termasuk dalam
kategori kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup adalah daerah kritis
terhadap bencana abrasi dan banjir.
a. Kawasan rawan abrasi meliputi Kelurahan Panggung, Kelurahan Mintaragen,
Kelurahan Tegalsari dan Kelurahan Muarareja.
Kegiatan yang diarahkan pada kawasan diatas adalah berupa konservasi.
Konservasi diarahkan pada kawasan sempadan pantai melalui pengembangan
hutan mangrove guna mengurangi dampak abrasi. Pengembangan tersebut
diutamakan pada kawasan pantai Kecamatan Margadana. Selain mangrove
dikembangkan pula hutan pantai. Hutan pantai ini dapat berfungsi membantu
mangrove meredam gelombang laut yang dapat menyebabkan abrasi.
Pengembangan pertambakan yang ramah lingkungan juga diperlukan, terutama
melalui penanaman mangrove pada kawasan pertambakan.
b. Kawasan rawan banjir meliputi Kelurahan Debong Kidul, Kelurahan
Sumurpanggang, Kelurahan Margadana, Kelurahan Cabawan dan Kelurahan
Pesurungan Kidul.
Kegiatan yang diarahkan pada kawasan diatas adalah berupa:
Penanganan drainase berupa peningkatan kapasitas saluran dan perbaikan
saluran yang rusak pada kawasan-kawasan diatas.
Pembuatan kolam retensi yang bertujuan untuk menampung air hujan
sementara sebelum masuk ke saluran drainase.
i
LAPORAN AKHIR 30
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Pembuatan sumur resapan secara individu di tiap bangunan yang berfungsi
untuk menyerap air hujan dan mengurangi run off air ke saluran drainase.
2.2.3 Rencana Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau
1. Ruang Terbuka Hijau
Ruang terbuka hijau merupakan suatu kawasan yang dimanfaatkan sebagai
unsur keseimbangan ekosistem perkotaan. Pada lingkup perkotaan di Kota Tegal,
ruang terbuka hijau direncanakan berupa taman-taman kota, lapangan olahraga,
tempat-tempat bermain anak, dan buffer zone untuk kawasan industri. Ruang terbuka
hijau terdiri dari ruang terbuka hijau privat dan ruang terbuka publik. Proporsi RTH
pada suatu wilayah adalah minimal 30% yang terdiri dari 20% RTH publik yang bisa
berupa taman, hutan kota, dll. Sedangkan untuk RTH privat sebesar 10% yang bisa
berupa pekarangan rumah. Berikut adalah rincian ruang terbuka hijau yang ada di
Kota Tegal:
a. RTH Publik
Tabel 2.4 Rincian RTH Publik di Kota Tegal
No. Jenis RTH Jumlah Luas Total 1. RTH Publik Skala RT
(@ 0,025 Ha) 1082,4 unit 27,06 Ha
2. RTH Publik Skala RW (@ 0,125 Ha)
108,24 unit 13,53 Ha
3. RTH Publik Skala Kelurahan (@ 0,9 Ha)
1082 unit 24,30 Ha
4. RTH Publik Skala Kota 139,40 Ha 5. RTH Hutan Kota 167, 64 Ha 6. RTH Sempadan 370, 39 Ha 7. Jalur Hijau 15,05 Ha 8. Makam 40, 59 Ha
Luas Total RTH Publik 797,96 Ha (20,10%) Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
b. RTH Privat
Tabel 2.5 Rincian RTH Privat di Kota Tegal
i
LAPORAN AKHIR 31
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No. Jenis RTH Luas Total Keterangan 1. Permukiman 361,37 Ha 20% dari luas lahan 2. Perdagangan dan Jasa 39,85 Ha 10% dari luas lahan 3. Industri 70,33 Ha 40% dari luas lahan 4. Fasilitas Pelayanan 17,27 Ha 30% dari luas lahan 5. Pariwisata 17,78 Ha 40% dari luas lahan 6. Perkantoran 1,90 Ha 10% dari luas lahan 7. Sawah 90,20 Ha 20% dari luas lahan 8. Tambak 36,32 Ha 10% dari luas lahan 9. Transportasi 5,75 ha 10% dari luas lahan
Luas Total RTH Privat 514, 24 Ha (12,96%) Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
Dari luas tiap – tiap RTH publik, dapat diketahui seluruh RTH publik Kota Tegal
memiliki luas 797,96 Ha (20,10%), dan untuk RTH privat memiliki luas 514,24 Ha
(12,96%) sehingga jumlah rencana peruntukkan RTH di Kota Tegal seluas 1.312,2 Ha
sedangkan luas total wilayah Kota Tegal adalah 3.968 Ha. Untuk itu dapat dikatakan
pemenuhan RTH di Kota Tegal sudah memenuhi 30%. Adapun rencana penambahan
untuk ruang terbuka hijau (RTH) di Kota Tegal terdapat beberapa lokasi yaitu:
Rencana RTH berupa taman kota berada di Kelurahan Mangkukusuman yaitu
diskitar daerah Bong Cina di BWK IV.
Rencana RTH berupa taman kecamatan/ BWK tersebar pada semua daerah
kecamatan.
RTH sempadan berada di sepanjang sempadan sungai di Kota Tegal yakni
meliputi Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Kemiri, Kali Gangsa dan daerah pesisir
sepanjang pantai di Kecamatan Tegal Barat dan Kecamatan Tegal Timur dengan
luasan yang bervariasi.
Rencana RTH berupa hutan kota berada di daerah Kelurahan Muarareja
Kecamatan Tegal Barat sebagai buffer di kawasan industri dan pada sempadan
sungai.
Rencana RTH berupa TPU yakni di sebelah selatan IPLT, Jalan Batam III
Kelurahan Panggung seluas 10 Ha, Jalan Abdul Syukur Kelurahan Margadana
(bekas TPA).
2. Ruang Terbuka Non Hijau
Menurut pedoman PU Tentang Ruang Terbuka Non Hijau, ruang terbuka non
hijau merupakan ruang terbuka yang berada di wilayah perkotaan yang terdiri dari
i
LAPORAN AKHIR 32
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
ruang terbuka yang sudah mengalami perkerasan maupun ruang terbuka berupa
badan air atau lebih rinci disebutkan bahwa ruang yang secara fisik bukan berbentuk
bangunan gedung dan tidak dominasi oleh tanaman atau permukaan berpori, dapat
berupa perkerasan , badan air, atau kondisi yang lainnya. Rencana penyediaan ruang
terbuka non hijau (RTNH) di Kota Tegal adalah sebagai berikut:
Terdapat empat lokasi RTNH berupa taman yakni di Kelurahan Cabawan,
Kelurahan Pesurungan Lor, Kelurahan Bandung, Kelurahan Kraton, Kelurahan
Mangkukusuman dan Kelurahan Slerok.
RTNH berupa pedestrian (jalur pejalan kaki) mengikuti pola jalan arteri
sekunder dan jalan kolektor.
2.2.4 Arahan Pemanfaatan Ruang Kota Tegal
Berdasarkan arahan Peta Pola Ruang Kota Tegal Pemanfaatan ruang terbesar
digunakan untuk kegiatan permukiman sebesar 16,48 km2 atau sebesar 46,99% dari
total luas lahan di Kota Tegal. Disusul dengan penggunaan lahan sawah dan
perdagangan serta jasa berturut-turut sebesar 3,92 km2 atau sebesar 11,18% dari luas
lahan Kota Tegal dan 3,47 km2 atau sebesar 9,89% dari luas lahan Kota Tegal. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.5 dan gambar 2.7.
Tabel 2.6 Arahan Pemanfaatan Ruang di Kota Tegal
Peruntukan Lahan Luas (km2) Prosentase (%)
Perumahan 16,48 46,99
Perdagangan dan Jasa 3,47 9,89
Perkantoran 0,3 0,86
Peruntukan Industri 1,62 4,62
Pariwisata 0,42 1,20
Stasiun KA 0,1 0,29
Terminal 0,04 0,11
Pelabuhan 0,75 2,14
Pendidikan dan Olahraga 0,8 2,28
Peribadatan 0,02 0,06
Kesehatan 0,09 0,26
Pengolahan Sampah 0,21 0,60
Pengolahan Limbah 0,03 0,09
Pertanian (Sawah) 3,92 11,18
Perikanan (Tambak) 1,98 5,65
Polder 0,05 0,14
i
LAPORAN AKHIR 33
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Peruntukan Lahan Luas (km2) Prosentase (%)
Bumi Perkemahan 0,19 0,54
Peternakan 0,09 0,26
Sempadan Pantai 0,53 1,51
Sempadan Sungai 1,83 5,22
RTH 1,91 5,45
None 0,24 0,68
Total Luas 35,07 100 Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
Total Arahan pemanfaatan ruang untuk Ruang Terbuka Hijau Publik sebesar 5,07
km2 atau sebesar 14 % dari luas lahan Kota Tegal, dengan rincian berupa sempadan
sungai sebesar 5,22 %, sempadan pantai sebesar 1,51 %, ruang terbuka hijau sebesar
5,45%, dan lapangan olahraga sebesar 2,28%. Dari data tersebut menunjukkan
peruntukan lahan bagi RTH Publik belum mencapai ketentuan minimal, yaitu sebesar
20%. Berbeda halnya dengan dengan materi teknis dalam Perda RTRW Kota Tegal
Tahun 2011 – 2013 yang menyebutkan bahwa ketentuan pemenuhan RTH di Kota
Tegal sudah memenuhi 30% (RTH Publik 20% dan RTH Privat 10%).
Tabel 2.7 Luas RTH di Kota Tegal
Jenis RTH Luas (km2) Prosentase (%)
Pendidikan dan Olahraga 0,8 2,28
Sempadan Pantai 0,53 1,51
Sempadan Sungai 1,83 5,22
RTH 1,91 5,45
Total Luas RTH 5,07 14 Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
i
LAPORAN AKHIR 34
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.6
Peta Pola Ruang Kota Tegal
1.8 PENGELOLAAN TUTUPAN VEGETASI KOTA TEGAL
2.3.1 KONDISI TUTUPAN VEGETASI
a. Jenis Tutupan Vegetasi pada Kawasan Lindung di Kota Tegal
i
LAPORAN AKHIR 35
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Pengelolaan kawasan lindung di Kota Tegal diatur dalam Perda RTRW No. 4
Tahun 2012 tentang RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Bentuk peruntukan lahan
untuk kawasan lindung di Kota Tegal berupa kawasan perlindungan setempat dan
kawasan lindung pantai berhutan bakau.
Kawasan Perlindungan Setempat
Secara umum kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sempadan
pantai dan sempadan sungai,
Sempadan Pantai
Perlindungan bagi kawasan sempadan pantai dan sempadan sungai dilakukan
untuk melindungi wilayah pantai dan sungai dari kegiatan yang mengganggu
kelestarian fungsinya. Kawasan sempadan pantai merupakan kawasan yang
dibebaskan dari berbagai bentuk bangunan sejauh 100 meter dari kedudukan air
pasang. Kawasan sempadan pantai di Kota Tegal seluas 0,53 km2 di sepanjang
tepian pantai.
Sempadan Sungai
Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kiri kanan sungai,
termasuk yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian
fungsi sungai. Keberadaan sumber daya air sungai di Kota Tegal banyak
dimanfaatkan oleh masyarakat sekitar untuk keperluan MCK (mandi, cuci, dan
kakus), irigasi lahan pertanian, dan lokasi tambat kapal milik nelayan. Kawasan
sempadan sungai di Kota Tegal berada di sepanjang kiri kanan Kali Ketiwon, Kali
Gung, Kali Kemiri dan Kali Gangsa dengan total luas sebesar 1,83 km2.
Kawasan Lindung Pantai Berhutan Bakau
Kawasan pantai Berhutan Bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan
habitat alami hutan bakau bakau (mangrove) yang berfungsi memberi
perlindungan bagi kehidupan pantai dan lautan.
Kawasan lindung pantai berhutan bakau ini berada di sepanjang pesisir pantai di
Kota Tegal dan di area tambak yakni di Kecamatan Tegal Barat, Tegal Timur dan
Kecamatan Margadana seluas 11 Ha.
b. Kondisi Tutupan Vegetasi di Kota Tegal
i
LAPORAN AKHIR 36
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Berdasarkan hasil interpretasi citra landsat 8 yang telah dilakukan diketahui
penggunaan lahan eksisting di Kota Tegal. Tutupan lahan di Kota Tegal terdiri dari
lahan pertanian, lahan terbangun, ruang terbuka hijau (RTH), dan tambak / tubuh
air. Kondisi tutupan lahan di Kota Tegal didominasi untuk penggunaan lahan
terbangun sebesar 44% atau seluas 17,17 km2. Selanjutnya penggunaan lahan
berturut turut terdiri dari lahan pertanian sebesar 35% atau seluas 13,95 km2,
tambak/tubuh air sebesar 17% atau seluas 6,76 km2, dan ruang terbuka hijau
sebesar 4% atau seluas 1,42 km2.
Secara umum area hijau di Kota Tegal masih banyak ditemui. Prosentase area
hijau di Kota Tegal sebesar 39% dengan rincian 35% teridentifikasi sebagai area
lahan pertanian dan 4% sebagai ruang terbuka hijau (RTH).
Penggunaan lahan terbangun tersebar di seluruh kecamatan di Kota Tegal,
namun penggunaan lahan terbangun dengan kepadatan tinggi berada di Kecamatan
Tegal Barat dan Kecamatan Tegal Timur. Penggunaan lahan pertanian memiliki pola
persebaran yang sama dengan lahan terbangun, yaitu menyebar di seluruh Kota
Tegal. Namun lahan petanian banyak dijumpai di Kecamatan Margadana dan
Kecamatan Tegal Selatan. Penggunaan lahan tambak/tubuh air banyak di jumpai di
sekitar kawasan pesisir pantai yaitu sebagian besar di Kecamatan Tegal Barat dan
sebagian kecil berada di Kecamatan Timur. Sedangkan penggunaan lahan untuk
ruang terbuka hijau (RTH) menyebar di seluruh kecamatan di Kota Tegal.
Untuk lebih jelasnya, penggunaan lahan di Kota Tegal dapat dilihat pada Gambar
3.1, Gambar 3.2, dan Tabel 3.1.
Tabel 2.8 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (KM) No. Tutupan Lahan Luas (KM)
1 Lahan Pertanian 13,95 2 Lahan Terbangun 17,17 3 RTH 1,42 4 Tambak/Tubuh Air 6,76
Jumlah 39,3
Sumber: Hasil Interpretasi Citra Landsat 8, 2015
i
LAPORAN AKHIR 37
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.7
i
LAPORAN AKHIR 38
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Hasil Interpretasi Citra Landsat 8 di Kota Tegal Tahun 2015
[]
44%
4%
17%
Persentase Luas Tutupan Lahan Kota Tegal Tahun 2015
Lahan Pertanian Lahan Terbangun RTH Tambak/Tubuh Air
Gambar 2.8 Prosentase Luas Tutupan Lahan di Kota Tegal Tahun 2015
Merujuk pada RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031, penggunaan lahan di Kota
Tegal masih belum sesuai dengan peruntukannya. Setelah dilakukan overlay antara
Peta Hasil Interpresi Citra Landsat 8 di Kota Tegal dengan Peta Pola Ruang Kota
Tegal diketahui terdapat banyak kegiatan yang tidak sesuai dengan peruntukan
lahannya. Penggunaan lahan yang telah memenuhi arahan pola ruang adalah
penggunan lahan terbangun, sisanya melebihi ketentuan dari arahan pola ruang.
