Lesné hospodárstvo vo FínskuLesné hospodárstvo vo Fínsku
Marko Mäki-Hakola Výskumný pracovník
Centrálne združenie poľnohospodárskych producentov a vlastníkov lesov (MTK)
[email protected], +358 40 5026810
Slovenská republika 7.11.2006
2
V rámci tejto prezentácieV rámci tejto prezentácie
1. Fínsky lesnícky sektor a rodinné lesníctvo vo Fínsku
2. Lesná legislatíva a lesnícka politika
3. Ochrana prírody
4. Všeobecné právo
5. Niečo na zapamätanie
1. Fínsky lesnícky sektor1. Fínsky lesnícky sektor
4Source: Pellervo Economic Research Institute (PTT), Statistics Finland, 2005
Publishing and printing are incorporated in the pulp and paper industry because in some provinces separating these would endanger information security. The contribution of these towards the GNP of the whole country’s forest sector is approximately 15 percent.
Prosperita z lesov je rozptýlená na viacerých miestach
Prosperita z lesov je rozptýlená na viacerých miestach
V roku 2003 sa lesnícky sektor podieľal 7,3 % na HDP krajiny.
V peňažnom vyjadrení to predstavovalo viac ako 9 miliárd Euro.
The highest
The second highest
In terms of primaryproduction and industrial branches theforest sector’s GNP is
5
6
FÍNSKOKrajina 188 000 jazierFÍNSKOKrajina 188 000 jazier
Zalesnená plocha (FAO): 22 miliónov hektárov 73 % rozlohy zeme (EU-25: 36 % rozlohy zeme)
Využitá poľnohospodárska plocha: 2.2 milióna hektárov 6 % rozlohy zeme (EU-25: 42 % rozlohy zeme)
Vodná plocha: 3.4 milióna hektárov 10 % celkovej plochy
CELKOVÁ PLOCHA 33. 8 milióna hektárov
Hustota zaľudnenia (pevnina): 17 osôb/km2 (EU-25: 117/km2)
7
1955 60 65 70 75 80 85 90 95 00 050
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100mill.m3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100mill.m3
Total drain Growth, 5-yr. average
TOTAL DRAIN
GROWTH
Source: Finnish Forest Research Institute
Produkcia dreva je základom udržateľného lesného hospodárstva
Produkcia dreva je základom udržateľného lesného hospodárstva
*Logging + Natural*Logging + Natural
**
8
* = according to an inventory of 2004-2005Source: Finnish Forest Research Institute
Štruktúra vlastníctva lesov vo Fínsku(podľa súpisu z rokov 1996-2003)Štruktúra vlastníctva lesov vo Fínsku(podľa súpisu z rokov 1996-2003)
86
68 6760
9
17 2026
510 8 95 5 5
COMMERCIALFELLINGS/year
54 MILL. M3
* ANNUALINCREMENT97 MILJ. M3
* VOLUME OFGROWING STOCK
2176 MILJ. M3
* PRODUCTIONFOREST AREA
20 MILJ. HA
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Private
State
ForestIndustry
Others
2. Rodinné lesníctvo2. Rodinné lesníctvo
10
Priemerná rozloha súkromných lesných oblastí (ha)Priemerná rozloha súkromných lesných oblastí (ha)
Priemerná rozloha oblasti vo Fínsku je 31,4 ha
21
22
27
25
27 25
26 33
34
3332
4738
64
Entrepreneurs 3,7 %
Pensioners 19,8%
Wage & Salary earners 15,5 %
Others4,9%
State 24,4 %
Forest Industry 8,9 %
Farmers 20,4 %
Entrepreneurs 3,7 %Entrepreneurs 3,7 %
Pensioners 19,8%Pensioners 19,8%
Wage & Salary earners 15,5 %Wage & Salary earners 15,5 %
Others4,9%
State 24,4 %State 24,4 %
Forest Industry 8,9 %Forest Industry 8,9 %
Farmers 20,4 %Farmers 20,4 %
Forest ownership:
11
Charakteristické znaky rodinného lesníctvaCharakteristické znaky rodinného lesníctva
Mnoho - účelnosť rodinné lesníctvo má mnoho účelov
obsahuje mnoho významov a úloh
Viacgeneračné myslenie potreby budúcich generácií sú sústavne
udržiavané na pamäti a držba lesa je odovzdávaná ďalšej generácii v zlepšenom stave
Rozličné prínosy a služby poskytované spoločnosti
ku príkladu Všeobecné právo – lesy a vody sú voľne dostupné pre každého
12
MTK presadzuje udržateľné rodinné lesníctva v súlade s nasledujúcimi princípmi:
Ústavné práva vlastníkov pozemkov sú rešpektované Vlastníci lesov majú právo a možnosť riadiť a užívať
svoje lesy na základe vlastných pravidiel Lesníctvo je ekonomicky ziskové Lesy sú riadené v súlade s princípmi udržateľného
lesníctva.
