2
Teknik-och samhällsbyggnadsnämnden
Jessica Dahl, planeringschef
Anna Sara Bergkvist, översiktsplanerare
Vid frågor kontakta [email protected] eller tfn växel 0481-45 000
3
Dokumentet omfattar parkeringsnorm och
riktlinjer för bil- och cykelparkering.
Parkeringsnormen och riktlinjerna gäller inom
och i anslutning till Nybro tätort, med både
parkeringsnorm och riktlinjer är tillämpbara även
på andra platser i kommunen om det finns behov
av att reglera parkeringssituationen.
Nybro kommun har tagit fram ett antal
övergripande mål och strategier. Bland annat
finns mål framtagna i översiktsplanen som anger
att antalet korta bilresor ska minska inom Nybro
kommun samt att Nybro ska fortsätta ha en
levande och attraktiv stadskärna liksom goda
kommunikationer. För att minska antalet korta
bilresor behöver Nybro kommun underlätta för
resenären att välja cykel framför bilen. Bra
cykelvägar och bra cykelparkeringar vid
strategiska lägen är därför viktiga.
Cykelparkeringen ska alltid ligga närmare
målpunkten än vad bilparkeringen gör.
Väderskydd och bra möjligheter att låsa fast eller
låsa in sin cykel ökar bekvämligheten och
trygghetskänslan för cyklisten. Att ha mycket
parkering i stadskärnan ger effekten att fler tar
bilen till jobbet eller affären. Samtidigt behöver
det finnas tillräckligt med parkeringar för de som
åker längre sträckor för att ta sig till jobbet samt i
anslutning till kollektivtrafik. Beläggningsgraden
bör normalt inte överstiga 80-90 procent för att en
bilist med viss lätthet ska kunna finna en ledig
parkeringsplats (Parkeringslexikon 1990).
Besökare som ska uträtta ärende i staden accepterar generellt sett kortare gångavstånd
mellan parkering och målpunkt än vad boende gör. Arbetspendlare accepterar generellt sett längre gångavstånd än vad boende gör. Detta ger
att parkering i centrumnära lägen i första hand ska erbjudas besökare till stadens handel och service följt av boendeparkering, medan
arbetsplatsparkeringen kan anta mer perifera lägen. Besökare till stadskärnan bör hitta
parkering inom 200 m från sin målpunkt, boende i stadskärnan inom 300 m och arbetspendlare bör
hitta parkering inom ca 500 m från sin målpunkt.
Tabell 1 Acceptabla avstånd till parkering.
Parkeringar är en viktig fråga vid nybyggnation,
speciellt i centrum där lediga ytor är attraktiva för
många intressenter. Parkering är också ett viktigt
styrinstrument, dels för att minska biltrafiken,
dels för att styra kvarvarande biltrafik till
lämpliga gator och vägar.
Kommunen har ett övergripande ansvar för
planering av parkering. I detaljplaner anges var
parkering skall ordnas och det är sedan
fastighetsägarnas skyldighet att ordna med
parkeringsmöjligheter för den verksamhet som
bedrivs på fastigheten. Parkering behandlas i Plan
- och Bygglagen (4 kap, 13 § och 9 kap. 9-11 §)
och parkeringsplatser är bygglovspliktiga.
Det finns flera sätt som kommunen kan arbeta
strategiskt med parkeringsfrågan. Kommunen kan
anta en parkeringsnorm som styr hur många
parkeringar som ska finnas tillgängliga utifrån
markanvändning. Parkeringsnormen anger ett
minsta antal parkeringar (mininorm). Kommunen
kan också välja att reglera det högsta antalet
parkeringar som får anordnas (maxinorm). En för
lågt satt mini- eller maxinorm kan innebära att
kommunen behöver ordna fler parkeringar på
Ändamål Acceptabelt avstånd
Cykelparkering 25 m
Handikapparkering 25 m
Besökare 200 m
Boende 300 m
Arbetstagare 500 m
4
allmän plats än om fastighetsägaren själv
anordnade tillräckligt med platser för sitt
ändamål.
Ett annat alternativ är att arbeta med flexibla parkeringstal som utgår från en parkeringsnorm
men där en förhandling sker med varje byggherre om antalet parkeringar. I de fall en fastighetsägare behöver fler parkeringar än vad som går att ordna inom den egna fastigheten är parkeringsköp ett
alternativ. Då ges byggherren möjlighet att hyra parkeringar på kommunal mark till sitt ändamål. Flexibla parkeringstal med parkeringsköp kräver
dels ett system för hur åtgärder viktas och dels att det finns kommunal kvartersmark att tillgå för parkering.
Parkeringsnormen för Nybro stad anger minsta antal parkeringar för både bilar och cyklar. Det är dock alltid viktigt att varje enskilt fall bedöms för
sig i handläggningen av ett bygglov eller en detaljplan. Om det bedöms lämpligt kan färre eller fler parkeringar accepteras.
