PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCE DALAM MEWUJUDKAN
PELAYANAN PRIMA PADA PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU
KECAMATAN DI KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN WONOGIRI
Di Susun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Syarat –Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SEPTIANO MULIA MUHAMMAD
C 100 130 219
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
v
MOTTO
“..jangan pernah mencintai seseorang yang tidak mencintai Allah. Jika Allah saja ia
tinggalkan apalagi dirimu..”
(Imam Syafi’i)
Berdoalah kepada Tuhanmu dengan berendah diri dan suara yang lembut.
Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang melampaui batas.
(Q.S Al-A’raf ayat 55)
Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan
memudahkan jalan baginya menuju Surga.
(HR. Bukhari Muslim)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan
(pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
Kau terlalu muda untuk banyak memikirkan kegagalan, jika ada tembok besar
didepanmu maka cukup hancurkan saja.
(Silver Fang)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Allah SWT yang Maha pengasih lagi Maha
penyayang;
Ayah dan Ibuku;
Kakak dan Adikku;
Sahabat-sahabatku;
Almamaterku.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena
atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCE DALAM
MEWUJUDKAN PELAYANAN PRIMA PADA PELAYANAN ADMINISTRASI
TERPADU KECAMATAN DI KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN
WONOGIRI”.
Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan
guna menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar
sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik
moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini
dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada
semua pihak yang telah mendukung. Terutama ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H.,M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang tegas,
penuh dedikasi tinggi, dan disiplin, sehingga mampu menginspirasi penulis
dalam penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Nuria Siswi Enggarani, S.H.,M.H., selaku pembimbing skripsi yang telah
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu
menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.
3. Segenap Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga
berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
viii
4. Segenap Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh
proses belajar di Fakultas Hukum, terutama dalam hal administrasi.
5. Seluruh Pegawai Kantor Kecamatan Wonogiri, khususnya untuk Bapak Drs.
Slameto Sudibyo, Camat Kecamatan Wonogiri, yang telah meluangkan waktu
untuk melakukan wawancara dengan penulis.
6. Ibuku tercinta, Sari Hanurowati, S.H yang selalu memberikan motivasi dan
arahan untuk menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran, ketabahan dan
keikhlasan agar menjadi pribadi yang lebih baik.
7. Ayahku tercinta, Drs. Teguh Setiyono, M.M yang selalu mengajarkan
kedisiplinan dan memberikan bimbingan untuk menjadikan pribadi yang taat,
rajin dan bertanggung jawab.
8. Kakakku tercinta, Tesya Novandau Ghaisani, S.Si dan adikku tercinta, Hanutio
Rinakit Muhammad yang memberikan arti kebersamaan dalam keluarga, serta
memotivasi untuk semangat menempuh pendidikan.
9. Sahabat-sahabatku, Rizal, Didin, Andre, Yessi, Isra, Tulus, Meiana, Indah, Asti,
Rifa, Dewi, dan Bayu yang telah memberikan dukungan, motivasi, inspirasi,
semangat dan masukan dalam menyelesaikan penulisan Skripsi ini.
10. Rekan seperjuanganku 1 kontrakan Eka, Agung dan Abel yang selalu
memberikan semangat untuk berjuang tanpa lelah mengerjakan skripsi ini.
11. Kepada Pimpinan Umum dan Pengacara Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum,
Ibu Marissa Kurnianingsih, S.H.,M.H.,M.Kn, Ibu Aristya Windiana Pamuncak,
S.H.,M.H.,LLM, Ibu Galuh Wahyu Kumalasari, S.H.,M.H, Bapak Galang
Taufani, S.H.,M.H, Bapak Andria Luhur Prakoso, S.H.,M.H dan Bapak Bambang
Sukoco, S.H.,M.H terima kasih atas ilmu dan bimbingan bapak ibu semua.