Pada Tahun 2015 luas lahan pertanian di Kota Tegal adalah 13,95 km2
sedangkan ketentuan pada arahan pola ruang adalah 3,92 km2. Artinya, penggunaan
lahan pertanian di Kota Tegal telah melebihi dari ketentuan pola ruang yang ada.
Begitu pula halnya dengan penggunaan lahan tambak di Kota Tegal. Luas tambak
eksiting di Kota Tegal adalah 6,76 km2 sedangkan arahan pola ruang di Kota Tegal
adalah 1,98 km2.
Luas ruang terbuka hijau (RTH) di Kota Tegal pada Tahun 2015 adalah 1,42 km2
sedangkan pada ketentuan arahan pola ruang adalah 4,27 km2. Artinnya penyediaan
RTH di Kota Tegal masih sangat minim. Berbeda halnya dengan penjelasan dalam
materi teknis RTRW Kota Tegal yang menyebutkan bahwa penyediaan RTH di Kota
35%
i
LAPORAN AKHIR 39
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Tegal telah memenuhi ketentuan. Ringkasan RTRW terkait penyediaan RTH telah
dijelaskan pada Bab II halaman II-14 – II-15.
Luas penggunaan lahan terbangun di Kota Tegal pada Tahun 2015 adalah 17,17
km2 sedangkan pada arahan pola ruang adalah 24,66 km2. Dengan demikian
penggunaan lahan terbangun belum melebihi ketentuan dari pola ruang yang ada,
sehingga masih diperbolehkan adannya pengembangan pada area terbangun. Untuk
lebih jelasnya, hasil overlay dapat dilihat pada Gambar 3.4 – 3.7. dan luas
perbandingan penggunaan lahan pada Tabel 3.2.
Tabel 2.9 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (Km2)
Sumber: Hasil Analisis dan RTRW Kota Tegal Tahun 2011 - 2031
Arahan Pola Ruang Penggunaan Lahan Hasil Klasifikasi
Citra Landsat
Penggunaan Lahan Luas Lahan (Km2) Penggunaan Lahan Luas Lahan (Km2)
Lahan Pertanian 3,92 Lahan Pertanian 13,95
Lahan Terbangun 24,66 Lahan Terbangun 17,17
Perumahan 16,48
Perdagangan dan Jasa 3,47
Perkantoran 0,3
Industri 1,62
Pariwisata 0,42
Stasiun KA 0,1
Terminal 0,04
Pelabuhan 0,75
Pendidikan dan Olahraga 0,8
Peribadatan 0,02
Kesehatan 0,09
Pengolahan Sampah 0,21
Pengolahan Limbah 0,03
Polder 0,05
Bumi Perkemahan 0,19
Peternakan 0,09
RTH 4,27 RTH 1,42
Sempadan Pantai 0,53
Sempadan Sungai 1,83
RTH Publik 1,91
Tambak 1,98 Tambak 6,76
None 0,24
Luas Total 35,07 Luas Total 39,3
i
LAPORAN AKHIR 40
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.9
Peta Overlay Penggunaan Lahan Sawah
Berdasarkan hasil peta overlay antara Peta Pola Ruang Kota Tegal (Lahan
Sawah) dengan Peta Hasil Interpretasi Citra Landsat 8 Kota Tegal, terdapat alih
fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukannya. Arahan peruntukan lahan
sawah yang dianjurkan dalam RTRW Kota Tegal adalah:
1. Kecamatan Tegal Timur, meliputi: Kelurahan Kejambon, Kelurahan Slerok,
dan Kelurahan Panggung.
i
LAPORAN AKHIR 41
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
2. Kecamatan Tegal Barat, meliputi: Kelurahan Pesurungan Kidul, Kelurahan
Debong Lor, Kelurahan Kemandungan, Kelurahan Pekauman, Kelurahan
Kraton, dan Kelurahan Tegalsari.
3. Kecamatan Margadana , meliputi seluruh kelurahan yang ada didalamnya.
4. Kecamatan Tegal selatan (Kel. Keturen), meliputi: Kelurahan Kalinyamat
Wetan, Kelurahan Bandung, Kelurahan Debong Kidul, Kelurahan Tunon,
Kelurahan Keturen, dan Kelurahan Debong Tengah.
Namun pada kondisi eksisting, terdapat sawah yang berlokasi diluar lokasi yang
ditentukan diatas dan luas areal sawah melebihi ketentuan yang telah ditentukan.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.5.
Gambar 2.10
Peta Overlay Penggunaan Lahan RTH
i
LAPORAN AKHIR 42
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Arahan peruntukan lahan RTH di Kota Tegal berada di kawasan sempadan
sungai (Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Gangsa, Kali Kemiri, dan Kali Sibelis), sempadan
pantai, dan kawasan lindung berhutan bakau di Kecamatan Tegal Barat, Tegal Timur,
dan Kecamatan Margadana.
Berdasarkan hasil overlay Peta RTRW Kota Tegal (Lahan RTH) dengan Peta Hasil
Interpretasi Citra Landsat 8 di Kota Tegal, kondisi eksisting RTH di Kota Tegal masih
sangat minim dan lokasi penyediaanya berada diluar lokasi arahan penyediaan RTH.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.6.
Gambar 2.11
Peta Overlay Penggunaan Lahan Terbangun
i
LAPORAN AKHIR 43
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Arahan penggunaan lahan terbangun terdiri dari perkantoran dan pemerintahan,
perdagangan dan jasa, permukiman, industri, pariwisata alam, cagar budaya,
kawasan khusus, pelabuhan, pelayanan umum, perikanan, dan pertanian. Berikut
adalah arahan peruntukan lahan terbangun yang dianjurkan dalam RTRW Kota
Tegal:
1. Perkantoran dan Pemerintahan, meliputi: Kelurahan Kejambon – Kecamatan
Tegal Timur, Kelurahan Kraton – Kecamatan Tegal Barat, Kelurahan Bandung
– Kecamatan Tegal Selatan, dan Kelurahan Sumur Panggang – Kecamatan
Margadana.
2. Perdagangan dan Jasa, meliputi: Pusat kota yang terdiri dari Kota Lama dan
setiap unit lingkungan, serta daerah pinggiran yang terdiri dari: Kecamatan
Margadana dan Kecamatan Tegal Barat di bagian barat.
3. Permukiman, meliputi:
a. Perumahan Kepadatan Tinggi: Kelurahan Kraton, Kelurahan Tegalsari,
Kelurahan Pekauman, Kelurahan Panggung, Kelurahan Mangkukusuman,
Kelurahan Randugunting, dan Kelurahan Kejambon.
b. Perumahan Kepadatan Sedang: Kelurahan Slerok, Kelurahan Mintaragen,
Kelurahan Pesurungan Kidul, Kelurahan Kemandungan, Kelurahan
Kaligangsa, Kelurahan Cabawan, Kelurahan Debong Kidul, Kelurahan
Debong Tengah, Kelurahan Sumurpanggang, Kelurahan Debong Lor,
Kelurahan Debong Kulon, Kelurahan Bandung, Kelurahan Tunon,
Kelurahan Kalinyamat Wetan, Kelurahan Kalinyamat Kulon, dan
Kelurahan Keturen.
c. Perumahan Kepadatan Rendah: Kelurahan Pesurungan Lor, Kelurahan
Muarareja, Kelurahan Margadana, Kelurahan Krandon, Kelurahan
Cabawan, dan Kelurahan Kaligangsa.
d. Perkembangangan permukiman secara vertikal: Jl. Sawo Barat Kelurahan
Tegalsari 5000 m2 (Barat Koramil).
4. Industri, meliputi: Kelurahan Pesurungan Lor (Kecamatan Margadana) dan
sebagian Kelurahan Muarareja (Kecamatan Tegal Barat).
5. Pariwisata Alam, meliputi: Kelurahan Mintaragen (Pantai Alam Indah) dan
Kelurahan Muarareja.
i
LAPORAN AKHIR 44
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Cagar Budaya, meliputi: Stasiun Kereta Api, Gedung DPRD, Balai Kota dan
Rumah Dinas Walikota, Kantor Pos, Markas TNI AL, Pasar Pagi, Menara air di
Jalan Pancasila, Gedung Universitas Pancasakti, Gereja Katolik Paroki Hati
Kudus Yesus, Kelenteng Jalan Veteran IV- 14, sebagian rumah tinggal di Jalan
Veteran, Jalan A. Yani, Sudirman, di Kelurahan Pekauman, dan Masjid Agung.
7. Kawasan Khusus berkaitan dengan kegiatan pertahanan dan kemananan,
adalah: Pangkalan IV ALRI Tegal nama Corps Mariniers.
8. Pelabuhan, meliputi: Kawasan Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dan
kawasan Pelabuhan Tegal.
9. Perikanan berupa perikanan laut, meliputi: Pelabuhan Perikanan Pantai
(PPP), tempat pelelangan ikan (TPI) dan galangan kapal.
Berdasarkan dari hasil overlay untuk penggunaan lahan terbangun, terjadi alih
fungsi penggunaan lahan. Pada bibir pantai di Kelurahan Muarareja dan Mintaragen
diatur sebagai jalur hijau di area sempadan pantai, namun pada kondisi eksisting
terdapat bangunan. Begitupula halnya dengan jalur hijau di area sempadan sungai.
Selain itu, terdapat pula area terbangun yang berada pada peruntukan lahan
pertanian. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.7.
i
LAPORAN AKHIR 45
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.12
Peta Overlay Penggunaan Lahan Tambak / Tubuh Air
Berdasarkan RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031, arahan penggunaan lahan
tambak di Kota Tegal berada di Kecamatan Tegal Barat, Kecamatan Tegal Timur, dan
Kecamatan Margadana. Area tambak terbanyak berada di Kecamatan Tegal Barat dan
Margadana. Hasil overlay antara Peta Interpretasi Citra Landsat 8 dengan Peta RTRW
Kota Tegal (Lahan Tambak), diketahui terdapat alih fungsi lahan tambak pada lahan
permukiman dan pertanian terutama di Kelurahan Muarareja, Kelurahan
Mintaragen, Kelurahan Cabawan, Kelurahan Margadana, dan Kelurahan Pesurungan
Lor.
i
LAPORAN AKHIR 46
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
2.3.2 MEMPERTAHANKAN TUTUPAN VEGETASI
Mengacu pada Permen LH No. 1 Tahun 2012 tentang Program Menuju Indonesia
Hijau, jenis tutupan hutan yang di persyaratkan dalam penilaian kinerja pemerintah
daerah (Kota/Kabupaten) adalah hutan primer, sekunder, dan mangrove.
Dengan melihat kondisi bentang alam dan geografis Kota Tegal, tidak
memungkinkan adannya pengembangan hutan primer dan hutan sekunder. Jenis hutan
banyak di jumpai di Kota Tegal berupa hutan mangrove dan hutan kota. Hutan
mangrove terletak di sepanjang bibir pantai yang terletak di Kelurahan Muarareja,
Panggung, Tegalsari, dan Mintaragen seluas 11 Ha. Penanaman mangrove dilakukan
sebagai bentuk kepedulian Pemerintah Kota Tegal untuk menjaga kondisi pesisir pantai
yang sering mengalami abrasi.
Hutan kota dapat ditemui pada Kelurahan Randugunting, Kaligangsa,
Mintaragen, Tegalsari, dan Kraton. Hutan kota terluas berada di Polder Bayeman,
Kelurahan Kaligangsa sebesar 2,90 Ha dan di Kelurahan Kraton sebesar 1,16 Ha.
Tabel 2.10 Jenis Hutan di Kota Tegal
No Nama Lokasi Luas (Ha)
1
Hutan Kota
Cleret Kel. Randugunting 0,61 Polder Bayeman Kel. Kaligangsa 2,90
Bumper Kel. Mintaragen 0,48
Jalingkut Kel. Tegalsari 0,30
Kraton Kel. Kraton 1,16
2
Hutan Mangrove
Kel. Muarareja 5,10
Kel. Panggung 3,54
Kel. Mintaragen 1,08
Kel. Tegalsari 1,28
Sumber: KLH Kota Tegal, 2016
2.3.3 MENAMBAH TUTUPAN VEGETASI
Jenis tutupan vegetasi yang dipersyaratkan dalam Permen LH No. 1 Tahun 2012
berupa hutan primer, hutan sekunder, mangrove, perkebunan, kebun campuran, dan
semak/belukar.
Kota Tegal merupakan kota pesisir yang sering mengalami permasalahan abrasi.
Berdasarkan informasi dari Ketua Paguyuban Penyelamat Lingkungan Kota Tegal,
dataran pantai yang hilang akibat abrasi di Kota Tegal telah mencapai 40%. Untuk itu
Pemerintah Kota Tegal memberikan perhatian khusus bagi kawasan pesisir, guna
i
LAPORAN AKHIR 47
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
menjaga kelestariannya. Salah satu bentuk upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota
Tegal adalah melakukan penambahan tanaman mangrove di area pesisir secara
berkelanjutan. Kegiatan penghijauan tersebut dilaksanakan sejak tahun 2009 hingga
saat ini. Tanaman yang ditanam berupa cemara laut, bakau, dan widara laut. Jumlah
bibit yang ditanam tiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Hingga kini, jumlat
total bibit yang telah di tanam di kawasan pesisir pantai sebesar 41.113 bibit.
Pada Tahun 2013, Pemerintah Kota Tegal (KLH Kota Tegal) bekerjasama dengan
masyarakat, Bank BRI, dan LSM Pemerhati Lingkungan untuk melakukan penanaman
mangrove. Jenis tanaman yang ditanam berupa mangrove api – api sebanyak 3.500
batang, cemara laut sebanyak 1.500 batang, ketapang sebanyak 100 batang, dang
mangrove biasa sebanyak 5.000 batang. Pada tahun 2014 - 2015 dilakukan
penambahan vegetasi kembali dengan melakukan penanaman di Pantai Kelurahan
Muarareja, Kelurahan Mintaragen, Kelurahan Panggung, dan Kelurahan Muarareja.
Berikut adalah data penghijauan yang dilakukan oleh KLH Kota Tegal secara
mandiri dari tahun 2009 – 2015.
Tabel 2.11
Penghijauan Kawasan Pesisir Pantai Kota Tegal oleh KLH Kota Tegal No Tahun Lokasi Jenis Tanaman Volume (Bibit) 1. 2009 Kelurahan Panggung Cemara Laut 200
Kelurahan Mintaragen Cemara Laut 610 Kelurahan Muarareja Cemara Laut 200
2. 2010 Kelurahan Panggung Bakau 1280 Cemara Laut 100
Kelurahan Mintaragen Bakau 1200 Cemara Laut 100
Kelurahan Muarareja Bakau 1280 Cemara Laut 100
3. 2011 Kelurahan Panggung Bakau 1600 Cemara Laut 300
Kelurahan Mintaragen Bakau 960 Cemara Laut 150
Kelurahan Muarareja Bakau 3203 Cemara Laut 100
4. 2012 Kelurahan Panggung Bakau 3200 Kelurahan Mintaragen Bakau 3200 Kelurahan Tegalsari Bakau 3200
5. 2013 Kelurahan Panggung Bakau 1120 Kelurahan Mintaragen Bakau 1800
Cemara Laut 1290 Kelurahan Muarareja Bakau 1120
Cemara Laut 300 Widara Laut 50
6. 2014 Kelurahan Panggung Cemara laut 4000
i
LAPORAN AKHIR 48
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No Tahun Lokasi Jenis Tanaman Volume (Bibit) Kelurahan Mintaragen Cemara laut 650 Kelurahan Muarareja Cemara laut 2000 Keluarahan Panggung Bakau 2400 Kelurahan Mintaragen Cemara laut 500 Kelurahan Muarareja Bakau 2400 Kelurahan Tegalsari Cemara laut 1000
7. 2015 Kelurahan Mintaragen Cemara laut 750 Kelurahan Muarareja Cemara laut 400 Polder Bayeman Cemara laut 350
Jumlah 41.113
Sumber: KLH Kota Tegal, 2016
1.9 KEANEKARAGAMAN HAYATI TINGKAT EKOSISTEM
Keanekaragaman hayati adalah keanekaragaman makhluk hidup di berbagai
kawasan di muka bumi baik di daratan, lautan, maupun tempat lainnya.