Riktlinjer samt parkeringsnorm för Nybro stad antogs av Teknik och samhällsbyggnadsnämnden
2014-11-11 § 125. Dokumentet baserades på Parkeringsutredning i centrala Nybro, daterad 2013-07-04. I parkeringsutredningen har antalet
befintliga parkeringsplatser samt beläggningsgraden vid mätningstillfället räknats och dokumenterats. Underlaget infattar utöver en
parkeringsinventering även en undersökning kring hur bilanvändandet ser ut i Nybro.
Syftet med parkeringsnormen är att ge kommunen
och exploatörer riktlinjer och krav att förhålla sig
till kring parkeringsbehov samt för att få en
balanserad biltrafik i staden. Parkeringsnormen
ska tillgodose parkeringsbehovet för boende,
besökande och arbetstagare. Det är
fastighetsägarens ansvar att uppfylla
parkeringsnormen inom sin egen fastighet vid ny-
och ombyggnad.
Syftet med riktlinjerna är att utifrån kunskap om utbud och nyttjande av parkeringar i Nybro stad föreslå hur utveckling och effektivisering av
parkeringsplatserna i Nybro kan ske. Dokumentet ska användas när nya allmänna parkeringsytor ska anläggas eller allmänna parkeringsplatser ska tas
bort, men kan också användas för andra parkeringar.
Nybro kommun har i sin översiktsplan tagit fram
ett antal mål som ska vara vägledande inför
framtidens nybyggnationer. Parkeringsnormen
ska bidra till att målen ska kunna uppnås.
Följande mål tas upp i Nybros översiktsplan vilka
har en direkt påverkan på utformningen av
parkeringsnormen:
• Befolkningen i Nybro kommun ska öka -
"Jag vill bo i Nybro”
• Inga korta bilresor
• Goda kommunikationer
• Inget nettoutsläpp av fossil koldioxid från
Nybro kommun
• God hänsyn till klimatförändringar
• En attraktiv och levande stadskärna
Strategin för Nybro kommun visar tydligt på en
vilja att minska antalet onödiga bilresor, öka
befolkning samt skapa en levande stadskärna.
Direkt översatt till Nybros parkeringsbehov
innebär detta att arbetsplatsparkeringar i
stadskärnan bör minskas och ge mer utrymme för
5
parkeringsplatser för handel, serviceinrättningar
eller besöksparkeringar för företag. Parkering för
besökare ska prioriteras före arbetsplatsparkering
bland annat för att tillgängligheten till centrum
skall vara bra för de invånare som saknar god
tillgänglighet till kollektivtrafik. En attraktiv och
levande stadskärna ska tillgodose många kvalitéer
samtidigt som besökande trafikanter till
stadskärnan ska erbjudas parkeringsmöjligheter i
anslutning till centrum.
Vid nybyggnation av bostäder skall fastighetsägaren anordna parkeringsplatser på den
egna fastigheten. Anledningen till detta är för att minska beläggningen på allmänna parkeringar längs med gator, som i huvudsak ska användas av
besökare. Parkeringsnormen fungerar som riktlinje för hur många parkeringar som ska anordnas.
Parkeringsnormen som presenteras i detta
dokument har arbetats fram utifrån tidigare gjorda
parkeringsinventeringar i kombination med
riktlinjer från handböcker och jämförelse med
parkeringsnormer för andra liknande kommuner.
Parkeringsnormen anger ett minimikrav för
antalet bilplatser och cykelplatser för olika
ändamål.
Riktlinjerna utgår från materialet som framkommit genom parkeringsinventeringen.
Materialet har sedan analyserats för att ligga till grund för åtgärder som bland annat möjliggör ett effektivare utnyttjande av parkeringsplatserna.
Parkeringsnormen och riktlinjerna gäller inom
och i anslutning till Nybro tätort, med både
parkeringsnorm och riktlinjer är tillämpbara även
på andra platser i kommunen om det finns behov
av att reglera parkeringssituationen.
6
Boendeparkering ska i första hand ske på kvartersmark. Det är fastighetsägaren ansvar att
de boende har tillgång till parkeringsplatser. Parkeringsnormen är ett stöd för att uppskatta hur många parkeringsplatser som behövs. Beroende
på vilken typ av boende (exempelvis studentlägenheter och seniorboende) och avståndet till kollektivtrafik och service kan
behovet av parkeringsplatser variera. En bedömning görs därför i varje enskilt fall.
Tabell 2 Parkeringsnorm för lägenheter i flerbostadshus.
1 Förutsätter att parkeringen inte är kopplad
till specifik lägenhet utan är gemensam.
