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TEMA
Democracia, Gobernabilidad Democrática y Gobierno Eficaz
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INDICE
1. Estado y Democracia. Perspectiva Histórica
2. Biografía Institucional de México
3. La Transición
4. Gobierno Eficaz: capacidad política y burocrática
5. La Necesidad de una Reforma
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Democracia Liberalismo Constitucional
Gobierno Eficaz
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Democracia
Procedimiento para elegir un gobierno a través de elecciones libres, justas y equitativas
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LiberalismoProtección de la autonomía y dignidad de las personas en contra de la coerción (no importa de dónde provenga: estado, iglesia o sociedad)
Liberalismo = derechos ciudadanos + gobiernos restringidos por ley + sociedad civil compuesta por: empresa privada, iglesias, gremios, asociaciones
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Democracia en occidente hoy, significa democracia liberal.
• Elecciones libres, justas y equitativas+
• Estado de derecho• Igualdad ante la ley• Separación de poderes• Libertades de: expresión, asociación, religión, propiedad ...
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Premisa (S. Huntigton)
Los gobiernos que emanan de las
elecciones pueden ser:• Ineficientes• Corruptos• Cortos de miras• Irresponsables• Dominados por intereses particulares• Incapaces
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Trayectorias
Europa Occidental 2 legados
Grecia democracia poder ilimitado a la asamblea del pueblo sujeción del individuo a la autoridad de la comunidad
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Trayectorias
Europa Occidental 2 legados
Roma estado de derecho leyes e instituciones (conocimiento/predictibilidad) igualdad ante la ley
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Modelo clásico: Inglaterra
Límites al poder del soberano
Derechos de propiedad
CapitalismoDemandas de ciudadanos
Transformación de la política
Comercio y modernización de la agricultura
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Inglaterra s. XIX
• Derechos individuales (de propiedad, prensa, asociación, seguridad de las personas)
• Administración descentralizada y autónoma• Judicial independiente• Gobiernos limitados• Poder político en parlamento
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Trayectorias
Modelo Asiático (del Este)Autocracias liberales (Corea del Sur, Taiwán, Tailandia, Malasia)
Regímenes autoritarios liberalización de la economía establecimiento de un sistema legal derechos individuales democracia
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Trayectorias
Modelo CentroeuropeoDemocracias no liberalesAutócratas populares(URSS: glasnost, perestroika)
Regímenes autoritarios liberalización económica y política democracias frágiles gobiernos por decreto
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Trayectorias
China
Liberalización de la economía reforma de los sistemas legales y administrativos cerrazón política y social ausencia de derechos y libertades fundamentales
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Trayectorias
América LatinaOligarcas + Militares +Burocracia =Élite
Proteccionismo y Privilegios (burguesíadependiente)
Subdesarrollo económico y político
Ausencia de libertadesy democracia
Capitalismo promovido por el Estado
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Permanencia
Las democracias consolidadas combinan:
Democracia + desarrollo + libertades
Éxito de las democracias = desarrollo económico
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Permanencia
Ingreso per cápita
US$
Duración
< 1,500 8 años
1,500 – 3,000 18 años
> 6,000 ´´´*
Pzeworski y Limongi “Modernization Theories and Facts”, World Politics 49, No. 2 Jan 1997
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• Democracia liberalismo constitucional
• La democracia puede socavar las libertades
• Las democracias exitosas son las que están basadas en grupos sociales independientes y centros de poder que compiten
• El factor con mayor valor explicativo para la permanencia de una democracia es el nivel de ingreso de los ciudadanos
• Democracia gobierno eficaz
• Gobierno fuerte gobierno eficaz
Conclusiones
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MéxicoBiografía Institucional
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MéxicoBiografía Institucional
Constitución de 1917Democrática, liberal, social
GarantistaProgramáticaForma de Gobierno
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República, representativa, democrática, federal
El pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión
Renovación de los poderes Ejecutivo y Legislativo a través de elecciones libres y periódicas
MéxicoBiografía Institucional
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• Norma v.s. Realidad
La constitución (estructura, funciones y recursos) de los poderes adecuada
Establecidos los principios de separación de poderes y de pesos y contrapesos
La normatividad electoral aceptable
MéxicoBiografía Institucional
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Introducción
• Uso y en ocasiones abuso de sus prerrogativas constitucionales
• Expropiación y/o delegación voluntaria del poder y de las tareas del resto de las instituciones y organizaciones políticas
Mecanismos para pervertir el espíritu y la letra de la Constitución
(Colonización del Ejecutivo de las institucionesestablecidas para contrarrestar su poder)
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Expropiación y/o Delegación
El ejecutivo interviene en el papel representativo del Congreso
• Interfiriendo en la competitividad del sistema electoral
• Estableciendo una estructura de incentivos que lleva a los representantes a servir el interés del Ejecutivo más que el de sus electores
CONTROL SOBRE COMPOSICIÓN Y CONDUCTA DE LOS LEGISLADORES
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Otras Bases de poder
• Corporativismo estatal
• Clientelismo
• Cultura Política
• Clase empresarial subordinada
• Relación con E.U.