Priority vlastníkov rodinných lesníctievPriority vlastníkov rodinných lesníctiev
Manažment udržateľného lesa
Ekologickýaspekt
Sociálny aspekt
Ekonomickýaspekt
Kultúrny aspekt
13
Vo Fínsku Asociácia lesného hospodárstva (FMA) je asociáciou vlastníkov lesov
Vo Fínsku Asociácia lesného hospodárstva (FMA) je asociáciou vlastníkov lesov
Vo Fínsku je 154 asociácií lesného hospodárstva
viac ako 300 pobočiek, tzn. v každej obci Viac ako 1100 lesných odborníkov a 750
pracovníkov, dodatočných zmluvných pracovníkov a podnikateľov zamestnaných asociáciami
FMA poskytuje vlastníkom lesov služby vo všetkých oblastiach týkajúcich sa lesa: tzn. sadenie, zber, vlastnícke záležitosti
14
Asociácia lesného hospodárstva je k službám vlastníkov lesovAsociácia lesného hospodárstva je k službám vlastníkov lesov
Pracovníci FMA sú členmi regionálnych Únií vlastníkov lesov.
Únie sú členmi Centrálnej únie poľnohospodárskych producentov a vlastníkov lesov (MTK).
Toto zabezpečuje ochranu záujmov vlastníkov lesov na všetkých úrovniach: národnej, regionálnej a lokálnej.
Certifikácia Fínskych rodinných lesníctiev je organizovaná cez jednotlivé FMA.
15
FMA je financovaná a kontrolovaná vlastníkmi lesaFMA je financovaná a kontrolovaná vlastníkmi lesa
Poplatok za manažment lesa vyplýva zo zákona
Poplatok za manažment lesa zabezpečuje, aby všetci vlastníci lesa mali možnosť získať poradenstvo, školenie a služby vo všetkých záležitostiach týkajúcich sa lesa
Každý platiaci vlastník lesa je členom lokálnej zložky FMA
Rada Asociácie je najvyšší výkonný orgán. Členovia volia Radu, každý člen má jeden hlas.
16
Verejná podpora súkromného lesníctvaVerejná podpora súkromného lesníctva
Zákon o financovaní udržateľného lesníctva udržateľnosť stavebného dreva a životnosť lesov údržba biologickej diverzity lesov manažment lesného ekosystému
Podpora pre dlhodobé investície neproduktívne investície enviromentálne investície vládne dotácie zároveň zvýšia súkromné
investície do lesov
17
p = preliminary data
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
p
0
50
100
150
200
250Mill. euros Total costs Own input State grants State loans
Source: Finnish Forest Research Institute
Investície do oblasti lesného hospodárstva a prác v zlepšovaní lesa v neindustriálnych súkromných lesoch
reálne ceny (index životných nákladov, rok 2005)
Investície do oblasti lesného hospodárstva a prác v zlepšovaní lesa v neindustriálnych súkromných lesoch
reálne ceny (index životných nákladov, rok 2005)
18
Vlastnícka štruktúra a manažment udržateľného lesa (SFM)
Vlastnícka štruktúra a manažment udržateľného lesa (SFM)
Udržateľnosť - Dlhodobé záväzky – dlhodobé vlastnícke práva a bezpečné vlastníctvo
Rodinné lesníctvo (súkromné lesníctvo) Každá generácia odovzdáva lesy nasledujúcej generácii v lepšom stave
než v tom v ktorom ho dostala. Potreba efektívnej organizácie a spolupráce vlastníkov lesov. Ekonomická uskutočniteľnosť je predpokladom pre SFM v súkromných
lesoch Veľmi potrebné vo vidieckych oblastiach kvôli zamestnanosti a príjmom Viacvýznamnosť produkcie guľatiny pre prírodné hodnoty Protrhovo zamerané kroky, súkromné lesníctvo často zvyšuje efektivitu a
produktivitu a zväčšuje lesné zdroje Rešpektovanie lesov a jeho hodnoty
Štátne lesníctvo Je možné mnohogeneračné myslenie? Často jestvujúce politické tlaky Vhodné, keď je cieľom primárne ochrana prírody, alebo iný verejný cieľ.
