Likestilling i Oslo kommune Claus Jervell
Hva skal jeg snakke om?
• Presentasjon av LDO• Hvorfor like muligheter for alle og hvem er alle?• Viktige og nyttige begreper fra
diskrimineringslovverket• Hvordan jobbe for likestilling• Verktøy for likestilling i praksis:
- Aktivitets og redegjørelsesplikt- Rekruttering og opplæring- HMS
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Føre tilsyn med og medvirke til at bestemmelsene i likestillingsloven, diskrimineringsloven og arbeidsmiljølovens likebehandlingskapittel overholdes
Likestillings- og diskrimineringsombudet
• Klagesaksbehandling • Veiledning• Pådriverarbeid• Dokumentasjon• Følge opp aktivitets- og
redegjørelsesplikten i likestillingsloven
Tre utgangspunkt for arbeidet for likestilling og
mot diskriminering?
• Menneskerettsperspektivet• Markedsperspektivet• Demokratiperspektivet
Hvem har vern mot diskriminering?
• Kjønn• Etnisitet• Alder• Funksjonshemming• Religion• Seksuell
orientering
• Nasjonal opprinnelse• Avstamming• Hudfarge • Språk• Livssyn• Politisk syn• Medlemskap i
arbeidstaker- organisasjon
Direkte og indirekte diskriminering på grunn av kjønn, etnisitet, alder, funksjonshemming mv. er forbudt.(Aml § 13-1, likestillingsloven § 3, diskrimineringsloven § 4)
Hva er diskriminering?
Diskriminering = usaklig forskjellsbehandling
– Direkte diskriminering – ulik behandling av like tilfelle
– Indirekte diskriminering – lik behandling av ulike tilfelle
Indirekte diskriminering• En tilsynelatende nøytral bestemmelse,
betingelse, praksis, handling eller unnlatelse
• Det er tilsynelatende ingenting galt med bestemmelsen i seg selv
• Det er som regel ingen diskriminerende hensikt fra arbeidsgiver
• I praksis får bestemmelsen likevel en negativ eller uønsket virkning for visse grupper
Positiv særbehandling
Særbehandling som bidrar til å fremme lovens formål, anses ikke som diskriminering (…). Særbehandlingen skal opphøre når formålet med den er oppnådd. (Diskrimineringsloven § 8, likestillingsloven § 3a og arbeidsmiljøloven § 13-6)
Positiv særbehandling • Saklig og rimelig grunn - kompensere for en
dårligere utgangsposisjon og bidra til å fremme faktisk likestilling– Kan seniorpolitiske tiltak regnes som positiv
særbehandling?• Forholdsmessighet mellom tiltak og det formål
– Oppfordring til å søke kontra kvotering• Særbehandlingen skal opphøre når formålet
er oppnådd– Varig særbehandling (funksjonshemming)
• Tiltak 1: I kommunens fellesannonse over ledige stillinger skal det presiseres at alle søkere skal behandles likt i henhold til kommunens verdisyn som understreker at alle mennesker er likeverdige. I tillegg skal man i fellesannonsen spesielt oppfordre personer med minoritetsbakgrunn til å søke de ledige stillingene ⇒ Status: Alle stillingsannonser i kommunen har pt følgende utlysningstekst: ”Oslo kommune ønsker at våre arbeidsplasser skal preges av mangfold, og at våre ansatte skal gjenspeile byens befolkning. Vi ønsker representasjon av kvinner og menn i alle stillingskategorier. Personer med minoritetsbakgrunn oppfordres til å søke” Fra: Status for handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune pr. mai 2007
• •
Tiltak 5: Dersom det finnes kvalifiserte søkere med
minoritetsbakgrunn, skal minst én av disse innkalles til intervju
Status: Det har vært arrangert ulike former for samlinger og prosjekt med personalansvarlige, tillitsvalgte og ledere i virksomheten der rekrutterings- og ansettelsesprosessen som tema ofte har stått i fokus. Alle virksomheter har eller har under bearbeidelse mal for innstilling i ansettelsessaker som sikrer at diskrimineringsreglene i Arbeidsmiljøloven følges. Eksempelvis at likestillingsperspektivet er vurdert og hvorvidt personer med minoritetsbakgrunn er vurdert til stillingen. Ansettelsesavtalen sikrer arbeidstakerorganisasjonene uttalerett i de konkrete ansettelsessakene. Fra: Status for handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune pr. mai 2007
Tilrettelegging
Arbeidsgiver skal så langt det er mulig iverksette nødvendige tiltak for at arbeidstaker med funksjonshemming skal kunne få eller beholde arbeid, utføre og ha fremgang i arbeidet og ha tilgang til opplæring og annen kompetanseutvikling.
