i
PENGARUH KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA DAN
PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP KUALITAS LAPORAN
KEUANGAN ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
(Studi Empiris Pegawai Pemerintah Daerah Kabupaten Nagekeo,Flores,NTT)
Skripsi
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntasi
Oleh:
Susana Magdalena Roswita Pone
NIM: 142114024
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2018
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Arahkanlah perhatianmu kepada didikan dan telingamu kepada kata-kata
pengetahuan
(Amsal 23 :12)
The good life is one inspired by love and guided by knowledge
(Bertrand Russell)
Skripsi ini ku persembahkan untuk:
Tuhan Yesus Kristus,
Bunda Maria,
Bapak dan Ema yang selalu mendoakanku
dan mendukungku,
Adik-adikku yang aku cintai,
Para sahabatku yang selalu ada untukku,
dan selalu memberikan semangat
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
v
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Progra Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan
dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus untuk setiap karunia yang telah saya terima, dan
untuk selalu memberi lebih dari yang saya minta
2. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D. selaku Rektor Universitas Sanata
Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan
mengembangkan kepribadian kepada penulis.
3. Albertus Yudi Yuniarto, SE., M.B.A selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma.
4. Drs. YP. Supardiyono, M.Si, Ak., QIA., CA. selaku Ketua Prodi
Program Studi Akuntansi Universitas Sanata Dharma.
5. Dra. YFM. Gien Agustinawansari Ak, M.M. selaku dosen pembimbing
akademik.
6. Antonius Diksa Kuntara S.E., M.F.A., QIA selaku dosen pembimbing
skripsi yang telah dengan sabar membantu serta membimbing penulis
dalam menyelesaikan skripsi.
7. Ibu Serly Nuwa selaku sekertaris dari Badan Keuangan Daerah juga
seluruh pegawai di SKPD tersebut yang bersedia memberikan
informasi yang saya butuhkan dalam penelitian ini.
8. Bapa dan Ema untuk segala bentuk doa, dukungan, dan cinta kasihnya
yang tiada henti.
9. Adik-adikku Lidya, Purnama, dan Maya yang selalu memberikan
semangat agar bisa segera menyelesaikan skripsi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
viii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ......................... v
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA TULIS ....................... vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ................................................................ vii
HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................. ix
HALAMAN DAFTAR TABEL ...................................................................... xi
HALAMAN DAFTAR GAMBAR .................................................................. xii
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .............................................................. xiii
ABSTRAK ....................................................................................................... xiv
BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 4
C. Batasan Masalah................................................................................... 5
D. Tujuan Penelitian ................................................................................. 5
E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 5
F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 8
A. Landasan Teori ..................................................................................... 8
1. Laporan Keuangan ........................................................................... 8
2. Organisasi Sektor Publik ................................................................. 18
3. Kompetensi SDM ............................................................................ 21
4. Pengendalian Intern ......................................................................... 24
B. Penelitian Terdahulu ............................................................................ 27
C. Perumusan Hipotesis Penelitian ........................................................... 31
D. Kerangka Konseptual ........................................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 34
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 34
B. Subjek dan Objek Penelitian ................................................................ 34
C. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................................. 34
D. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................ 35
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
x
E. Teknik Pengujian Instrumen ................................................................ 36
F. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 38
G. Variabel Penelitian ............................................................................... 40
H. Teknik Analisis Data ............................................................................ 43
BAB IV GAMBARAN UMUM ..................................................................... 47
BAB V PEMBAHASAN DAN ANALISIS DATA ...................................... 50
A. Deskripsi Data ...................................................................................... 50
B. Analisis Regresi Linear Berganda ........................................................ 52
C. Analisis Statistik Deskriptif ................................................................. 54
D. Pengujian Instrumen Penelitian ............................................................ 57
E. Uji Asumsi Klasik ................................................................................ 60
F. Uji Koefisien Determinasi .................................................................... 63
G. Uji F ...................................................................................................... 64
H. Uji T ..................................................................................................... 65
I. Pembahasan .......................................................................................... 67
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 71
A. Kesimpulan ........................................................................................... 71
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 71
C. Saran ..................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 73
LAMPIRAN .................................................................................................... 76 LAMPIRAN 77
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Potensi pereekonomian wilayah Kabupaten Nagekeo ................... 49
Tabel 5.1. Karakteristik demografi responden ................................................ 52
Tabel 5.2. Nilai koefisien regresi .................................................................... 54
Tabel 5.3. Deskripsi variabel kompetensi SDM............................................. 55
Tabel 5.4. Deskripsi variabel SPIP ................................................................. 56
Tabel 5.5. Deskripsi variabel Kualitas laporan keuangan .............................. 57
Tabel 5.6. Hasil uji validitas ........................................................................... 58
Tabel 5.7. Hasil uji reliabilitas ....................................................................... 59
Tabel 5.8. Hasil uji normalitas ..................................................................... 60
Tabel 5.9. Hasil uji multikolinearitas ............................................................. 61
Tabel 5. 10. Hasil uji heterokedastisitas ......................................................... 62
Tabel 5.11. Hasil uji koefisien determinasi .................................................... 63
Tabel 5.12 Hasil uji f ....................................................................................... 65
Tabel 5.13 Hasil uji t ..................................................................................... 66
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Siklus Akuntansi di Pemerintah Daerah .................................. 20
Gambar 2 Kerangka konseptual penelitian ............................................... 33
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I. Kuisioner Penelitian ............................................................... 77
Lampiran II. Rekapitulasi Jawaban Responden .......................................... 82
Lampiran III. Hasil Uji Validitas .................................................................. 98
Lampiran IV. Tabel R Statistika ................................................................... 100
Lampiran V. Titik peresentase distribusi F ................................................. 107
Lampiran V. Titik persentase distribusi T ................................................... 117
Lampiran VI. Surat Ijin Penelitian ................................................................ 127
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiv
ABSTRAK
PENGARUH KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA DAN
PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN
KEUANGAN ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
(Studi Empiris Pegawai Pemerintah Daerah Kabupaten Nagekeo,Flores,NTT)
Susana Madalena Roswita Pone
NIM : 142114024
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
Tujuan penelitian ini yaitu untuk menganalisis pengaruh dari kompetensi
sumber daya manusia dan pengendalian internal terhadap kualitas laporan
keuangan organisasi sektor publik, dengan studi empiris di pegawai pemerintah
daerah Kabupaten Nagekeo.
Jenis penelitian yang dilakukan adalah studi empiris. Pengumpulan data
dilakukan dengan menyebarkan sebanyak 92 kuisioner yang diisi oleh responden
yang merupakan staf pada Badan Keuangan Daerah Kabupaten Nagekeo. Data
yang diperoleh kemudian dianalisis menggunakan teknik analisis data yang terdiri
dari analisis regresi linear berganda, uji statistik deskriptif, uji koefisien
determinasi, uji asumsi klasik, dan uji t.
Hasil pengujian menunjukkan bahwa kompetensi sumber daya manusia
dan pengendalian intern memiliki pengaruh signifikan terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah Kabupaten Nagekeo.
Kata Kunci : Akuntansi Sektor Publik, laporan keuangan, pengendalian intern,
sumber daya manusia.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xv
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF HUMAN RESOURCES COMPETENCE AND
INTERNAL CONTROL ON THE QUALITY OF FINANCIAL REPORT
ON PUBLIC SECTOR ORGANIZATIONS
(An Empirical Study of Employees in Nagekeo Local Government, Flores, NTT)
Susana Magdalena Roswita Pone
NIM: 142114024
Sanata Dharma University
Yogyakarta
The purpose of this study is to analyze the influence of human resource
competence and internal control on the quality of financial reports of public sector
organizations, with empirical studies of employees in Nagekeo local government.
The type of research conducted is empirical studies. Data collection was
carried out by distributing 92 questionnaires filled by respondents who were staff
at the Nagekeo District Finance Institution. The data obtained were then analyzed
using data analysis techniques consisting of multiple linear regression analysis,
descriptive statistical tests, determination coefficient test, classic assumption test,
and t test.
The test results show that the competence of human resources and internal
control has a significant effect on the quality of the Nagekeo District's regional
government financial reports.
Keywords: Public Sector Accounting, financial report, internal control, human
resources.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Saat ini di Indonesia telah banyak berdiri organisasi sektor publik selain
Pemerintah Daerah. Organisasi sektor publik tersebut dituntut untuk semakin
mengedepankan akuntabilitas. Salah satu indikator yang menunjukkan
akuntabilitas organisasi sektor publik yaitu melalui laporan keuangan. Laporan
keuangan ini terbagi menjadi empat jenis, yaitu Neraca, Laporan Laba Rugi,
Laporan Perubahan Modal, Laporan Arus Kas. Masing-masing dari keempat
jenis laporan tersebut memiliki fungsinya sendiri-sendiri. Misalnya laporan
laba rugi yang memiliki fungsi untuk menandingkan antara pendapatan dan
beban (matching concept). (Yadiati, 2007 : 10)
Pemerintahan Daerah, sebagai salah satu pure-nonprofit organization juga
tidak lepas dari tuntutan untuk mengedepankan akuntabilitas. Beberapa
peraturan yang memuat mengenai standar pelaporan keuangan pemerintah
daerah antara lain Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 yang
kemudian diganti menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010, dan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006.
Dalam pengelolaan keuangan, pemerintah melakukan reformasi dengan
mengeluarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara yang mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban
pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) atau
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
2
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun dan disajikan
dengan standar akuntansi pemerintahan yang ditetapkan oleh peraturan
pemerintah. Pemerintah juga mengeluarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Bentuk laporan pertanggungjawaban atas pengelolaan keuangan
daerah selama satu tahun anggaran adalah dalam bentuk Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (LKPD). Laporan Keuangan Pemerintah Daerah harus
mengikuti Standar Akuntansi Pemerintahan sesuai Peraturan Pemerintah
Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP basis akrual. Tujuan diberlakukannya
hal tersebut adalah agar dalam penyajiannya laporan keuangan lebih
accountable dan dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan.