Keanekaragaman makhluk ini, merupakan kekayaan bumi uang meliputi hewan,
tumbuhan, mikro organisma, dan semua gen yang terkandung didalamnya serta
ekosistem yang dibangunnya.
Ekosistem adalah hubungan atau interaksi timbal balik antara makhluk hidup
yang satu dengan makhluk hidup lainnya dan juga antara makhluk hidup dengan
lingkunganya. Secara garis besar, terdapat 2 eksistem utama yaitu ekosistem daratan
(ekosistem teresterial) dan ekosistem perairan (ekosistem aquatik). Jenis ekosistem yang
ada di Kota Tegal dibedakan menjadi 2, yaitu ekosistem teresterial dan ekosistem
aquatik.
1. Ekosistem Daratan (Teresterial)
Ekosistem darat adalah ekosistem yang lingkungan fisiknya berupa daratan. Pada
Kota Tegal, ekosistem daratan meliputi daerah yang memiliki topografi landai.
Ekosistem daratan di kota Tegal terdiri dari ekosistem perkotaan dan ruang
terbuka hijau.
Ekosistem Perkotaan
Ekosistem perkotaan memiliki kolerasi antara pertumbuhan penduduk
dengan peningkatan penggunaan lahan. Meningkatnya pertumbuhan
penduduk di Kota Tegal akan diiringi dengan peningkatan lahan terbangun
untuk memenuhi kebutuhan penduduk. Dengan demikian akan menyebabkan
penurunan luasan area hijau yang berdampak pada penurunan tingkat
i
LAPORAN AKHIR 49
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
keanekaragaman hayati. Ekosistem perkotaan di Kota Tegal terdiri dari
Kelurahan Mangkukusuman, Kelurahan Panggung, Kelurahan Mintaragen,
Kelurahan Pekauman, Kelurahan Kraton dan Kelurahan Randugunting.
Ekosistem perkotaan terdiri dari berbagai macam kegiatan seperti:
permukiman, perdagangan dan jasa, perkantoran, kegiatan industri,
kesehatan, dsb. Luas penggunaan lahan untuk ekosistem perkotaan memiliki
prosentase terbesar, yaitu mencapai 68,09% dari luas lahan di Kota tegal.
Gambar 2.13
Permukiman di Kota Tegal
Ruang Terbuka Hijau
Ruang terbuka hijau berfungsi sebagai area penyerapan air dan penghasil
oksigen. Ruang terbuka hijau di Kota Tegal dibedakan menjadi 2, yaitu RTH
Publik sebesar 20% dan RTH Privat sebesar 10%. RTH publik yang bisa
berupa taman, hutan kota, dll. Sedangkan untuk RTH privat sebesar 10% yang
bisa berupa pekarangan rumah. RTH Publik yang ada di Kota Tegal memiliki
luasan total sebesar 1,91 km2. Ruang terbuka hijau di Kota Tegal berada Di
Cleret - Kelurahan Randugunting, Polder Bayeman – Kelurahan Kaligangsa,
Bumper – Kelurahan Mintaragen, Jalingkut – Kelurahan Tegalsari, Kraton –
Kelurahan Kraton, dll.
i
LAPORAN AKHIR 50
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.14 Taman Yos Sudarso (Kiri) dan Hutan Kota Bumi Perkemahan (Kanan)
2. Ekosistem Perairan (Akuatik)
Ekosistem Pantai
Ekosistem pantai di Kota Tegal banyak ditemukan di wilayah Kelurahan
Muarareja, Tegalsari, Mintaragen, dan Kelurahan Panggung. Jenis ekosistem
pantai terdiri dari formasi pescaprae dan formasi barringtonia. Ekosistem
hutan pantai di Kota Tegal belum merupakan barisan tegakan yang
bergerombol membentuk sabuk pantai, akan tetapi masih berupa tanaman
yang bergerombol pada kawasan – kawasan yang berada di pesisir pantai dan
sekitar tambak pantai. Barisan tegakan ditemukan di sepanjang Pantai
Muarareja dan Panggung.
Gambar 2.15 Ekosistem Pantai di Kota Tegal
Ekosistem Tambak
Perairan tambak merupakan jenis ekosistem perairan payau. Organisme yang
hidup di ekosistem tambak adalah udang dan bandeng yang tahan terhadap
air payau. Ekosistem tambak di Kota Tegal banyak ditemui di Kecamatan
Tegal Barat dan di Kecamatan Margadana.
i
LAPORAN AKHIR 51
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.16 Tambak di Kota Tegal
Ekosistem Mangrove
Ekosistem mangrove merupakan ekosistem dengan ciri khusus di mana
lantaihutannya tergenang oleh air yang tinggi permukaannya dipengaruhi
oleh pasang dan surutnya air laut. Ekosistem mangrove banyak ditemui di
Kelurahan Panggung, Kelurahan Mintaragen, Kelurahan Tegalsari, dan
Kelurahan Muarareja. Hutan mangrove dicirikan dengan kawasan yang
terletak di pasang surut air laut dan keadaan air yang payau. Karakteristik
dari ekosistem mangrove dipengaruhi oleh keadaan tanah, salinitas,
penggenangan, dan pasang surut.
Gambar 2.17 Ekosistem Mangrove di Kota Tegal
Letak geografis Kota Tegal yang berada di wilayah pesisir menyebabkan
terdapat ekosistem pesisir. Ekosistem yang banyak di temui ekosistem mangrove
disekitar pantai. Sedangkan jenis ekosistem padang lamun dan terumbu karang
i
LAPORAN AKHIR 52
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
tidak dijumpai di wilayah pesisir Kota Tegal. Hal tersebut dikarenakan kondisi laut
di Kota Tegal tidak sesuai dengan habitat tempat tinggal ekosistem tersebut.
Tabel 2.12 Ekosistem Pesisir di Kota Tegal
No Ekosistem Lokasi Luas Permasalahan Upaya Konservasi
1. Mangrove
Kelurahan Muarareja, Panggung, Mintaragen, dan Tegalsari.
11 Ha -
- Pembentukan kelembagaan formal dalam mengelola hutan mangrove.
- Pengadaan sumber benih.
2. Padang Lamun
- - - -
3. Terumbu Karang
- - - -
Sumber: KLH Kota Tegal, 2016
Ekosistem Sawah
Ekosistem sawah merupakan ekosistem buatan manusia. Ekosistem sawah
terdiri dari tanaman utama berupa padi dengan herbivore pemakan padi dan
pemangsa, sehingga membentuk suatu rantai makanan dengan kesatuan
ekosistem. Ekosistem sawah banyak dijumpai di Kecamatan Tegal Selatan,
Tegal Barat, dan Margadana.
Gambar 2.18 Ekosistem Sawah di Kota Tegal
Ekosistem Sungai
Ekosistem sungai dicirikan oleh adannya aliran arus yang dipengaruhi oleh
banyak sedikitnya air hujan maupun mata air. Air sungai bersifat tawar dan
sebagai tempat organisme tawar. Ekosistem di Kota Tegal di jumpai di sekitar
Kali Ketiwon, Kali Kemiri, Kali Sibelis, Kali Gangga, dan Kali Gung.
i
LAPORAN AKHIR 53
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.19 Kali Ketiwon (kanan) Bendungan Pesayangan – Kali Gung (kiri)
Pada masing – masing jenis ekosistem di Kota Tegal terdapat flora dan fauna yang
berbeda – beda yang sesuai dengan karakteristik masing – masing jenis ekosistem. Jenis
Flora yang ada pada ekositem perkotaan di Kota Tegal didominasi oleh tanaman
peneduh dan tanaman buah seperti: angsana, mahoni, mangga, rambutan, dll.
Sedangkan jenis fauna mayoritas berupa tikus, semut, kucing, kadal, dll. Kondisi serupa
juga terjadi pada ekosistem ruang terbuka hijau, hal trsebut dikarenakan keduanya
memiliki karakteristik yang hampir serupa.
Berbeda halnya dengan ekosistem pantai, ekosistem ini didominasi oleh
tumbuhan jenis cemara laut, bakau, bidara laut, dll. Tumbuhan bakau banyak ditanam
disekitar pantai untuk mengatasi permasalahan abrasi disekitar pantai. Sedangkan jenis
fauna pada ekosisem ini dibedakan menjadi 2, yaitu fauna darat dan fauna laut. Jenis
fauna darat yang ada pada ekosistem pantai tidak jauh berbeda dengan jenis fauna
darat yang ada pada ekosistem perkotaan. Jenis fauna laut berupa ikan laut seperti:
kepiting, ikan pari, ikan tongkol, ikan kerapu, dll. Untuk lebih jelasnya, jenis flora dan
fauna pada masing-masing ekosistem yang ada di Kota Tegal dapat dilihat pada tabel
dibawah ini.
Tabel 2.13 Jenis Flora dan Fauna di Kota Tegal berdasar Tipe Ekosistem
No. Tipe Ekosistem Flora Fauna Keterangan
1. Ekosistem Perkotaan
Angsana, Mahoni, Palem, Mangga, Rambutan, Ketapang, dll.
Tikus, Semut, Kadal, Cicak, Kucing, Burung Gereja, Belalang, Capung, dll.
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
2. Ekosistem Pantai
Bakau (Rhyzopora, Avicenia), Cemara Laut, Ketapang, Waru, Lamtoro,
Kepiting, Ikan, Burung, Ular Kadut, Semut, Tikus, Kucing, Bekicot, Belalang,
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
i
LAPORAN AKHIR 54
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No. Tipe Ekosistem Flora Fauna Keterangan Bidara Laut, dll Kumbang, dll.
3.
Ekosistem Ruang Terbuka Hijau Publik (Hutan kota dan Taman Kota)
Lamtoro, Cemara, Mangga, Trembesi, Glodogan, Sawo Kecik, Dadap Merah, Kantil, Kersem, dll
Burung, ikan, kadal, katak, semut, kucing, tikus, dll.
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
4. Ekosistem Tambak
Bakau Udang, Bandeng, Nila, dll.
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
5. Ekosistem Mangrove
Cemara Laut, Bakau, Api –api, tanjung, lamtoro, glodogan, mangga, widara laut, waru, dan mahoni.
Kepiting, ular kadut, semut, keong, belalang, kumbang, burung, dll.
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
6. Ekosistem Sawah Padi, rumput, ilalang, dll.
Kodok, udang, ular, tikus, elang, Burung Emprit, Belalang, Laba-Laba, Belut, Bekicot, dll.
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
7. Ekosistem Sungai Bambu, rumput, ilalang, mangga, jambu, dll.
Ular, Ikan Kutuk, Belalang, Kumbang, Kodok, Burung, Bangau, Ikan Wader, dll.
Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.
Sumber: Hasil Observasi, 2016
1.10 PERAN SERTA MASYARAKAT
Pemerintah Kota Tegal khususnya Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal telah
melakukan integrasi penerapan kearifan lokal kedalam kebijakan pengendalian
kerusakan lingkungan dengan cara melakukan program peningkatan peran serta
masyarakat dalam perlindungan dan konservasi sumber daya alam. Peningkatan
peran serta masyarakat dilakukan dengan cara melibatkan masyarakat dalam kegiatan
pengendalian kerusakan lingkungan. Berikut adalah bentuk – bentuk peran serta
masyarakat dalam menjaga lingkungan:
1. Kerja sama antara KLH Kota Tegal dengan masyarakat dalam penanaman wilayah
pesisir laut.
Penanaman daerah pesisir laut dilakukan untuk mengantisipasi adanya abrasi.
Dalam hal ini, pemerintah Kota Tegal terutama Kantor Lingkungan Hidup Kota
Tegal memberikan kontribusi berupa bantuan bibit untuk daerah-daerah di
i
LAPORAN AKHIR 55
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
wilayah pesisir pantai. Kemudian, pemerintah Kota Tegal bekerja sama dengan
warga sekitar untuk menanam bibit tersebut.
2. Penunjukan masyarakat sebagai koordinator pengelola lingkungan hidup.
Untuk mengelola Hutan Kota Bumi Perkemahan, KLH Kota Tegal menunjuk
penduduk lokal untuk menjadi koordinator pengelola hutan kota. Koordinator
tersebut bertugas mengelola kawasan mangrove dan menginventarisasi
permasalahan yang ada di kawasangan hutan mangrove, kemudian dilaporkan
pada KLH Kota tegal
3. Adanya peran serta LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) Pemerhati Lingkungan
untuk menjaga kawasan pesisir pantai.
Pada Kota Tegal terdapat beberapa LSM Pemerhati Lingkungan Hidup yang terus
aktif melakukan konservasi lingkungan. Namun sangat disayangkan, Pemerintah
Kota Tegal belum melakukan inventarisasi data LSM yang ada. Salah satu LSM
yang terus berperan aktif adalah Paguyuban Penyelamat Lingkungan dan
Kampung Seni Pantai Alam Indah Kota Tegal. Paguyuban tersebut berperan aktif
menciptakan kesadaran masyarakat sekitar untuk menjaga kawasan pesisir PAI
Kota Tegal. Selain itu, paguyuban juga berperan aktif dalam penanaman dan
pengelolaan hutan mangrove di Kota Tegal.
4. Munculnya kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kelestarian kawasan
pesisir pantai.
Semenjak adanya hutan mangrove di PAI Kota Tegal, terjadi perubahan perilaku
masyarakat sekitar. Perilaku masyarakat sekitar yang dulunya tidak peduli
terhadap lingkungan kini semenjak adanya hutan mangrove menjadi peduli
terhadap lingkungan. Misalnya setiap 2 minggu sekali ada beberapa masyarakat
yang memotong rumput di dalam hutan mangrove. Jalanan di dalam kawasan
hutan mangrove menggunakan paving, sehingga ada juga yang masyarakat yang
menyapu dan membersihkan sampah di sebelah paving.
5. Kesadaran dari dunia usaha untuk menyusun dokumen lingkungan (SPPL/UKL –
UPL/ AMDAL).
Di lingkungan dunia usaha, banyak pula pengusaha yang menyusun dokumen
lingkungan sebelum dilakukannya pembangunan. Namun sangat disayangakan,
i
LAPORAN AKHIR 56
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
kesadaran para pengusaha untuk melakukan pemantauan tiap 6 bulan sekali
masih sangat minim.
1.11 KEGIATAN PLUS
Kegiatan Plus adalah kegiatan tambahan yang dilakukan oleh pemerintah daerah
berupa pelaksanaan kegiatan – kegiatan nasional yang dicantunmkan dalam Permen LH
Nomor 1 Tahun 2012 tentang Program Menuju Indonesia Hijau. Kegiatan plus meliputi:
a. Pembangunan dan pengelolaan taman keanekaragaman hayati (Taman Kehati).
