Landeszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen
Samstag, 22. April 2023
Förderung und Qualitätsmanagement
Fachtagung des AZK: Zukunft der politischen Bildung - Ohne politische Bildung ist kein Staat zu machen
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Qualitätsmanagement bei der Förderung der politischen Bildung
"Schleichendes Gift oder Stabilisator pädagogischer Freiheit?"
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Förderung der politischen Bildung
Einrichtungen der politischen Bildung
Jährliche Förderung ErweitertesQualitätsmanagement
Monitoring, Berichtswesen Auf Basis der Kernfelder,
Förderprogramm-Controlling
Wirksamkeit Prof. Dr. Ahlheim, Dr. Heger
"Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung"
Zertifizierung Zertifizierung der Einrichtungen
der politischen Bildung
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Die Landeszentrale fördert Einrichtungen der politischen Bildung,
• die nach dem Weiterbildungsgesetz Nordrhein-Westfalen (WbG)
anerkannt sind,
• die - gemessen an der Bildungsleistung - zu mindestens 75 %
politische Bildung durchführen und
• die mindestens 70 % der Veranstaltungen der politischen Bildung
in speziell definierten Kernfeldern anbieten.
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Bei den Einrichtungen der politischen Bildung handelt es sich um
• parteinahe Stiftungen,
• gewerkschaftliche Einrichtungen,
• kirchliche Einrichtungen sowie
• Einrichtungen von Bürgerbewegungen und Initiativen.
Nordrhein-Westfalen verfügt insgesamt über ein plurales, qualitativ
hochwertiges Angebotsspektrum von rd. 50 "Spezialisten" der
politischen Bildung.
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Kernfelder für das Jahr 2013:• Lebendige Demokratie - Partizipation - Medienkompetenz• Demographischer Wandel - Flexibilisierung der Lebensentwürfe – Modelle des zivilgesellschaftlichen Engagements• Schulisches Engagement - Lebenslanges Lernen – Bildungsberatung • Menschenrechte - Politische Kultur - Zeitgeschichte• Zuwanderung und Integration• Internationale Politik und europäischer Einigungsprozess• Globalisierung - Marktwirtschaft - Sozialpolitik• Klimawandel und Entwicklung - lokale und globale Handlungsperspektiven
Die Themen "Gender Mainstreaming und Nachhaltigkeit" werden als Querschnittsaufgaben betrachtet, die in alle relevanten Kernfelder einfließen können.
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Neues Erkenntnisinteresse:
Bei der Förderung gab es nach den Vorgaben der
Landeshaushaltsordnung schon immer ein Qualitätsmanagement
inhaltliche und haushaltstechnische Antragsprüfung,
Prüfung des Verwendungsnachweises nach Ablauf der Förderung.
Auch die Einrichtungen betreiben seit Längerem ein internes
Qualitätsmanagement, um dauerhaft hochwertige, zielgruppen-
gerechte Bildung zu gewährleisten und interne Abläufe zu
überprüfen und ggf. zu verbessern.
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Die verstärkte Diskussion über ein externes Qualitätsmanagement
hängt damit zusammen, dass sich in den letzten Jahren auf den
verschiedenen Förderebenen ein deutlich größeres Interesse an einer
Gesamtdarstellung der Förderprogramme herausgebildet hat.
Verwendung öffentlicher Mittel
Ergebnisse von Förderprogrammen
Quantitative und qualitative Elemente
Wirksamkeit
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Förderung der politischen Bildung
Einrichtungen der politischen Bildung
Erweitertes Qualitätsmanagement
Monitoring, Berichtswesen Auf Basis der Kernfelder,
Förderprogramm-Controlling
Wirksamkeit Prof. Dr. Ahlheim, Dr. Heger
"Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung"
Zertifizierung Zertifizierung der Einrichtungen
der politischen Bildung
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Auf der Basis der Kernfelder wurde gemeinsam mit den Einrichtungen
ein Berichtssystem aufgebaut.
Nach Vollständigkeits-, Vollzähligkeits- und Plausibilitätsprüfungen
werden zusammengefasste Angaben über alle Einrichtungen
ausgewertet.
Anschließend werden die Daten der einzelnen Einrichtungen geprüft.
Monitoring, Berichtswesen Auf Basis der Kernfelder,
Förderprogramm-Controlling
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Einige Auswertungsergebnisse für das Jahr 2011:
• Insgesamt wurden 48 Einrichtungen der politischen Bildung gefördert (2010: 47).
• Diese Einrichtungen haben rd. 8.400 Veranstaltungen mit rd. 186.400 Teilnehmerinnen und Teilnehmern durchgeführt (2010: rd. 8.100 VA mit rd. 181.400 TN).