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Bases de poder
Supuestos políticos del viejo régimen presidencialista:
• El crecimiento de la oposición podría mantenerse bajo control
• El partido oficial seguiría siendo hegemónico• Las instituciones creadas para compartir el poder
y controlar al Ejecutivo permanecerían colonizadas por el partido del Presidente
• La lealtad de los priístas al Presidente seguiría incuestionada
• El próximo Presidente sería del PRI
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Conclusión
Gobernabilidad basada en:
• Gobierno Unitario formato presidencial + sistema de partido hegemónico + partido mayoritario disciplinado dominado por el ejecutivo
A TRAVES DE
• Democracia electoral simulada
• Democracia representativa simulada
• Clientelismo
• Ciudadanía de baja intensidad
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Transición
Reformas electorales:cambio en las reglas del juego sustracción del poder presidencial sobre reglas de acceso al poder establecimiento de reglas justas y equitativas acceso de la oposición al poder condiciones para la independencia y autonomía del resto de las instituciones políticas
= FIN DEL GOBIERNO UNITARIO
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Transición
Otras Reformas ampliación de los controles inter e intra orgánicos al Ejecutivo:
• Órganos de autonomía constitucional• Ampliación de facultades al Congreso• Contraloría (Función Pública)• ASF• IFAI• Servicio Civil de Carrera
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Transición
Nuevas condiciones políticas:• Pluralidad en los órganos de representación
popular• Pluralidad en la distribución del poder
territorial• Independencia de Poderes• Acotamiento del Poder Ejecutivo
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Distribución del Poder Político(1994-2000)
Ernesto Zedillo
1/dic/94
Vicente Fox
1/dic/00
Diputados 300 60% 207 41%
Senadores 95 74% 46 36%
Gobernadores 29 93% 7 22%
Mayoría absoluta en legislaturas locales
30 93% 3 9%
Presidentes municipales
2128 89% 322 16%
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Concentración y dispersión del poder(1994 y 2000)
0
10
20
3040
50
60
70
80
90
100
Dip
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ipio
s
Ernesto Zedillo(PRI) 1994
Vicente Fox(PAN) 2000
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Gobiernos de mayoría } Cuando el partido del presidente controla ambas cámaras del Congreso
Gobiernos de minoría } Cuando el partido del presidente no alcanza la mayoría en alguna o ambas cámaras del Congreso
Alternativas de gobierno en sistemas presidenciales multipartidistas
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• Fuerza congresional mayoritaria o minoritaria en el Congreso (depende de la votación y las fórmulas electorales)
• Tipo de interacción con la oposición: cooperativa o no cooperativa
Dos variables:
Situación de gobierno. Definiciones básicas:
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Tipo de Gobierno
Relación Interpartidaria Minoría Mayoría
Cooperación Puede Funcionar Óptimo
No cooperación No funciona Funciona
Cuatro tipos de gobierno
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•El primer gobierno de la alternancia se sitúa, a inicios de su administración, como un gobierno de minoría
•Minoritario tanto en el Congreso como en la estructura de poder federal
•Con escaso grado de cooperación en los proyectos centrales de la administración
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EleccionesPorcentaje
de la votación*
Número de cargos de elección
popular (PAN)
Total de cargos
Porcentaje
Presidente 43% 1 1 100%
Diputados 39% 207 500 41.4%
Senadores 39% 46 128 35.9%
*Alianza por el Cambio
Distribución del poder político en el Congreso de la Unión
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GobernadoresMayoría en legislaturas
localesMunicipios
Porcentaje de población
gobernada (por municipio)
PAN 7 3 322 36%
Oposición 25 -- 2,118 64%
Total 32 32 2,440 100%
Estructura del poder federal
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Se encuentra también con una estructura burocrática (gobierno permanente):
• Desconocida
• Sin experiencia de alternancia
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La burocracia como mecanismo político
1.Como fuente de beneficios particulares para los electores
2.Para otorgar beneficios a los políticos de quienes el presidente necesita respaldo para permanecer en el cargo* y/o impulsar reformas y programas necesarios.
