Nhóm 2
Hoàng Minh Hiền Nguyễn Thị Thu Hằng Lò Thu Thủy Nguyễn Minh Hằng Hoàng Thị Kim Anh
Ngân sách nhà nước&
VAI TRÒ CỦA NSNN TỚI NỀN KINH TẾ VN HIỆN NAY
Phần I: Ngân sách nhà
nước
Khái niệm
toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước trong dự toán
được thực hiện trong 1 năm
Bản chất của NSNN
là hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và xã hội, phát sinh trong quá trình nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng của Nhà nước.
Năm ngân sách
Là giai đoạn mà trong đó dự toán thu- chi tài chính đã được phê chuẩn của Quốc hội có hiệu lực thi hành
Thời điểm bắt đầu và kết thúc một năm ngân sách ở các nước là khác nhau
VD: Ở VN, Pháp, Bỉ, Hà Lan,… là từ 1/1 – 31/12 dương lịch
Chu trình ngân sách
quá trình từ khi hinh thành dự toán cho tới khi quyết toán xong ngân sách.
Lập dự toán ngân
sách
chấp hành ngân sách
quyết toán ngân sách
Lập dự toán ngân
sách
chấp hành ngân sách
quyết toán ngân sách
Lập dự toán ngân
sáchcấp hành ngân sách
quyết toán ngân sách
Đặc điểm các quan hệ NSNN
Việc tạo lập quỹ NSNN luôn gắn liền với quyền lực của nhà nước và việc thực hiện các chức năng của Nhà nước,trên cơ sở luật định
NSNN gắn với sở hữu Nhà nước, mang lợi ích chung, lợi ích công cộng
NSNN được chia thành các quĩ nhỏ có mục đích riêng
Hoạt động thu- chi chủ yếu theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp
Hệ thống NSNN
NS nhà nước
NS trung ương
NS địa phuơng
NS cấp tỉnh
Ns huyện
NS cấp
huyện
Ns cấp xã
Thu chi ngân sách nhà nước
Thu ngân sách nhà nước chứa đựng các quan hệ phân phối nảy sinh trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực chính trị để tập trung một bộ phận tổng sản phẩm quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước.
Chi của NSNN là quá trình phân phối, sử dụng NSNN theo những nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước
Cân đối NSNN
Cân đối ngân sách nhà nước phản ảnh mối quan hệ tương tác giữa thu chi NSNN nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế XH mà nhà nước đã đề ra ở tầm vĩ mô cũng như trong từng lĩnh vực và địa bàn cụ thể.
Vai trò chung của NSNN
Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính quan trọng nhất để cung ứng nguồn tài chính của bộ máy nhà nước
Vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế Vai trò điều chỉnh cơ cấu kinh tế vai trò xã hội của NSNN
Phần II:Vai trò của NSNN
tới nền kinh tế VN hiện nay
Một số vấn đề kinh tế tại Việt Nam
Vai trò của NSNN trong chống suy thoái, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế.
giãn thời hạn nộp thuế, nộp tiền sử dụng đất
tăng thuế xuất khẩu với các mặt hàng nguyên liệu cho sản xuất trong nước VD: cát đá(12-17%), than củi và gỗ nguyên liệu và một số loại khoáng sản (0-10%).
tăng thuế nhập khẩu với một số mặt hàng đã sản xuất được trong nước VD: cát đá(12-17%), than củi và gỗ nguyên liệu và một số loại khoáng sản (0-10%).
giảm thuế nhập khẩu một số nguyên liệu đầu vào sản xuất
giảm thuế VAT nhằm giảm giá sản phẩm nhằm giải quyết hàng tồn kho của DN
hoãn và giảm thuế thu nhập cá nhân.
Vai trò của NSNN trong tái cơ cấu kinh tế
Đầu tư công ở nước ta được xem là động lực trong phát triển kinh tế (trong đó NSNN chiếm chủ yếu)
• cung cấp kinh phí đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng
• hình thành các doanh nghiệp Nhà nước nhằm chống độc quyền
Sự bất hợp lý trong đầu tư công
Khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỉ trọng cao nhất nhưng hoạt động kém hiệu quả
Đầu tư 50% cho cơ sỏ hạ tầng, công nghiệp nặng
Nông-lâm-ngư nghiệp giảm từ 12,2 % xuống còn 6.8 % ( 2009)
Đầu tư cho phát triển con nguời khoảng 15% đến 19%
Hiệu quả đầu tư công
Cựu chủ tịch Vinashin Phạm Thanh Bình phải ra vành móng ngựa vì để Vinashin thua lỗ, sai phạm lên đến hàng chục nghìn tỉ đồng.