12. Rekan pejuang Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum bagian Operasional ada
Wawan, Tyas, Devinta, Ajeng, Abda, Mas Rizal, Bintang, Yola, Akbar, Indra,
Galih, Mukhanet, Zaki, Aji, Nanda, Danos, Resky, Angga, Bayu, Guntur dan
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
MOTTO ........................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ........................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR TABEL............................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiv
ABSTRAK ...................................................................................................... xv
ABSTRACT ...................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................ 8
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ........................... 8
D. Kerangka Pemikiran ........................................................... 10
E. Metode Penelitian ................................................................ 13
F. Sistematika Penulisan. ......................................................... 17
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Mengenai Good Governance .................... 20
1. Pengertian Good Governance ......................................... 20
2. Prinsip – Prinsip Good Governance................................ 23
B. Tinjauan Umum Mengenai Pelayanan Publik ..................... 26
1. Pengertian Pelayanan ...................................................... 26
2. Konsep Pelayanan Publik................................................ 27
3. Kualitas Pelayanan Publik .............................................. 34
C. Tinjauan Umum Mengenai Pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan (PATEN)............................................. 37
1. Pengertian PATEN .......................................................... 37
2. Syarat – syarat Pengajuan PATEN ................................. 38
3. Prinsip - prinsip PATEN ................................................. 40
D. Tinjauan Umum Mengenai Pemerintahan Daerah............... 42
1. Pengertian Pemerintahan Daerah .................................... 42
2. Kecamatan ....................................................................... 49
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Kecamatan Wonogiri ............................................ 53
1. Kondisi Umum ................................................................ 53
2. Kondisi Penyelanggaraan PATEN di Kecamatan
Wonogiri ......................................................................... 54
3. Struktur Organisasi ......................................................... 55
B. Penerapan Prinsip Good Governance Dalam Pelaksanaan
Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan di Kecamatan
Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................ 56
1. Penerapan prinsip Good Governance di Kantor
Kecamatan Wonogiri ...................................................... 56
xii
2. Jenis-jenis Pelayanan yang terdapat di PATEN
Kecamatan Wonogiri ...................................................... 71
3. Faktor Pendukung dalam Pelaksanaan Prinsip Good
Governance dalam mewujudkan PATEN di Kecamatan
Wonogiri………………………………………………... 77
4. Hambatan Yang Didapat Dalam Penerapan Prinsip
Good Governance Pada Pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan Di Kecamatan Wonogiri ................ 78
C. Konsep PATEN Sesuai Dengan Prinsip Good
Governance.... ....................................................................... 85
1. Konsep PATEN yang sesuai dengan prinsip good
governance berdasarkan Pasal 4 Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik ......... 86
2. Konsep PATEN yang sesuai dengan prinsip good
governance menurut Dede Rosyada ............................... 93
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 97
B. Saran ..................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I : RINCIAN JENIS PELAYANAN ADMINISTRASI
TERPADU KECAMATAN ………………………….…………...
71
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I : Surat Izin Riset / Penelitian Skripsi dan Permohonan Data
Lampiran II : Surat Rekomendasi
Lampiran III : Surat Keterangan Penelitian
Lampiran IV : Foto Ruangan PATEN Kecamatan Wonogiri
Gambar 1. Ruang Tunggu Depan PATEN Kecamatan Wonogiri
Gambar 2. Ruangan PATEN Lengkap dengan Fasilitas
Gambar 3. Pelayanan kepada Masyarakat
Gambar 4. Jenis-jenis Pelayanan Perizinan yang dilayani PATEN
Gambar 5. Visi, Misi dan Motto Kecamatan Wonogiri
Gambar 6. Prasyaratan Administrasi Kutipan Akta Kematian
Gambar 7. Ruangan Khusus Perekaman E-KTP
Gambar 8. Ruangan Perekaman E-KTP
xv
ABSTRAK
Septiano Mulia Muhammad/ C100130219, PENERAPAN PRINSIP GOOD
GOVERNANCE DALAM MEWUJUDKAN PELAYANAN PRIMA PADA
PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN DI
KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN WONOGIRI. Skripsi. Fakultas
Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pelayanan pada dasarnya memiliki definisi sebagai kegiatan organisasi atau