2 Varav parkering för funktionsnedsatta ska
vara minst 5 %. Till alla flerbostadshus
ska det finnas minst en parkering för
funktionsnedsatta inom 25 meter från
byggnadens entré. Det bör också finnas
utrymme för parkering av andra fordon
(exempelvis eldrivna rullstolar).
Boendeparkering ska i första hand ske på kvartersmark. Det är fastighetsägaren ansvar att
de boende har tillgång till parkeringsplatser. Parkeringsnormen är ett stöd för att uppskatta hur många parkeringsplatser som behövs.
Besöksparkering kan anordnas gemensamt eller på den enskilda fastigheten. I vissa fall kan kantstensparkering (parkering på gatan) vara
lämpligt som besöksparkering. En bedömning görs i varje enskilt fall.
Tabell 4 Parkeringsnorm för enbostadshus (antal platser per lägenhet).
Typ av
parkering Parkeringsplatser per
lägenheter Boendeparkering 0,81
Besöksparkering 0,12
Cykelparkering 1 per rum i lägenhet
Cykelparkering be-
sökare
0,1 per lägenhet
Typ av
parkering
Radhus,
kedjehus
och andra
småhus i
grupp
Friliggande
småhus
(villor) Gemensam 1,5
Gemensam
besöksparkering
0,1 0,1
På egen fastighet 2
Cykelparkering - -
7
Parkering för anställda ska i första hand ske på kvartersmark. Målsättningen bör vara att minska
parkeringsbehovet genom att främja samåkning, kollektivtrafik och andra färdmedel (exempelvis cykel). Cykelställ med tak och placering av
cykelställ nära entréer uppmuntrar till att välja cykel framför bil.
Tabell 5 Parkeringsnorm för verksamheter (per yta ).
Tabell 5 Parkeringsnorm för verksamheter (per anställda).
1 Det ska det finnas minst en parkering för
funktionsnedsatta inom 25 meter från
verksamhetens entré.
Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m2
för anställda
Cykelplatser
per anställd Bilplatser/1000 m2
för besökare Cykelplats/1000 m2
för besökare
Kontor 11-17 0,5 1-2 2
Småindustri 3-7 0,5 0-2 2
Handel 3-7 0,5 15-35 15-35
Restaurang 5-9 0,5 13-16 13-16
Hotell 5 0,5 24 24
Sportanläggning - 0,5 50 50
Parkering för
funktionsnedsatta1
- 5 % -
Verksamhetstyp Bilplatser/anställd
Cykelplatser
per anställd Bilplatser/elev el-
ler vårdtagare
(för besök och av-
lämning)
Cykelplats/elev el-
ler vårdtagare
Förskola 0,5 1 0,05 0,5
Grundskola 0,5 1 0,05 1
Vårdboende 0,5 1 0,1 0,5
Parkering för
funktionsnedsatta1
- 5 % -
8
Allmänna parkeringar i staden finns för olika
ändamål. Det kan vara parkering för boende,
besökande eller för arbetande i staden.
För att ställa om till ett minskat bilberoende och
ökat kollektivt resande är parkeringar för den
som ska byta transportsätt viktiga.
Kundparkering är en viktig konkurrensfördel för
näringslivet och bra allmänna parkeringar i
närhet av centrum bör prioriteras för att skapa en
levande stadskärna. Parkering för boende skall i
största möjliga utsträckning ske på kvartersmark,
på den egna fastigheten. När det gäller att
tillgodose arbetsplatsernas parkeringsbehov bör
den följa ambitionen att arbetstagarna ges
möjlighet att lämna bilen hemma.
Parkeringsbehoven bör således tillgodoses enligt
följande prioriteringsordning:
1. Resecentrum, pendlarparkering
2. Besöks- och kundparkering
3. Parkering för boende
4. Arbetsplatsparkering
En effekt av ny infrastruktur är att den genererar
ny trafik och detsamma gäller för
parkeringsplatser. Fler parkeringsplatser främjar
ofta bilresande. Ur ett hållbarhetsperspektiv är
ökad kapacitet (oavsett om det gäller nya
vägsträckningar eller parkeringsplatser) inte den
mest gynnsamma lösningen. För att minska
bilresandet är det viktigare att börja i andra
ändan: att jobba proaktivt med människors
resvanor för att på så sätt minska bilresorna. Det
är viktigt att påverka och underlätta så att fler
börjar använda sig av andra färdmedel som cykel
eller kollektivtrafik. Dock är det viktigt att det
finns fungerande boendeparkering eftersom detta
är kopplat till bilinnehav, viket är svårt att
påverka på kort sikt. Brister i boendeparkeringen
kan leda till att man kör bara för att flytta bilen.