Klagesak: tilrettelegging for ansatt med ADHD
• Mannen hevdet han ble presset ut av arbeidsforholdet på grunn av samarbeidsproblemer som skyldtes ADHD.
• Han klaget til ombudet fordi han mente arbeidsgiver ikke hadde oppfylt tilretteleggingsplikten.
• Det var LDO, og siden også likestillings- og diskrimineringsnemda, enige i.
Norge - likestillingens
hjemland?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som tjener mer enn partnerne sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som tjener mer enn partnerene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som tjener mindre enn partnerene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som tjener mer enn mennene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som tjener mindre enn konene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som jobber i et arbeidsmiljø hvor kvinner og menn er jevnt fordelt(60/40) bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som tjener mer enn mennene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som tjener mindre enn konene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som jobber i et arbeidsmiljø hvor kvinner og menn er jevnt fordelt(60/40) bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har tatt mer enn de lovpålagte 6 ukene av foreldrepermisjon bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?
Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som tjener mer enn mennene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som tjener mindre enn konene sine bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle som jobber i et arbeidsmiljø hvor kvinner og menn er jevnt fordelt(60/40) bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har tatt mer enn de lovpålagte 6 ukene av foreldrepermisjon bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som har tatt mindre enn full permisjon bli stående, resten setter seg?
Alle som er for likestilling mellom kjønnene reiser seg?Alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av
omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?Alle menn som har jobbet deltid på grunn av
omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?Alle kvinner som tjener mer enn mennene sine bli stående,
resten kan sette seg?Kan alle menn som tjener mindre enn konene sine bli
stående, resten kan sette seg? Kan alle som jobber i et arbeidsmiljø hvor kvinner og menn
er jevnt fordelt(60/40) bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle menn som har tatt mer enn de lovpålagte 6 ukene av foreldrepermisjon bli stående, resten kan sette seg?
Kan alle kvinner som har tatt mindre enn full permisjon bli stående, resten setter seg?
Kan alle menn som har opplevd at arbeidsgiveren har oppfordret dem til å ta og lagt til rette for lang foreldrepermisjon bli stående, resten kan sette seg?
Likestilling handler om handler om å avsløre tradisjonelle å avsløre tradisjonelle tankesett og tankesett og handlemåter, og gjøre handlemåter, og gjøre noe konkret der det noe konkret der det ikke gis samme ikke gis samme mulighetermuligheter
Huskeregel
Diskriminering i arbeidslivet er sjelden bevisst - men likebehandling er nesten
alltid det
Likestillingslovens §1a
Arbeidsgiver skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for likestilling mellom kjønnene innenfor sin virksomhet.
Arbeidslivets organisasjoner har tilsvarende aktivitetsplikt innenfor sitt virkefelt.
Hva innebærer aktivitetsplikten?• Finne ut om det man gjør, eller har
planer om å gjøre, får ulike virkninger for kvinner og menn.
• Sørge for at det man gjør, eller har planer om å gjøre, ikke øker forskjellene mellom kvinner og menn.
• Iverksette tiltak som minsker forskjellene mellom kvinner og menn.
Arbeidsgiver plikter å fremme likestilling Aktivitetsplikten gjelder innenfor alle
personalområder i virksomheten:• rekruttering og kompetansebygging• organisering av arbeidet• lønn• arbeidstid• omorganiseringer
Fra protokollen mellom Oslo kommune og UNIO
etter streiken…..Likelønnskommisjonen påpeker viktige utfordringer bl. a for kommunesektoren i forhold til likelønn for de kvinnedominerte utdanningsgruppene. Lønnsnivå og lønnsutvikling må bygge opp under likelønnskommisjonens prinsipper om likelønn, både gjennom sentrale og lokale forhandlinger…..
Offentlige myndigheter
Plikt til å jobbe aktivt for likestilling på alle
myndighetsområderDette inkluderer: • Utforming og praktisering av regler og
lovverk.• Budsjettarbeid, bevilgninger og vedtak.• Tjenestetilbud og planarbeid.
Hva innebærer redegjørelsesplikten?• Redegjøre for den faktiske tilstanden
når det gjelder likestilling i virksomheten.
• Redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med loven.
