Możliwość wsparcia dobrych praktykMożliwość wsparcia dobrych praktyk
w rolnictwie ekologicznym po 2013 r.w rolnictwie ekologicznym po 2013 r.
Falenty, 7- 8.12.2011 r.Falenty, 7- 8.12.2011 r.
Anna Klisowska Anna Klisowska Naczelnik Wydziału Działań Naczelnik Wydziału Działań
Rolnośrodowiskowych i BioróżnorodnościRolnośrodowiskowych i BioróżnorodnościDepartament Płatności BezpośrednichDepartament Płatności Bezpośrednich
[email protected]@minrol.gov.pl
2
PLAN PREZENTACJI: PLAN PREZENTACJI:
Cele Wspólnej Polityki Rolnej Cele Wspólnej Polityki Rolnej
Filar I i Filar II w kontekście działań na rzecz ochrony Filar I i Filar II w kontekście działań na rzecz ochrony środowiskaśrodowiska
Proponowane działania w ramach programów rozwoju Proponowane działania w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich:obszarów wiejskich:
Program RolnośrodowiskowyProgram Rolnośrodowiskowy
Rolnictwo EkologiczneRolnictwo Ekologiczne
Systemy jakości dla produktów rolnych i produktów Systemy jakości dla produktów rolnych i produktów spożywczych spożywczych
Podsumowanie Podsumowanie
CELE WPRCELE WPR STARE CELESTARE CELE
„zagwarantowanie dostaw żywności po przystępnych cenach”
• zwiększenie produkcji rolnej • stabilizacja rynku • ochrona konsumentów i
producentów • zapewnienie bezpieczeństwa
żywnościowego
NOWE CELE (PROPOZYCJE)NOWE CELE (PROPOZYCJE)
– zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego,
– zwiększenie konkurencyjności europejskiego sektora rolnego,
– rozwój produkcji energii odnawialnej,
– Dostarczanie dóbr publicznych:
• ochrona środowiska na obszarach wiejskich (różnorodność biologiczna, gospodarka zasobami wodnymi…)
• mitygacja i adaptacja do zmian klimatycznych.
BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCIOWE i OCHRONA ŚRODOWISKA
jako cele WPR
Rolnictwo Ekologiczne Rolnictwo Ekologiczne nabiera jeszcze nabiera jeszcze
większego znaczeniawiększego znaczenia
WPR a środowiskoWPR a środowisko
• I FILAR – Zazielenienie
• II FILAR - bardziej ukierunkowane działania oferowane w programach rozwoju obszarów wiejskich
Zazielenienie I filara …Zazielenienie I filara …
ma służyć poprawie efektywności środowiskowej WPR, poprzez wspieranie środków ochrony środowiska
stosowanych w całej UE przez wprowadzenie obowiązkowego „ekologicznego” składnika w ramach
przyszłych płatności bezpośrednich.
KE proponuje, aby zazielenienie KE proponuje, aby zazielenienie I filara obejmowało:I filara obejmowało:
30% rocznego budżetu krajowego
Dywersyfikacja upraw Utrzymanie trwałych użytków
zielonych Utrzymanie obszarów
proekologicznych
Rolnictwo ekologiczne Obszary Natura 2000 – po
spełnieniu wymogów wynikających z dyrektyw
8
Zazielenienie I filara …Zazielenienie I filara …płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i
środowiskaśrodowiska
• Dywersyfikacja upraw– dla gruntów ornych ponad 3 ha, nie
wykorzystywanych do produkcji traw, nie są w całości ugorowane, nie są w całości objęte uprawami rosnącymi w wodzie;
– uprawia się co najmniej 3 różne uprawy, żadna z nich nie ma mniej niż 5%, a główna uprawa nie przekracza 70%
– Proporcje dotyczące poszczególnych upraw, definicja uprawy – w aktach delegowanych
9
Zazielenienie I filara …Zazielenienie I filara … płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i
środowiskaśrodowiska
• Trwałe użytki zielone:– Utrzymanie powierzchni trwałych użytków zielonych – obszar
referencyjny określany na podstawie wniosków z 2014 roku– Możliwość przekwalifikowania do 5% TUZ
• Obszar proekologiczny– 7% gruntów (z wyłączeniem TUZ) ma stanowić obszar
proekologiczny, np. grunty ugorowane, tarasy, strefy buforowe, elementy krajobrazu, obszary zalesione
11
Art. 29Agri-environment- climate ???????????
