A4 要 闻2020/08/04 星期二 编辑：任照青电话：84389959 Email：sqrbbwb@126.com

泗洪县自然资源和规划局

■ 李 瑞

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，是江苏高质量发展的重要内容。自 2011年开始，江苏在全国率先实施道路救助基金制度，帮助道路交通事故中无力支付医疗费等情况的困难群众，兜住民生“底线”。紫金财产保险作为江苏省道路救助基金受托管理人，9年来，充分发挥保险企业的总部优势、网点优势、系统建设优势和队伍优势，及时救助 6 万多个家庭，截至今年 7 月累计垫付金额已超过 20亿元。这项惠民生暖民心的公益工程，不仅为困难群众撑起了生命“保护伞”，更是为和谐江苏、平安江苏，满足人民美好生活需要发挥了积极作用。

政企携手 打造救助独特模式道路交通事故社会救助基金制

度,是一项新型社会保障制度。2011年，江苏省通过政府购买服务的方式，率先在全国启动实施道路救助基金制度。以公开竞标的方式选择省属国有金融企业紫金财产保险股份有限公司作为道路救助基金的管理人，负责救助基金日常运营管理。

紫金保险充分利用公司的网点覆盖和项目专业运营方面的优势，特别是作为财产保险公司在交通事故处理方面的专业技术优势和客户服务优势，在江苏省内的 13 个地级

市和 62 个县（区）设立了 76 个服务受理网点，实现了救助基金在江苏境内的无盲点覆盖。开发了道路救助基金管理平台，应用信息化技术，实现了受理、政策咨询、监督投诉、服务跟踪网络化。同时救助基金与公安交警、医疗机构、法院等部门建立了高效顺畅、紧密协作的沟通协调机制，在全省 300多家医院开辟了救助基金垫付救治的“绿色通道”，有效整合了“基金管理者、执行者、监督者”等各方面资源，全方位提高了救助服务的效能。

2017 年江苏省省长令颁布《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》，为救助工作提供了立法保障，有力推动了道路救助基金工作开展，江苏省道路救助基金救助规模在全国处于遥遥领先地位。

精准救助 筑起生命安全防线“非常感谢紫金保险宿迁路救

办的同志，再次帮我们一家度过了难关！”交通事故受害家属何某感慨，何某的父母均在泗阳老家务农为生，其母亲于两年前因车祸受伤，进行了开颅手术，当时向紫金保险宿迁路救办申请了救助基金垫付，目前还在家康复中，没想到还不到两年时间，其父亲又再次因事故受伤。在南京工作的何某第一时间联系紫金保险宿迁路救办工作人员，经协调，救治医院为受害人开通了绿色通道，并及时收集申请材料上

报。据悉，救助基金为何某父母垫付抢救费近 16万元。这仅是救助基金救助数万个案例中的一个。

江苏省道路救助基金制度始终坚持以人为本，关注社会弱势群体，救急救难，把抢救生命放在第一位，确保每一笔“救命钱”不滥用、不错用、不漏用。救助基金管理人时刻把好垫付审核关，垫付过程管理全覆盖的精细化管理，目前救助基金累计核减不合理费用 5.32 亿元，有效核减率达 20%。从救助案件类型来 看 ，交 通 事 故 抢 救 费 垫 付 高 达99%以上，受助者身份为非城镇户口占比超 90%，经济较发达地区的垫付对象主要为外来务工人员；从救助金额来看，案均在 3 万元以下为主，充分体现了救助基金“保基本、兜底线”的原则。

创新管理 构建专业高效运营机制紫金保险作为救助基金管理

人,通过强化管理,完善服务, 提高效率,扎扎实实做好每一个案件的垫付和追偿工作，全面实现精准救助，链式追偿，促进救助基金运营良性循环。在垫付方面，通过不断规范垫付业务操作流程，通过提升垫付回访质量、实施档案常态化检查、修订完善《垫付实务规程》等管理手段，有效提高垫付受理服务品质，全面实现精准垫付。在追偿方面，对每个追偿案件实行“链式管理”，从立案评估、交警调解、当事人协商返