Berdasarkan Permen LH No 3 Tahun 2012, Taman Kehati adalah suatu kawasan
pencadangan sumber daya alam hayati lokal di luar kawasan hutan yang
mempunyai fungsi konservasi in – situ dan atau ex-situ, khususnya bagi
tumbuhan yang penyerbukan dan/atau pemencaran bijinya harus dibantu oleh
satwa dengan struktur dan komposisi vegetasinya dapat mendukung kelestarian
satwa penyerbuk dan pemencar biji. Penyediaan taman kehati bertujuan untuk
menyelamatkan berbagai spesies tumbuhan asli/lokal yang memiliki tingkat
ancaman sangat tinggi terhadap kelestariannya atau ancaman yang
mengakibatkan kepunahan.
b. Pelaksanaan perlindungan mata air (Permata), gerakan sumur resapan dan
biopori.
c. Inventarisasi sumber emisi gas rumah kaca (GRK).
d. Kajian resiko adaptasi perubahan iklim (KRAPI).
e. Pemulihan kerusakan.
Tabel 2.14 Kegiatan Plus yang Ada di Kota tegal
No Jenis Kegiatan Plus Ada / Tidak Keterangan 1. Pembangunan dan Pengelolaan
Taman Kehati. -
2. Pelaksanaan Permata, Gerakan Sumur Resapan dan Biopori.
√ - Sumur Resapan - Biopori
3. Inventarisasi GRK. - 4. KRAPI. - 5. Pemulihan Kerusakan. √ - Pembuatan sabuk pantai
- Pembuatan sabuk hijau - Pembangunan pemecah
gelombang (groin) Sumber: KLH Kota Tegal, 2016
i
LAPORAN AKHIR 57
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.12 KELEMBAGAAN
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 12 Tahun 2008
Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Indpektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan
Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Tegal Bagian Keenam Pasal 8, Kantor
Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal yang merupakan unsur pendukung tugas
walikota dibidang lingkungan hidup mempunyai tugas melaksanakan
penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup.
Selain Kantor Lingkungan Hidup, Walikota Tegal dibantu pula oleh Dinas
Kelautan dan Pertanian Kota Tegal untuk menyelenggarakan tugas yang
berkaitaan dengan pengelolaan lingkungan hidup.
1. Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal
Dalam melaksanakan tugas, Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal
menyelenggarakan fungsi :
Perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan pemerintahan daerah di
bidang lingkungan hidup
Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di
bidang lingkungan hidup
Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang lingkungan hidup
Pengelolaan urusan tata usaha
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota yang berkaitan
dengan tugas dan fungsinya.
Unsur-unsur kantor lingkungan hidup (KLH) Kota tegal terdiri dari :
Kepala Kantor
Subbagian Tata Usaha
Seksi Pengkajian Dampak Dan Laboratorium Lingkungan
Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan
KELEMBAGAAN DAN PENDANAAN
III
i
LAPORAN AKHIR 58
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Seksi Pengendalian Kerusakan Lingkungan Dan Konservasi Sumber Daya
Alam
Kelompok Jabatan Fungsional
Gambar 3.1
Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal
2. Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal
Untuk pengelolaan dibidang kelautan, perikanan, pertanian dan
peternakan di seluruh Kota Tegal, pengelolaannya diserahkan kepada Dinas
Kelautan Dan Pertanian Kota Tegal. Dinas Kelauatan Dan Pertanian Kota Tegal
menyelenggarakan fungsi :
Perumusan kebijakan teknis di bidang kelautan, perikanan, pertanian dan
peternakan
Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang
kelautan, perikanan, pertanian dan peternakan
Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kelautan, perikanan,
pertanian dan peternakan
Pengelolaan urusan sekretariatan
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota yang berkaitan
dengan tugas dan fungsinya.
Unsur-unsur Dinas Kelautan Dan Pertanian Kota Tegal terdiri dari :
i
LAPORAN AKHIR 59
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Kepala Dinas
Sekretaris, terdiri dari :
Subbagian Program
Subbagian Keuangan
Subbagian Umum Dan Kepegawaian
Bidang Kelautan Dan Perikanan, terdiri dari :
Seksi perikanan
Seksi Pengawasan Dan Pengendalian
Seksi Pengolahan Dan Pemasaran
Bidang Pertanian Tanaman Pangan Dan Hortikultura, terdiri dari
Seksi Tanaman Pangan Dan Usaha Tani
Seksi Hortikultura Dan Perlindungan Tanaman
Bidang Peternakan, terdiri dari :
Seksi Kesehatan Hewan Dan Kesehatan Masyarakat Veterinair,
Seksi Budidaya Ternak
UPTD
Kelompok Jabatan Fungsional
i
LAPORAN AKHIR 60
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 3.2
Organisasi Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal
1.13 PENDANAAN
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal Tahun 2014-
2019 kebutuhan pendanaan dalam RPJMD terdiri dari rencana program
pembangunan daerah yang menunjang secara langsung pencapaian visi dan misi
Kepala Daerah dan program prioritas dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan daerah termasuk pemenuhan pelayanan dasar kepada masyarakat
sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang selanjutnya dijabarkan dalam
Rencana Strategis SKPD. Sedangkan kebutuhan pendanaan dalam RPJMD bersifat
indikatif, hal ini dimaksudkan bahwa kebutuhan pendanaan setiap tahun
i
LAPORAN AKHIR 61
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
disesuaikan dengan prioritas daerah setiap tahun sehingga kebutuhan
pendanaan dapat berubah.
Salah satu alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
untuk lingkungan hidup yaitu pelaksanaan program Wajib Lingkungan Hidup.
Program wajib lingkungan hidup yang disusun dalam RPJMD Kota Tegal Tahun
2014-2019 yaitu terdiri dari :
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Program Pengendalian pencemaran Dan perusakan Lingkungan Hidup
Program Peningkatan Kualitas Dan Akses Informasi Sumber Daya Alam
Dan Lingkungan Hidup
Program peningkatan Pengendalian Polusi
Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Terdapat beberapa program lain yang terkait dengan lingkungan namun
tidak masuk ke dalam Program Wajib Lingkungan Hidup. Berikut program-
program yang dilakukan pemerintah terkait dengan lingkungan hidup :
Program Pengendalian Banjir
Program Pengelolaan Areal Pemakaman
Program Perencanaan Tata Ruang
Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Program Penataan Penguasaan, Pemilikan Penggunaan Dan Pemanfaatan
Tanah
Program Peningkatan Kenyamanan Dan Kenyamanan Lingkungan
Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau Dan Air
Tawar
Program Peningkatan Kegiatan Budaya Kelautan Dan Wawasan Maritim
Kepada Masyarakat
i
LAPORAN AKHIR 62
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Berikut rincian anggaran untuk program Wajib Lingkungan Hidup :
Tabel 3.1.
Anggaran Untuk Pengendalian Kerusakan Lingkungan
No Jumlah Anggaran 2015 2016 Prosentase
(terakhir terhadap APBD Total)
1. APBD Total 825.232.727.112 881.044.165.317
2. APBD Lembaga Pengelola Lingkungan Hidup
22.905.194.000 29.197.148.000 6,13 %
3. APBD SKPD lain yang terkait
802.327.533.112 862.003.800.317 93,87 %
Sumber : RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019
i
LAPORAN AKHIR 63
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.14 PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA TEGAL
Kota Tegal adalah wilayah pesisir yang strategis, yakni dilalui oleh jalur pantura
yang merupakan jalur ekonomi strategis. Jalur Pantura merupakan jaringan jalan utama
yang menjadi penghubung pergerakan orang dan barang mulai dari Kota Jakarta, Jawa
Barat bagian utara, Jawa Tengah bagian utara hingga Jawa Timur bagian utara. Selain
itu, Kota Tegal memiliki banyak peluang pengembangan dibidang perdagangan dan jasa,
industri, pariwisata, dan maritim dalam pengembangan kerja sama antar daerah Sapta
Mitra Pantura (SAMPAN), yang terdiri dari 7 (tujuh) wilayah yaitu Kota Tegal,
Kabupaten Tegal, Kabupaten Brebes, Kabupaten Pemalang, Kota Pekalongan,
Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang.
Keunggulan Kota Tegal lainnya adalah memiliki lokasi yang datar dan dialiri oleh
5 sungai besar (tiga diantaranya termasuk sungai besar), sehingga cocok untuk
berbagai macam kegiatan budidaya. Namun sangat disayangnya potensi yang ada di
Kota Tegal tersebut menimbulkan permasalahan lingkungan hidup. Permasalahan
utama yang berkaitan dengan lingkungan hidup yang ada di Kota tegal berupa:
Alih fungsi lahan lahan sawah menjadi area terbangun (permukiman,
perdagangan dan jasa, tambak), lahan RTH menjadi lahan pertanian dan
tambak, dll.
Minimnya jumlah penyediaan runag terbuka hijau di Kota tegal.
Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menyediakan ruang terbuka hijau
oleh sektor privat.
Wilayah Kota Tegal yang merupakan daerah pesisir, menyebabkan terdapat
banyak permasalahan seperti rob dan abrasi di daerah pesisir yang memiliki
kontur rendah.
Adannya sungai besar yang melewati Kota Tegal menyebabkan kota ini rawan
terkena banjir dan genangan air.
Hilangnya terumbu karang di pesisir pantai Kota Tegal.
PERENCANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN
LINGKUNGAN
IV
i
LAPORAN AKHIR 64
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Karakteristik pantai di Kota Tegal merupakan muara dari beberapa aliran
sungai di Kota Tegal yang berakibat salinitas air menjadi rendah, sedimentasi
dan sampah yang tinggi. Kondisi tersebut sangat tidak mendukung kehidupan
karang yang sehat.
1.15 UPAYA PERENCANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN
4.2.1 KEBIJAKAN DAN PROGRAM TERKAIT PENGENDALIAN KERUSAKAN
LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA TEGAL
Kegiatan pengendalian lingkungan hidup di Kota Tegal berada dibawah naungan
instansi Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal. Upaya pengelolaan dan
pengendalian kerusakan lingkungan hidup di Kota Tegal dilakukan oleh KLH Kota Tegal
berdasarkan arahan yang tercantum Perda RTRW Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Selain kebijakan
terkait lingkungan hidup yang diatur dalam Perda RTRW tersebut, hingga saat ini Kota
Tegal belum memiliki kebijakan yang berkaitan langsung dengan pengelolaan dan
pengendalian kerusakan lingkungan hidup.
Pengaturan pemanfaatan lahan di wilayah Kota Tegal dilaksanakan berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Didalam RTRW tersebut dijelaskan bahwa
pengembangan pembangunan Kota Tegal dilakukan dengan memperhatikan rencana
pengembangan kawasan lindung dan rencana pengembangan kawasan budidaya. Selain
itu, dijabarkan pula usulan program terkait pengelolaan dampak lingkungan sebagai
salah satu bentuk kepedulian pemerintah terhadap pengelolaan lingkungan.
Usulan program terkait pengelolan lingkungan hidup berupa penyediaan RTH,
penanaman mangrove, penanaman hutan kota, pengendalian sempadan sungai dan
sempadan pantai, penanggulangan kawasan rawan abrasi, dan penanggulangan
kawasan rawan banjir. Usulan program direncanakan akan dilaksanakan secara
bertahap dengan jangka waktu selama 5 tahun, Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel dibawah ini:
i
LAPORAN AKHIR 65
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Tabel 3.1 Usulan Program Terkait Pengelolaan Lingkungan Hidup
No Usulan Program Utama Lokasi Instansi Sumber Dana
Waktu (5 Tahunan)
I II III IV V
1. Pembebasan Lahan RTH dan RTNH BWK dan Sub BWK: BWK I, BWK II, BWK III, BWK IV, dan BWK V
Kelurahan Kalinyamat Wetan, Muarareja, Mintaragen, Panggung, dan Cabawan
Bappeda Diskimtaru
APBD Prov. Jawa Tengah
2. Pembangunan RTH dan RTNH BWK dan Sub BWK
Kelurahan Kalinyamat Wetan, Muarareja, Mintaragen, Panggung, dan Cabawan
DPU Diskimtaru
APBD Kota Tegal
3. Penanaman Mangrove Margadana, Tegal Sari, Muarareja, Mintaragen, Panggung
Dinas Kelautan
dan Pertanian
Kantor Lingkungan
Hidup
APBD Kota Tegal
4. Penanaman Hutan Kota Muarareja, Margadana, Mintaragen, Kalinyamat Wetan.
APBD Kota Tegal
5. Pengendalian Sempadan Sungai K. Ketiwon, K. Gung, K. Kemiri, dan K. Gangsa.
APBD Kota Tegal
6. Pengendalian Sempadan Pantai Muarareja, Mintaragen, Tegal Sari
APBD Kota Tegal
7. Penanggulangan Kawasan Rawan Abrasi
Panggung, Mintaragen, Tegal Sari, Muarareja
Diskimtaru Dinas
Kelautan dan
Pertanian
APBD Kota Tegal
8. Penanggulangan Kawasan rawan Banjir
Tegal Sari, Kraton, Muarareja, Pesurungan Kidul, Mintaragen, Panggung, Kejambon, Slerok, Mangkukusuman, Randugunting, Pesurungan Lor, Sumurpanggang, Margadana, Kalinyamat Kulon, Cabawan, Krandon, Kaligangsa
DPU Kantor
Lingkungan Hidup
APBD Kota Tegal
Sumber: Perda RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
Usulan program diatas merupakan bentuk kepedulian Pemerintah Kota Tegal
untuk mengatasi permasalahan lingkungan yang ada. Usulan program tersebut disusun
dengan memperhatikan isu strategis utama terkait pengelolaan dan pengendalian
kerusakan lingkungan hidup di Kota Tegal. Namun sangat disayangkan, hingga saat ini
belum ada tindak lanjut untuk melaksanakan usulan tersebut. Bahkan usulan program
tersebut tidak dituangkan dalam RPJMD Kota Tegal Tahun 2014 – 2019.
i
LAPORAN AKHIR 66
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019 menjadi pedoman kerja bagi seluruh SKPD,
DPRD, dan masyarakat dalam melaksanakan kegiatan pembangunan daerah selama 5
tahun kedepan. RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019 digunakan untuk memantau
kinerja dan perkembangan pembangunan daerah. RPJMD ini akan menjadi acuan bagi
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan pemerintah Kota Tegal dalam
menyusun Rencana Strategis (Renstra-SKPD). Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RPJMD
ini akan dijabarkan kedalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang menjadi
pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD).
Dalam RPJMD Kota Tegal Tahun 2014 – 2019 dijabarkan strategi untuk
mewujudkan kelestarian untuk membangun pembangunan berkelanjutan, sebagai
bentuk upaya pengendalian kerusakan lingkungan hidup. Kebijakan tersebut dilakukan
oleh Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal dengan melakukan program –program
berupa:
Tabel 3.2 Program dan Kegiatan di Bidang Lingkungan Hidup
No Program/ Kegiatan Lokasi Indikator Kinerja 1. Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Persampahan
Kota Tegal
Persentase penanganan sampah (%) Ketersediaan Tempat pembuangan sampah (TPS) per
satuan penduduk (%) Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan
penduduk (/1000 penduduk) Jumlah TPS (unit) Jumlah TPST (unit) Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di
perkotaan. (%) Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan.