Thanh tra Chính phủ xác định tập đoàn Vinashin lỗ gần 5.000 tỷ đồng
Giải pháp
Cần đầu tư vào các ngành có hiệu ứng lan tỏa cao
Tập trung đầu tư cho nông-lâm-ngư nghiệp, các ngành phát triển con người, khoa học – kỹ thuật
Quản lý đầu tư công theo kiểu mới
Vai trò của NSNN với vấn đề lạm phát, bình ổn giá cả thị trường
Nguyên nhân của lạm phát đến từ NSNN:
• Chính sách tài khóa lỏng lẻo, bội chi NSNN
• Đầu tư không cân đối dẫn đến cơ cấu kinh tế không hợp lý
• Đầu tư công kém hiệu quả, thua lỗNhà nước phải in thêm tiền để cứu
nền kinh tếLẠM PHÁT
Giải pháp
Tài khóa thắt chặt : thắt chặt chi tiêu, quản lý nguồn thu, giảm thâm hụt và bội chi ngân sách
Các biện pháp nhằm kiểm soát giá cả thị trường như quỹ bình ổn giá
Lạm phát Việt Nam 2011-2012
“Đối với chính sách tài khóa, Chính phủ sẽ tăng cường quản lý thu, tiết kiệm chi, giảm bội chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm bội chi năm 2012 xuống dưới 4,8% GDP và giảm dần trong những năm tiếp theo.
Song song với việc thắt chặt chính sách tiền tệ và tài khóa, Chính phủ cũng sẽ tăng cường công tác kiểm soát thị trường, giá cả, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm bình ổn giá, kiềm chế lạm phát, bảo đảm đời sống nhân dân.”
Nguồn: mic.vn
Phó thủ tướng Nguyễn Văn Ninh
Vai trò của NSNN trong lĩnh vực xã hội
Sự bất ổn của nền kinh tế dẫn đến thất nghiệp cao, thu nhập giảm trong khi giá cả tăng cao ảnh hưởng đến đời sống nhân dân đặc biệt là người có thu nhập thấp.
VD: trợ cấp thu nhập cho những người có thu nhập thấp hoặc hoàn toàn không có thu nhập
• trợ cấp thôi việc,
• trợ cấp thất nghiệp,
• trợ cấp mất việc,
• bảo hiểm thất nghiệp…
Chính phủ có thể sử dụng biện pháp tác động gián tiếp đến thu nhập bằng cách tạo khả năng tạo thu nhập cao hơn dựa vào năng lực của bản thân.
• VD :giáo dục đào tạo, cấp học bổng…
• y tế, chăm sóc sức khỏe
Phân phối lại thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội
• chính sách thuế thu nhập
• sử dụng mức thuế suất cao đối với người có thu nhập cao và ngược lại,
PHẦN III: Một số vấn đề còn tồn tại của NSNN
1. Thâm hụt NSNN
TỔNG CHITỔNG THU “ KHÔNG
HOÀN TRẢ”
Phân loại thâm hụt nsnn
Thâm hụt chu kì
Thâm hụt cơ cấu
Nguyên nhân gây thâm hụt
Nguyên nhân
Khách quan
Do tác động của chu kì kinh doanh
Do các yếu tố tự nhiên, bất khả kháng
Chủ quan
Do cơ cấu thu chi thay đổi
Do quản lý NSNN không hợp lý.
Thâm hụt ngân sách ở Việt Nam
Giải pháp giảm thâm hụt
Giải pháp
Phát hành tiền
Vay nợ
Tăng cường quản lý
nhà nước
Tăng thu giảm chi
Phát hành tiền
• Nhu cầu bù tiền để bù đắp ngân sách nhà nước được đáp ứng một cách nhanh chóng, không phải trả lãi, không phải gánh thêm các gánh nặng nợ nần
Ưu điểm
• Chứa đựng nguy cơ lạm phát,gây tác động tiêu cực đến mọi mặt đời sống chính trị ,kinh tế và xã hội.
Nhược
điểm
Vay nợ trong nước• cho phép Chính phủ có thể duy
trì việc thâm hụt ngân sách mà không cần phải tăng cơ sở tiền tệ hoặc giảm dự trữ quốc tế. Vì vậy, biện pháp này được coi là một cách hiệu quả để kiềm chế lạm phát.
• Tập chung được khoản tiền tạm thời nhàn rỗi trong dân cư,tránh được nguy cơ khủng hoảng nợ nước ngoài, dễ triển khai
Ưu điểm
• chứa đựng nguy cơ kìm hãm sự phát triển của các hoạt động sản xuất, kinh doanh của nền kinh tế
• việc trả lãi trong tương lai tạo ra một gánh nặng nợ cho chính phủ
Nhược điểm
Vay nợ nước ngoài
• có thể bù đắp được các khoản bội chi mà lại không gây sức ép lạm phát cho nền kinh tế.
• nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn thiếu hụt trong nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Ưu điểm
• gánh nặng nợ nần, nghĩa vụ trả nợ tăng lên, giảm khả năng chi tiêu của chính phủ.
• dễ khiến cho nền kinh tế trở nên bị phụ thuộc vào nước ngoài.
Nhược điểm
Một số vấn đề khác
Phân bổ ngân sách nhà nước
Chi đầu tư và chi thường xuyên
Thank you for your attention !
Top Related