”Úspech a vhodnosť modelov lesného vlastníctva je vo veľkej miere závislé na množstve faktorov počnúc historickou politickou stabilitou cez ekonomický vývoj až po kultúrne tradície a ostatné faktory, ktoré sa líšia podľa jednotlivých krajín.” (R. Toivonen, PTT)
3. Lesná legislatíva a lesnícka politika3. Lesná legislatíva a lesnícka politika
20
Lesná legislatíva vo FínskuLesná legislatíva vo Fínsku
rámec pre rozhodovanie vlastníkov lesov vlastníci lesov sa musia viac zaujímať o proces
vývoja a rozhodovania Lesný zákon (1997):
produkcia dreva a biodiverzita sú rovnako dôležité využitie lesných zdrojov ustanovená v zákone –
dôležité pre vlastníkov lesov Národný lesný program 2010 (aktualizácia 2007)
ekonomické, ekologické, sociálne udržateľné ciele
Vyvinula sa z udržateľnej produkcie dreva k manažmentu udržateľného lesa.
21
Vývoj fínskej lesníckej politiky v deväťdesiatych rokochVývoj fínskej lesníckej politiky v deväťdesiatych rokoch
Enviromentálny program pre lesníctvo (1994) a jeho monitorovanie (1995-97)
Enviromentálne priateľskejšie odporúčania lesného manažmentu (1994)
nový Zákon o službách lesov a parkov (1994) Národné kritériá a ukazovatele pre manažment udržateľného lesa
(1995) založené na paneurópskom vývoji Program pre ochranu starých lesov (1996) nový Lesný zákon o lesníckych centrách (1996) nový Lesný zákon (1997) nový Zákon o financovaní manažmentu udržateľného lesa (1997) nový Zákon o ochrane prírody (1997) Vývoj lesnej certifikácie (1997-1998) nový Zákon o asociáciách lesného manažmentu (1999) Národný lesný program 2010 (1999)
22
Zákon o financovaní manažmentu udržateľného lesaZákon o financovaní manažmentu udržateľného lesa
Udržateľnosť produkcie stavebného dreva a životnosti lesov:
obnova lesa (nenasledujúca tradičné finálne rezanie)
predpísané vypaľovanie kultivovanie mladých stromčekov ťažba energetického dreva nápravná lesná fertilizácia nápravné prekopanie budovanie lesných ciest Verejná podpora vo výška 62 miliónov eur ročne
23
Zákon o financovaní manažmentu udržateľného lesaZákon o financovaní manažmentu udržateľného lesa
Starostlivosť o biologickú diverzitu lesov: ak starostlivosť o biologickú diverzitu je
uskutočňovaná extenzívnejšie ako je uzákonená v Lesnom zákone
ak dodatočné výdavky, alebo ekonomické straty vzťahujúce sa k starostlivosti o biologickú diverzitu sú významné (enviromentálna pomoc)
zmluva medzi vlastníkom lesa a Lesníckym centrom
kompenzácie pre vlastníka lesa
24
Zákon o financovaní manažmentu udržateľného lesaZákon o financovaní manažmentu udržateľného lesa
Manažment lesného ekosystému: manažment a obnova dôležitých
živočíchov krajinný manažment iné dôležité úlohy zdôrazňujúce
manažment ekosystému, rozličné použitie lesa, krajinné, kultúrne a rekreačné hodnoty
založený na základe zmluvy medzi vlastníkom lesa a regionálnym Lesníckym centrom
25
Rodinné lesníctva zvládajú tak produkciu dreva ako i biodiverzituRodinné lesníctva zvládajú tak produkciu dreva ako i biodiverzitu
Vlastníci lesov investujú 50 až 65 miliónov eur ročne do lesného životného prostredia a biodiverzity.