(%) 2. Program Pengendalian
Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan
Kota Tegal
Jumlah usaha dan /atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air (%)
Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan /atau perusakan lingkungan hidup yang ditindak lanjuti (%)
Ketersediaan Laboratorium Penelitian Lingkungan (unit)
Kegiatan Penegakan hukum lingkungan (%) 3. Program Peningkatan Kualitas
Dan Akses Informasi Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup
Kota Tegal
Jumlah luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya (%)
4. Program peningkatan Pengendalian Polusi
Kota Tegal
Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara (%)
i
LAPORAN AKHIR 67
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No Program/ Kegiatan Lokasi Indikator Kinerja 5. Program Pengelolaan Ruang
Terbuka Hijau (RTH) Kota Tegal
Luas RTHK Perkotaan Publik (%)
6. Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut
Kota Tegal
Panjang Groin yang terbangun
7. Program pengendalian banjir Kota Tegal
Prosentase wilayah bebas genangan banjir Menurunnya luas Genangan banjir (Km2)
8. Program pengelolaan areal
pemakaman. Kota Tegal
Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk
9. Program Perencanaan Tata Ruang
Kota Tegal
Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan serta digital :
Peta analog Peta digital Persentase kawasan yang memiliki RTBL Tersediannya Perda RDTRK pada 4 SSPK
10. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Kota Tegal
Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB
Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan Ruang publik yang berubah peruntukannya Prosentase pengaduan masyarakat tentang
pelanggaran di bidang penataan ruang yang tertangani 11. Program penataan
penguasaan, pemilikan penggunaan Dan Pemanfaatan Tanah
Kota Tegal
Jumlah lahan tanah Pemda yang disertifikatkan
12. Program Peningkatan Kenyamanan dan Kenyamanan
Kota Tegal
Cakupan penegakan Perda dan Perwal Kota Tegal Tingkat penyelesaian Pelanggaran K3 (ketertiban,
ketenteraman dan keindahan) 13. Program pengembangan
kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar
Kota Tegal
14. Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan
Kota Tegal
Sumber: RPJMD Kota Tegal 2014-2019
4.2.2 PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA TEGAL
1) Pengelolaan Tutupan Vegetasi dan Keanekaragaman Hayati
Keanekaragaman hayati merupakan pendukung utama kegiatan perekonomian
dunia, sebesar 4% perekonomian dunia merupakan kegiatan pemanfaatan
keanekaragaman hayati. Bentuk pemanfaatan keanekaragaman hayati berupa
pemaanfaatan hasil hutan, seperti: ketersediaan air bersih, penekanan tingkat
erosi, sedimentasi, penyediaan pangan, papan, dll.
i
LAPORAN AKHIR 68
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Pesatnya laju pertumbuhan di Kota Tegal mengakibatkan peningkatan
kebutuhan bahan hayati untuk lahan pengembangan pertanian, penyediaan
bahan pangan, pelayanan kebutuhan ekonomi, dan pembangunan lainnya.
Apabila hal tersebut tidak disertai dengan upaya konservasi yang memadai,
maka akan menyebabkan ketidakseimbangan ekosistem dan sumber daya alam
dan berdampak pada kemerosotan keanekaragaman hayati. Menurunnya
keanekaragaman hayati yang menyebabkan semakin sedikit pula manfaat yang
dapat diperoleh manusia. Penurunan keanekaragaman hayati dapat dicegah
dengan cara melakukan pelestarian (konservasi) keanekaragaman hayati.
Berdasarkan Undang – Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Alam dan Ekosistemnya, upaya pengelolaan sumber daya alam hayati
dilakukan dengan dua cara yaitu pelestarian secara in situ dan pelestarian secara
eks situ.
1. Kawasan Konservasi (In – Situ)
Konservasi Insitu adalah usaha pelestarian alam yang dilakukan dalam
habitat aslinya. Cara konservasi In situ adalah dengan mendirikan cagar
alam, taman nasional, dan suaka marga satwa. Pada Kota Tegal tidak
terdapat kawasan konservasi in-situ.
2. Kawasan Konservasi (Ex – Situ)
Konservasi Ek-situ merupakan konservasi yang melindungi spesies
tumbuhan dan hewan langka dengan mengambil dari habitat yang tidak
aman atau terancam dengan ditempatkan ke perlindungan manusia. Cara
konservasi Eksitu adalah dengan mendirikan taman safari, kebun binatang,
kebun raya, dan kebun koleksi. Sejauh ini, pada Kota Tegal belum terdapat
kawasan konservasi ex-situ.
Pada Kota Tegal belum terdapat kegiatan pelestarian keanekaragaman hayati
baik berupa konservasi in-situ maupun ek-situ. Di Wilayah Kota Tegal tidak
terdapat tumbuhan maupun satwa yang keberadaanya terancam punah/ harus
dilindungi. Dengan demikian, pelaksanaan kegiatan konservasi in-situ maupun
ek-situ dirasa belum perlu dilakukan di Kota Tegal.
Namun demikian, Pemerintah Kota Tegal tidak tinggal diam dan terus berupaya.
Upaya pelestarian keanekaragaman hayati di Kota Tegal dilakukan dengan cara
i
LAPORAN AKHIR 69
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
melakukan pengembangan hutan kota dan hutan mangrove. Pengembangan
Hutan Kota dan hutan mangrove dirasa lebih efektif dan sesuai dengan
karakteristik permasalahan yang ada di Kota Tegal. Total luas hutan kota yang
ada di Kota Tegal adalah 5,45 Ha dan hutan mangrove sebesar 11 Ha.
Pembangunan Hutan Kota dilakukan pada pusat – pusat aktivitas kota yaitu di
Cleret – Kelurahan Randugunting, Polder Bayeman – Kelurahan Kaligangsa,
Bumper – Kelurahan Mintaragen, Jalingkut – Kelurahan Tegalsari, dan Kraton –
Kelurahan Kraton. Hutan kota di Kota Tegal tidak hanya digunakan sebagai
sarana pelestarian keanekaragaman hayati saja, namun juga sebagai wadah
tempat berkumpulnya masyarakat Kota Tegal.
Sedangkan Pengembangan hutan mangrove dilakukan wilayah yang berdekatan
langsung dengan bibir pantai, yaitu di Kelurahan Muarareja, Panggung,
Mintaragen, dan Tegalsari. Selain digunakan sebagai upaya pelestarian
keanekaragaman hayati, keberadaan hutan mangrove juga dijadikan sebagai
tempat wisata dan rekreasi.
Tabel 3.3 Konservasi Keanekaragaman Hayati di Kota Tegal
No Nama Luas (Ha)
1. Hutan Kota 5,45
2. Hutan Mangrove 11
Jumlah 16,45 Ha
Sumber: KLH Kota Tegal, 2016
2) Pengendalian Kerusakan Lingkungan
a. Konservasi Sumber Daya Alam
Konservasi sumber daya alam adalah pengelolaan sumber daya alam untuk
menjamin pemanfaatannya secara bijaksana serta kesinambungan
ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai
serta keanekaragamannya. Kegiatan konservasi sumber daya alam meliputi:
konservasi sumber daya air, ekosistem hutan, ekosistem pesisir dan laut,
ekosistem lahan gambut, dan ekosistem karst.
Konservasi Sumber Daya Air
- Sungai
i
LAPORAN AKHIR 70
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Kota Tegal memiliki 5 buah sungai yang mengalir di wilayah administratif
Kota Tegal yaitu Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Gangsa, Kali Kemiri, dan Kali
Sibelis. Kali Gung merupakan sungai dengan aliran terpanjang yang
melewati Kota Tegal. Kali Gung juga memiliki rata – rata debit sungai
terbesar di Kota Tegal, yaitu debit maksimum mencapai 39,23 m3/detik
dan debit minimum sebesar 12,45 m3/detik. Kali Sibelis merupakan
sungai dengan debit terendah di Kota tegal, debit maksimumnya adalah
5,5 m3/detik dan debut minimum sebesar 1,3 m3/detik. Sebagian besar
fungsi utama sungai di Kota tegal adalah sebagai saluran drainase, irigrasi
sawah, dan tambat kapal.
Tabel 3.4 Kali di Kota Tegal
No.
Nama Sungai
Kabupaten/ Kota
Fungsi Sungai Panjang Sungai
Debit (m3/detik)
1 Kali Sibelis Kota Tegal Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.
5 km* Maks: 5,5 Min: 1.3
2 Kali Gung Kota Tegal Drainase 7,5 km* Maks: 39,23 Min: 12,45
3 Kali Kemiri
Kota Tegal Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.
5 km* Maks: 11,1 Min: 0,9
4 Kali Gangsa
Kota Tegal - Kab. Brebes
Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.
5 km* Maks: 20,06 Min: 0,6
5 Kali Ketiwon
Kota Tegal - Kab. Tegal
Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.
5 km* Maks: 7,4 Min: 0,5
* Panjang sungai yang melewati Kota Tegal
Sumber: RPJMD Kota Tegal, 2014 – 2019 dan BPSDA Pemali Comal
Permasalahan utama sungai – sungai yang ada di Kota Tegal adalah
sedimentasi yang menyebabkan pendangkalan sungai. Tingkat
sedimentasi kelima sungai di Kota Tegal masih tergolong rendah. Bentuk
upaya konservasi sumber daya air yang dilakukan oleh Pemerintah Kota
Tegal adalah dengan menetapkan kawasan sempadan sungai sebagai
kawasan perlindungan setempat. Kawasan sempadan sungai merupakan
kawasan sepanjang kanan kiri sungai termasuk sungai buatan, yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi
i
LAPORAN AKHIR 71
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
sungai. Pada kawasan Sempadan Sungai, tidak diperbolehkan mendirikan
bangunan. Berikut adalah besaran sempadan sungai di Kota Tegal:
Tabel 3.5 Ketentuan Sempadan Sungai
No. Nama Sungai Lembar Sempadan Sungai 1. Kali Ketiwon 30 meter 2. Kali Gung 10 meter 3. Kali Gangsa 10 meter 4. Kali Kemiri 15 meter 5. Kali Sibelis 10 meter
Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.
i
LAPORAN AKHIR 72
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.20
Peta Hidrologi Kota Tegal
Sungai di Kota Tegal merupakan kewenangan dari BPSDA Pemali – Comal,
sehingga pengelolaanya merupakan tanggung jawab dari BPSDA Pemali –
Comal. Konservasi sumber daya air yang dilakukan oleh BPSDA Pemali –
Comal terhadap sungai yang ada di Kota Tegal bersifat fisik maupun non
fisik. Konservasi sumberdaya sungai yang bersifat non-fisik berupa studi –
i
LAPORAN AKHIR 73
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
studi terkait kondisi sungai, rencana aksi konservasi sungai, penggunaan
pestisida dan septictank yang ramah terhadap sungai, penyusunan
peraturan terkait pengelolaan sungai, dll. Sedangkan konservasi
sumberdaya sungai yang bersifat fisik berupa aksi nyata pengelolaan
sungai seperti: pembangunan sistem suplesi, pembangunan kolam retensi
dan saluran pompa, reboisasi, pemasangan papan larangan alih fungsi
lahan, Sosialisasi Pengelolaan Lahan dan Jenis Vegetasi yang
diperbolehkan di Kawasan Lindung, Pembangunan IPAL Komunal untuk
industri dan domestik, kampanye hemat air, dll. Berikut adalah program
pengelolaan sungai di Kota Tegal Tahun 2015 – 2034 yang direncanakan
oleh BPSDA Pemali – Comal yang bekerja sama dengan beberapa intansi
terkait:
Tabel 3.6 Konservasi Sungai di Kota Tegal
No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi 1. Penyusunan Rencana
Konservasi pada Daerah Resapan Air sesuat dengan CAT (Tegal, Brebes, Lebaksiu, Pekalongan, Pemalang, dan Subah).
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2015 - 2016 DPSDA, Kehutanan dan BPDAS
2. Kajian Kerentanan Fungsi Resapan Daerah Resapan Air.
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2016 DPSDA, Kehutanan dan BPDAS
3. Pembangunan Sistem Suplesi dari DAS Pemali ke Gung
Kabupaten Brebes dan Kota Tegal
2020 – 2022 PSDA dan BBWS Pemali Juwana
4. Perencanaan Sumur Resapan dan Biopori dalam 7 Kabupaten
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2016 – 2021 Dinas Kehutanan Provinsi, Kabupaten, dan Kota.
5. Pelaksanaan Konstruksi Sumur Resapan dan Biopori tiap kabupaten / kota sebanyak 200 unit.
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2017 – 2023 Dinas Kehutanan Provinsi, Kabupaten, dan Kota
6. Kolam retensi, saluran dan pompa drainase Kota Tegal sebanyak 5 unit.
Kota Tegal 2018 – 2020 Dinas Ciptakaru, DPU Kab/Kota
7. Membangun konservasi di hulu Waduk Penjalin dan Cacaban (1 unit per 25 Ha
Brebes – Tegal 2016 – 2019 BPDAS dan Dinas Kehutanan
i
LAPORAN AKHIR 74
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi untuk 1064,2 Ha) Kab, DPSDA.
8. Reboisasi DAS Cacaban dan Gung seluas 1064,2 Ha
Tegal 2016 – 2019 Dinas Kehutanan Kabupaten Tegal
9. Pemasangan larangan alih fungsi lahan sesuai RTRW dan LP2B di 7 Kabupaten / Kota
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2017 – 2019 Dinas Kehutanan, Pertanian, Dinas Kehutanan Kabupaten
10. Sosialisasi Pengelolaan Lahan dan Jenis Vegetasi yang diperbolehkan di Kawasan Lindung.
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2016 Dinas Kehutanan, Pertanian, Provinsi dan Kabupaten
11. Penyusunan Rencana Aksi Konservasi di Kawasan Hutan lindung, Suaka Alam, dan Kawasan Pelestarian Alam
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2017 Dinas Kehutanan, Pertanian, Provinsi dan Kabupaten
12. DED Rehabilitasi Embung dan Lumbung Air
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2018 – 2027 DPSDA
13. Penyiapan Dokumen AMDAL dan UKL – UPL
Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan
2016 – 2018 BLH Provinsi dan Kantor LH Kabupaten
14. Identifikasi Inefisiensi pada Jaringan Irigasi
Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang, Kota Tegal dan Pekalongan
2016 Dinas PSDA
15. Kampaye Hemat Air dan Penerapan Prinsip 3R pada Pemanfaatan Sumber Daya Air
Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang, Kota Tegal dan Pekalongan
2016 - 2018 Dinas PSDA DAN PU Kab./Kota
16. Pemantauan dan Evaluasi Efisiensi Pemanfaatan Air pada Jaringan Irigasi, Jaringan Air Baku Lainnya, Dan Jaringan Air Bersih
Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang, Kota Tegal dan Pekalongan
2017, 2021, 2026, 2030
Dinas PSDA
17. Pembuatan sumur observasi
Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang, Kota Tegal dan Pekalongan
2017 – 2019 Dinas ESDM Provinsi
18. Studi Potensi Pemanfaatan Air Tanah di WS Pemali Comal
Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang,
2017 Dinas ESDM
i
LAPORAN AKHIR 75
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi Kota Tegal dan Pekalongan
19. Penyiapan Dokumen Rencana Pembangunan Sumur Pantau
Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang, Kota Tegal dan Pekalongan
2017 Dinas ESDM
20. Penyusunan Pergub Tentang Penetapan Kelas Air Sungai Cacaban dan Gung
Tegal 2016 BLH/ KLH, Dinas Kesehatan, Dinas SDA Kab./ Kota
21. Sosialisasi Penerapan Septic tank yang baik untuk Rumah Tangga
Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan, Kab. Batang
2017 Dinas PU, Dinas Kesehatan, Kab./ Kota
22. Pembangunan IPAL Komunal untuk Limbah Domestik
DAS Pemali – Gangsa (Kab. Brebes dan Kota Tegal)
2021 - 2026 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota dan LH
24. Pembangunan IPAL Komunal untuk Limbah Industri
DAS Pemali – Gangsa (Kab. Brebes dan Kota Tegal)
2021 - 2026 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota dan LH
25. Penguatan Kelembagaan: Pelatihan Tenaga Fasilitator Lapangan, Kelompok Swadaya Masyarakat, Mandor, Tukang, Calon Operator, dan Calon Pengguna
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2017 - 2034 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota
26. Pengoperasian dan Perawatan: Tata Cara Pengoperasian dan Pemeliharaan
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2017 - 2034 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota
27. Sosialisasi Penggunaan Pupuk dan Pestisida yang Ramah Lingkungan
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2017 - 2034 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota
28. Pembentukan Kelompok Masyarakat yang Peduli Lingkungan di Kalangan Industri dan Masyarakat di sekitar Industri
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2017 - 2021 BLH/ KLH Kab./ Kota
29. Pembangunan Prasarana Pencegah Pencemaran Air Tanah
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota
2019 - 2023 BLH/ KLH Kab./ Kota
i
LAPORAN AKHIR 76
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi Pekalongan dan Kab. Batang
30. Penyusunan Studi Pemulihan Kualitas Air di WS Pemali Comang
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2016 - 2017 BLH/ KLH Kab./ Kota
31. Pembangunan Prasarana Kualitas Air
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2019 - 2028 DPSDA, BLH Provinsi
32. Penertiban Terpadu Terhadap Pelanggaran Pembuangan Limbah ke Badan Air
Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang
2015 - 2034 BLH, Satpol PP, KLH Kab./ Kota
Sumber: BPSDA Pemali – Comal, 2015
- Danau/Waduk/Situ/Embung
Danau adalah cekungan besar yang digenangi oleh air, dimana seluruh
cekungan dikeliling oleh daratan sehingga airnya tidak bisa mengalir
keluar dari danau. Sedangkan situ adalah danau yang berukuran kecil.