3.Para premiar a los miembros de la organización política leal al presidente y hacerla más grande.
4.Como instrumento para la implementación políticas públicas y programas.
La burocracia es útil para el Presidente en las siguientes formas (Haggard):
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CRITERIOS1. Partidistas lealtad (presente y futura)2. Grupos de interés apoyos3. Políticos aliados4. Técnicos eficiencia de su gobierno
Nombramientos del Ejecutivo
1. Apoyos dentro de su partido2. Fuerza congresional de su partido3. Proyecto
Haggard
CONDICIONANTES
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Funcionalidad de los Tipos de Gabinete
Tipo de Gobierno
Tipo de Gabinete MINORÍA
Apartidista xPartidista 1/2
Coalición +
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Mínoría / Gabinete Apartidista
NO funciona con gobiernos minoritarios.
• No propicia la formación de coaliciones legislativas• El Ejecutivo arriesga el apoyo de su partido• Complica la relación partido/gobierno• Posibles fricciones al interior del gabinete• Problemas de lealtad• Disminuye la coherencia
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Minoría / Gabinete de Coalición
• Mejor relación Ejecutivo/Legislativo• Aumenta las posibilidades de éxito de parte de la
agenda del Presidente
PERO• Exige sacrificio en las preferencias del partido en el
gobierno• Disminuye coherencia• Demanda ajustes continuos• Se expone al chantaje• Reduce el apoyo del partido del Presidente
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Mínoría / Gabinete Partidista
• Respeta el mandato popular• Mayor disciplina del gabinete
• Mayor coherencia• Mejor relación partido/gobierno• Claridad en las responsabilidades (gobierno vs
oposición)
PERO• Se debe prescindir de reformas legislativas
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Transición
Nuevas condiciones económicas:
• Globalización de los mercados
• Intensificación de la competencia
• Integración económica
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Transición
Nuevas condiciones sociales:
• Mayor participación para ampliación de derechos
• Multiplicación de Organizaciones Sociales• Estructuras corporativas no ligadas al partido
de gobierno • Ampliación en acceso a la información
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Transición
Nuevas condiciones internacionales:• Universalización de los derechos humanos• Transnacionalización de Tribunales
Internacionales• Multiplicación de Tratados Internacionales• Adopción de mejores prácticas
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Alternancia
Alternancia Consolidación democrática Gobierno Eficaz
La alternancia per se no es suficiente para:• enfrentar exitosamente los desafíos económicos• resolver los problemas de un sistema político
que operaba con base a un partido casi-único• combatir la ilegalidad• eficientar la Administración Pública
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Alternancia
El primer gobierno de la alternancia llega al poder con:
• Legitimidad democrática• Elevadas expectativas• Mandato acotado• Congreso sin mayoría• Partidos en proceso de redefinición• Mayoría de entidades federativas en manos de la
oposición
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Alternancia
Ha demostrado que es posible el ejercicio del poder sin:
• Presidencialismo vertical y autoritario
• Simbiosis entre partido y gobierno
• Suplantación del legislativo y el judicial
• Subordinación de los poderes locales
• Corporativismo ligado al partido en el poder
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Alternancia
Ha intentado transitar de la gobernabilidad autoritaria a la gobernabilidad democrática, basada en:
• Apego a la legalidad• Pleno respeto a la separación de poderes y ámbitos
de gobierno • Canalización institucional de los conflictos• Responsabilidad compartida• Diálogo y negociación• Transparencia en el ejercicio de gobierno y en los
acuerdos
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Gobernabilidad
Gobernabilidad autoritaria Gobernabilidad democrática
Remoción de GobernadoresLos Gobernadores responden al mandato popular
Subordinación de las entidades federativasIndependencia de los tres niveles de gobierno. Mayoría de entidades federativas gobernadas por la oposición
El Presidente nombraba a su sucesor Procesos internos de los partidos para elegir sus candidatos
Nombramiento del líder de la fracción parlamentaria
Respeto a las normas del poder legislativo
Sujeción de los Ministros de la Corte Independencia del Poder Judicial
Negociación de las sentencias y amparos Acatamiento de las resoluciones
Libertades y derechos de los ciudadanos a discreción del Ejecutivo
Respeto a las garantías individuales
Corporativismo / clientelismo Organizaciones Sociales Autónomas*
Atribuciones del Ejecutivo
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Gobernabilidad
Gobernabilidad autoritaria Gobernabilidad democrática
Control de los procesos electorales y concertacesiones
Respeto a la voluntad popular. “Un ciudadano, un voto”; IFE
Simbiosis entre partido y gobierno Independencia entre el partido del gobierno y el gobierno.