Lesný zákon, §10: Živočíchy zvláštneho významu pre biodiverzitu musia byť chránené
100 000 oblastí v rodinných lesníctvach 60 000 ha nezahrňujúce štatistiky chránených oblastí
Projekt Hodnotenie enviromentálnej kvality lesov 2003: 94 % výborné alebo dobré
4. Ochrana lesa4. Ochrana lesa
27
Tri spôsoby ochrany lesovTri spôsoby ochrany lesov
1. Programy ochrany prírody „starými spôsobmi“
2. Nové ochranné metódy založené na dobrovoľnosti
3. Zabezpečenie ochrany biodiverzity v komerčne riadených lesoch
Niekoľko skúseností z projektu NATURA: Boli oblasti NATURA vybrané vhodným spôsobom Potreba transparentnosti je vysoká Dokonca i „nesprávne“ živočíchy môžu mať veľký
význam
28
Dobrovoľná ochrana lesaDobrovoľná ochrana lesa
METSO, Program lesnej biodiverzity pre južné Fínsko 2003-2007, skúša niekoľko nových metód založených na dobrovoľných krokoch vlastníka lesa
vlastníci lesov môžu ponúknuť svoje lesy k ochrane prostredníctvom výmeny naturálií;
autority môžu vyhlásiť verejné súťaže pre vlastníkov lesov na zriedkavé biotopy;
vlastníci lesov môžu vytvoriť sieť lokálnych akcionárov pre ochranu biodiverzity
Štát projekty finančne podporuje; chránené oblasti sa vracajú do prirodzeného stavu z dôvodu
zvýšenia ich prirodzenej hodnoty, ku príkladuzvýšením balastupredpísaný vypaľovaním lesovzahradením existujúcich odtokov močiarov vlastníci lesa
môžu ponúknuť svoje lesy k ochrane výmenou naturálií;
29
Program lesnej biodiverzity pre južné Fínsko METSOProgram lesnej biodiverzity pre južné Fínsko METSO
Reakcie k hodnotám a prioritám vlastníkov lesov a postoj vlastníkov lesov voči ochrane lesov je pozitívny ak:
vlastníctvo ostávaje dobrovoľnéje plne kompenzovanév komerčných lesoch sa nevytvárajú „šedé zóny“ vykonaná práca je ocenená
Korešponduje s Akčným plánom lesnej biodiverzity MTK Získaním si podpory a aktívnej participácie zo strany
vlastníkov lesov nie je možný návrat k starým metódam.
30
Prijateľnosť ochranyDôležité faktory pre prijateľnosť zmluvy k ochrane prírody
Prijateľnosť ochranyDôležité faktory pre prijateľnosť zmluvy k ochrane prírody
32
42
47
57
62
65
69
74
78
78
80
82
92
0 20 40 60 80 100
Dôležitosť na národnej úrovni
Efekt lokálnej zamestnanosti
Dosiahnutie cieľa ochrany
Iniciátor ochranného projektu
Rozdelenie kompenzácie počas trvania
Pokračovanie zmluvy
Obmedzenia v používaní lesa
Dĺžka zmluvy
Spôsob kompenzácie
Podmienky zrušenia
Určenie kompenzácie
Veľkosť kompenzácie
Vlastnícke práva a nezávislosť
% respondentov
Zdroj: Paula Horne/Finnish Forest Research Institute
31
Dohody a zákony pre zabezpečenie biodiverzity Dohody a zákony pre zabezpečenie biodiverzity
Ústava: zodpovednosť za prírodu a jej biodiverzitu, životné prostredie a kultúrne dedičstvo je zodpovednosťou každého občana.