Waduk adalah tempat penampungan air yang sangat besar yang dibuat
dengan cara membendung aliran sungai.
Embung adalah kolam buatan untuk menampung air hujan, sehingga bisa
dimanfaatkan pada saat musim kemarau. Embung bisanya dibuat di
daerah pegunungan.
Pada Kota Tegal, tidak terdapat Danau / Waduk / Situ / Embung. Hal
tersebut dipengaruhi oleh kondisi geografis di Kota Tegal.
- Mata Air
Mata air merupakan air tanah yang keluar dengan sendirinya ke
permukaan tanah. Mata air yang berasal dari dalam tanah tidak
terpengaruh oleh musim dan memiliki kualitas yang sama dengan air
tanah dalam. Kota Tegal tidak memiliki sumber mata air, hal tersebut
dipengaruhi oleh kondisi alam Kota Tegal.
- Cekungan Air Tanah (CAT)
i
LAPORAN AKHIR 77
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Cekungan air tanah (CAT) atau groundwater basin adalah suatu wilayah
yang dibatasi oleh batas hidrogeologis, tempat semua kejadian
hidrogeologis seperti proses pengimbuhan, pengaliran, dan pelepasan air
tanah berlangsung. Batas hidrogeologis adalah batas fisik wilayah
pengelolaan air tanah. Batas hidrogeologis dapat berupa batas antara
batuan lulus dan tidak lulus air, batas pemisah air tanah, dan batas yang
terbentuk oleh struktur geologi yang meliputi, antara lain, kemiringan
lapisan batuan, patahan dan lipatan. Pada Kota tegal tidak terdapat daerah
Cekungan Air Tanah (CAT).
Hutan
Hutan adalah hamparan lahan yang ditumbuhi pepohanan termasuk
didalamnya satwa, dan sumber daya hayati lainnya yang membentuk
ekosistem khas.
Berdasarkan cara terjadinya, hutan di bedakan menjadi 2 yaitu hutan primer
dan hutan sekunder. Hutan primer adalah hutan alami yang belum pernah
ditebang atau belum terkena campur tangan manusia. Sedangkan hutan
sekunder adalah hutan primer yang pernah ditebang dalam kurun waktu
kurang lebih 20 - 30 tahun, kemudian tumbuh menjadi sutan sekunder.
Pada Kota Tegal tidak terdapat jenis hutan primer dan sekunder. Kota Tegal
merupakan wilayah perkotaan yang berkembang, dimana didalamnya
terdapat banyak permukiman padat penduduk sehingga tidak
memungkinkan adanya pengembangan hutan primer dan sekunder.
Berdasarkan fungsinya hutan dibedakan menjadi: hutan lindung, hutan
suaka alam, hutan wisata, dan hutan produksi. Hutan lindung adalah
kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem
penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir,
mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan
tanah. Kawasan hutan ditetapkan sebagai hutan lindung karena
berfungsi sebagai penyedia cadangan air bersih, penahan erosi, paru-paru
kota atau fungsi-fungsi lainnya. Namun keberadaan hutan tersebut tidak
termasuk dalam kawasan hutan konservasi yang dikelola oleh pemerintah.
i
LAPORAN AKHIR 78
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Kriteria hutan lindung berdasar Kepres No. 32 Tahun 1990 meliputi:
Kawasan hutan dengan faktor – faktor tentang lapangan, jenis tanah,
dan curah hujan melebihi nilai skor 175.
Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangam 40% atau lebih.
Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian 2000 mdpl atau lebih.
Hutan produksi adalah suatu areal hutan yang sengaja dipertahankan
sebagai kawasan hutan dan berfungsi untuk menghasilkan atau
memproduksi hasil hutan bagi kepentingan masyarakat, dibidang industri
dan ekspor. Hutan ini ditentukan dengan batas-batas suatu HPH (Hak
Penguasaan Hutan) dan dikelola untuk menghasilkan kayu. Dengan
pengelolaan yang baik, tingkat penebangan diimbangi dengan penanaman
kembali dan pertumbuhan ulang sehingga hutan terus menghasilkan kayu
secara lestari.
Kota Tegal tidak memiliki hutan lindung dan hutan produksi. Kondisi ini
didasarkan dari karakteristik geografis dan topografis wilayah Kota Tegal
yang berada pada daratan landai sehingga tidak ditemui hutan lindung dan
hutan produksi di Kota Tegal.
Dengan melihat kondisi bentang alam dan geografis Kota Tegal, tidak
memungkinkan adannya pengembangan hutan primer, hutan sekunder,
hutan lindung, dan hutan produksi.
Pesisir dan Laut
Wilayah pesisir merupakan salah satu wilayah yang memiliki potensi besar
untuk lebih dikembangkan secara terpadu. Dengan panjang pantai di Kota
Tegal sekitar 7,3 km dan melewati beberapa desa pantai yaitu Desa
Muarareja, Desa Tegalsari, Desa Panggung Lor, Desa Mintaragen. Beberapa
desa tersebut merupakan asset tersendiri untuk dikembangkan secara
terpadu, baik pengembangan konservasi, maupun pengembangan bisnis
lainnya yang berwawasan lingkungan.
i
LAPORAN AKHIR 79
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Terumbu Karang
Di Kota Tegal, sampai saat ini belum ada data resmi yang menunjukkan
tingkat sebaran terumbu karang di perairan Kota Tegal. Ekosistem terumbu
karang memiliki keanekaragaman hayati tinggi dengan berbagai jenis biota
laut yang hidup berasosiasi dengan terumbu karang.
Karakteristik perairan laut di Kota Tegal merupakan muara dari ketiga sungai
di antaranya Kali Gangsa, Kali Kemiri, dan Kali Ketiwon. Hal tersebut
menjadikan pertumbuhan terumbu karang kurang ideal. Hal ini disebabkan
oleh salinitas yang rendah, keruh dan banyak mengandung sedimen,
banyaknya sampah yang terbawa, serta kondisi yang tidak mendukung
kehidupan karang yang sehat.
Berdasarkan data yang diperoleh dari Satuan Kerja Pengawasan Sumber
Daya Kelautan dan Perikanan Tegalsari, sebagian besar terumbu karang di
pesisir pantai utara Jawa Tengah dari Kabupaten Brebes hingga Kabupaten
Pemalang telah musnah. Kondisi ini menimbulkan persoalan bagi nelayan
yang makin kesulitan untuk menangkap ikan. Musnahnya terumbu karang
yang terjadi sejak sekitar tahun 1990 lalu akibat penggunaan alat tangkap
ikan yang tak ramah lingkungan sehingga merusak karang di dasar pantai.
Namun sangat disayangkan hingga saat ini belum ada pengelolaan terpadu
yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Tegal untuk mengelola terumbu karang
di perairan Pantai Kota Tegal.
Hutan Mangrove
Kawasan mangrove merupakan suatu ekosistem yang unik. Berdasarkan
kedudukan dan karakteristiknya, ekosistem hutan mangrove mempunyai
manfaat sebagai berikut :
a. Manfaat fisik, yaitu sebagai penahan abrasi pantai, penahan angin, dan
intrusi air laut serta pengangkat sediment.
b. Manfaat biologi, yaitu sebagai habitat satwa liar (burung, reptile,
amphibi, udang, kepiting, ikan, dll).
c. Manfaat sosial, yaitu karena merupakan habitat udang, ikan, dan
kepiting serta nilai ekonomi tegakan pohon penyusun hutan mangrove
i
LAPORAN AKHIR 80
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
sehingga masyarakat memanfaatkannya sebagai tempat mencari
nafkah dan memenuhi sebagian kebutuhan keluarga.
Kondisi pesisir pantai Kota Tegal sangatlah memprihatinkan, menurut Ketua
Pengelolaan Sumber Daya Berbasis Komunitas Kota Tegal Suharjo, dari
sekitar 750 meter panjang pantai yang ada, 250 m di antaranya terkena
abrasi. Bahkan, lebar daratan pantai yang dulunya mencapai 200 m, saat ini
hanya tersisa sekitar 20 m. Abrasi yang terjadi di wilayah Kota Tegal sudah
berlangsung selama bertahun-tahun dan baru kini disadari akibatnya.
Pengikisan tanah (abrasi) di pesisir pantai Kota Tegal disebabkan besarnya
terjangan gelambang air laut dan adanya luapan air laut (rob) di daerah
tersebut. Selain itu, kerusakan ini terjadi akibat ulah tangan manusia yang
merusak sarana dan prasarana umum di sekitar kawasan tersebut dengan
menebang pohon bakau yang berfungsi sebagai penangkal arus air laut.
Akibat abrasi, sebagian besar daratan termasuk ratusan hektar tambak yang
ada hilang. Selama ini abrasi terparah terjadi di wilayah Muarareja,
Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal. Di wilayah tersebut, sekitar 300 hektar
lahan tambak milik nelayan hancur. Selain itu, abrasi juga menghancurkan
sebagian perumahan penduduk di wilayah tersebut.
Mendasari kondisi tersebut, pada tahun 2013 Pemerintah Kota Tegal
menyelenggarakan Program Merajut Sabuk Hijau Pantai Kota Tegal. Program
tersebut adalah program penanaman mangrove di PAI Kota Tegal untuk
mengembalikan ekosistem pesisir yang telah hilang dan sebagai benteng
alam terhadap abrasi. Keberadaan hutan mangrove selain sebagai bentuk
pengelolaan keanekaragaman hayati juga merupakan bentuk pengelolaan
permasalahan abrasi dan sedimentasi di wilayah perairan Kota Tegal.
Jenis tanaman yang di tanam yang tidak hanya mangrove saja, melainkan
adapula tanaman peneduh. Program tersebut merupakan bantuan dari BRI
(Bank Rakyat Indonesia) yang diselenggarakan dengan melibatkan berbagai
pihak, seperti: Pemerintah Kota Tegal (KLH Kota Tegal), Yayasan
Keanekaragaman Hayati (KEHATI), Paguyuban Penyelamat Lingkungan dan
Kampung Seni Pantai Alam Indah Kota Tegal, dll. Pada Tahun 2014 – 2015,
KLH Kota Tegal mengadakan program lanjutan secara mandiri dengan
i
LAPORAN AKHIR 81
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
rincian dapat dilihat pada Tabel 3.4 Penanaman Tanaman di sekitar Pesisir
Pantai Kota Tegal oleh KLH Kota Tegal. Selain itu, KLH Kota Tegal juga
melakukan upaya konservasi lainnya berupa pembentukan kelembagaan
formal dalam mengelola hutan mangrove dan pembibitan mangrove maupun
jenis tanaman lainnya.
Tabel 3.7
Jenis dan Jumlah Tanaman yang Ditaman di PAI Tegal Tahun 2013
No. Jenis Tanaman Jumlah (Batang) 1. Mangrove Api – Api 3.500 2. Bakau 6.000 3. Cemara Laut 1.500 4. Ketapang 1.000
Jumlah 12.000
Sumber: www.kehati.or.id/, 2013
Lahan Gambut/Rawa
Rawa adalah dataran rendah yang tergenang air dan pada umumnya
permukaan air rawa selalu dibawah atau sama dengan permukaan air laut,
sehingga permukaan rawa selalu tergenang dan permukaan airnya selalu
tertutup oleh tumbuhan air. Jenis tanah di lahan rawa biasanya berupa
aluvial atau gambut. Tanah gambut terbentuk dari campuran lumpur, humus,
dan pasir dengan kadar yang berbeda – beda. Kota Tegal tidak memiliki area
rawa atau gambut, hal tersebut dipengaruhi oleh kondisi alam Kota Tegal.
Karst
Karst merupakan bentuk bentang alam khas yang terjadi akibat proses
pelarutan pada suatu kawasan batuan karbonat atau batuan mudah terlarut
(umumnya formasi batu gamping) sehingga menghasilkan berbagai bentuk
permukaan bumi yang unik dan menarik dengan ciri-ciri khas exokarst (di
atas permukaan) dan indokarst (di bawah permukaan).
Kawasan Karst memiliki karakteristik relief dan drainase yang khas,
terutama disebabkan oleh larutnya batuan yang tinggi di dalam air, jika
dibandingkan dengan daerah lain. Kawasan Karst merupakan kawasan yang
mudah rusak. Batuan dasarnya mudah larut sehingga mudah sekali terbentuk
goa-goa bawah tanah dari celah dan retakan. Mulai banyaknya permukiman
penduduk yang terdapat di daerah ini akan berpengaruh terhadap tingginya
i
LAPORAN AKHIR 82
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan. Serta bahaya dari alam
sendiri berupa bencana alam guguran batuan dan runtuhnya goa bawah
tanah. Dengan demikian, keberadaan kawasan karst perlu mendapatkan
perhatiaan khusus guna menjaga kelestariannya.
Struktur tanah dan batuan di Kota Tegal pada umumnya terdiri atas tanah
jenis aluvial hydromof yang berasal dari endapan tanah liat bercampur
dengan pasir, dengan demikian sifat tanahnya agak sulit untuk diresapi air.
Dilihat dari struktur tanah dan bantuan yang ada di Kota Tegal bukan
merupakan kriteria kawasan karst yang didominasi oleh batuan karbonat
atau batuan mudah terlarut (umumnya formasi batu gamping). Dengan
demikian, pada Kota Tegal tidak terdapat kawasan karst.
b. Rehabilitasi Lahan Kritis
Lahan kritis adalah lahan yang telah mengalami kemerosotan kesuburannya
atau lahan yang dalam proses kemunduran kesuburan baik secara fisik
maupun kimia dan biologi. Sehingga lahan tersebut tidak dapat berfungsi
secara baik sesuai dengan peruntukkannya sebagai media produksi maupun
sebagai media tata air.