Partidos disciplinados Interlocutores no claros, división al interior de los partidos.
No división de poderes / Subordinación del Congreso y los Ministros de la Corte al Ejecutivo
Autonomía de los tres poderes.
Negociaciones fuera de la luz p[ublica Acuerdos transparentes
Represión e imposición Diálogo y negociación
Secrecía gubernamental Transparencia y acceso a la información pública gubernamental
Pesos y contrapesos
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Gobernabilidad
Gobernabilidad autoritaria Gobernabilidad democrática
Partido hegemónico Democracia electoral y pluralismo
Concentración de la representación política Pluralidad
Exclusión Inclusión
Dependencia del Banco de México y de la política monetaria
Autonomía del Banco de México
Concentración del poder
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Alternancia
Gobernabilidad democrática Gobierno eficaz
Gobierno eficaz:• En lo político, tener, además de legitimidad,
capacidad para:– mantener la estabilidad política– lograr acuerdos e impulsar la agenda prevista– implementar las políticas acordadas– comunicarlas– rendir cuentas– observar y hacer observar el Estado de Derecho– garantizar la seguridad
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Gobierno eficaz
Gobernabilidad democrática Gobierno eficaz
Gobierno eficaz:• En lo económico, tener capacidad para:
– generar crecimiento económico y riqueza– brindar los servicios mínimos a la población– recaudar los ingresos necesarios– generar las condiciones para generar empleos bien
remunerados– mantener la estabilidad macroeconómica – promover la competitividad
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Gobierno eficaz: ¿Qué se requiere?
Sistema económico competitivo + Sistema político competitivo
Gobierno eficaz
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Elementos necesarios para una economía competitiva:
1. Estabilidad macroeconómica2. Convergencia de precios nacionales e internacionales3. Sistema financiero y ahorro interno4. Mercado de trabajo flexible5. Apertura comercial6. Regulación económica sencilla y eficaz7. Eficacia del estado de derecho
Gobierno eficaz: economía competitiva
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Estabilidad macroeconómica
Basada en:• Autonomía y solvencia del Banco de México• Finanzas públicas sanas• Solvencia del sistema financiero (estricta supervisión,
bajo nivel de morosidad y buenos retornos, aunque tenemos todavía márgenes financieros y gastos operativos demasiado altos)
Gobierno eficaz: economía competitiva
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Convergencia de precios nacionales e internacionalesSituación actual Propuestas
Los precios de nuestros insumos básicos no son competitivos: electricidad, gas, diesel, telecomunicaciones, transporte
Reforma energética (para asegurar el abasto a precios competitivos)•Mantener la rectoría del Estado•Generación privada para venta a terceros•Transparentar subsidios•Inversión en nuevas plantas•Consejos autónomos•Transparencia•Reforma Fiscal
Recaudación como porcentaje del PIB = 11% (En Chile es de 19%, Brasil de 21% y Francia de 39%)•Esquemas tributarios competitivos•Evitar la evasión•Eliminar tasas especiales •Declaraciones fiscales sencillas
Dos ejemplos:
Tarifas eléctricas no competitivas• En México pagamos 5 centavos de dólar por kw. En USA pagan 3.6 y en Brasil 2.8
• México y Corea del Norte son los únicos países que no admiten inversión privada en hidrocarburos
Gas• Tenemos abundante gas natural con precios muy elevados y, además, tenemos que importar.
• Mientras que en México pagamos 6 dólares por MBTU, en USA pagan 5.3 y en China 2.4
• Precio de la gasolina (magna) en México es de 6.27 pesos/litro. En USA es de 5.82.