Laporan keuangan pemerintah daerah akan digunakan oleh beberapa
pihak yang berkepentingan seperti pemerintah pusat, DPRD, dan masyarakat
sebagai dasar untuk pengambilan keputusan. Oleh karena itu, informasi yang
terdapat di dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) harus
bermanfaat dan sesuai dengan kebutuhan pemakai. Pemerintah daerah wajib
memperhatikan informasi yang disajikan dalam laporan keuangan tersebut
untuk keperluan perencanaan, pengendalian, dan pengambilan keputusan.
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) setiap tahunnya
mendapat penilaian berupa opini dari Badan Pengawas Keuangan (BPK).
Ketika BPK memberikan Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) terhadap
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) maka dapat dikatakan bahwa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
3
laporan keuangan entitas tersebut disajikan dan diungkapkan secara wajar dan
berkualitas. Fenomena pelaporan keuangan pemerintah daerah di Indonesia
merupakan sesuatu hal yang menarik untuk dikaji lebih lanjut. Hal tersebut
didasarkan fakta masih sedikitnya pemerintah daerah yang laporan
keuangannya memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Dari
penelitian-penelitian terdahulu yang sering dilakukan, kualitas laporan
keuangan biasanya disebabkan oleh beberapa hal seperti kompetensi sumber
daya manusia, pengendalian intern, penerapan sistem akuntansi, peran audit
internal, pemahaman terhadap standar akuntansi pemerintahan, dan faktor-
faktor yang lain.
Penelitian yang dilakukan oleh Tantriani Sukmaningrum dan Desi
Indriasari menyatakan bahwa kompetensi sumber daya manusia dan
pengendalian internal termasuk dalam beberapa hal yang menjadi faktor
penentu kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Penelitian ini bertujuan
untuk menganalisis pengaruh dari kompetensi sumber daya manusia, dan
penerapan sistem pengendalian intern pemerintahan terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah.
Sebagai suatu kabupaten yang baru dibentuk pada tahun 2010, kualitas
Laporan Keuangan yang dimiliki oleh Kabupaten Nagekeo bisa dikatakan
cukup baik. Akan tetapi, dalam usia menjelang 10 tahun, kebutuhan keuangan
untuk membiayai pembangunan di Kabupaten Nagekeo hampir sepenuhnya
masih bergantung kepada pemerintah pusat. Padahal kabupaten ini merupakan
kabupaten yang memiliki banyak potensi ekonomi. Selain itu dari beberapa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
4
kali diadakan inspeksi, kalangan dewan menilai bahwa kinerja Pemerintah
Kabupaten Nagekeo dipandang kurang tegas dalam menindak pelanggaran
yang terjadi di wilayahnya dan meminta pemerintah kabupaten agar segera
berbenah. Beberapa temuan menunjukkan bahwa pengawasan dan
pengendalian intern atas pengelolaan keuangan belum cukup memuaskan.
Berdasarkan uraian masalah di atas, maka penulis hendak melakukan
penelitian mengenai pengaruh kompetensi sumber daya manusia dan
pengendalian internal terhadap kualitas laporan keuangan di Kabupaten
Negekeo.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang, maka rumusan masalah dalam
penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut :
1. Apakah Kompetensi Sumber Daya Manusia (KSDM) berpengaruh
terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten
Nagekeo ?
2. Apakah Pengendalian Intern berpengaruh terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah Kabupaten Nagekeo ?
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
5
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah yang diuraikan di atas, maka
penelitian ini mempunyai tujuan sebagai berikut :
1. Untuk memberikan bukti empiris dan menganalisis pengaruh
kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah Kabupaten Nagekeo
2. Untuk memberikan bukti empiris dan menganalisis pengaruh
Pengendalian Intern terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah
daerah Kabupaten Nagekeo
D. Manfaat Penelitian
Kegunaan penelitian yang diharapkan dengan dilaksanakannya
penelitian ini antara lain :
1. Hasil penelitian diharapkan dapat digunakan untuk mengetahui
seberapa besar pengaruh kompetensi Sumber Daya Manusia dan
Pengendalian Intern terhadap kualitas laporan keuangan Kabupaten
Nagekeo
2. Hasil penelitian diharapkan dapat mengembangkan literatur-literatur
akuntansi yang sudah ada, dan memperkuat penelitian sebelumnya
yaitu berkaitan dengan analisis faktor yang memengaruhi kualitas
laporan keuangan pemerintah daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
6
F. Sistematika Penulisan
Penelitian ini terdiri dari lima bab dengan sistematika penulisan
sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Merupakan bagian pendahuluan. Bab ini menjelaskan latar
belakang yang mendasari munculnya permasalahan dalam
penelitian, perumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian,
dan sistematika penulisan.
Bab II Tinjauan Pustaka
Merupakan bagian tinjauan pustaka, berisi teori-teori yang
melandasi penelitian ini dan menjadi dasar acuan teori, penelitian
terdahulu, pengembangan hipotesis dan kerangka pemikiran
Bab III Metode Penelitian
Merupakan bagian yang membahas mengenai jenis penelitian,
subjek dan objek penelitian, tempat dan waktu penelitian, teknik
pengambilan data, teknik pengambilan sampel, teknik pengujian
instrumen, teknik pengumupulan data, variabel penelitian, dan
teknik analisis data
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
7
Bab IV Gambaran Umum
Merupakan gambaran umum, yang berisi tentang penjelasan
lengkap mengenai profil Kabupaten Nagekeo
Bab V Analisis Data dan Pembahasan
Merupakan bagian pembahasan, yang berisi tentang hasil pengujian
atas hipotesis yang dibuat, serta pembahasan tentang hasil analisis
yang dikaitkan dengan teori yang berlaku.
Bab VI Penutup
Merupakan bagian penutup, yang berisi kesimpulan yang diperoleh
dari hasil analisis pada bab sebelumya, keterbatasan penelitian
serta saran bagi penelitian berikutnya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori
1. Laporan Keuangan
a. Pengertian Laporan Keuangan
Laporan keuangan adalah informasi keuangan yang disajikan dan
disiapkan oleh manajemen dari suatu perusahaan kepada pihak internal
dan eksternal, yang berisi seluruh kegiatan bisnis dari satu kesatuan
usaha yang merupakan salah satu alat pertanggungjawaban dan
komunikasii manajemen kepada pihak-pihak yang membutuhkannya.
Berikut adalah beberapa pengertian laporan keuangan :
1) Toto Prihadi ( 2010 : 11) laporan keuangan adalah laporan yang
mencerminkan kinerja perusahaan tersebut
2) Raja Adri Satriawan Surya (2012 : 16) laporan keuangan adalah
suatu penyajian terstruktur dari posisi keuangan,kinerja
keuangan,dan arus kas suatu entitas.
3) Hery ( 2015 : 3) Laporan keuangan pada dasarnya adalah hasil
dari proses akuntansi yang dapat digunakan sebagai alat untuk
mengkomunikasiikan data keuangan atau aktivitas perusahaan
kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
8
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
9
4) Sofyan Harahap (1995 : 3) laporan keuangan merupakan laporan
yang terdiri dari informasi mengenai sekumpulan data yang
dapat dikonsumsikan sebagai dasar pertimbangan
5) Dalam Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) Laporan Keuangan adalah
“Laporan yang menggambarkan dampak keuangan dari
transaksi dan peristiwa lain yang diklasifikasikan dalam
beberapa kelompok besar menurut karakteristik ekonominya”.
(IAI, 2002 : par 47)
Dari beberapa pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa
laporan keuangan merupakan laporan yang menggambarkan kondisi
keuangan dari suatu perusahaan maupun organisasi selama jangka
waktu tertentu.
b. Tujuan Laporan Keuangan
Tujuan laporan keuangan harus menyajikan informasi yang faktual,
akurat, objektif, dan informatif. Menurut Prastowo (1995:5) Laporan
keuangan disusun dengan tujuan untuk menyediakan informasi yang
menyangkut posisi keuangan, kinerja dan perubahan posisi keuangan
suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pemakai dalam
pengambilan keputusan ekonomi. Informasi mengenai posisi keuangan,
kinerja dan perubahan posisi keuangan sangat diperlukan untuk dapat
melakukan evaluasi atas kemampuan perusahaan dalam menghasilkan
kas (dan setara kas) dan waktu serta kepastian dari hasil tersebut.
Informasi kinerja perusahaan terutama profitabilitas diperlukan untuk
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
10
menilai perubahan potensial sumber daya ekonomi serta untuk
merumuskan efektivitas perusahaan dalam memanfaatkan tambahan
sumber daya. Menurut Yadiati (2007 : 54) Laporan keuangan yang
disusun untuk memenuhi tujuan laporan keuangan bagi organisasi
bisnis tentu saja berbeda dengan organisasi nonbisnis (nirlaba).
Perbedaan tujuan tersebut dikarenakan karakteristik organisasi yang
berbeda. Statement of Financial Accounting Concepts (SFAC)
mengemukakan bahwa tujuan laporan keuangan organisasi nonbisnis
sebagai berikut :
1) Memberikan informasi yang berguna kepada para pengguna dalam
mengambil keputusan rasional tentang alokasi sumber daya dalam
organisasi.
2) Memberikan informasi yang berguna bagi penyedia sumber daya
dalam menilai jasa yang diberikan oleh organisasi nonbisnis dan
kemampuannya untuk meneruskan penyediaan jasa tersebut.
3) Memberikan informasi yang berguna untuk menilai pekerjaan
manajemen dan kinerja manajer organisasi nonbisnis dalam
melaksanakan tugasnya, seperti akuntabilitasnya.