Art. 30Organic farmingRolnictwo ekologiczne
Projekt nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady rozdziela przepisy regulujące zasady przyznawania pomocy
w ramach Programu Rolnośrodowiskowego i Rolnictwa Ekologicznego
Art. 29: Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne
Zakres
Wsparcie dostępne na obszarze całego terytorium państwa członkowskiego zgodnie z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi szczególnymi potrzebami i priorytetami
Wsparcie podejmuje się dobrowolnie i obejmuje co najmniej 1 zobowiązanie rolnośrodowiskowoklimatyczne dotyczące gruntów rolnych
Płatności rolnośrodowiskowoklimatyczne obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy
Wsparcie może być udzielane także dla zachowania zasobów genetycznych w rolnictwie
Beneficjenci
Rolnicy
Grupy rolników
Grupy rolników i inni właściciele gruntów
Inni właściciele gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach
Grupy innych właścicieli gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach
13
Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne
Zakres
Wsparcie dostępne na obszarze całego terytorium państwa członkowskiego zgodnie z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi szczególnymi potrzebami i priorytetami
Wsparcie podejmuje się dobrowolnie
Płatności rolnośrodowiskowoklimatyczne obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy
Beneficjenci
Rolnicy
Grupy rolników
Grupy rolników i inni właściciele gruntów
Inni właściciele gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach
Grupy innych właścicieli gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach
14
Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne
Stawki wsparcia
600 na hektar rocznie na uprawy jednoroczne
900 na hektar rocznie na specjalne uprawy wieloletnie
450 na hektar rocznie na inne użytkowanie gruntów
200 na hektar rocznie na rzecz rolników na dużą jednostkę przeliczeniową „DJP” na lokalne rasy zwierząt gospodarskich, których hodowla jest zagrożona
W wyjątkowych przypadkach kwoty te mogą być zwiększone, uwzględniając szczególne okoliczności
Akty delegowane
Roczne przedłużanie zobowiązań, ekstensyfikacja chowu zwierząt gospodarskich,
ograniczenie użycia nawozów, środków ochrony roślin lub innych środków,
hodowla lokalnych ras zwierząt gospodarskich,
których hodowla jest zagrożona
lub zachowanie zasobów genetycznych roślin,
15
Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne
Informacje szczegółowe• działanie obowiązkowe w ramach PROW;
• zobowiązania podejmuje się na okres od 5 do 7 lat; w uzasadnionych przypadkach okres może być dłuższy; roczne przedłużenie po zakończeniu okresu początkowego;
• wprowadzenie w ramach podstawy programu rolnośrodowiskowego elementu tzw. greeningu;• płatności obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy
obejmujące: odpowiednie obowiązkowe wymogi wzajemnej zgodności, “zielone” środki Filaru 1, minimalne wymagania dotyczące stosowania nawozów i środków ochrony roślin oraz innych krajowych zobowiązań
16
Art. 29: Podstawa dla środka RŚK
Wzajemna zgodność (SMRs + Dobra kultura rolna zgodna z ochroną środowiska)
„Zazielenienie”(zróżnicowanie upraw, obszary ekologiczne,
trwałe użytki zielone)
Odpowiednie minimalne wymagania nawozów i środków ochrony roślin
+ inne krajoweWymogi obowiązkowe
PodstawaRŚK
PłatnośćRŚK Utracony dochód i poniesiony koszt
ze wzg. na podjęte zobowiązanie(+ koszty transakcyjne w razie potrzeby)
17
Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne
Informacje szczegółowe
• płatności rekompensują całość lub część dodatkowych kosztów i utraconych dochodów w wyniku podjętych zobowiązań. Koszty transakcyjne mogą być dodane (max 20% premii wypłaconej z tytułu zobowiązania lub 30% w przypadku podejmowanego zobowiązania przez grupę rolników)
• państwa członkowskie powinny dążyć do zapewnienia osobom podejmującym zobowiązania w wiedzę i informację niezbędną do wykonania
• w ramach tego środka nie można udzielać wsparcia na zobowiązania objęte środkiem dotyczącym rolnictwa ekologicznego
• usługi doradcze dla rolników lub umożliwienie im korzystania ze szkoleń w ramach oferowanego wparcia rolnośrodowiskowego;
• dla działań: program rolnośrodowiskowy i rolnictwo ekologiczne (art. 30) wskazano konieczność wprowadzenia klauzuli weryfikacji pozwalającej na dostosowanie zobowiązania do zmienionego (w trakcie realizacji zobowiązania) zakresu podstawowych wymagań.