• Die meisten Veranstaltungen bezogen sich auf die Kernfelder Globalisierung - Marktwirtschaft - Sozialpolitik (rd. 41 %) und Lebendige Demokratie - Partizipation - Medienkompetenz (rd. 23 %).
• Knapp 50 % der Veranstaltungen fanden in nordrhein-westfäli- schen Bildungsstätten (Heimvolkshochschulen und Akademien) statt. Hier zeigt sich erneut, dass diese Einrichtungen unverzicht- barer Bestandteil der politischen Bildung in NRW sind.
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Einige Auswertungsergebnisse für das Jahr 2011:
• Auch bei den Zahlen der Teilnehmenden nach Altersgruppen gibt es keine Verschiebungen. Die Einrichtungen der politischen Bildung erreichen in der Gesamtbetrachtung am stärksten Jugendliche und junge Erwachsene sowie 28-40-Jährige. Beide Gruppen zusammen machen ebenso wie im Jahr 2010 rd. 57 % aller Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus.
• Die Einrichtungen haben im Jahr 2011 in starkem Maße neue Teilnehmerinnen und Teilnehmer erreicht (rd. 37.600 „Neuein- steiger“ oder rd. 31 % der zu diesem Punkt ausgewerteten Teilnehmerzahlen).
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Einige Auswertungsergebnisse für das Jahr 2011:
• Die Einrichtungen der politischen Bildung haben in den Jahren 2008 bis 2011 jeweils mehr als 8.000 Veranstaltungen durch- geführt. In den Jahren 2008, 2009 und 2011 waren jeweils mehr als 185.000 Teilnehmerinnen und Teilnehmer zu verzeichnen.
Diese stabilen Zahlen deuten auf die große Leistungsfähigkeit der Einrichtungen der politischen Bildung hin.
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Bei der Studie handelt es sich um eine quantitative und
insbesondere auch qualitative Bewertung von Angebot, Nachfrage
und Wirkung politischer Bildung in Nordrhein-Westfalen.
Da das Land über eine ausgeprägte Tradition und Vielfalt in der
politischen Bildung verfügt, lassen sich - laut Studie - Aussagen
gewinnen, die auch für die Situation der politischen
Erwachsenenbildung in der Bundesrepublik insgesamt von
Bedeutung sind.
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WirksamkeitProf. Dr. Ahlheim, Dr. Heger
"Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung"- Schwalbach/Ts.: Wochenschau Verlag, 2006 -
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Klaus Ahlheim, Bardo Heger: Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung, Eine empirische Untersuchung in Nordrhein-Westfalen; Wochenschau Verlag, Schwalbach/Ts. 2006
Die Untersuchung setzt sich aus 4 Erhebungsschritten zusammen:
• Analyse der Programme von 27 ausgewählten Einrichtungen der (politischen) Erwachsenenbildung,
• 15 Experteninterviews in leitfadengestützter Fragetechnik,
• Fragebogen, der an 142 Einrichtungen versandt wurde,
• 25 Interviews mit Teilnehmerinnen und Teilnehmern an politischen Bildungsveranstaltungen (leitfadengestützt, autobiografisch-narrativ).
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Samstag, 22. April 2023
Als Ergebnis der gesamten Untersuchung wird festgestellt, dass
• das politische Bildungsangebot eine Vielfalt an Inhalten und
Arbeitsformen bietet, • sich ein hohes Maß an Professionalität in der
Erwachsenenbildung
etabliert hat und• politische Bildung biographisch von großer Bedeutung sein kann,
wobei sich die Wirkung nicht genau bestimmen lässt.
Alles in allem kommt die Studie zu dem Ergebnis, dass politische
Erwachsenenbildung in Nordrhein-Westfalen ein Erfolgsmodell mit
doch beachtlicher Reichweite ist.
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Alle Einrichtungen, die nach dem Weiterbildungsgesetz
Nordrhein-Westfalen gefördert werden, müssen sich zertifizieren
lassen.
Zertifizierungsmodelle:• Gütesiegelverbund Nordrhein-Westfalen• Lernerorientierte Qualitätstestierung in der Weiterbildung (LQW)• ISO 9000 ff• European Foundation for Quality Management (EFQM)
Samstag, 22. April 2023
Zertifizierung Zertifizierung der Einrichtungen der politischen Bildung
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Samstag, 22. April 2023
Qualitätsbereiche beim Gütesiegelverbund Weiterbildung:
• Bildungseinrichtung, Leitbild und Konzeption, Betriebsorganisation,• Qualitätsziele und Leitlinien der Qualitätspolitik,• Schlüsselprozesse, die zur Realisierung des Bildungsprozesses
notwendig sind,• Qualität der Bildungsarbeit (Überprüfung von Inhalten und Zielen der
Veranstaltungen, Auswahl der Lehrenden usw.),• Teilnehmendenbezogene Rahmenbedingungen, Teilnehmerschutz,• Personalentwicklung (Personalplanung, -förderung, -gewinnung),• Berichtswesen, Auswertung und Verbesserung.