4) Memberikan informasi tentang sumber daya ekonomi, kewajiban,
penggunaan sumber daya, aktivitas organisasi, atau sumber daya
bersih dari organisasi nonbisnis tersebut
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
11
c. Karakteristik Laporan Keuangan
“Karakteristik kualitatif laporan keuangan merupakan ciri khas yang
membuat informasi dalam laporan keuangan tersebut berguna bagi para
pemakai dalam pengambilan keputusan ekonomi”. (Prastowo 1995: 6)
Karakteristik kualitatif laporan keuangan ini meliputi karakteristik
dapat dipahami, relevan, keandalan dan dapat diperbandingkan
1) Dapat Dipahami
Kualitas penting informasi yang ditampung dalam laporan
keuangan adalah kemudahannya untuk segera dapat dipahami oleh
para pemakai. Dalam hal ini, para pemakai diasumsikan memiliki
pengetahuan yang memadai tentang aktivitas ekonomi bisnis, dan
akuntansi, serta kemauan untuk mempelajari informasi dengan
ketekunan yang wajar.
2) Relevan
Agar bermanfaat, informasi harus relevan untuk memenuhi
kebutuhan para pemakai dalam proses pengambilan keputusan.
Informasi memiliki kualitas relevan apabila informasi tersebut
dapat memengaruhi keputusan ekonomi pemakai dengan
membantu mereka mengevaluasi peristiwa masa lalu, masa kini
atau masa depan (predictive), menegaskan atau mengoreksi, hasil
evaluasi mereka di masa lalu (confirmatory).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
12
3) Keandalan
Agar bermanfaat, informasi juga harus handal (reliable).
Informasi mempunyai kualitas andal jika bebas dari pengertian
yang menyesatkan, kesalahan material dan dapat diandalkan
pemakainya sebagai penyajian yang tulus dan jujur (faithful
representation) dari yang seharusnya disajikan atau yang secara
wajar diharapkan dapat disajikan. Jika informasi dimaksudkan
untuk menyajikan dengan jujur transaksi serta peristiwa lain yang
seharusnya disajikan, maka peristiwa tersebut perlu dicatat dan
disajikan sesuai dengan substansi dan realitas ekonomi dan bukan
hanya bentuk hukumnya (substansi mengungguli bentuk). Selain
itu, informasi harus diarahkan pada kebutuhan umum pemakai,
dan tidak bergantung pada kebutuhan atau keinginan pihak
tertentu (netralitas). Dalam hal menghadapi ketidakpastian
peristiwa dan keadaan tertentu, maka ketidakpastian tersebut
diakui dengan menggunakan hakekat dan tingkatnya dengan
menggunakan pertimbangan sehat (prudence). Agar dapat
diandalkan, informasi yang disajikan dalam laporan keuangan
harus lengkap dalam batasan materialitas dan biaya
(kelengkapan).
4) Dapat dibandingkan
Para pemakai laporan keuangan harus dapat
memperbandingkan laporan keuangan perusahaan antar periode
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
13
untuk mengidentifikasi kecurangan (trend) posisi keuangan dan
kinerja perusahaan. Selain itu, pemakai juga harus dapat
memperbandingkan laporan keuangan antar perusahaan untuk
mengevaluasi posisi keuangan, kinerja serta perubahan posisi
keuangan secara relatif. Untuk memenuhi kualitas tersebut maka
pengukuran dan penyajian dampak keuangan dari transaksi dan
peristiwa lain yang serupa harus dilakukan secara konsisten untuk
perusahaan tersebut, antar periode perusahaan yang sama dan
untuk perusahaan yang berbeda. Implikasinya adalah bahwa para
pemakai harus mendapat informasi tentang kebijakan akuntansi
yang digunakan dan perubahan kebijakan serta pengaruh
perubahan tersebut.
d. Prinsip-Prinsip Penyajian Laporan Keuangan
Seperti yang tertera dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2006, yang menyatakan bahwa “Dalam rangka memperkuat akuntabili-
tas pengelolaan anggaran dan perbendaharaan, setiap pejabat yang
menyajikan Laporan Keuangan diharuskan memberi pernyataan
tanggung jawab atas Laporan Keuangan yang bersangkutan.
Menteri/pimpinan lembaga/gu-bernur/bupati/walikota/kepala satuan
kerja perangkat daerah harus secara jelas menyatakan bahwa Laporan
Keuangan telah disusun berdasarkan Sistem Pengendalian Intern yang
memadai dan informasi yang termuat pada Laporan Keuangan telah
disajikan sesuai dengan SAP”.
Setiap pejabat yang bertanggung jawab atas penyusunan laporan
keuangan harus memastikan bahwa penyusunan laporan keuangan
tersebut sudah sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam Standar
Akuntansi Pemerintahan. SAP merupakan prinsip-prinsip akuntansi
yang ditetapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan
pemerintah. Adapun prinsip-prinsip tersebut antara lain :
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
14
1) Basis Akuntansi
Basis Akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan
pemerintah adalah basis kas untuk pengakuan
pendapatan,belanja,dan pembiayaan dalam Laporan Realisasi
Anggaran dan basis akrual untuk pengakuan asset, kewajiban, dan
ekuitas dalam neraca.
2) Nilai Historis
Nilai historis lebih dapat diandalkan daripada penilaian yang lain
karena lebih obyektif dan dapat diverifikasi. Dalam hal tidak
terdapat nilai historis, dapat digunakan nilai wajar asset atau
kewajiban terkait.
3) Realisasi
Bagi pemerintah, pendapatan yang tersedia yang telah
diotorasikan melalui anggaran pemerintah selama suatu tahun
fiscal akan digunakan untuk membayar utang dan belanja dalam
periode tersebut.
4) Substansi Mengungguli Bentuk Formal
Informasi dimaksudkan untuk menyajikan dengan wajar transaksi
serta peristiwa lain yang seharusnya disajikan, maka transaksi atau
peristiwa lain tersebut perlu dicatat dan disajikan sesuai dengan
substansi dan realitas ekonomi, dan bukan hanya aspek
formalitasnya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
15
5) Periodisitas
Kegiatan akuntansi dan pelaporan keuangan entitas pelaporan
perlu dibagi menjadi periode-periode pelaporan sehingga kinerja
entitas dapat diukur dan posisi sumber daya yang dimilikinya
dapat ditentukan. Periode utama yang digunakan adalah tahunan.
6) Konsistensi
Perlakuan akuntansi yang sama harus diterapkan pada kejadian
yang serupa dari periode ke periode oleh suatu entitas pelaporan
(prinsip konsistensi internal).
7) Pengungkapan Lengkap
Laporan keuangan harus menyajikan secara lengkap informasi
yang dibutuhkan oleh pengguna. Informasi yang dibutuhkan oleh
pengguna laporan keuangan dapat ditempatkan pada lembar muka
laporan keuangan atau Catatan atas Laporan Keuangan.
8) Penyajian Wajar
Laporan keuangan harus disajikan secara wajar. Pertimbangan
dalam penyusunan laporan keuangan diperluka ketika menghadapi
ketidakpastian peristiwa dan keadaan tertentu.
e. Faktor-faktor yang memengaruhi kualitas laporan keuangan
Penelitian yang dilakukan oleh Hanaffi pada tahun 2017
mengemukakan tiga hal yang menjadi faktor yang memengaruhi
kualitas laporan keuangan yaitu :
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
16
1) Pemahaman Standar Akuntansi Pemerintahan
Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) adalah prinsip-prinsip
akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan
laporan keuangan pemerintah. Standar Akuntansi Pemerintah
mencakup konvensi, peraturan, dan prosedur yang telah
disusun dan disahkan oleh lembaga resmi. Dalam standar ini
dijelaskan transaksi apa yang harus dicatat, bagaimana
mencatatnya, dan bagaimana mengungkapkannya dalam
laporan keuangan yang akan disajikan. Wiraputra dalam
Hanaffi menyatakan bahwa standar laporan keuangan
merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum
dalam upaya peningkatan kualitas laporan keuangan
pemerintah di Indonesia.
2) Pemanfaatan Sistem Informasi Akuntansi
Sistem informasi akuntansi keuangan daerah adalah sistem
akuntansi yang meliputi proses pencatatan, penggolongan,
penafsiran, peringkasan transaksi serta pelaporan kuangan
dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah, dilaksanakan dalam prinsip-prinsip akuntansi yang
berterima umum. Dalam pengelolaan keuangan negara dan
daerah yang besar pemerintah memerlukan suatu sistem
akuntansi yang diperlukan untuk pengelolaan dana, transaksi
ekonomi yang semakin besar dan beragam.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
17
3) Peran Audit Internal
Internal audit merupakan kegiatan peniliaan yang
independen dalam organisasi untuk mereview operasi sebagai
jasa yang diberikan kepada manajemen. Internal audit
bertujuan untuk membantu entitas organisasi supaya bias
melaksanakan tanggung jawab dengan efektif. Internal audit
akan menganalisis, mengajukan beberapa saran dan peniliaan.
Pemeriksaan juga mencakup pengawasan efektif dengan biaya
yang wajar. Dalam penyusunan laporan keuangan peran
internal audit sangat diperlukan dalam membantu manajemen
melaksanakan tanggung jawabnya dengan menganalisa,
menilai dan memberi saran serta komentar tentang aktivitas
yang diperiksa dalam pembuatan laporan keuangan. Dengan
demikian peran internal audit sangat perlu demi menjamin
kualitas laporan keuangan yang diinginkan.
Selain ketiga faktor di atas, beberapa penelitian terdahulu juga
menemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia, pengendalian
intern, dan komitmen organisasi termasuk dalam beberapa hal yang
memengaruhi kualitas laporan keuangan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
18
2. Organisasi Sektor Publik
Di setiap negara, cakupan organisasi sektor publik sering tidak sama.