Lahan kritis memiliki kondisi lingkungan yang sangat beragam tergantung
pada penyebab kerusakan lahan. Secara umum dapat dikatakan bahwa
kondisi lahan kritis menyebabkan tanaman tidak cukup mendapatkan air dan
unsur hara, kondisi fisik tanah yang tidak memungkinkan akar berkembang
dan proses infiltrasi air hujan, kandungan garam yang tinggi akibat akumulasi
garam sekunder atau intrusi air laut yang menyebabkan plasmolisis, atau
tanaman keracunan oleh unsur toksik yang tinggi. Lahan kritis ditandai oleh
rusaknya struktur tanah, menurunnya kualitas dan kuantitas bahan organik,
defisiensi hara dan terganggunya siklus hidrologi, perlu direhabilitasi dan
ditingkatkan produktivitasnya agar lahan dapat kembali berfungsi sebagai
suatu ekosistem yang baik atau menghasilkan sesuatu yang bersifat
ekonomis bagi manusia.
i
LAPORAN AKHIR 83
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Pada Kota Tegal, tidak terdapat lahan kritis. Kondisi tanah di Kota Tegal
termasuk kategori baik dan subur. Hal ini dapat dilihat dari jumlah sawah di
Kota Tegal sebesar 35% yang menyebar merata di seluruh Kota Tegal.
3) Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim
Perubahan iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan langsung atau tidak
langsung oleh aktivitas manusia sehingga menyebabkan perubahan komposisi
atmosfir secara global dan selain itu juga berupa perubahan variabilitas iklim
alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan.
Mitigasi dalam kamus besar bahasa indonesia memiliki arti suatu proses
penanggulangan (mengatasi/menghadapi). Sedangkan adaptasi memiliki arti
penyesuaian diri. Kedua iostilah tersebut menjadi penting karena menyangkut
strategi menghadapi perubahan alam. Melalui kegiatan mitigasi, usaha yang
dapat dilakukan adalah mengurangi sebab pemanasan global dari sumbernya.
Gunanya agar laju pemanasan global dapat diperlambat, dan pada saat yang
bersamaan dapat dilakukan persiapan diri untuk beradaptasi dengan perubahan
yang ada, sehingga diharapkan akan ditemukan suatu titik temu yang menjamin
kelangsungan hidup manusia.
Adaptasi dalam Bidang Pertanian
Bidang pertanian merupakan bidang yang paling rentan terhadap dampak
perubahan iklim. Rata – rata di Kota Tegal berhasil menanam padai dua kali
dalam setahun. Namun akibat adannya perubahan iklim, panen kedua cenderung
akan menjadi lebih rentan. Permasalahan utama yang sering dihadapi oleh
petani di Kota Tegal kekeringan ketika musim kemarau dan ketika musim
penghujan tergenang oleh air. Kondisi tersebut diperparah dengan adanya rob
yang menggenangi sawah ketika musim pasang.
Bentuk adaptasi terhadap dampak kekeringan yang dilakukan oleh Pemerintah
Kota Tegal yang bekerjasama dengan BPSDA Pemali – Comal adalah
menyediakan sistem irigrasi terpadu. Sungai di Kota Tegal tidak hanya melintasi
Kota Tegal saja, namun juga melintasi wilayah disekitar Kota Tegal. Dengan
demikian penyediaan sistem irigrasi tidak hanya diperuntukkan bagi Kota Tegal
saja, namun juga wilayah disekitarnya seperti: Kabupaten Batang, kabupaten
i
LAPORAN AKHIR 84
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Tegal, Kabupaten Pemalang, kabupaten Brebes, dll. Beikut adalah sistem irigrasi
terpadu yang dikelola oleh BPSDA Pemali – Comal untuk memenuhi kebutuhan
petani:
Tabel 3.8 Sistem Irigasi yang melewati Wilayah Kota Tegal
No. Nama Bendungan Luas Daerah Irigrasi 1. Bendungan Kemaron ± 600 Ha 2. Bendungan Danawarih ± 6.000 Ha 3. Bendungan Pesayangan ± 1.600 Ha 4. Bendungan Lumingser ± 670 Ha 5. Bendungan Sidapurna ± 563 Ha
Sumber: BPSDA Pemali – Comal
Sedangkan adaptasi perubahan iklim yang dilakukan oleh petani adah merubah
matapencahariaanya. Beberapa petani ada yang melakukan alih fungsi lahan
sawah menjadi tambak dan area permukiman. Namun, ada juga petani yang
menjual tanahnya atau mendiamkannya. Konversi lahan sawah merupakan
permasalahan yang serius jika dikaitkan dengan ketahanan pangan karena
konversi lahan sawah ke penggunaan lain bersifat permanen, akumulatif dan
progresif.
Adaptasi dalam Bidang Perikanan Budidaya
Ancaman perubahan iklim sangat dirasakan bagi petani perikanan budidaya.
Permasalahan utama yang sangat dikhawatirkan oleh petani perikanan budidaya
adalah gagal panen akibat tambak yang terendam banjir dan rob. Bahkan
beberapa petani di Kelurahan Muarareja yang memiliki tambak di pinggir laut,
kehilangan tambaknya akibat rob yang menerjang batas tambak.
Adaptasi terhadap perubahan iklim yang dilakukan oleh petani adalah dengan
memanen dini ikan yang ada ditambak. Meskipun petani harus mengalami
kerugian, namun kerugian tersebut dirasa lebih baik dibanding harus kehilangan
seluruh ikan yang dimiliki.
Permasalahan rob juga menyebabkan ikan yang ada di tambak mati. Namun,
permasalahan tersebut dapat diantisipasi oleh petani tambak dengan memilih
jenis ikan yang tahan terhadap perubahan iklim seperti: nila, patin, lele, dll.
Adaptasi di Wilayah Pesisir
i
LAPORAN AKHIR 85
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Wilayah pesisir merupakan wilayah yang paling rentan terkena dampak
perubahan iklim. Wilayah pesisir pantai di Kota Tegal rusak akibat gerusan
gelombang air laut dan ulah manusia (menebang mangrove). Sejak tahun 1990,
Kota Tegal telah kehilangan 30% wilayahnya disekitar bibir pantai akibat abrasi.
Untuk itu, pemerintah Kota Tegal terus melaksanakan program penanaman
mangrove sebagai benteng alam untuk meminimalisir dampak abrasi.
Wilayah pesisir juga sering terkena rob di musim pasang, kondisi tersebut
menyebabkan permukiman disekitar pesisir pantai menjadi kumuh. Bentuk
adaptasi yang dilakukan oleh penduduk sekitar adalah meninggikan lantai
rumah, namun tidak diimbangi dengan peninggian atap bangunan. Kondisi
tersebut menyebabkan kualitas hidup di sekitar kawasan pesisir rendah. Tidak
banyak pula masyarakat yang beralih pindah ketempat lain, sebagian besar
masyarakat masih tetap tinggal karena keterbatasan ekonomi.
Pemerintah Kota Tegal tidak tinggal diam melihat permasalahan tersebut.
Pemerintah berupaya memperbaiki sistem drainase yang ada dan membuat
polder. Selain itu, BPSDA Pemali – Comal juga membantu membangun kolam
retensi, perbaikan saluran drainase, dan menyediakan pompa sebanyak 5 unit.
4) Penanganan Bencana
Berdasarkan Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007, bencana alam adalah
bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang
disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus,
banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.
Di Wilayah Kota Tegal yang merupakan wilayah pesisir pantai utara Jawa, pada
musim kemarau beberapa wilayahnya mengalami kekeringan. Sedangkan
banyak musim penghujan beberapa wilayahnya mengalami bencana banjir.
Bencana yang sering terjadi di Kota Tegal dalam kurun waktu terakhir terus
mengalami banjir dn rob. Kejadian bencana banjir di Kota Tegal terjadi sebanyak
lebih dari 6x sejak tahun 2011.
Selain bencana banjir, bencana lainnya yang sering terjadi adalah abrasi, rob, dan
genangan. Bencana abrasi sering terjadi di wilayah pinggir pantai yang
berbatasan langsung dengan laut. Pemerintah Kota Tegal telah melakukan
pengelolaan bencana dengan menanam mangrove di sepanjang bibir pantai.
i
LAPORAN AKHIR 86
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Bencana rob banyak dijumpai di sebagian besar Kecamatan Margadana,
Kecamatan Tegal Barat, dan sebagian kecil Kecamatan Tegal Timur. Sedangkan
bencana genangan sering terjadi di Kelurahan Kalinyamat Kulon,
Sumurpanggang, Pasurungan Lor, Pasurungan Kidul, Tunon, Debong Kidul, dan
Tegalsari.
Upaya tanggap bencana yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Tegal adalah
dengan melakukan pembuatan polder. Jumlah polder yang ada di Kota Tegal
sebanyak 2 buah, yaitu Polder Banyeman dan Polder Mintaragen. Polder
merupakan suatu cara penanganan banjir dengan kelengkapan bangunan sarana
fisik yang meliputi: saluran drainase, kolam retensi, dan pompa air yang
dikendalikan sebagai satu kesatuan pengelolaan.
Lokasi Polder Banyeman terletak di Dusun/Dukuh Bayeman Kelurahan
Kaligangsa. Polder Banyeman merupakan polder terluas yang ada di Kota Tegal
yaitu seluas 4 Ha. Polder ini memiliki volume minimum pada musim kemarau
sebesar 32.000 m3 dan volume maksimum pada musim penghujan sebesar
100.000 m3. Sedangkan Polder Mintaragen terletak di Dusun/Dukuh Kampung
Luhur Kelurahan Mintaragen. Polder ini memiliki luas 1,5 Ha dengan volume
minimum sebesar 12.000 m3 dan volume maksimum sebesar 37.500 m3.
Tabel 3.9 Polder di Kota Tegal
No
Nama Polder
Luas (ha)
Volume (m3)
Kemarau Hujan
1 Polder Bayeman 4.0 32.000 100.000
2 Polder Mintaragen 1.5 12.000 37.500
Sumber: KLH Kota Tegal, 2016
i
LAPORAN AKHIR 87
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Gambar 2.21
i
LAPORAN AKHIR 88
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Peta Rawan Bencana Longsor di Kota Tegal 1.16 PEMANTAUAN, PENGAWASAN, DAN PEMULIHAN
Kegiatan pemantauan, pengawasan, dan pemulihan lingkungan hidup dilakukan
oleh 3 (tiga) pemangku kepentingan, yaitu pemerintah daerah, masyarakat, dan pelaku
usaha. Pemerintah daerah melakukan kegiatan pemantauan melalui instansi – instansi
terkait secara berkala, yaitu Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal dan Dinas Pertanian
dan Kelautan Kota Tegal. Pemantauan juga dilakukan oleh masyarakat yang dapat
disampaikan kepada pemerintah daerah melalui pengaduan.
Kegiatan pengawasan dilakukan oleh instansi –instansi teknis yang terkait, yaitu:
Bappeda Kota Tegal, Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal, dan Dinas Pertanian dan
Kehutanan. Pemulihan dilakukan oleh Pemerintah Daerah bagi kerusakan lahan yang
diakibatkan oleh kegiatan usaha kecil dimana secara finansial tidak mampu melakukan
pemulihan kerusakan yang terjadi.
Pemantauan, pengawasan, dan pemulihan kerusakan lahan yang dilakukan oleh
pelaku usaha dilaksanakan berdasarkan rencana pengelolaan dan upaya pemantauan
lingkungan hidup (RKL – RPL) atau upaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan
hidup (UKL – UPL) serta perjanjian yang tertuang dalam Surat Pernyataan Kesanggupan
Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL) yang telah disetujui oleh
instansi terkait.
i
LAPORAN AKHIR 89
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.17 Realisasi Program
Berdasarkan program/ kegiatan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Tegal Tahun 2014-2019 terkait pelaksanaan pengendalian
lingkungan, terdapat target-target tiap tahun yang menunjukkan kinerja pemerintah.
Berikut rincian realisasi program/ kegiatan pelaksanaan pengendalian kerusakan
lingkungan dari tahun 2013 sampai tahun 2015 :
Tabel 5.1. Tabel Realisasi Program/ Kegiatan Di Bidang Lingkungan
NO Program/ Kegiatan
Lokasi Indikator Kinerja Realisasi (%)
Tahun 2013
Realisasi (%)
Tahun 2014
Realisasi (%)
Tahun 2015
1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Kota Tegal
Persentase penanganan sampah (%)
Ketersediaan Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (%)
Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (/1000 penduduk)
Jumlah TPS (unit) Jumlah TPST (unit) Tersedianya fasilitas
pengurangan sampah di perkotaan. (%)
Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan. (%)
62.6 %
85 %
2
86 6
25 %
90 %
65.6 %
87 %
2,1
81 10
26 %
90 %
70 %
88 %
2,2
77 4
28 %
92 %
2. Program Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan
Kota Tegal
Jumlah usaha dan /atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air (%)
Jumlah pengaduan
100 %
20 %
20 %
PELAKSANAAN PENGENDALIAN
KERUSAKAN LINGKUNGAN
V
i
LAPORAN AKHIR 90
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
NO Program/ Kegiatan
Lokasi Indikator Kinerja Realisasi (%)
Tahun 2013
Realisasi (%)
Tahun 2014
Realisasi (%)
Tahun 2015
masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan /atau perusakan lingkungan hidup yang ditindak lanjuti (%)
Ketersediaan Laboratorium Penelitian Lingkungan (unit)
Kegiatan Penegakan hukum lingkungan (%)
100 %
1
100 %
100 %
1
100 %
100 %
1
100 % 3. Program
Peningkatan Kualitas Dan Akses Informasi Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup
Kota Tegal
Jumlah luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya (%)
93 %
94 %
95 %
4. Program peningkatan Pengendalian Polusi
Kota Tegal
Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara (%)
100 %
100 %
100 %
5. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Kota Tegal
Luas RTHK Perkotaan Publik (%)
31,23 %
32,15 %
32,98 %
6. Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut
Kota Tegal
Panjang Groin yang terbangun
- - -
7. Program pengendalian banjir
Kota Tegal
Prosentase wilayah bebas genangan banjir
Menurunnya luas Genangan banjir (Km2)
90 %
-
94,76 %
2,07
95,04 %
1,97
8. Program pengelolaan areal pemakaman.
Kota Tegal
Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk
0,96 %
23,54 %
25,54 %
9. Program Perencanaan Tata Ruang
Kota Tegal
Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah
i
LAPORAN AKHIR 91
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
NO Program/ Kegiatan
Lokasi Indikator Kinerja Realisasi (%)
Tahun 2013
Realisasi (%)
Tahun 2014
Realisasi (%)
Tahun 2015
kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan serta digital :
Peta analog Peta digital Persentase kawasan
yang memiliki RTBL Tersediannya Perda
RDTRK pada 4 SSPK
30 % - - -
100 % 100 % Draft
Koridor I Draft
RDTRK
100 % 100 % Perwal
Koridor I 100%
10. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Kota Tegal
Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB
Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan
Ruang publik yang berubah peruntukannya
Prosentase pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang yang tertangani
31,23 %
1,169
18,16 %
60 %
32,15 %
1,155
16,34 %
100 %
32,98 %
1,141 -
100 %
11. Program penataan penguasaan, pemilikan penggunaan Dan Pemanfaatan Tanah
Kota Tegal
Jumlah lahan tanah Pemda yang disertifikatkan
502
10
25
12. Program Peningkatan Kenyamanan dan Kenyamanan
Kota Tegal
Cakupan penegakan Perda dan Perwal Kota Tegal
Tingkat penyelesaian Pelanggaran K3 (ketertiban, ketenteraman dan keindahan)
100 % 100 %
100 % 100 %
100 % 100 %
13. Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar
Kota Tegal
- - -
14. Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan
Kota Tegal
- - -
Sumber : RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019
i
LAPORAN AKHIR 92
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Tabel 5.2. Upaya – Upaya Yang Dilakukan Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal
Tujuan Program
Indikator Pengelolaan Uraian Pengelolaan Realisasi
Meningkatkan upaya, pengendalian kerusakan lingkungan
Meningkatnya pelaksanaan pengendalian kerusakan lingkungan
Peningkatan pelaksanaan pengendalian kerusakan lingkungan (jumlah pemecah gelombang/ groin)
Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut
Tercapainya penanggulangan abrasi pantai
1 Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut.