18
Art. 30: Rolnictwo ekologiczneZakres
Dobrowolne wsparcie na utrzymanie lub przejście na praktyki i metody rolnictwa ekologicznego określonego w Rozporządzeniu 834/2007
Wsparcie może być udzielane tylko do zobowiązań wykraczających poza odpowiednie obowiązkowe normy
Beneficjenci–Rolnicy–Grupy rolników
Poziom wsparcia– 600 na hektar rocznie na uprawy
jednoroczne– 900 na hektar rocznie na specjalne
uprawy wieloletnie– 450 na hektar rocznie na inne
użytkowanie gruntów
W wyjątkowych przypadkach kwoty te mogą być zwiększone, uwzględniając szczególne okoliczności
19
Art. 30: Rolnictwo ekologiczne
Informacje szczegółowe:Informacje szczegółowe:
działanie to jest dobrowolne;
Płatności obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy obejmujące: odpowiednie obowiązkowe wymogi wzajemnej zgodności, “zielone” środki Filaru 1, minimalne wymagania dotyczące stosowania nawozów i środków ochrony roślin oraz innych krajowych zobowiązań
zobowiązania podejmuje się na okres od 5 do 7 lat; w uzasadnionych przypadkach okres może być dłuższy; roczne przedłużenie po zakończeniu okresu początkowego
20
Art.30: Podstawa dla rolnictwa ekologicznego
Wzajemna zgodność (SMRs + Dobra kultura rolna zgodna z ochroną środowiska)
Odpowiednie minimalne wymagania nawozów i środków ochrony roślin
+ inne krajoweWymogi obowiązkowe
PodstawaRE
PłatnośćRE
Utracony dochód i poniesiony kosztZe wzg. na podjęte zobowiązanie(+ koszty transakcyjne w razie potrzeby)
21
Art. 30: Rolnictwo ekologiczne
Informacje szczegółowe:Informacje szczegółowe:
Dla działań: program rolnośrodowiskowy i rolnictwo ekologiczne określono także niektóre zasady realizacji zobowiązania (art. 47):
zmiana powierzchni zobowiązania (liczba hektarów) jeśli osiągnięcie celu środowiskowego zobowiązania nie jest zagrożone; uregulowano kwestie przeniesienia gospodarstwa i siły wyższej
Art. 17 Systemy jakości dla produktów rolnych i produktów spożywczych
Wsparcie może obejmować rolników pierwszy raz wstępujących w: systemy jakości produktów rolnych, bawełny, produktów spożywczych,
uznanych przez legislację unijną systemy jakości produktów rolnych, bawełny, produktów spożywczych
rozpoznanych przez Państwo Członkowskie, spełniających odpowiednie kryteria, określone w rozporządzeniu
Dobrowolne systemy certyfikacji produktów rolnych uznanych przez P Cz. Za spełniające wytyczne dotyczące najlepszych praktyk dla funkcjonowania dobrowolnych systemów certyfikacji
Maksymalny okres wsparcia - 5 lat Wsparcie w postaci rocznej premii, której wysokość będzie
uzależniona od wysokości kosztów stałych wynikających z udziału we wspieranych systemach
• Nie przewidziano wsparcia na realizację kampanii informacyjnych i promocyjnych, dotyczących produktów wytwarzanych w ramach systemów jakości.
23
PODSUMOWANIE
• Rolnictwo ekologiczne – oddzielne działanie, ogólny kształt działania
• Kraj ma decydujący wpływ na ostateczny kształt działania i formę wsparcia
• Dotychczasowe doświadczenia i dostępny budżet będą miały decydujące znaczenie dla przyszłych dobrych praktyk rolniczych
Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę
Top Related