Tidak ada definisi yang secara komprehensif dan lengkap bisa digunakan
untuk semua sistem pemerintahan. Di Indonesia, berbagai organisasi
termasuk dalam cakupan sektor publik antara lain pemerintahan pusat,
pemerintahan daerah, sejumlah perusahaan di mana pemerintah mempunyai
saham BUMN dan BUMD, organisasi bidang pendidikan, organisasi
bidang kesehatan dan organisasi-organisasi massa. Fokus penelitian kali ini
ialah Pemerintahan Daerah, dimana Pemerintahan Daerah selaku salah satu
organisasi yang memiliki peranan penting terhadap keberlangsungan hidup
dari masyarakatnya (dalam hal ini masyarakat Kabupaten Nagekeo) selalu
dituntut untuk mengedepankan akuntabilitas dan transparansi. Demi bisa
mengedepankan akuntabilitas dan tranparansi tersebut, maka Pemerintah
Daerah perlu mempersiapkan laporan keuangan. Mamesah dalam Halim
(2012 : 4 ) mengatakan bahwa
“tata usaha keuangan daerah dibagi menjadi dua golongan, yaitu tata usaha
umum dan tata usaha keuangan. Tata usaha umum menyangkut kegiatan
surat-menyurat, mengagenda, mengekspedisi, menyimpan surat-surat
penting atau mengarsipkan serta kegiatan dokumentasi lainnya. Sedangkan
tata usaha keuangan pada intinya adalah tata buku yang merupakan
rangkaian kegiatan yang dilakukan secara sistematis di bidang keuangan
berdasarkan prinsip-prinsip, standar-standar tertentu serta prosedur-
prosedur tertentu sehingga dapat memberikan informasi aktual di bidang
keuangan. Tata usaha keuangan atau tata buku inilah yang sering disebut
dengan akuntansi keuangan daerah”.
Akuntansi keuangan daerah adalah serangkaian proses pengidentifikasian,
pengukuran, pencatatan, dan pelaporan transaksi keuangan dari organisasi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
19
pemerintah daerah yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka
pengambilan keputusan ekonomi yang diperlukan pihak internal dan
eksternal. Akuntansi keuangan daerah merupakan akuntansi yang dipakai
oleh Pemerintah Derah, untuk melakukan pengelolaan keuangan daerah
salah satunya melalui pengelolaan laporan keuangan milik Pemerintah
Daerah.
a. Bagian-bagian dalam Organisasi Pemerintah Daerah
Bagian-bagian yang ada dalam organisasi berikut memiliki
fungsinya masing-masing, misalnya bagian administrasi, bagian
keuangan, dan dinas-dinas. Fungsi dari masing-masing bagian tersebut
harus ditetapkan terlebih dahulu. Bagian-bagian yang ada dalam suatu
organisasi pemerintah berbeda satu sama lain, tergantung pada jenis
organisasinya, yaitu apakah organisasi tersebut termasuk dalam
organisasi pusat, organisasi daerah, atau organisasi dinas. Walaupun
demikian informasi-informasi yang dibutuhkan oleh setiap bagian
organisasi tersebut adalah sama dan secara garis besar mencakup hal-
hal berikut :
1) Nama dari tiap bagian
2) Bangunan atau lantai dimana bagian-bagian itu berlokasi
3) Fungsi khusus yang dilaksanakan oleh setiap bagian
4) Alat-alat,perlengkapan dan mesin yang digunakan
5) Jumlah karyawan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
20
b. Jenis-jenis Transaksi Pemerintahan Daerah
Dalam akuntansi keuangan pemerintah daerah, jenis transaksi
dapat dirinci berdasarkan struktur APBD yang terdiri atas pendapatan
daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah. Selain itu, masih ada
jenis transaksi lain, yaitu transaksi Non-Kas Pemda, dan transaksi
Rekening Antar Kantor (RAK), yaitu antara Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah dan Satuan Perangkat Kerja Daerah.
c. Siklus Akuntansi di Pemerintah Daerah
JURNAL BUKU BESAR NERACA LAJUR LAPORAN
KEUANGAN
BUKTI
TRANSAKSI
BUKU PEMBANTU
Gambar 1
Siklus Akuntansi di Pemerintah Daerah
Sumber : Bastian (2006 : 77)
Sistem akuntansi pemerintah daerah dilaksanakan oleh Pejabat
Pengelola Keuangan Daerah (PPKD). PPKD adalah Kepala Satuan
Kerja Pengelola Keuangan Daerah (Kepala SKPKD) yang bertugas
mengelola APBD dan bertindak sebagai bendahara umum daerah.
Sistem akuntansi SKPD dilaksanakan oleh Pejabat
Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK-SKPD). PPK-SKPD adalah
pejabat yang melaksanakan fungsi tata usaha keuangan pada SKPD.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
21
PPK-SKPD mengkoordinasikan pelaksanaan sistem dan prosedur
penatausahaan atas bendahara penerimaan dan bendahara pengeluaran.
d. Alasan Pemerintah Perlu Mengendalikan Sektor Publik
Beberapa alasan pengendalian sektor publik oleh pemerintah antara
lain :
1) Output sektor publik berkaitan dengan barang atau jasa
kebutuhan masyarakat umum
2) Barang dan jasa kebutuhan publik tidak dapat dibagi-bagi
secara individu atau orang per orang
3) Tidak memungkinkannya menjatah penggunaan barang atau
jasa tersebut untuk setiap orang
4) Alokasi barang atau jasa kebutuhan publik menghadapi pasar
persaingan tidak sempurna
5) Mengurangi beban masyarakat atas penggunaan barang atau
jasa publik dengan pemberian subsidi atau perangsang kepada
pihak swasta untuk penyediaannya (quasi private
organizations)
3. Kompetensi Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia atau human resources mengandung dua
pengertian. Pertama, sumber daya manusia (SDM) mengandung pengertian
usaha kerja atau jasa yang dapat diberikan dalam proses produksi. Dalam
hal ini, SDM mencerminkan kualitas usaha yang diberikan oleh seorang
dalam waktu tertentu untuk menghasilkan barang dan jasa. Pengertian
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
22
kedua dari SDM menyangkut manusia yang mampu bekerja untuk
memberikan jasa atau usaha kerja tersebut. Mampu bekerja berarti mampu
melakukan kegiatan yang mempunyai nilai ekonomis, yaitu bahwa kegiatan
tersebut menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat. Secara fisik, kemampuan bekerja diukur dengan usia. Dengan
kata lain, orang dalam usia kerja dianggap mampu bekerja. Kelompok
penduduk dalam usia kerja tersebut dinamakan tenaga kerja atau
manpower.
Pengertian SDM di atas mengandung aspek kuantitas dalam arti
jumlah penduduk yang mampu bekerja, dan aspek kualitas dalam arti jasa
kerja yang tersedia dan diberikan untuk produksi. Pengertian di atas juga
menegaskan bahwa SDM mempunyai peranan sebagai faktor produksi.
Menurut Sumarsono (2009:4) Pendayagunaan SDM untuk
menghasilkan barang dan jasa dipengaruhi oleh dua kelompok faktor yaitu,
pertama, yang memengaruhi jumlah dan kualitas SDM tersebut, dan, kedua,
faktor dan kondisi yang memengaruhi pengembangan perekonomian yang
kemudian memengaruhi pendayagunaan SDM tersebut.
Dalam jurnal yang ditulis oleh Abdussamad Yuriko mengenai
Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur melalui Kompetensi,
dikatakan bahwa pengelolaan keuangan daerah yang baik didasarkan pada
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang memiliki sumber daya
manusia yang kompeten, yang didukung dengan latar belakang pendidikan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
23
akuntansi, sering mengikuti pendidikan dan pelatihan, dan mempunyai
pengalaman di bidang keuangan. Hal tersebut diperlukan untuk
menerapkan sistem akuntansi yang ada. Sumber daya manusia (SDM) yang
kompeten tersebut akan mampu memahami logika akuntansi dengan baik.
Kegagalan sumber daya manusia Pemerintah Daerah dalam memahami dan
menerapkan logika akuntansi akan berdampak pada kekeliruan laporan
keuangan yang dibuat dan ketidaksesuaian laporan dengan standar yang
ditetapkan pemerintah.
Dalam sistem pemerintahan Republik Indonesia, kebijakan
pengembangan sumber daya aparatur negara telah dituangkan dalam
berbagai peraturan perundang-undangan mulai dari Peraturan Pemerintah
(PP) sampai Peraturan Daerah (Perda) dalam rangka pelaksanaan otonomi
daerah. Dalam peraturan tersebut, umumnya ditegaskan bahwa upaya
peningkatan kualitas aparatur negara dilakukan dengan memperbaiki
kesejahteraan dan keprofesionalan serta memberlakukan sistem karier
berdasarkan prestasi kerja dengan prinsip pemberian penghargaan dan
sanksi, meningkatkan fungsi dan keprofesionalan birokrasi dalam melayani
masyarakat dan akuntabilitasnya dalam mengelola kekayaan negara secara
transparan, bersih dan bebas dari penyalahgunaan. Yang dimaksud dengan
sistem karier adalah suatu sistem kepegawaian dengan pengangkatan
pertama didasarkan atas kecakapan yang bersangkutan, sedangkan dalam
pengembangannya lebih lanjut didasarkan pada masa kerja, pengalaman,
kesetiaan, pengabdian, dan syarat-syarat obyektif lainnya yang turut
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
24
menentukan. Dalam sistem karier dimungkinkan pemberian kenaikan
pangkat tanpa ujian jabatan, dan pengangkatan dalam jabatan dilaksanakan
berdasarkan jenjang yang telah ditentukan. Seperti yang tertera dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 tentang pengangkatan
pegawai negeri sipil dalam jabatan struktural, yang menyatakan bahwa
“Pola karier adalah adalah pola pembinaan pegawai negeri sipil yang
menggambarkan alur pengembangan karier yang menunjukkan keterangan
dan keserasian antara jabatan, pangkat, pendidikan dan pelatihan jabatan,
kompetensi, serta masa jabatan seseorang Pegawai Negeri Sipil sejak
pengangkatan pertama dalam jabatan tertentu sampai dengan pensiun”.