Broschüre "Das Qualitätsmanagement-System nach Gütesiegelverbund Weiterbildung", Herausgeber: Gütesiegelverbund Weiterbildung e.V. im August 2010,www.guetesiegelverbund.de
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Samstag, 22. April 2023
Warum ein externes QM?
Haben die Einrichtungen nicht schon genug zu tun?
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Samstag, 22. April 2023
Aufgaben der Leitungen von Weiterbildungseinrichtungen und der hauptberuflichen Pädagoginnen und Pädagogen
• Erarbeitung des Jahresprogramms, Planung und Durchführung von Veranstaltungen
• Akquisition von Projektmitteln (z.B. Europäischer Sozialfonds)
• Personalführung
• Qualitätsmanagement, Berichterstattung und Zertifizierung
• Wirtschaftlichkeit von Bildungsstätten
Die Managementaufgaben verbunden mit betriebswirtschaftlichen Elementen haben in
den letzten Jahren deutlich zugenommen.
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Aufgaben der Leitungen von Weiterbildungseinrichtungen und der hauptberuflichen Pädagoginnen und Pädagogen
Umsatzsteuer
Mehrwertsteuer-Systemrichtlinie ?
? Echte Zuschüsse ↔ Unechte Zuschüsse
Preisauffüllendes Entgelt ?
? Regelsteuersatz bei Unterkunfts- und Verpflegungsleistungen
Rückwirkende Anwendung des BFH-Urteils ?
Investitionen
? ? ?
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Samstag, 22. April 2023
Aktuelle Fragen in der nordrhein-westfälischen Weiterbildungspolitik
Umsetzung der Evaluation der Wirksamkeit der Weiterbildung
(Deutsches Institut für Erwachsenenbildung - DIE)
Koalitionsvertrag 2012 – 2017
• Weiterentwicklung der Fördersystematik (Weiterbildungsgesetz - WbG NRW)
• Aufbau eines Berichtswesens für die Weiterbildung in NRW
• Aufbau einer flächendeckenden Weiterbildungsberatung
• Einbindung der gemeinwohlorientierten Weiterbildung in regionale Bildungsnetzwerke
• Angebote für Bildungsbenachteiligte
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Samstag, 22. April 2023
Herausforderungen in der politischen Bildung:
Erreichbarkeit neuer (bildungsferner) Zielgruppen:• Größerer Vorbereitungsaufwand,• Kooperationspartner, Brückenmenschen,
Expertinnen/Experten mit Milieukenntnis,• passende Bildungsformate.
Stichwort: aufsuchende, ganzheitliche Bildungsarbeit
Welche Rahmenbedingungen sind hierfür erforderlich? Weiterbildungsgesetz (WbG NRW), Förderung
s. Weiterbildungskonferenz Nordrhein-Westfalen:Ziele und Empfehlungen für die Entwicklung der Weiterbildung in NRW
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Weitere Herausforderungen:
• Europäischer Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen (EQR)
Vergleichbarkeit / Harmonisierung der einzelstaatlichen Qualifikationssysteme,
8 Niveaustufen zu den Merkmalen „Kenntnisse“, „Fertigkeiten“ und „Kompetenz“
• Deutscher Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen (DQR)
Nationale Umsetzung des EQR,
8 Niveaustufen zu den Merkmalen „Fachkompetenz (Wissen, Fertigkeiten)“ und
„Personale Kompetenz (Sozialkompetenz, Selbstständigkeit)“
Bisherige Zielgrößen: Formale Bildungsabschlüsse
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Samstag, 22. April 2023
Weitere Herausforderungen:
EU-Kommission: Validierung des nicht-formalen und des informellen Lernens(Validierung, d.h. Feststellung, Dokumentation, Beurteilung und/oder Bestätigung)
Einbeziehung von nicht-formal und informell erworbenen Kompetenzen in den DQR
DQR-Matrix (Auszug)
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Samstag, 22. April 2023
Warum ist QM wichtig für die Landeszentrale für politische Bildung?
Darstellung der Ergebnisse des Berichtswesens Politik
Öffentlichkeitsarbeit
„Anwalt“ der Einrichtungen
Weiterbildungspolitische Weichenstellungen
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