LDO sine kriterier for god likestillingsredegjørelse
Kjønnsoppdelt statistikk for:• Fordeling av kvinner og menn –
oppdelt på nivå og stillingskategori• Lønn – oppdelt på nivå og
stillingskategori• Arbeidstid (heltid/deltid)• Permisjonsuttak
Fra Oslo kommunes redegjørelse
Fra Bærum kommunes redegjørelse
Fra Gamle Oslo bydel
Fra Frogner bydel
Fra Grünerløkka bydel
Grunerløkka bydel
Undervisningsbygg, kommunalt foretak Oslo
Mål: Oppnå en jevnere kjønnsfordeling på alle nivåer i foretaket
Beskrivelse: Undervisningsbyggs likestillingsarbeid gjenspeiles i
rekrutteringspolitikken. Det er et bevisst fokus på å rekruttere kvinner. Kvinner oppfordres til å søke i annonser og prioriteres hvis de er underrepresentert. Det skal være et kontinuerlig fokus på dette også i fremtiden.
Resultat: Kvinneandelen har økt fra 37 prosent i 2005 til 43 prosent i
løpet av 2006. Ledergruppen bestod ved årets slutt av ni ledere hvorav fire kvinner. Det er fem ledere på neste nivå, hvorav to kvinner. Av styrets syv medlemmer er fire kvinner.
Oslo kommunes likestillingsredegjørelse
….Når kommunens organisering er slik at disse (likestillings)tiltakene er forankret lokalt, vil det ligge på kommunen å sikre at dette lokale arbeidet rapporteres inn sentralt ………. Ved å standardisere den interne rapporteringen… ville kommunens omfattende likestillingsaktivitet i større grad gjenspeile seg i årsrapporten…..Fra LDO sitt svarbrev etter kontroll av Oslo kommunes likestillingsredegjørelse
Aktivitets og redegjørelsesplikt på nye
områder• Forslag fra Arbeids- og
inkluderingsdepartementet (AID)• Tilgjenglighetsloven
(funksjonshemming) • Diskrimineringsloven (etnisitet mv.)• Tidligst i kraft fra 1. januar 2009
Bestemmelsens innhold
Rekruttering• Når er mangfold en ekstra kvalifikasjon?• Hvem er underrepresentert?• Oppfordre underrepresenterte grupper
til å søke?• Innkalle til søkere med
minoritetsbakgrunn til intervju?• Velge kvalifiserte søkere fra
minoritetsgrupper?
Sysselsettingsprosenten for personer i alt og personer med funksjonshemming, 16-66 år. AKU 2. kvartal.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2003 2004 2005 2006 2007
Pros
ent
Personer med funk Personer i alt
IA-avtalen
Forpliktelsene i IA avtalens delmål 2: • å rekruttere personer med redusert
funksjonsevne
Verden forandrer seg
HMS og diskrimineringEt eksempel:• 12 % av unge kvinner opplever
uønsket seksuell oppmerksomhet på jobben minst en gang i måneden
• Blant hjelpepleiere og omsorgsarbeidere er det 17%
• Blant hele befolkningen er det 4%• Har dere et HMS-arbeid som beskytter
mot dette arbeidsmiljøproblemet?
HMS og diskriminering
• Norske arbeidsplasser er kjønns- og ofte etnisk delte, er dette tatt hensyn til i opplæring og HMS-arbeid?
LDO vil: • Opplæring om diskriminering inn i
den lovpålagte HMS-opplæringen• Diskrimineringsrisiko inn i vanlig
risikovurdering • Tiltak for å forebygge diskriminering
og rutiner for å løse diskriminering må på plass i alle virksomheter
• Se likestillings og mangfoldsperspektivet Se likestillings og mangfoldsperspektivet (kjønn, alder, innvandrerbakgrunn, nedsatt (kjønn, alder, innvandrerbakgrunn, nedsatt funksjonsevne) i alt arbeid med menneskerfunksjonsevne) i alt arbeid med mennesker
• Nedfell arbeidet i personalpolitiske planer mmNedfell arbeidet i personalpolitiske planer mm• Foreslå konkrete, aktive, målbare tiltak Foreslå konkrete, aktive, målbare tiltak • Bruk likestillingsredegjørelsene til å skaffe god Bruk likestillingsredegjørelsene til å skaffe god
dokumentasjon på den faktiske tilstandendokumentasjon på den faktiske tilstanden• Finn de gode eksemplene og spre dem i hele Finn de gode eksemplene og spre dem i hele
kommunenkommunen
Oppsummering
Kontaktinformasjon
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Postboks 8048 Dep0031 Oslo
Besøksadresse: Grensen 5 i OsloE-post: [email protected]
www.LDO.no
Top Related