还、定期跟踪调查取证、起诉、开庭、执行等各途径各环节，环环相扣，实现符合条件案件百分之百立案追偿，积极开拓创新，推动在医院票据和交通事故认定书上加盖或标注基金垫付金额等方式主动争取公安、法院、保险公司支持。目前通过法院诉讼立案追偿在 50%以上。江苏省道路救助基金专业高效的链式追偿，突破了全国道路救助基金在追偿上的难题，取得了骄人的成绩。目前，救助基金已追回金额达 10 亿元之多，实现了救助基金追偿“应追尽追”目标，极大彰显了救助基金价值。

道路救助“江苏模式”探索了一条政府公共服务社会化管理的有效路径。9年来，江苏道路救助基金专项课题研究成果连续被编入中央级 政 府 部 门 内 参 。 中 央 电 视 台 、

《人民日报》等中央媒体相继报道江苏道路救助基金的成功实践。国家财政部、公安部专程赴江苏调研道路救助基金工作，给予高度肯定，并要求进一步总结江苏道路救助服务经验，为全国道路救助基金发展助力。北京、上海、山东、江西、福建、安徽、湖北等 20 多个省市陆续组织人员前来交流学习。紫金保险公司副总裁曹永林表示：“公司将不断提升道路救助基金管理能力和服务水平，积极探索参与政府公共服务的新领域和新途径，扩大服务的覆盖面，成为政府公共服务社会化管理的参与者、推动者、建设者。”

紫金保险受托管理江苏道路救助基金累计垫付突破20亿元

兜住民生“底线”撑起生命“保护伞”

本报讯 7 月 29 日，宿迁市中级人 民 法 院 召 开 新 闻 发 布 会 ，发 布

《2017-2019年宿迁法院公司审判白皮书》和典型案例。会上，该院全面回顾了 2017年以来我市公司审判工作情况，剖析近年来我市典型公司纠纷案例，并就突出问题提出意见和建议。

据了解，2017-2019 年，我市两级法院审理公司纠纷案件数分别为 220 件、291 件、350 件，在商事案件中的占比分别为 2.81%、4.24%、7.07%，案件数量、类型不断增多，争议标的额不断上升。同期，宿迁

市中级人民法院作为一审案件直接立案审理案件 3 件，争议标的额超过 1 亿元的案件 1 件，争议标的额 在 5000 万 元 至 1 亿 元 的 案 件 2件；在县区人民法院一审案件中，争议标的额超过 1000 万元的案件有 33 件。

“近年来，伴随着公司经营业绩的正负面变化、业务拓展和股东权利意识的觉醒、法律意识的提高，因公司内部治理或股东利益冲突引发的公司纠纷大量涌入法院。”新闻发布会上，宿迁市中级人民法院党组成员、副院长韩学艳说，为审理好公

司纠纷案件，依法维护企业产权和中小投资者权益，优化营商环境，全市两级法院将坚持正确价值导向，妥善审理各类案件；聚焦业务提升，致力于公司法专业化审判；注重宣传引导，扩大公司审判工作的社会影响。

宿 迁 市 中 级 人 民 法 院 在《2017-2019 年宿迁法院公司审判白皮书》中提出，在当前新冠肺炎疫情影响下，各类市场主体特别是公司更应做到依法合规经营，切实避免法律风险，提升公司核心竞争力。要处理好“两个关系”：厘清法

定代表人与公司印章的关系，正确认识公司代表权；科学界定公司与董事、监事的关系，避免陷入劳动关系误区。要规范好“五个行为”：在出资认缴制背景下股东应合理、诚信认缴出资，规避补足出资和人格否定法律风险；公司章程应尽可能完善详细，避免发生矛盾无章可循；规范出资行为，慎订代持合同；依法维护股东知情权，降低公司诉讼成本；加强规范意识，注意公司决议文件、合同、财务资料等证据材料的保存。

（孙瑞春 陈雅君）

宿迁发布公司审判白皮书

引导市场主体依法合规经营

7 月 30 日上午，泗洪县魏营镇涧北小区广场上“致敬最美‘逆行者’”道德讲堂主题活动开幕。

活动中，志愿者宣讲了涧北居委会为救落水少年献出自己生命的姚献宏老人见义勇为事迹。现场还邀请了医务人员为大家演示如何进行应急抢救。最后，大家纷纷在“安全第一 珍爱生命 预防溺水 从我做起”横幅上签下名字许下承诺。