Gobierno eficaz: economía competitiva
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Sistema financiero y ahorro interno
Situación actual Propuestas
• Tenemos un sistema financiero solvente en el que la supervisión es más estricta, con un bajo nivel de morosidad, y buenos retornos PERO tenemos todavía márgenes financieros y gastos operativos demasiados altos
• Según la CNBV, la cartera de crédito total de la banca múltiple creció 9%
• El sector público sigue captando un flujo muy elevado del ahorro interno y hay escasez de crédito
• La mayoría de la población no utiliza el sistema bancario
• Las pensiones no están debidamente fondeadas
• Mayor competencia entre intermediarios financieros
• Para fomentar el ahorro debido fondeo de fondo de pensiones
• Individualización de cuentas• Reforma al sistema de pensiones• Financiamiento vía banca comercial y
bursátil a los gobiernos locales para proyectos de infraestructura
• Desarrollo del ahorro popular
Gobierno eficaz: economía competitiva
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Mercado de trabajo flexible
Situación actual Propuestas
• No es posible tener crecimiento sostenido en el ingreso per capita sin elevar la productividad laboral
• El crecimiento de la productividad de la mano de obra ha descendido (de 8.17% en 1994 a 3.29% en 2003)
• La baja productividad laboral está asociada a:–Baja escolaridad (7.2 años)–Escasas habilidades tecnológicas–Elevados costos laborales (los costos laborales
no salariales alcanzan hasta el 59% del salario)• Mercado de trabajo inflexible• Aunque el empleo ha crecido no se han generado
los puestos de trabajo necesarios• Amplio mercado de trabajo en el sector informal
• Reforma laboral• Disminución de los costos laborales no
salariales (seguros de: riesgo, retiro, enfermedades, maternidad e invalidez; guarderías; INFONAVIT; impuesto a la nómina)
• Programas de capacitación• Flexibilización de los contratos laborales• Combate al comercio ilegal a través de
control aduanero y esquemas que incentiven el paso a la formalidad
Gobierno eficaz: economía competitiva
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Regulación económica sencilla y eficaz
Situación actual Propuestas
• El costo de la regulación se calcula en 15% del PIB
• Trámites y días para abrir un negocio:–México: 15 trámites y 112 días–EUA: 4 trámites y 7 días–Brasil: 15 trámites y 67 días
• Ampliar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)
• Simplificación de declaraciones fiscales para personas físicas y morales
• Impulso a las Comisiones de Arbitraje• Adoptar las mejores prácticas de los países
asiáticos en materia de eficiencia de las instituciones públicas
Gobierno eficaz: economía competitiva
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Eficacia del estado de derechoSituación actual Propuestas
Sistema de justicia lento e ineficaz• Juicios mercantiles y civiles: 1,174 días (en Colombia 527, en Rusia 160, en EUA 54)
• 90% de los delitos quedan sin castigo• Probabilidad de detener al responsable de un delito: 3%
Sistema insuficiente• Existen 1.03 juzgados penales por cada 100 mil habitantes (la medida de EUA y Europa es de 14)
La corrupción representa un impuesto a la inversión.
Dos ejemplos:• Piratería: Por cada 100 suscriptores que pagan TV por cable hay 67 piratas; México es el primer lugar en piratería musical; Existen alrededor de 55 mil puntos de venta de productos pirata
• Contrabando: 50% de los licores que se consumen son de contrabando
• Se perdieron 700 mil empleos por causa de piratería y contrabando
Reforma integral de Seguridad y Justicia
Creación de Polícia Federal; Sistema Nacional de Policía
Sustitución de PGR por organismo autónomo
Facultad al MP para dirigir investigación en delitos
Procedimiento penal oral y adversarial, presunción de inocencia
Coordinación de las dependencias federales (SHCP, SCT, PFP) en materia de seguridad pública en las vías generales de comunicación
Tipifica secuestro express
Narcomenudeo (permite a los estados atender este problema)
Gobierno eficaz: economía competitiva
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• La paz social y la estabilidad política no son suficientes para el desarrollo del país.
• Nuestros socios comerciales no sólo tienen economías más competitivas que la nuestra, también tienen sistemas políticos competitivos: eficientes y ágiles para la toma de decisiones.
• La democracia debe facilitar la toma de decisiones; la nuestra las obstaculiza.
