MAAKUNTAKAAVOJEN LAATIMINEN
Keski-Suomen maakuntavaltuuston seminaari13.03.2008IT-Instituutti, Jyväskylä
24.04.23 1M. Ahokas
1. MAAKUNTAKAAVAN PERUSTEHTÄVÄ
MAKA:ssa alueiden käytön suunnittelu ja periaatteet: MASU:ssa osoitetaan maakunnan tavoiteltu kehitys
maakuntakaava osana maakunnan suunnittelua ”… esitetään alueiden käytön ja yhdyskunta-rakenteen
periaatteet ja osoitetaan tarpeellisia alueita…” (25:4 §) VAT:n, maakunnan ja useamman kuin yhden kunnan
tarpeet vasta viime kuukausina on poliittinen ilmasto havahtunut
huomaamaan, että aluerakenne ja infra (mm. asuminen, palvelut, liikenneväylät jne) ovat kestävän aluekehityksen kulmakiviä
MAKA:n on edistettävä VAT:n toteuttamista
24.04.23 M. Ahokas 2
1.1 MAKA:n oikeusvaikutukset: ohjeena … yleis- /asemakaavan laatimiselle & muuttamiselle (32:1 §) muille toimille alueiden käytön järjestämiseksi (32:1 §) viranomaistoimille (32:2 §, tiehankkeet, liiton hankkeet);
sekä: viranomaisia koskeva edistämisvelvoite (32:2 §) rakentamisrajoitus virkistyksen ja suojelun sekä liikenteen ja
teknisen huollon alueilla (33:1 §) ”ehdollinen rakentamisrajoitus” (33:2 §) määräaikainen rakentamisrajoitus (2 + 2 vuotta; 33:3 §) vähittäiskaupan suuryksikkö: ei saa sijoittaa maakunta- tai
yleiskaavan keskustatoimintojen alueen ulkopuolelle 58:3 § määräysmahdollisuus suunnitteluvelvoitteen tai
valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteen toteuttamiseksi (177 ja 178 §)
24.04.23 M. Ahokas 3
1.2 Oikeusvaikutukset maanomistajiin
”rahat tai lupa”:
…jos maakuntakaavasta johtuvasta luvan epäämisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa haittaa … (33:2 §)
24.04.23 M. Ahokas 4
2. KESKI-SUOMEN MAAKUNTAKAAVAT
(kokonais-)maakuntakaava: vahvistettavana
1. vaihemaakuntakaava: Jyväskylän seudun jätteidenkäsittely (JÄTKÄ); tulossa ehdotuksena nähtäville 20.03.-21.04.2008
2. vaihemaakuntakaava: pohjavesi, suojelu, kiviainekset (POSKI); kaavaluonnos n. 2010
3. vaihemaakuntakaava: turvevarat (TURVA); kaavaluonnos n. 2011
24.04.23 M. Ahokas 5
3. MAAKUNTAKAAVAN TILANNE MV:n päätös 16.5.2007
MH:n alistuspäätös YM:n vahvistettavaksi 22.8.2007
asiakirjat viety YM:öön 17.9.2007
lausuntokierros ministeriöissä ja Keski-Suomen ympäristökeskuksessa
liiton vastine lausuntoihin (9 kpl) ja valituksiin (1+2 kpl) pyydetty 14.01-10.03.2007 (viety YM:öön 27.02.2007)
YM:ssä käsittely on juuttunut ”jonoon”: vastine KHO:lle Kanta-Hämeen ja Pirkanmaan maakuntakaavoista sekä Päijät-Hämeen vahvistuspäätöksen valmistelu
24.04.23 M. Ahokas 6
seuraavaksi valittajalle (-jille?) annetaan 1 kk aikaa vastaselitykseen
vahvistuspäätöksen valmistelu alkaa lomien jälkeen
päätös tullee vuoden viimeisellä neljänneksellä (loka-joulukuu) joko VN:sta (tai YM:stä, jos MMM vetää lausuntonsa pois)
mahdollinen jatkovalitus/-kset KHO:lle vuoden lopussa
lopullinen voimaantulo mahdollisesti (?) KHO:n päätöksen jälkeen aikaisintaan v. 2009 lopussa
24.04.23 M. Ahokas 7
4. MAAKUNTAKAAVAN SISÄLTÖÖN LIITTYVIÄ ONGELMIA ei ongelmia : SM, PLM, OPM, STM, TM
MMM: ei ole pohdittu mm-elinkeinojen ja maaseudun kehittämisen
asioita MAKA liian yksityiskohtainen vaikutusarvioinnissa ei ole tarkasteltu maa- ja metsätalouteen
ja maaseutuun kohdistuvia vaikutuksia MAKA ei ole se foorumi, jossa otetaan kantaa inventointien ja
selvitysten sisältöön, arvottamiseen ja aluerajauksiin MAKA ei voi ohjata mm:n tukimuotoja ekologisia vyöhykkeitä ei voi sisällyttää kaavaselostukseen MAKA:lla ei voi luoda maa-ainesten ottoon liittyvää uutta