蒋红芳 摄宿迁市自然资源和规划局2020年 D期国有建设用地

使用权挂牌出让成交结果公告根据 2020 年 7 月 2 日发布的关于 2020 年 D 期国有建设用地使用

权网上挂牌出让公告，2020年 7月 31日宿迁市国有建设用地使用权网上交易系统对该期地块进行了揭牌。本期共计挂牌出让 3 宗地块,全部成交。现将成交结果公告如下：

序号

1

2

3

地块编号

2020（经）D开发区 03

2020（经）D宿豫 04

2020（经）D宿豫 05

成交价格(万元)

88341

4196

4484

竞得单位

江苏富园房地产开发有限公司

江苏袁家村文化旅游产业发展有限公司

江苏袁家村文化旅游产业发展有限公司

联系人：钱光源 陈阿明联系电话：0527-84396622

2020年8月3日

珍爱生命预防溺水

本报讯 为落实江苏省交通运输厅自今年 9 月 1 日起在京杭运河江苏段全面实施船舶污染物零排放要求，日前，宿迁市运输服务中心船检科指派 3名验船师，对超过 400总吨的“苏宿货 1708”号船舶生活污水防污染设备进行铅封。铅封内容包括应急排放口阀门、溢流口阀门、达标排放口阀门，保留应急排渣口开放并配备标准排放接口。

据悉，铅封工作完成后，船检科还将通过江苏省地方海事 VITS 管理系统上报船舶生活污水防污染

设备铅封状态，并在船舶《轮机日志》上加盖“船舶生活污水铅封证明章”。

下一步，宿迁市船检部门将结合船舶营运检验工作，按照对进入京杭运河船舶“应封尽封”的要求，全面启动铅封工作，对拒不执行的船舶将不予签发内河船舶防止生活污水污染证书，同时通知辖区执法部门对其进行相关处理。今后未经允许，船员不得私自开启铅封，切实杜绝船舶“偷排”。

（贾玉龙）

宿迁完成首艘 400总吨以上船舶生活污水处理装置铅封工作

本报讯 7月 29日，宿迁地区首批货物通过“跨境电商 B2B 直接出口”（9710）模式在宿迁海关申报成功。该批货物由新鹰工艺品（沭阳）有限公司生产，货物品名为油画布

（带框），货值总价 20.19万元。“海关新政给我们提供了专门

的监管模式，及时回应了企业诉求，有利于帮助我们产品更好地走向世界。”新鹰工艺品（沭阳）有限公司总经理张慧说。

今年 6月，海关总署发布公告，

启动跨境电商 B2B出口监管试点改革工作。“新政采用一次登记、一点对接、简化申报、优先查验、允许转关等针对性的监管便利措施，企业可享受简化申报、优先查验、便捷通关等政策红利。”宿迁海关四级主办赵晓晶介绍，下一步，宿迁海关将联合市商务局、市税务局、国家外汇管理局宿迁市中心支局等部门加强政策研究，为宿迁跨境电商业务发展提供支撑，推进宿迁外贸行稳致远。

（李莹莹）

宿迁首批跨境电商 B2B直接出口货物申报成功

本报讯 近日，为提升执法水平，提高对自然资源违法行为的及时发现率和制止率，泗洪县自然资源和规划局创新工作思路，将违法行为遏制在萌芽状态。

坚持预防和查处相结合。泗洪县自然资源和规划局加大自然资源法律法规宣传力度，充分利用网络、报刊等媒介，以“地球日”“土地日”等法治宣传活动为载体，抓好普法和舆论宣传，使广大群众树立节约集约利用资源的忧患意识。注重动态巡查，加强巡查的密度和力度，明确了巡查路线、任务、责任，建立了巡查路线图、巡查台账，实行“零报

告”制度增强了巡查的预防作用。坚持联合执法机制。为有效打

击自然资源违法行为，泗洪县自然资源和规划局积极向县委、县政府汇报，积极争取县公安局、县农业农村局等部门的支持配合，建立了联合执法机制，形成了上下联动、协同作战的工作格局。

坚持供用地审批全程参与。在严肃查处违法用地的同时，建立健全执法监察部门参与项目选址，供地审批，竣工验收等制度，切实抓好项目用地批前、批中、批后监督管理，及时纠正违法违规行为，将违法行为消除在萌芽状态。 （孙航）

创新工作思路 提高执法效率