Sedangkan yang dimaksud dengan sistem prestasi kerja adalah suatu
sistem kepegawaian dimana untuk pengangkatan seorang pegawai negeri
sipil dalam suatu jabatan didasarkan atas kecakapan dan prestasi yang telah
dicapai oleh orang yang akan diangkat itu. Kecakapan tersebut harus
dibuktikan dengan lulus ujian jabatan dan prestasinya itu harus terbukti
secara nyata.
4. Pengendalian Intern
Pemerintah telah banyak mengeluarkan berbagai bentuk sistem yang
seluruhnya berakhir pada tujuan untuk mewujudkan tata kelola
penyelenggaraan pemerintahan yang baik. Penyelenggaraan pemerintahan
tentu memiliki kegiatan yang cukup banyak dan sangat luas, mulai dari
perencanaan, pelaksanaan, pertanggungjawaban, pengawasan hingga
evaluasi. Maka untuk dapat mewujudkan tata kelola penyelenggaraan
pemerintah yang baik tersebut pemerintah membentuk suatu sistem yang
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
25
dapat mengendalikan seluruh kegiatan penyelenggaraan pemerintahan.
Sistem dimaksud adalah Sistem Pengendalian Intern Pemerintah atau sering
disingkat dengan SPIP.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah adalah “Proses yang integral pada
tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan
dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas
tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien,
keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan
terhadap peraturan perundang-undangan.”
Sesuai dengan PP Nomor 60 Tahun 2008, SPIP terdiri dari lima unsur,
yaitu Lingkungan pengendalian, Penilaian risiko, Kegiatan pengendalian,
Informasi dan komunikasi, Pemantauan pengendalian intern. Kelima unsur
pengendalian intern merupakan unsur yang terjalin erat satu dengan yang
lainnya. Tiap-tiap unsur ini memiliki sub unsurnya masing-masing, yang
akan diuraikan sebagai berikut :
a. Lingkungan pengendalian
1) Penegakan integritas dan etika
2) Komitmen terhadap kompetensi
3) Kepemimpinan yang kondusif
4) Struktur organisasi sesuai kebutuhan
5) Pendelegasian wewenang dan tanggung jawab
6) Kebijakan pembinaan SDM yang sehat
7) Peran aparat pengawasan intern atau APIP yang efektif
8) Hubungan kerja yang baik
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
26
b. Penilaian Risiko
1) Identifikasi risiko
2) Analisis risiko
c. Kegiatan Pengendalian
1) Review kinerja instansi
2) Pembinaan SDM
3) Pengendalian pengelolaan sistem informasi
4) Pengendalian Fisik asset
5) Penetapan dan review indikator dan ukuran kinerja
6) Pemisahan fungsi
7) Otorisasi transaksi dan kejadian penting
8) Pencatatan akurat dan tepat waktu
9) Pembatasan akses sumber daya
10) Akuntabilitas sumber daya
11) Dokumentasi sistem pengendalian intern
d. Informasi dan Komunikasii
1) Sarana komunikasii
2) Manajemen sistem inormasi
e. Pemantauan Pengendalian Intern
1) Pemantauan berkelanjutan
2) Evaluasi terpisah
3) Tindak lanjut
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
27
Proses pengendalian menyatu pada tindakan dan kegiatan yang
dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai. Oleh
karena itu, yang menjadi fondasi dari pengendalian adalah orang-orang
(SDM) di dalam organisasi yang membentuk lingkungan pengendalian
yang baik dalam mencapai sasaran dan tujuan yang ingin dicapai instansi
pemerintah.
B. Hasil Penelitian Terdahulu
1. Tantriani Sukmaningrum, 2012. Analisis Faktor-Faktor yang
memengaruhi kualitas laporan keuangan organisasi sektor publik.
Penelitian ini bertujuan untuk menentukan faktor-faktor yang
memengaruhi kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Faktor-faktor
yang diteliti antara lain kualitas sumber daya manusia, sistem
pengendalian intern, dan faktor eksternal. Pengumpulan data dilakukan
dengan memberikan kuesioner sebanyak 150 eksemplar, yang dibagikan
kepada responden yang merupakan staf pada Satuan Kerja Perangkat
Daerah Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Semarang dan
Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Derah Kabupaten
Semarang. Hasil pengujian menunjukkan bahwa sistem pengendalian
intern berpengaruh positif signifikan terhadap kualitas laporan keuangan
pemerintah daerah, sedangkan kompetensi sumber daya manusia tidak
berpengaruh. Kompetensi sumber daya manusia tidak signifikan
dikarenakan kurangnya sumber daya manusia itu sendiri dari segi kualitas
dan kuantitas.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
28
2. Nur Layla dan Rahmawati Dwi, 2016. Analisis Faktor-Faktor yang
memengaruhi kualitas laporan keuangan organisasi sektor publik.
Penelitian ini bertujuan untuk menguji faktor-faktor yang berpengaruh
terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Faktor-faktor
tersebut adalah kompetensi sumber daya manusia, penerapan sistem
akuntansi keuangan daerah, pemanfaatan teknologi informasi, penerapan
standar akuntansi pemerintahan dan pengendalian intern. Dorongan utama
penelitian ini dilatarbelakangi oleh masih rendahnya kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah di Indonesia. Sampel penelitian ini terdiri
dari 88 pegawai di SKPD Kabupaten Magelang. Alat analisis yang
digunakan adalah SPSS dengan Regresi Linier Berganda. Studi ini
memberikan bukti bahwa penerapan sistem akuntansi keuangan daerah
dan pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh positif terhadap kualitas
laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan kompetensi sumber daya
manusia, penerapan standar akuntansi pemerintahan, dan pengendalian
intern tidak berpengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan
pemerintah daerah.
3. Hilda Berliana Nagari, 2015. Pengaruh Kompetensi Sumber Daya
Manusia Dan Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah
Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Penelitian ini
bertujuan untuk mengetahui pengaruh kompetensi sumber daya manusia
dan penerapan sistem akuntansi keuangan daerah terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah Kota Bandung. Penelitian ini dilakukan pada
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
29
Dinas-Dinas Kota Bandung yang berjumlah 17 Dinas. Pengumpulan data
dilakukan dengan menyebarkan kuesioner sebanyak 51 kuesioner dan
diterima kembali sebanyak 51 kuesioner. Analisis dalam penelitian ini
menggunakan analisis regresi linear berganda. Setelah data dikumpulkan,
data dianalisis menggunakan program SPSS 20.0 for windows. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa secara parsial kompetensi sumber daya
manusia berpengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan
pemerintah daerah dan penerapan sistem akuntansi keuangan daerah
berpengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah
daerah. Selain itu secara simultan atau secara bersama-sama kompetensi
sumber daya manusia dan penerapan sistem akuntansi keuangan daerah
berpengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah
di Kota Bandung. Besarnya pengaruh kompetensi sumber daya manusia
dan penerapan sistem akuntansi keuangan daerah sebesar 44,5%
sedangkan sisanya sebesar 55,5% dijelaskan oleh variabel-variabel lain di
luar model penelitian.
4. Desi Indiriasari dan Ertambang Nahartyo, 2008. Pengaruh kapasitas
sumberdaya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, dan pengendalian
intern akuntansi terhadap nilai informasi pelaporan keuangan Pemerintah
Daerah. Penelitian ini bertujuan untuk menguji faktor-faktor yang
memengaruhi nilai informasi pelaporan keuangan pemerintah daerah. Nilai
informasi yang dimaksud adalah keterandalan dan ketepatwaktuan,
sedangkan faktor-faktor yang diduga memengaruhi adalah kapasitas
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
30
sumber daya manusia, pemanfataan teknologi informasi, dan pengendalian
intern akuntansi. Pengumpulan data dilakukan dengan membagikan
kuesioner kepada 73 kepala dan staf bagian akuntansi/tata usaha keuangan
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Palembang dan
Kabupaten Ogan Ilir dan mewawancarai beberapa responden tersebut.
Data diolah menggunakan SPSS versi 13. Metoda statistik yang digunakan
untuk menguji hipotesis adalah regresi linier berganda. Hasil pengujian
hipotesis memberikan bukti empiris sebagai berikut. Pertama, pemanfaatan
teknologi informasi dan pengendalian intern akuntansi berpengaruh positif
signifikan terhadap keterandalan pelaporan keuangan pemerintah daerah,
sedangkan kapasitas sumber daya manusia tidak berpengaruh. Kedua,
kapasitas sumber daya manusia dan pemanfataan teknologi informasi
berpengaruh positif signifikan terhadap ketepatwaktuan pelaporan
keuangan pemerintah daerah.
5. Hongjiang Xu, Jereta Horn Nord, Daryl Nord, Binshan Lin, 2003. Key
issues of accounting information quality management : Australian case
studies. Penelitian ini membahas mengenai hasil studi kasus di Australia
yang membahas mengenai faktor kunci dari kualitas informasi akuntansi.
Penelitian dilakukan melalui penelusuran literatur juga dari penelitian-
penelitian yang telah dilakukan sebelumnya. Hasil dari penelitian tersebut
yang kemudian dibahas untuk menentukan faktor mana sajakah yang
berperan penting terhadap kualitas laporan keuangan. Variabel-variabel
yang ada dalam penelitian ini yaitu kualitas laporan keuangan, sumber
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
31
daya manusia, dan sistem organisasi. Hasil dari penelitian ini
menunjukkan bahwa sumber daya manusia dan sistem organisasi
merupakan faktor penting dalam menentukan kualitas laporan keuangan.