suunnittelujärjestelmää
24.04.23 M. Ahokas 8
turvetuotantoa koskeva suunnittelumääräys on poistettava mm-alueita voi koskea vain rakentamisen ohjaus maisema-alueiden suunnittelumääräys poistettava harjujensuojelualueiden aluemerkintä ja kaavamääräys
poistettava yksityismaiden osalta S- ja s-merkinnät yksityismaiden osalta jätettävä
vahvistamatta (puuttuu 28:4 §:n arviointi) virkistysalueen suunnittelumääräykseen lisättävä maininta,
ettei se koske metsänhoitoa ja käyttöä tulvakysymystä tulisi käsitellä maakuntatasolla
MAKA ei kaikilta osin lain mukainen ► ei voida vahvistaa ► neuvottelu ► kaavan siirto VN:n vahvistettavaksi
24.04.23 M. Ahokas 9
LVM liiton tavoitteet liikennettä koskien ovat epärealistisia tieverkon osalta liian yksityiskohtainen (mm. taajamat ja
”merkittävästi parannettava tie” -kannanotto) kt 58 Multia –Karstula linjaus Pylkönmäen kautta ja
Ruuhimäki-Niemisjärvi ovat epärealistisia suunnitteluajanjaksolla
rataverkko epärealistinen (”Haapamäen kolmio”) ratahallintokeskuksen lausuntoa ei otettu mitenkään
huomioon raideliikenteen osalta kaavaa ei tule vahvistaa, vaan
palauttaa uudelleen valmisteltavaksi
24.04.23 M. Ahokas 10
Keski-Suomen ympäristökeskus ilmastonmuutosta voisi pohtia kaavaratkaisuissa Äänekoski-Jämsä kehityskäytävä ei välity riittävästi
kaavaratkaisuihin (Uuraisten/Äänekosken Hirvaskangas) km- ja km-1 –merkinnät yhdyskuntarakennetta hajottavia
(Hankasalmen as., Toivakka ja Lievestuore) Juokslahden eritasoliittymä väärässä paikassa ekologiset vyöhykkeet ja hiljaiset alueet sekä arvokkaat
kallioalueet olisi tullut merkitä MAKA:aan haitallisena pidetään Uuraisten Hankasuon ja Pylkönmäen
Mätässuon merkintää turvealueena ympäristökeskuksen mukaan maa-ainesten, kalliokiviaines-
ten ja rakennuskiviainesten sekä turvetuotannon alueet ja vyöhykkeet käsiteltävä eri vaihemaakuntakaavoissa
24.04.23 M. Ahokas 11
5. VALITUSTEN VÄITTEET
vähittäiskaupan suuryksikkö Nälkämäen risteykseen (Jari-Pekka Koponen)
tiedottamispuute (prosessivirheväite; Arviointikeskus/OTK Aulikki Kiviranta Tapio Riipisen ym. asiamiehenä)
tiedottamispuute (prosessivirheväite; Suomen Luonnonsuojeluliiton Keski-Suomen piiri ry/Risto Sulkava ja Juhani Paavola)
24.04.23 M. Ahokas 12
6. MAAKUNTAHALLITUKSEN VASTINE LAUSUNTOIHIN JA VALITUKSIIN
MH antoi vastineen 20.02.2008:
”lausunnoissa ja muistutuksissa ei ole tullut esille mitään sellaista maankäyttö- ja rakennuslain tai –asetuksen mukaista seikkaa, jonka nojalla maakuntakaavaa tai sen osaa ei voitaisi vahvistaa”
24.04.23 M. Ahokas 13
7. ESTEELLISYYDESTÄ
ei ole ollut ongelma seutu- ja maakuntakaavojen laatimisessa
MAKA:n laatimisessa esteellisyyskysymys ei noussut esille
JÄTKÄ:n valmistelussa niiden tahojen edustajat, joiden kohdalla näkökulma olisi saattanut tulla ajankohtaiseksi, nimettiin asiantuntijoiksi, jotka eivät osallistu maakuntakaavaluonnoksen kannanmuodostukseen, mutta jotka ovat tuoneet asiantuntemuksensa asian valmisteluun
24.04.23 M. Ahokas 14
POSKI:n ja TURVA:n osalta tehdään ratkaisu,
- että asiantuntijaryhmät nimetään selvitysryhmiksi,
- että niiden tehtävä keskittyy selvitysten ja tutkimusten ohjaamiseen ja
- että maakuntakaavan valmistelun todetaan olevan liiton toimiston (alueidenkäyttöyksikön viranomais-)tehtävää
tätä koskevat MH:n täsmennykset on tarkoitus tehdä huhtikuun kokouksessa
24.04.23 M. Ahokas 15
Top Related