För att åtgärda parkeringsproblematiken för de
platser där beläggningsgraden är hög kan ett
antal olika åtgärder genomföras. Det är dock
viktigt att börja i rätt ände, och man kan därför
använda sig av en typ av ”fyrstegstänkande”:
Minska efterfrågan på parkeringsplatser
genom att främja andra färdmedel
Effektivare utnyttjande av befintliga
parkeringar
Bygga om befintliga parkeringsplatser
Bygga nya parkeringsplatser
För att åtgärda de höga beläggningsgrader som
uppmärksammats på vissa platser kan en första
åtgärd vara skyltning till underutnyttjade
parkeringar för att på så sätt avlasta de
parkeringar med hög beläggningsgrad.
Ett exempel är parkeringen vid kommunhuset
som idag har hög beläggning dagtid, medan
parkeringen vid sporthallen har en låg
beläggning. Avståndet där emellan är 350 m,
vilket beskrevs i inledningen som ett acceptabelt
gångavstånd för arbetstagare. På samma sätt som
sporthallsparkeringen kan användas av personal
på kommunhuset, skulle kommunhusets
parkering kunna användas kvällstid vid
evenemang.
Styrning av trafik till andra parkeringsplatser
gäller inte parkering för funktionsnedsatta. Användning av dessa kan inte ändras på samma vis, då de alltid måste ligga i nära anslutning till
sin målpunkt. I dagsläget är det ont om
9
parkeringar för funktionsnedsatta vid de allmänna parkeringsytorna, varför det är aktuellt att skapa
nya parkeringsplatser genom exempelvis i hopslagning av två vanliga parkeringsplatser.
För att öka antalet bilar som finns tillgängliga för
besökare till handeln kan det införas
tidsbegränsad parkering. Om tiden begränsas till
exempelvis 2 timmar kommer de boende och
arbetande inte kunna parkera på platserna då de
oftast står längre än 2 timmar på platsen. Om
beläggningsgraden innebär ett problem för
berörda verksamheter kan förändrade
tidsbestämmelser vara en åtgärd för att öka
omsättningen på parkeringarna.
Där parkeringar ämnade för handel har en hög beläggningsgrad kan parkeringsutbudet för närliggande bostäder kontrolleras så de har
tillräckligt med egna platser för boendeparkering. Enligt prioriteringsordningen ska de allmänna parkeringarna i första hand vara avsedda för besök- och kundparkering. Om det råder brist på
parkering för de boende är det i första hand fastighetsägaren som ska ordna detta inom fastigheten. I andra hand är det tänkbart att
allmänna parkeringar kan nyttjas för de boende, men då får de boende acceptera att avståndet till parkeringen kan vara 300 meter.
Det finns ytterligare en åtgärd som kan förbättra parkeringssituationen i Nybro utan att behöva
investera i nya parkeringsytor. Parkeringsavgift är ett exempel som kan öka cirkulationen och få ner beläggningsgraden. Parkeringsavgifter riskerar
dock att ge en negativ påverkan på handeln. Besökande kan i värsta fall välja att uträtta sina ärenden på en annan handelsplats eller ort.
Fortsätta arbeta för att minska biltrafik och öka
användningen av andra färdmedel
Arbeta för att få en busslinje med
stadstrafik i Nybro stad
Genomföra kampanjer för att öka resorna
med kollektivtrafiken
Utreda förutsättningarna för ett
cykelgarage/cykelboxar vid tågstationen
Fortsätta arbeta med att uppnå en bra jämn
beläggning på stadens parkeringsplatser
Spridning av trafiken genom t.ex. skyltning
för att minska trycket på de mest nyttjade
parkeringsplatserna.
Koncentrera parkeringsövervakning på
platser där problem identifieras, för att öka
rotation av fria parkeringsplatser, minska
antalet långtidsparkerade och förbättra
trafiksäkerheten.
Fortsätta föra statistik över
parkeringsplatsernas beläggning
Utreda möjligheten att införa p-skiva på alla
allmänna parkeringar i Nybro stad
Hitta nya platser för parkering så att centrala ytor
kan bebyggas
Djupare studier före eventuella
nybyggnader av parkeringsplatser
En strategi för arbetsplatsparkering längre
från centrum bör undersökas
Utreda möjligheterna till fler
kantstensparkeringar
10
Henriksson, C-H (1990) Parkeringslexikon. En
handbok för arkitekter, ingenjörer och planerare.
Huddinge kommun (2016) Parkeringsprogram.
Antagen av kommunfullmäktige 14 mars 2016.
Malmö stad (2010) Parkeringspolicy och
Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö.
Antagen september 2010.
Norrköpings kommun (2011) Riktlinjer för
parkerings i Norrköpings kommun.
Samrådshandling.
Staffanstorps kommun (2016) Parkeringsnorm för cykel och bil. Antagen av Miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden 2016-03-02.
Top Related