Gobierno eficaz: sistema político competitivo
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¿Por qué obstaculiza la toma de decisiones?
• Fragmenta y dispersa la representación (financiamiento a partidos pequeños, umbrales reducidos, representación proporcional, reglas para coaliciones).
• No contempla mecanismos para la formación de alianzas parlamentarias.
• Calendario electoral desordenado 2004: 15 elecciones, 283 días de competencia mucho tiempo para competir, poco para acordar.
• Dispersión de la negociación con el Congreso.• Proceso de toma de decisiones ineficiente y prolongado.• Irresponsabilidad de partidos, candidatos y representantes.
Gobierno eficaz: sistema político competitivo
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¿Qué tipo de reforma se necesita?
MÓDULO CONCLUSIONESMÓDULO CONCLUSIONES
Reforma Institucional
• Reforma electoral
• Derechos Humanos
• Seguridad y administración de justicia
• Reforma política
Abarca los siguientes rubros:
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Reforma electoral
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¿Para qué una reforma electoral?
• Resolver los vacíos en la ley que permiten actos de corrupción, desvío y malversación de fondos y para elevar la rendición de cuentas del financiamiento.
• Disminuir el elevado costo de los procesos
electorales (para el 2003, IFE: 11,096 mpd. +
TEPJF: 1,004 mdp = 12,100 mdp)
• Mejorar las posibilidades de llegar a acuerdos
Para:
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Derechos Humanos
• Protección Constitucional de los derechos humanos
• Principio rector de la política exterior y de la educación
• Garantía de legalidad (proceso previo) en la expulsión de extranjeros
• Fortalecimiento de los órganos locales de protección a los derechos humanos
• Ampliación de competencias de la CNDH (materia laboral y acciones de inconstitucionalidad)
• Eliminación de la pena de muerte
• Defensa jurisdiccional de los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales
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Seguridad y Administración de Justicia
• Unificación de policías federales con la facultad de prevenir e investigar los delitos
• Autonomía del Ministerio Público
• Proceso penal adversarial / oral
• Justicia de menores
• Establecimiento implícito del principio de presunción de inocencia
• Supervisión judicial de la averiguación previa
• Servicios periciales imparciales e independientes del Ministerio Público
• Mecanismos más efectivos para reparación del daño
• Creación de la “justicia restaurativa” o conciliación
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Reforma política
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¿Para qué una reforma política?
• Dificultad en la construcción de acuerdos
• Agilizar el trabajo legislativo
• Eliminar imprecisiones o situaciones de crisis
Para enfrentar dos órdenes de problemas que se han presentado a partir de que en México se hizo vigente la democracia y el surgimiento de gobiernos sin mayoría
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Otras Reformas (Transparencia y Rendición de Cuentas)
• Autonomía e independencia al INEGI (Art. 26 B).
• Establecer que las Constituciones locales regularán las
remuneraciones de sus servidores públicos (Art. 116).
• Establecer la creación en los estados de un órgano superior de
fiscalización, con autonomía presupuestal y funcional (Art. 116).
• Establecer la creación en los estados de un organismo que regule el
acceso a la información pública gubernamental, con autonomía
presupuestal y funcional (Art. 116).
• Incluir a los titulares, miembros colegiados y directivos de los órganos
constitucionales autónomos como sujeto de juicio político (Arts. 108 y
110).
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• Estos cambios, para hacer competitivo al sistema político mexicano, son la vía para tener una democracia eficaz.
• La única manera de garantizar la permanencia de la democracia es que ésta sirva para tomar las decisiones que beneficien a la población.
• Que sirva para tener un Estado capaz de cumplir con sus obligaciones básicas:
• Dar seguridad a la población• Salvaguardar sus derechos: humanos, de propiedad,
políticos y civiles.• Otorgar a la población servicios básicos en cantidad y
calidad suficientes
Conclusión
MÓDULO CONCLUSIONESMÓDULO CONCLUSIONES
• Que sirva también para crear las condiciones para que la economía pueda crecer y volverse competitiva
• Aumentando la recaudación fiscal y dirigiendo los recursos a las necesidades sociales básicas y a la inversión productiva en infraestructura.
• Ofreciendo condiciones de seguridad jurídica a los
inversionistas.
• Asegurando precios de los bienes y servicios públicos.
• Supliendo las deficiencias regulatorias.
Conclusión
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