perseorangan yang ditawarkan bersifat tidak berwujud kepada konsumen untuk
memenuhi kebutuhannya. Pelayanan prima tidak hanya semata-mata mengacu pada
standar operasional, namun proses penyelenggaraan pelayanan tersebut hingga
sampai ke tangan konsumen. Sebagaimana diketahui bahwa tugas dan
tanggungjawab pemerintah adalah meliputi penyelenggaraan pemerintahan,
pelaksanaan pembangunan dan pelayanan umum. Terkait tugas dan tanggungjawab
pelayanan umum kepada masyarakat maka terdapat 2 indikator penentu dalam
mewujudkan pelayanan prima kepada masyarkat. Yang pertama, indikator internal
pemerintah sebagai pihak yang melayani dan yang kedua indikator eksternal yaitu
masyarkat yang dilayani atau sebagai pihak yang dilayani. Indikator internal meliputi
Sumber Daya Manusia, Sarana dan Prasarana serta perangkat regulasi/ payung
hukum. Sedangkan indikator eksternal meliputi Budaya Masyarakat, Mentalitas,
Kepedulian masyarakat terhadap pemahaman regulasi.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimanakah penerapan prinsip
good governance dalam mewujudkan pelayanan prima pada pelayanan administrasi
terpadu kecamatan.di Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Narasumber dalam penelitian adalah pihak terkait dengan penerapan prinsip good
governance dalam mewujudkan pelayanan prima pada Pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan di Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri, yaitu : Camat
Wonogiri dan Pegawai Kantor Kecamatan Wonogiri. Instrumen penelitian adalah
peneliti sendiri. Penulis menggunakan sumber data primer dan data sekunder.
Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode pengumpulan
data studi kepustakaan, pengamatan dan wawancara..
Hasil dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa penerapan prinsip Good
Governance dalam mewujudkan pelayanan prima pada pelayanan administrasi
terpadu kecamatan di kecamatan wonogiri kabupaten wonogiri belum terpenuhi,
setidaknya 4 dari 8 Unsur Asas Umum Pemeritahan Yang Baik yang belum
dilaksanakan yaitu : pertama, kepastian hukum, kedua, kemanfaatan, ketiga,
keterbukaan dan keempat, pelayanan yang baik Pasal 10 Undang-Undang Nomor 30
Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan.
Kata Kunci : Good Governance, Pelayanan Publik, PATEN.
xvi
ABSTRACT
Septiano Mulia Muhammad / C100130219, IMPLEMENTATION OF THE
PRINCIPLE OF GOOD GOVERNANCE IN REALIZING EXCELLENT
SERVICE AT THE SERVICE OF INTEGRATED ADMINISTRATION OF
SUBDISTRICT IN WONOGIRI SUBDISTRICT OF WONOGIRI REGENCY.
Research Paper. Faculty of Law, Muhammadiyah University of Surakarta.
Services essentially have definitions as activities of the organizations or
individuals offered are intangible to the consumer to meet their needs. Excellent
service not only refers to the operational standard, but the process of organizing the
service up to the hands of consumers. As it is known that the duties and
responsibilities of the government include the implementation of government, the
implementation of development and public services. Related tasks and
responsibilities of public services to the community then there are 2 key indicators in
realizing excellent service to the community. First, the internal indicator of the
government as the servant and the second external indicator of the community served
or as the party served. Internal indicators include Human Resources, Facilities and
Infrastructure as well as regulatory tools / legal umbrella. While external indicators
include Community Culture, Mentality, Public awareness of the understanding of
regulation.
This study aims to find out how the implementation of Good Governance
principles in realizing excellent service at the service of integrated administration of
subdistrict in wonogiri subdistrict of Wonogiri Regency.
This research is descriptive research with qualitative approach. Resource
persons in the research are related to the implementation of good governance
principles in realizing excellent service in the District Integrated Administration
Service in Wonogiri district Wonogiri Regency, namely: Camat Wonogiri and
Secretary of Camat Wonogiri. The research instrument is the researcher himself. The
author uses primary data sources and secondary data. Methods of data collection in
this study using the method of data collection literature study, observation and
interview .
The result of this research can be concluded that the implementation of
Good Governance principles in realizing excellent service in the service of integrated
administration of subdistrict in wonogiri subdistrict of wonogiri regency has not been
fulfilled, at least 4 of 8 Elements of the Good General Principles of Governance
which have not been implemented are: first, legal certainty, second, Benefit, third,
openness and fourth, good service Article 10 of Law Number 30 Year 2014 About
Government Administration.
Keywords: Good Governance, Public Service, PATEN.
Top Related