Pembangunan pemecah gelombang (groin)
Meningkatkan upaya perlindungan dan konservasi Sumber Daya Alam
Meningkatnya pelaksanaan perlindungan konservasi Sumber Daya Alam
Peningkatan pelaksanaan perlindungan konservasi Sumber Daya Alam (jumlah tanaman penghijauan, dokumen perencanaan hutan kota sarpras hutan kota, sumur resapan air hujan, alat pelubang biopori, sosialisasi tentang perlindungan dan KSDA, dokumen status kerusakan tanah untuk produksi biomassa dan dokumen profil KEHATI
Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam.
Tercapainya upaya konservasi sumber daya alam
1 Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan Sumber-Sumber Air.
- Pembangunan sumur resapan di instansi pemerintah dan sekolah
- Pembuatan alat pelubang biopori
- Penyusunan Kajian Intrusi Air Laut
2 Pengelolaan Keanekaragaman Hayati dan Ekosistem
- Penyusunan DED Hutan Kota Kraton
- Pembuatan Sarpras Hutan Kota
- Pengadaan tanaman Hutan Kota
- Penyusunan Profil KEHATI
3 Pengendalian Dampak Perubahan Iklim.
Penghijauan lingkungan
i
LAPORAN AKHIR 93
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Tujuan Program
Indikator Pengelolaan Uraian Pengelolaan Realisasi
4 Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA
Peta status kerusakan tanah untuk produksi biomassa
5 Kegiatan Peningkatan Peran serta Masyarakat dalam Perlindungan dan Konservasi SDA
- Pelaksanaan sosialisasi tentang perlindungan dan konservasi SDA
- Pelatihan Saka Kalpataru
Sumber : RENSTRA Kota Tegal Tahun 2014-2019
1.18 Pembinaan SKPD, Masyarakat dan Dunia Usaha
Dalam program/ kegiatan terhadap pengendalian kerusakan lingkungan di Kota
Tegal, tentunya pihak Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal melakukan koordinasi
dengan SKPD yang terkait. Namun, koordinasi yang dilakukan terhadap SKPD terkait
masih belum ada terkait dengan pengelolaan lingkungan hidup di Kota Tegal.
Terkait dengan kearifan lokal di Kota Tegal, Pemerintah Kota Tegal belum
melakukan inventarisasi terhadap kearifan lokal yang telah diterapkan kepada
masyarakat Kota Tegal. Pada saat penyusun melakukan survey lapangan seperti di
Hutan Kota Bumi Perkemahan yang berlokasi di pinggir pantai Kota Tegal dengan luas
4800 m2, terdapat pengelola hutan yang ditunjuk oleh Kantor Lingkungan Hidup Kota
Tegal. Hutan Kota tersebut memiliki SK dari Walikota dengan nomor 661/159/2010.
Pemerintah Kota Tegal khususnya Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal telah
melakukan integrasi penerapan kearifan lokal kedalam kebijakan pengendalian
kerusakan lingkungan dengan cara melakukan program peningkatan peran serta
masyarakat dalam perlindungan dan konservasi sumber daya alam.
Dalam upaya pengendalian lingkungan hidup di Kota Tegal, Pemerintah Kota
Tegal terutama Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal memberikan kontribusi berupa
bantuan bibit untuk daerah-daerah konservasi di wilayah pesisir pantai. Bantuan bibit
berupa bibit cemara laut dan bakau.
i
LAPORAN AKHIR 94
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
1.19 Kesimpulan dan Saran
5.3.1 Kesimpulan
Program Menuju Indonesia Hijau (MIH) adalah program pembinaan dan
pengawasan dalam pelaksanaan konservasi kawasan berfungsi lindung, pengendalian
kerusakan lingkungan dan penanganan perubahan iklim yang dilaksanakan melalui
penilaian kinerja pemerintah daerah. Penyusunan Profil Tutupan Vegetasi di Kota Tegal
merupakan salah satu bentuk pelaksanaan Program MIH yang dicanangkan oleh
Menteri Lingkungan Hidup.
Ketentuan Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi berdasarkan
Permen LH No. 1 Tahun 2012 tentang Program Menuju Indonesia Hijau. Penyusunan
Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi memuat data dan informasi mengenai kebijakan,
program, dan kegiatan terkait dengan konservasi kawasan berfungsi lindung,
pengendalian kerusakan tutupan vegetasi, dan mitigasi perubahan iklim melalui
tutupan vegetasi.
Berdasarkan hasil interpretasi citra landsat 8, Tutupan lahan di Kota Tegal
terdiri dari lahan pertanian, lahan terbangun, ruang terbuka hijau (RTH), dan tambak /
tubuh air. Kondisi tutupan lahan di Kota Tegal didominasi untuk penggunaan lahan
terbangun sebesar 44% atau seluas 17,17 km2. Selanjutnya penggunaan lahan berturut
turut terdiri dari lahan pertanian sebesar 35% atau seluas 13,95 km2, tambak/tubuh air
sebesar 17% atau seluas 6,76 km2, dan ruang terbuka hijau sebesar 4% atau seluas 1,42
km2. Dengan melihat prosentase tersebut, dapat diketahui bahwa 39% area di Kota
Tegal masih berupa area hijau. Namun sangat disayangkan, pemenuhan ruang terbuka
hijau (RTH) di Kota Tegal masih sangat minim yaitu hanya sebesar 4%. Berbeda halnya
dengan perda RTRW Kota Tegal yang menyatakan kebutuhan RTH di Kota Tegal telah
terpenuhi (sudah mencapai 30%).
Permasalahan utama terkait isu lingkungan hidup di Kota Tegal adalah alih
fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan yang ditetapkan dalam RTRW Kota
Tegal Tahun 2011 – 2031, seperti alih fungsi lahan pertanian menjadi permukiman,
lahan pertanian menjadi tambak, lahan permukiman menjadi tambak, lahan RTH
menjadi pertanian, dsb. Selain itu, permasalahan lainnya adalah minimnya jumlah
penyediaan runag terbuka hijau di Kota tegal, kurangnya kesadaran masyarakat untuk
i
LAPORAN AKHIR 95
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
menyediakan ruang terbuka hijau oleh sektor privat, rob/banjir/genangan, abrasi, dan
hilangnya terumbu karang di pesisir pantai.
Untuk menanggulangi permasalahan tersebut, Pemerintah Kota Tegal melakukan
beberapa upaya pengendalian lingkungan hidup yaitu:
Pengelolaan Tutupan Vegetasi dan Keanekaragaman Hayati dilakukan dengan
mengembangkan hutan kota seluas 5,45 Ha dan hutan mangrove seluas 11 Ha.
Konservasi sumber daya air (sungai) di Kota Tegal berupa penetapan program
baik yang bersifat fisik maupun non fisik. Konservasi sumberdaya sungai yang
bersifat non-fisik berupa studi – studi terkait kondisi sungai, rencana aksi
konservasi sungai, penggunaan pestisida dan septictank yang ramah terhadap
sungai, penyusunan peraturan terkait pengelolaan sungai, dll. Sedangkan
konservasi sumberdaya sungai yang bersifat fisik berupa aksi nyata pengelolaan
sungai seperti: pembangunan sistem suplesi, pembangunan kolam retensi dan
saluran pompa, reboisasi, pemasangan papan larangan alih fungsi lahan,
Sosialisasi Pengelolaan Lahan dan Jenis Vegetasi yang diperbolehkan di Kawasan
Lindung, Pembangunan IPAL Komunal untuk industri dan domestik, kampanye
hemat air, dll.
Pengendalian kerusakan bagi wilayah pesisir dilakukan dengan menanam
mangrove secara berkelanjutan dari tahun 2013 – sekarang, dengan melibatkan
masyarakat dan instansi terkait.
Pembangunan polder sebanyak 2 unit (Polder Bayeman dan Polder Mintaragen)
sebagai bentuk tanggap darurat dalam pengelolaan banjir, rob, dan genangan.
Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim
Bentuk mitigasi perubahan iklim yang dilakukan oleh Pemerintah kota Tegal dan
instansi terkait adalah:
Menyediakan sistem irigrasi terpadu untuk mencegah kekeringan (bidang
pertanian).
Penanaman mangrove di kawasan pesisir pantai seluas 11 Ha.
Memperbaiki sistim drainase dan membuat polder.
Membangun kolam retensi dan menyediakan pompa sebanyak 5 unit.
Bentuk adaptasi perubahan iklim yang dilakukan masyarakat adalah:
Dibidang pertanian, akibat rob yang terus merendam sawah petani memilih
beralih profesi. Selain itu, petani juga melakukan alih fungsi lahan sawah
menjadi area tambak, permukiman, dll.
i
LAPORAN AKHIR 96
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Dibidang perikanan budidaya, petani tambak memilih jenis ikan yang tahan
terhadap perubahan iklim seperti: nila, patin, lele, dll. Selain itu, petani
tambak juga memilih untuk memanen dini ikan ketika kondisi tidak
memungkinkan.
Di wilayah permukiman pesisir yang sering terendam rob, masyarakat
memilih untuk meninggikan lantai rumah, namun tidak diimbangi dengan
peninggian atap bangunan. Kondisi tersebut menyebabkan kualitas hidup di
sekitar kawasan pesisir rendah. Tidak banyak pula masyarakat yang beralih
pindah ketempat lain, sebagian besar masyarakat masih tetap tinggal karena
keterbatasan ekonomi.
5.3.2 Saran
Berdasarkan hasil kajian Penyusunan Profil Tutupan Vegetasi di Kota Tegal,
terdapat beberapa saran dan masukan untuk mengelola kondisi lingkungan hidup di
Kota Tegal agar menjadi lebih baik, yaitu:
1. Melakukan review RTRW Kota Tegal agar lebih sinkron antar masing – masing
instansi/dinas terkait.
2. Melakukan pengelolaan tutupan vegetasi sesuai dengan usulan program yang
tercantum dalam Perda RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031.
3. Perlu menindaklanjuti rencana program terkait dengan isu strategis lingkungan
hidup di Kota Tegal kedalam RPJMD Kota tegal.
4. Memberikan sanksi yang tegas bagi pemangku kepentingan yang melanggar
ketentuan perundangan yang berlaku terkait dengan lingkungan hidup.
5. Pemerintah Kota Tegal perlu melakukan kegiatan mitigasi bencana pada berbagai
sektor yang ada di Kota Tegal, diantaranya adalah:
Tabel 5.3. Tabel
Mitigasi dan Adaptasi Bencana di Seluruh Sektor
Sektor Mitigasi Bencana Adaptasi Perubahan Iklim
Sumber Daya
Air
Perlindungan sumber daya air tanah Perbaikan manajemen dan
pemeliharaan sistem penyediaan air yang ada
Perlindungan daerah tangkapan air Perbaikan penyediaan air Air tanah, penampungan air hujan dan
desalinasi
Penggunaan air yang lebih baik dari air yang didaur ulang
Konservasi daerah tangkapan air Perbaikan sistem manajemen air Reformasi kebijakan air
termasuk kebijakan harga dan irigasi
Pengembangan pengendalian
i
LAPORAN AKHIR 97
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Sektor Mitigasi Bencana Adaptasi Perubahan Iklim
banjir dan pengawasan kekeringan
Pertanian Pengendalian erosi Konstruksi bendungan untuk irigasi Perubahan penggunaan dan aplikasi
pupuk Pengenalan jenis tanaman baru Pemeliharaan kesuburan tanah Perubahan waktu penanaman dan
panen Peralihan ke tanaman yang berbeda Program pendidikan dan penyebaran
informasi tentang konservasi dan manajemen tanah dan air
Pengembangan jenis tanaman yang toleran/resistan (terhadap kekeringan, garam, serangga/hama)
Manajemen tanah dan air Diversikasi dan intensifikasi
tanaman pangan dan perkebunan Kebijakan, insentif pajak/subsidi,
pasar bebas Pengembangan sistem
peringatan dini
Kehutanan Perbaikan sistem manajemen, termasuk pengaturan deforestasi, reforestasi dan aforestasi
Promosi agroforestry untuk meningkatkan produk dan jasa kehutanan
Pengembangan/perbaikan rencana manajemen kebakaran hutan
Perbaikan penyimpanan karbon oleh hutan
Penciptaan taman/reservasi, cagar alam, dan koridor keanekaragaman hayati
Identifikasi/pengembangan spesies yang resistan terhadap perubahan iklim
Kajian yang lebih baik akan kerentanan ekosistem
Pengawasan spesies Pengembangan dan
pemeliharaan bank bibit tanaman
Sistem peringatan dini kebakaran hutan
Pesisir /
Bahari
Perlindungan infrastruktur ekonomi Penyadaran publik untuk
meningkatkan perlindungan ekosistem pesisir dan laut
Pembuatan dinding laut dan penguatan pantai
Perlindungan dan konservasi terumbu karang, mangrove, rumput laut, dan vegetasi pinggir pantai
Manajemen zona pesisir yang terintegrasi
Perencanaan dan penentuan zona pesisir yang lebih baik
Pengembangan peraturan untuk perlindungan pesisir
Penelitian dan pengawasan pesisir dan ekosistem pesisir
Kesehatan Reformasi manajemen kesehatan publik
Perbaikan kondisi perumahan dan tempat tinggal
Perbaikan respons gawat darurat
Pengembangan sistem peringatan dini
Pengawasan penyakit yang lebih baik
Perbaikan kualitas lingkungan Perubahan desain perkotaan dan
perumahan
i
LAPORAN AKHIR 98
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
i
LAPORAN AKHIR 99
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2009. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
_____. 2011. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031.
_____. 2012. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Daerah Aliran Sungai (DAS) Kewenangan Balai PSDA Pemali Comal.
_____. 2012. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 1 Tahun 2012 Tentang Program Menuju Indonesia Hijau.
_____. 2014. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal Tahun 2014 – 2019.
BLH Kota Tegal. 2015. Laporan Akhir, Profil Keanekaragaman Hayati (KEHATI) Kota Tegal.
Wiryani, Erry, dkk. 2002. Ekologi. Semarang: Laboratorium Ekolodi dan Biosistematika Jurusan Biologi, FMIPA UNDIP.
i
LAPORAN AKHIR 100
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Rangkuman Hasil Isian Daftar Kuesioner
Isian data Profil Keanekaragaman Hayati Kota tegal
Rekap Data Curah Hujan
Daerah Aliran Sungai (DAS) Kewenangan BPSDA
Pemali Comal dan Debit Harian.
Debit Harian Sungai di Kota Tegal Tahun 2015
LAMPIRAN DATA PENDUKUNG
i
LAPORAN AKHIR 101
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Rangkuman Hasil Isian Daftar Kuesioner
LAMPIRAN DATA PENDUKUNG
LAMPIRAN DATA PENDUKUNG
i
LAPORAN AKHIR 102
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Isian data Profil Keanekaragaman Hayati Kota tegal
LAMPIRAN DATA PENDUKUNG
i
LAPORAN AKHIR 103
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Rekap Data Curah Hujan
LAMPIRAN DATA PENDUKUNG
i
LAPORAN AKHIR 104
Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016
Daerah Aliran Sungai (DAS) Kewenangan BPSDA
Pemali Comal dan Debit Harian.
Debit Harian Sungai di Kota Tegal Tahun 2015
Top Related