Lesný zákon vzťahuje sa na riadené lesy, vyžaduje ekologickú, sociálnu a
ekonomickú udržateľnosť a špecifikuje tie významné živočíchy, ktorých prirodzený vplyv sa nesmie zmenšiť.
Zákon o ochrane prírody vzťahuje sa na prísne chránené oblasti.Regulácie EÚ Zoznam chránených oblastí Natura 2000 založený na smerniciach
zaoberajúcich sa živočíchmi a vtákmi.Metódy prírodného manažmentu pre riadené lesy sú začlenené v: Lesnom zákone; odporúčaniach pre metódy dobrého lesníctva; lesnej certifikácii
95 percent lesov Fínska bolo certifikovaných; krajinnom ekologickom plánovaní a plánovaní prírodných zdrojov v
štátnych lesoch a regionálnom mnohoúčelovom plánovaní v lesoch patriacich lesným spoločnostiam.
32
Vplyv dodatočnej ochrany lesov v južnom FínskuVplyv dodatočnej ochrany lesov v južnom Fínsku
Štúdie ukazujú, že lesná ochrana redukuje tak ťažbu dreva ako i prácu. Ťažba klád na dosky je vo všeobecnosti zredukovaná
viac ako ťažba vláknitého dreva. Problémy postihnú najmä menšie a stredné závody
na spracovanie dreva. Keďže ochrana v skutočnosti nikdy nie je na
chránenom území rovnomerne rozložená, problémy postihujú určité závody na spracovanie dreva.
Redukcia ťažby dreva o 1 milión kubíkov dreva znamená stratu 1 600 pracovných miest. Ak neexistuje stavebné drevo, ktoré by to nahradilo, strata jedného pracovného miesta v lesníctve kvôli ochrane vedie k strate troch pracovných miest v drevospracujúcom priemysle a trom pracovným miestam na iných miestach spoločnosti.
33
Dobrovoľná ochrana lesaDobrovoľná ochrana lesa
Dobrovoľná ochrana by značne zmiernila nepriaznivé dopady na ekonomiku a zamestnanosť. Ku príkladu, úbytok pracovných miest by sa znížil o
polovicu.
Dopady dobrovoľnej ochrany na ekonomiku a zamestnanosť sú vo všeobecnosti menej škodlivé než v prípade povinnej ochrany.
Dobrovoľná ochrana je viac rentabilná.
Občania a vlastníci lesov uprednostňujú dobrovoľnú ochranu.
Daňovníci sú ochotní za to platiť.
34
Verejné záujmy – spoločné blahoVerejné záujmy – spoločné blaho
Plánovanie užívania zeme má dosah na užívanie lesov
Lesy ochraňujú vodné systémyOchrana pôdy je súčasťou lesného
hospodárstvaLesy sú efektívne skladiská uhlíka
35
Rodinné lesy sú dostupné pre každého – Všeobecné právoRodinné lesy sú dostupné pre každého – Všeobecné právo
Všeobecné právo znamená, že ktokoľvek je oprávnený užívať dary prírody, vrátane zberu lesného ovocia a húb bez ohľadu na to komu patrí pôda na ktorej rastú.
Vlastníci lesov poskytujú túto možnosť bez nároku na odplatu.
Jestvujú dve základné podmienky pre užívanie Všeobecného práva:
– narušenia musia byť dočasné alebo príležitostné – nesmú spôsobovať škodu, alebo obťažovanie.
Práva sú taktiež nazývané povoľujúce práva. – Nikto nemôže požadovať, aby vlastník lesa obmedzil
svoje právne úkony vo vlastnom lese, napr. rúbanie a obnovovanie lesa kvôli Všeobecnému právu.
36
Niečo na zapamätanieNiečo na zapamätanie
Chcel by som, aby ste si zapamätali dva dobré príklady z Fínska:
1. Udržateľné rodinné lesníctvo a úloha asociácií lesného hospodárstva
2. Ochrana lesa založená na dobrovoľníctve – METSO
ĎakujemĎakujem
Top Related