C. Perumusan Hipotesis Penelitian
Hipotesis merupakan jawaban sementara tehadap rumusan masalah
penelitian. Dikatakan sementara karena jawaban yang diberikan baru
didasarkan pada teori yang relevan, belum didasarkan pada fakta-fakta empiris
yang diperoleh melalui pengumpulan data. (Sugiyono, 2011 : 99) Adapun
hipotesis yang dapat dirumuskan sebagai berikut :
1. Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia terhadap kualitas laporan
keuangan
Penelitian terdahulu telah banyak dilakukan untuk melihat
pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan
keuangan. Penelitian yang dilakukan oleh Hilda Berliana Nagari pada
tahun 2015 tentang Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia Dan
Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah Terhadap
Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah menunjukkan bahwa
kompetensi sumber daya manusia memiliki pengaruh positif terhadap
kualitas laporan keuangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara
parsial kompetensi sumber daya manusia berpengaruh positif terhadap
kualitas laporan keuangan pemerintah daerah dan penerapan sistem
akuntansi keuangan daerah berpengaruh positif terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah. Selain itu secara simultan atau secara
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
32
bersama-sama kompetensi sumber daya manusia dan penerapan sistem
akuntansi keuangan daerah berpengaruh positif terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah di Kota Bandung. Selain itu penelitian yang
dilakukan oleh Hongjiang Xu pada tahun 2003 menemukan bahwa
sumber daya manusia merupakan faktor penting yang menentukan kualitas
laporan keuangan. Berdasarkan penelitian-penelitian tersebut maka
penulis merumuskan hipotesis sebagai berikut
Ha1 : Kompetensi Sumber Daya Manusia berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan
2. Pengaruh Pengendalian Intern Pemerintahan terhadap kualitas laporan
keuangan
Penelitian terdahulu telah banyak dilakukan untuk melihat pengaruh
sistem pengendalian intern terhadap kualitas laporan keuangan. Penelitian
yang dilakukan oleh Tantriani Sukmaningrum pada tahun 2012 mengenai
Analisis faktor-faktor yang berpengaruh terhadap laporan keuangan
organisasi sektor publik menunjukkan bahwa Sistem Pengendalian Intern
memiliki pengaruh signifikan terhadap penyajian laporan keuangan
organisasi sektor publik. Hasil pengujian menunjukkan bahwa sistem
pengendalian intern berpengaruh positif signifikan terhadap kualitas
laporan keuangan pemerintah daerah. Selain itu penelitian yang dilakukan
oleh Desi Indriasari dan Ertambang Nahartyo pada tahun 2008
menemukan bahwa Sistem Pengendalian Intern berpengaruh positif
signifikan terhadap keterandalan pelaporan keuangan pemerintah daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
33
Berdasarkan penelitian tersebut maka penulis merumuskan hipotesis
sebagai berikut
Ha2 : Pengendalian Intern berpengaruh terhadap kualitas laporan
keuangan
D. Kerangka Konseptual Penelitian
Berdasarkan kajian pustaka mengenai pengaruh kompetensi sumber
daya manusia dan sistem pengendalian intern terhadap kualitas laporan
keuangan organisasi sektor publik, maka penulis merumuskan kerangka
penelitian untuk memudahkan pembaca memahami proposal penelitian ini
Gambar 2
Kerangka konseptual penelitian
Kompetensi
Sumber Daya
manusia
X1
Kualitas Laporan
Keuangan
Pemerintah Daerah
Y
Sistem
Pengendalian
Internal
X2
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
34
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini merupakan penelitian empiris. Studi empiris ini
menggunakan data primer yang diperoleh dari kuesioner yang sudah diisi
oleh staf kantor Badan Keuangan Kabupaten Nagekeo yang telah bekerja
selama minimal satu tahun.
B. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
Subjek pada penelitian ini, yaitu para pegawai negeri sipil di Badan
Keuangan Daerah Kabupaten Nagekeo
2. Objek Penelitian
Objek dalam penelitian ini adalah Laporan Keuangan pemerintah daerah
Kabupaten Nagekeo tahun 2017
C. Waktu dan Lokasi Penelitian
1. Waktu
Waktu pelaksanaan pada bulan April tahun 2018
2. Lokasi
Penelitian dilakukan di Kantor Badan keuangan kabupaten Negekeo.
34
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
35
D. Teknik Pengambilan Sampel
Populasi penelitian adalah pegawai Pemerintah Daerah Kabupaten
Nagekeo. Sampel dalam penelitian ini adalah pegawai Pemerintah Daerah
Dinas Keuangan Daerah Nagekeo yang berjumlah 92 orang. Pengambilan
sampel dalam penelitian ini menggunakan purposive sampling yaitu teknik
penentuan sampel atas dasar kriteria tertentu. Kriteria yang digunakan dapat
berdasarkan pertimbangan (judgment) tertentu atau jatah (quota) tertentu.
Kriteria sampel penelitian ini adalah staf kantor Badan keuangan Daerah
Kabupaten Nagekeo yang telah bekerja selama minimal satu tahun di dinas
tersebut. Pengambilan sampel dengan kriteria tersebut disebabkan oleh para
staf tersebut dianggap telah memiliki pengalaman, kemampuan dan
pemahaman yang baik mengenai konsolidasi laporan keuangan semua SKPD
dalam lingkup Kabupaten Nagekeo dan menghasilkan output akhir berupa
laporan keuangan pemerintah Kabupaten Nagekeo.
Menurut Sarwono (2010:35), “Penarikan sampel merupakan suatu
praktik statistik yang berhubungan dengan pemilihan obsevasi individual
yang ditujukan untuk memahami populasi yang terkait, khususnya untuk
kepentingan pembuatan inferensi statistik”.
Jumlah anggota sampel sering dinyatakan dengan ukuran sampel.
Jumlah sampel yang diharapkan 100% mewakili populasi sehingga tidak
terjadi kesalahan generalisasi adalah sama dengan jumlah anggota populasi
itu sendiri. Makin besar jumlah sampel mendekati populasi maka peluang
kesalahan generalisasi semakin kecil dan sebaliknya makin kecil jumlah
sampel menjauhi populasi, maka makin besar kesalahan generalisasi
(Sugiyono, 2014 : 159). Hal yang penting untuk diperhatikan ialah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
36
terdapatnya alasan yang logis untuk pemilihan teknik sampling serta besarnya
sampel dilihat dari sudut metodologi penelitian. Dilihat dari substansi tujuan
penarikan sampel yakni untuk memperoleh representasi populasi yang tepat
maka besarnya sampel yang akan diambil perlu mempertimbangkan
karakteristik populasi serta kemampuan estimasi (Noor, 2011 : 157). Untuk
menentukan ukuran sampel yang digunakan dalam penelitian ini maka
digunakan rumus Slovin sebagai berikut :
n =
( )
Dimana :
n = jumlah anggota sampel
N = jumlah anggota populasi
e = error level (tingkat kesalahan) yaitu 5% (0,05)
Dari rumus sebelumnya maka perhitungan untuk mengukur jumlah sampel
adalah
( )
91,71
Jadi jumlah sampel yang diambil oleh peneliti sebanyak 92 orang
E. Teknik Pengujian Instrumen
Dalam suatu penelitian kuantitatif yang bersifat verifikasi hipotesis
(pengujian hipotesis), instrumen penelitian merupakan alat yang dipakai
untuk menjembatani antara subjek dan objek, sejauh mana data
mencerminkan konsep yang ingin diukur tergantung pada instrumen yang
dipergunakan untuk mengumpulkan data(Suharsaputra, 2012 : 94)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
37
Untuk mendapatkan hasil penelitian yang dapat dipertanggung
jawabkan diperlukan instrumen yang dapat dipertanggungjawabkan pula.
Oleh karena itu instrumen penelitian harus memenuhi kriteria Validitas dan
Reliabilitas agar penggunaanya dalam suatu penelitian dapat menghasilkan
data/informasi yang akurat dan objektif.
1. Validitas
Validitas atau kesahihan menunjukkan pada kemampuan suatu
instrumen untuk mengukur apa yang harus diukur. (Suharsaputra,
2014 : 98). Alat ukur yang kurang valid berarti memiliki validitas
rendah. Untuk menguji validitas alat ukur, terlebih dahulu dicari harga
korelasi antara bagian-bagian dari alat ukur secara keseluruhan
dengan cara mengkorelasikan setiap butir alat ukur dengan skor total
yang merupakan jumlah tiap skor butir. (Riduwan, 2014 : 73) Untuk
menghitung validitas alat ukur digunakan rumus pearson product
moment
= ∑ (∑ )(∑ )
√{ ∑ (∑ )}* ∑ ( ∑ ) +
Keterangan :
r hitung = koefisien korelasi
Xi = Jumlah skor item
Yi = Jumlah skor total (seluruh item)
n = jumlah responden
Jika r hitung > r tabel berarti valid sebaliknya jika r hitung < r tabel
berarti tidak valid
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
38
2. Reliabilitas
Reliabilitas berarti dapat dipercaya atau keajegan. Suatu instrumen
pengukuran dikatakan reliabel apabila instrumen tersebut
dipergunakan secara berulang dan memberikan hasil ukur yang sama
(Suharsaputra, 2012 : 104) Teknik atau rumus alpha cronbach dapat
digunakan untuk mengukur apakah suatu instrumen penelitian reliable
atau tidak bila jawaban yang diberikan responden berbentuk skala
seperti 1-5 atau jawaban yang menginterprestasikan sikap.
Pada dasarnya semakin besar koefisien reliabilitas, semakin baik,
namun permasalahannya terletak pada berapa besarnya nilai yang
memadai. Nunnally dalam Suharsaputra (2012 : 113) menyatakan
bahwa koefisien yang relative rendah dapat ditoleransi dalam tingkat
penelitian awal. Reliabilitas yang lebih tinggi diperlukan jika
pengukuran dipakai untuk menentukan perbedaan antarkelompok, dan
reliabilitas yang sangat tinggi menjadi esensial jika skor-skor dipakai
untuk membuat keputusan penting tentang seseorang. Lebih jauh
Nunally menyatakan bahwa untuk penelitian awal koefisien
reliabilitas 0,60 atau 0,50 sudah cukup.
F. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data menggunakan angket (kuesioner). Teknik
pengumpulan data menggunakan kuesioner agar diperoleh data yang relevan,
dapat dipercaya, obyektif dan dapat dijadikan landasan dalam proses analisis.
Kuesioner merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
39
memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden
untuk dijawabnya.(Agung, 2012 : 63) Prosedur pengumpulan data melalui
metode kuesioner digunakan untuk memperoleh informasi mengenai
kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) dan Sistem Pengendalian Intern
Pemerintahan (SPIP) sehingga dapat dianalisis pengaruhnya terhadap kualitas
laporan keuangan pemerintah daerah. Penyebaran kuesioner dilakukan
dengan cara penyebaran langsung kepada dinas terkait yang dilakukan selama
satu minggu.
Kuesioner yang disusun mengacu pada indikator dari penelitian
sebelumnya milik Tantriani Sukmaningrum (2012) dengan mengembangkan
instrument penelitian milik Xu et al (2003) dengan pilihan jawaban atau
respon berupa skala Likert. Prosedur pengumpulan data melalui metode
kuesioner digunakan untuk memperoleh informasi mengenai kompetensi
Sumber Daya Manusia (SDM) dan Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan
(SPIP) sehingga dapat dianalisis pengaruhnya terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah Kabupaten Nagekeo. Penyebaran kuesioner
dilakukan dengan cara penyebaran langsung kepada pegawai negeri Badan
keuangan Kabupaten Nagekeo.
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer, cara
memperolehnya dengan menyebarkan kuesioner kepada instansi pemerintah
daerah terkait dengan pengiriman secara langsung kepada pihak yang
bersangkutan. Jadi data bersumber pada informasi yang diberikan oleh
Bagian Keuangan pemerintah Kabupaten Nagekeo.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
40
G. Variabel Penelitian
Dalam penelitian ini semua variabel akan diukur menggunakan skala
likert. Skala Likertberisi pernyataan yang sistematis untuk menunjukkan
sikap seorang responden terhadap pernyataan itu. (Prasetyo, 2005 : 110)
Dengan Skala Likertmaka variabel yang akan diukur dijabarkan menjadi
indikator variabel. Kemudian indikator tersebut dijadikan sebagai titik tolak
untuk menyusun item-item yang dapat jadi pertanyaan atau pernyataan.
Jawaban setiap instrument yang menggunakan Skala Likertmempunyai
gradasi dari sangat positif sampai sangat negatif yang dapat berupa antara
lain :
Sangat setuju (SS) diberi skor 5
Setuju (S) diberi skor 4
Netral (N) diberi skor 3
Tidak Setuju (TS) diberi skor 2
Sangat tidak setuju (STS) diberi skor 1
1. Variabel Independen
Variabel independen juga sering disebut sebagai variabel bebas.
Variabel bebas merupakan variabel yang memengaruhi atau yang
menjadi sebab perubahan atau timbulnya variabel dependen.
( Sugiyono, 2011 : 64). Yang menjadi variabel independen dalam
penelitian ini ialah Kompetensi Sumber Daya Manusia dan
Pengendalian Intern pemerintah daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
41
a. Kompetensi Sumber Daya Manusia
Pengelolaan keuangan daerah yang baik didasarkan pada SKPD
yang memiliki sumber daya manusia yang kompeten, yang
didukung dengan latar belakang pendidikan akuntansi, sering
mengikuti pendidikan dan pelatihan, dan mempunyai pengalaman
di bidang keuangan. Hal tersebut diperlukan untuk menerapkan
sistem akuntansi yang ada. Sumber daya manusia (SDM) yang
kompeten tersebut akan mampu memahami logika akuntansi
dengan baik. Terdapat empat indikator, dalam menguji
Kompetensi SDM yaitu :
1) Pemahaman terhadap peraturan dan standar
2) Interaksi dengan sistem
3) Kontrol terhadap SDM
4) Pendidikan dan training
b. Pengendalian Intern Pemerintah
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008
Pengendalian Intern Pemerintah adalah “Proses yang integral
pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus
oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan
memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang
efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan.”
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
42
Penelitian yang dilakukan oleh Sukmaningrum pada tahun 2008
mengembangkan lima indikator dalam mengukur Pengendalian
Intern yaitu :
1) Lingkungan pengendalian
2) Penilaian risiko
3) Kegiatan pengendalian
4) Informasi dan komunikasi
5) Pemantauan pengendalian intern.
2. Variabel Dependen
Variabel independen juga sering disebut sebagai variabel terikat.
Variabel terikat merupakan variabel yang dipengaruhi atau yang
menjadi akibat karena adanya variabel bebas.(Sugiyono, 2011 : 64)
Yang menjadi variabel dependen dalam penelitian ini adalah Kualitas
laporan keuangan. Penelitian yang dilakukan oleh Sukmaningrum pada
tahun 2008 mengembangkan delapan indikator kualitas laporan
keuangan yaitu :
a. manfaat dari laporan keuangan yang dihasilkan
b. ketepatan pelaporan laporan keuangan
c. kelengkapan informasi yang disajikan
d. Penyajian secara jujur
e. Isi laporan keuangan dapat diverifikasi
f. Keakuratan informasi yang disajikan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
43
g. Isi laporan keuangan dapat dibandingkan dengan periode
sebelumnya
h. kejelasan penyajian informasi
I. Teknik Analisis Data
Penyelesaian penelitian ini dengan menggunakan teknik analisis
kuantitatif. Analisis kuantitatif dilakukan dengan cara menganalisis suatu
permasalahan yang diwujudkan dengan kuantitatif.
1. Statistik Deskriptif
Statistik deskriptif digunakan untuk memberi gambaran dan deskripsi
mengenai variabel-variabel dalam penelitian. Alat yang digunakan untuk
menggambarkan dan mendeskripsikan adalah rata-rata, median,
maksimum, minimum, dan standar deviasi.
2. Analisis regresi linier berganda
Analisis ini digunakan untuk mengetahui kontribusi kompetensi sumber
daya manusia (X1), dan pengendalian intern pemerintah (X2) terhadap
kualitas laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Nagekeo (Y).
Analisis ini dicari menggunakan rumus berikut :
Y’ = a + b1X1 + b2X2
Keterangan :
Y’ = Kualitas Laporan keuangan
X1 = Kompetensi Sumber Daya Manusia
X2 = Pengendalian Intern
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
44
B1 = besarnya pengaruh Kompetensi SDM terhadap kualitas laporan
keuangan
B2 = besarnya pengaruh Sistem Pengendalian Intern terhadap Kualitas
laporan keuangan
3. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Alat uji ini digunakan untuk mengetahui apakah dalam sebuah
model regresi, nilai regresi dari residu mempunyai distribusi yang
normal. Jika distribusi dari nilai-nilai residual tersebut tidak dapat
dianggap berdistirbusi normal, maka dikatakan ada masalah terhadap
asumsi normalitas. (Santoso, 2010 : 210). Penelitian ini menggunakan
uji Kolmogrof-Simonov (K-S) yang membandingkan nilai probabilitas
dengan signifikansinya. Model dikatakan normal jika signifikansi
berada di atas 0,05. Sebaliknya jika signifikansi berada di bawah 0,05
maka model tersebut dikatakan tidak memenuhi asumsi normalitas.
b. Uji Multikolinearitas
Uji ini digunakan untuk mengetahui apakah pada model regresi
ditemukan adanya korelasi antar-variabel independen. Jika terjadi
korelasi, maka dinamakan terdapat problem Multikolinearitas. Model
regresi yang baik seharusnya model yang tidak terdapat problem
multikolinearitas.
Untuk mengetahui apakah suatu model regresi yang dihasilkan
mengalami gejala multikolinearitas, dapat dilihat dari nilai VIF
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
45
(Variance Inflation Faktor). Jika hasil perhitungan menghasilkan nilai
VIF < 10, maka model regresi tersebut dapat dikatakan terbebas dari
multikolinearitas. Sebaliknya jika hasil perhitungan menghasilkan
nilai > 10 maka terdapat gejala multikolinearitas pada regresi tersebut.
c. Uji Heteroskedastisitas
Alat uji ini digunakan untuk mengetahui apakah dalam sebuah
model regresi, terjadi ketidaksamaan varians residual dari satu
pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika nilai signifikansi lebih
besar dari 0,05 kesimpulannya adalah tidak terjadi
heteroskedatisitas.Jika nilai signifikansi lebih kecil dari 0,05
kesimpulannya adalah terjadi heteroskedasitisitas. Model regresi yang
baik adalah yang tidak terjadi heteroskedastisitas. (Santoso, 2010 :
201)
4. Uji Koefisien Determinasi
Uji Koefisien Determinasi ( ) pada intinya mengukur seberapa jauh
kemampuan model menerangkan variasi variabel dependen. Range
nilainya antar 0-1, apabila nilai R2 kecil berarti kemampuan variabel-
variabel independen dalam menjelaskan variasi variabel dependen sangat
terbatas, dan sebaliknya apabila R2 besar berarti kemampuan variabel-
variabel independen dalam menjelaskan variasi variabel dependen besar.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
46
5. Uji Statistik F
Uji statistik F pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh kedua
variabel independen secara bersama-sama dalam menerangkan variabel
dependen. Uji ini digunakan untuk menganalisis pengaruh kompetensi
sumber daya manusia (SDM) dan pengendalian intern pemerintahan secara
simultan atau bersama-sama terhadap kualitas laporan keuangan. Hipotesis
akan diuji dengan menggunakan tingkat signifikansi (α) sebesar 5 persen
atau 0.05. Kriteria penerimaan atau penolakan hipotesis akan didasarkan
pada nilai probabilitas signifikansi Jika nilai probabilitas signifikansi < α,
maka hipotesis diterima, begitu pula sebaliknya.
6. Uji Statistik T
Uji statistik T pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu
variabel independen secara individual dalam menerangkan variabel
dependen. Uji ini digunakan untuk menganalisis pengaruh kompetensi
sumber daya manusia (SDM), pengendalian intern pemerintahan secara
parsial atau terpisah terhadap kualitas laporan keuangan. Hipotesis akan
diuji dengan menggunakan tingkat signifikansi (α) sebesar 5 persen atau
0.05. Kriteria penerimaan atau penolakan hipotesis akan didasarkan pada
nilai probabilitas signifikansi Jika nilai probabilitas signifikansi < α, maka
hipotesis diterima, begitu pula sebaliknya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
47
BAB IV
GAMBARAN UMUM
Kabupaten Nagekeo merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Nusa
Tenggara Timur yang terletak di Kepulauan Flores. Kabupaten Nagekeo terbentuk
berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2007 yang terdiri dari tujuh
kecamatan yaitu Mauponggo, Keo Tengah, Nangaroro, Boawae, Aesesa Selatan,
Aesesa, dan Wolowae. Mbay merupakan Ibukota Kabupaten Nagekeo yang
Terletak di Kecamatan Aesesa. Kabupaten Nagekeo terletak diantara 8°26'00” –
8°64'40” lintang selatan dan 121°6’20” – 121°32’00” bujur timur. Secara
geografis batas wilayah Nagekeo adalah sebagai berikut bagian utara berbatasan
dengan Laut Flores, bagian selatan berbatasan dengan Laut Sawu, bagian timur
berbatasan dengan Kabupaten Ende dan bagian barat berbatasan dengan
Kabupaten Ngada. Kabupaten Nagekeo tergolong daerah yang beriklim tropis.
Hampir sebagian besar wilayah di kabupaten ini ditutupi oleh padang rumput,
juga ditumbuhi pepohonan seperti kemiri, asam, kayu manis, lontar dan
sebagainya. Kabupaten Nagekeo juga terkenal akan kekayaan faunanya yang
terdiri dari hewan-hewan besar, hewan-hewan kecil, unggas, binatang menjalar,
dan binatang liar. Disamping itu daerah ini kaya dengan obyek wisata seperti
Pantai Ena Gera, Air Terjun Tutu Badha, Air Panas Nangadhero, Rumah Adat
Tutu Badha, Wisata Budaya Kampung Adat Wajo, dan Wisata Sejarah Kompleks
Gua Jepang. Pada tahun 2017 jumlah penduduk di Kabupaten Nagekeo mencapai
141.310 ribu jiwa yang terdiri dari 72.716 perempuan dan 68.594 laki-laki.
Kecamatan Aesesa menjadi salah satu kecamatan yang cukup padat penduduknya,
47
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
48
dikarenakan kecamatan ini menjadi pusat atau sentral dari kabupaten itu sendiri.
Kota Mbay, yang merupakan ibu kota kabupaten ini juga terletak di Kecamatan
Aesesa, sehingga segala pusat instansi (civic centre) terletak di Kecamatan
Aesesa.
Pemerintahan dan komunitas Nagekeo sudah ada sejak Pemerintahan
Hindia Belanda sekitar tahun 1909. Dalam periode 1909-1950, pulau Flores
(yang pada waktu itu masih berupa afdeeling atau kabupaten) terbagi ke dalam
5 wilayah yang lebih kecil (onderafdeeling). Kelima onderafdeeling yang
dimaksud adalah Flores Timur, Maumere, Ende, Ngada,dan Manggarai. Pada
tahun 1931 Onderafdeeling Ngada terbagi menjadi 3 subdistrik saja, yaitu
Nagekeo, Ngada, dan Riung. Dari 3 subdistrik yang ada, Kabupaten Ngada
kemudian dibagi lagi menjadi 6 kecamatan, yaitu Ngada Utara, Ngada Selatan,
Nage Utara, Nage Tengah, Keo dan Kecamatan Riung. Pada tahun 1963
dikeluarkan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tk.I NTT No.Pem. 66/I/2
tanggal 20 Mei 1963 tentang pemekaran Kecamatan Keo menjadi Kecamatan
Mauponggo (merupakan wilayah Keo Barat) dan Kecamatan Nangaroro
(merupakan wilayah Keo Timur). Pertengahan dekade 1990-2000, agenda
pemindahan ibukota Kabupaten Ngada dari Bajawa ke Mbay mencapai puncaknya
dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah nomor 65 tahun 1996, yang
menetapkan Ibukota Kabupaten Ngada yang baru yaitu Mbay. Ide dan gagasan
tersebut menjadi kekuatan dimana sebelumnya di tahun 1994, Mbay telah
ditetapkan sebagai Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (Kapet). Akhirnya
pada tanggal 22 Mei 2007 Kabupaten Nagekeo resmi berdiri sebagai suatu daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
49
otonom baru dengan lingkup wilayah mencakup 7 kecamatan, 84 desa dan 16
kelurahan. Dengan luas wilayah 1.416,96 Km2 dan dihuni oleh 127.066 jiwa pada
tahun 2007. Kecamatan yang paling luas adalah Kecamatan Aesesa dengan luas
wilayahnya mencapai 432,29 Km2 atau 30,51% dari keseluruhan luas wilayah
Kabupaten Nagekeo. Sedangkan kecamatan yang luas wilayahnya paling kecil
adalah Kecamatan Keo Tengah dengan luas wilayah 65,62 Km2 atau 4,63 % dari
keseluruhan luas wilayah Kabupaten Nagekeo.
Potensi perekonomian di Kabupaten Nagekeo sebagian besar bersumber
dari hasil pertanian, namun demikian juga pada sebagian kecil masyarakat ada
yang berusaha di bidang kerajinan rakyat seperti tenun ikat atau anyam-anyaman.
Secara umum potensi daerah ini dapat digambarkan dalam tabel berikut
Tabel 4.1 Potensi perekonomian wilayah Kabupaten Nagekeo
Pertanian
Padi 42.734 ton
Jagung 15.471 ton
Kakao 539 ton
Kelapa 5.172 ton
Cengkeh 214 ton
Kemiri 1.328 ton
Peternakan
Kerbau 6.275 ekor
Sapi 35.186 ekor
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
50
Kuda 3.407 ekor
Kambing 41.126 ekor
Babi 86.981 ekor
Domba 6.692 ekor
Unggas 536.190 ekor
Perikanan
Perikanan laut 1.045.324 kg
Perikanandarat 56.289 kg
Areal Pengembangan Hutan
Jati 25.125 ha
Sengon 2.061 ha
Akasia 3.500 ha
Mahoni 3.439 ha
Perdagangan
Badan hukum 150 unit
Pasar umum 10 unit
UMKM 506
Restoran 43
Hotel 12
Sumber : BPS Nagekeo 2017
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
51
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
Dalam penelitian ini, data diperoleh dari para pegawai di Badan
Keuangan Daerah Kabupaten Nagekeo. Data diperoleh dengan menyebarkan
kuesioner yang digunakan untuk memperoleh jawaban dari hipotesis sesuai
dengan tujuan dari penelitian ini. Yang mengisi kuesioner adalah para pegawai
di badan keuangan Kabupaten Nagekeo. Pengambilan sampel ini dilakukan
dengan menggunakan purposive sampling. Kriteria sampel penelitian ini
adalah staf kantor Badan Keuangan Daerah Kabupaten Nagekeo yang telah
bekerja selama minimal satu tahun di dinas tersebut. Pengambilan sampel
dengan kriteria tersebut disebabkan oleh para staf dianggap telah memiliki
pengalaman, kemampuan dan pemahaman yang baik mengenai konsolidasi
laporan keuangan semua SKPD dalam lingkup Kabupaten Nagekeo dan
menghasilkan output akhir berupa laporan keuangan pemerintah Kabupaten
Nagekeo.
Untuk mendapatkan data, penulis mendatangi dinas tersebut dan
menyebarkan kuisioner sebanyak jumlah pegawai yang ada. Berdasarkan
kuesioner yang telah disebarkan kepada responden, peneliti mendapatkan data
sebagai berikut:
51
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
52
Tabel 5.1 karakteristik demografi responden
Karakteristik Kategori Jumlah Persentasi
Gender
Laki-laki 52 56,52%
Perempuan 40 43,45%
Jumlah 92 100%
Usia
21-29 2 2,2%
30-38 60 65,20%
39-47 28 30,42%
48-56 2 2,2%
Jumlah 92 100%
Pendidikan
Terakhir
SMA/SMK 25 27,2%
D3 14 15,2%
S1 51 55,42%
S2 2 2,2%
S3 0 0
Jumlah 92 100%
Latar belakang
pendidikan
Akuntansi 9 9,8%
Manajemen 42 45,60%
Pertanian 0 0
Teknik 11 11,95%
Lain-lain 30 32,6%
Jumlah 92 100%
Lama bekerja
1-5 39 42,4%
5-10 53 57,6%
10> 0 0
Jumlah 92 100%
Sumber : Data diolah 2018
B. Analisis Regresi Linear Berganda
Analisis ini digunakan untuk mengetahui kontribusi kompetensi
sumber daya manusia (X1), dan sistem pengendalian intern pemerintah (X2)
terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Nagekeo
(Y).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
53
Analisis ini dicari menggunakan rumus berikut :
Y’ = a + b1X1 + b2X2
Keterangan :
Y’ = Kualitas Laporan keuangan
X1 = Kompetensi Sumber Daya Manusia
X2 = Sistem Pengendalian Intern
B1
Top Related