5/27/2018 KARMIL 2012
1/68
1
UPAYA MENINGKATKAN PROFESIONALISME PRAJURIT TNI AD SEBAGAI
KOMPONEN UTAMA DALAM SISTEM PERTAHANAN NEGARA
BAB - I
PENDAHULUAN
1. Umum.
a. Berakhirnya masa pemerintahan orde baru ditandai dengan bergulirnya era
reformasi telah membawa dampak pada perubahan situasi yang tidak menentu
dengan sangat cepat dan sulit untuk diprediksi, kondisi ini telah membawa pengaruh
terhadap perkembangan situasi nasional terutama mengenai isu-isu yang berkaitandengan demokratisasi. Berdasarkan perkembangan tersebut, secara langsung maupun
tidak langsung berpengaruh pada stabilitas nasional, Sehingga diperlukan perhatian
khusus dari seluruh komponen bangsa dalam rangka menegakan kedaulatan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
b. Disadari atau tidak fenomena penghancuran suatu negara juga melalui front
non militer seperti politik, ekonomi, sosial budaya maupun psykologi yangsesungguhnya sudah merambah dalam kehidupan bangsa Indonesia, belakangan ini
berdampak sangat memprihatinkan dan hampir berada pada titik terendah pada diri
sikap anak bangsa ini. Mencermati pengaruh tersebut maka dapat dipastikan bahwa
ikatan nilai-nilai kebangsaan yang selama ini terpatri kuat dalam kehidupan berbangsa
dan bernegara Indonesia yang merupakan pengejawantahan dari rasa cinta tanah air,
bela negara dan semangat patriotisme terhadap negara Indonesia mulai menurun
bahkan hampir sirna. Yang pada akhirnya berkembang pula adanya sebuah kesadaran
etnis yang sempit berupa tuntutan merdeka dari sekelompok masyarakat dibeberapa
daerah, seperti Aceh, Ambon dan Papua.
c. Kondisi wawasan kebangsaan yang dimiliki anak-anak bangsa seperti itu,
apabila dibiarkan dapat dipastikan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang sangat
kita cintai ini akan terpecah-pecah, dan pada gililirannya akan memudahkan kekuatan
asing masuk ke wilayah kita seperti terjadi pada jaman penjajahan Belanda dahulu.
Sebenarnya Wawasan Kebangsaan Indonesia itu sudah dicetuskan oleh seluruh
5/27/2018 KARMIL 2012
2/68
2
Pemuda Indonesia dalam suatu tekad pada tahun 1928 yang dikenal dengan sebutan
Sumpah Pemudayang intinya bertekad untuk bersatu dan merdeka dalam wadah
sebuah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
d. Mencermati kondisi yang yang sangat rentan di dalam kehidupan masyarakat,
berbangsa dan bernegara khususnya prajurit TNI AD sebagai salah satu komponen
bangsa yang masih tetap konsisten terhadap keutuhan NKRI perlu menjawab
tantangan tersebut diatas bersama-sama Pemerintah daerah dan komponen lainya
dalam memantapkan sistem pertahanan negara.
2. Maksud dan Tujuan.
a. Maksud. Tulisan ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran tentang
upaya yang harus dilakukan oleh setiap Prajurit TNI AD untuk meningkatkan
profesionalisme dalam melaksanakan setiap tugas pokok yang diembannya sebagai
komponen utama sistem pertahanan negara.
b. Tujuan. Sebagai sumbangan pemikiran bagi komando atas guna
menentukan kebijaksanaan yang berkaitan tentang profesionalisme prajurit TNI AD
dalam rangka melaksanakan tugas pokok sebagai komponen utama sistem
pertahanan negara.
3. Ruang lingkup dan tata urut. Tulisan ini membahas tentang tentang
profesionalisme prajurit TNI AD dalam rangka melaksanakan tugas pokok sebagai komponen
utama sistem pertahanan Negara, yang disusun dengan tata urut sebagai berikut :
Pendahuluan.
a.
Pendahuluan.b. Latar Belakang Pemikiran.
c. Kondisi Prajurit TNI AD sebagai komponen utama sistem pertahanan negara
Saat ini.
d. Faktor yang Mempengaruhi.
e. Kondisi Prajurit TNI AD sebagai komponen utama sistem pertahanan negara
yang Diharapkan.
f. Optimalisasi Prajurit TNI AD sebagai komponen utama sistem pertahanannegara.
g. Penutup.
5/27/2018 KARMIL 2012
3/68
3
4. Metode dan Pendekatan.
a. Metode. Pembahasan tulisan ini menggunakan metode deskriptif yaitu
menguraikan data dan informasi yang dikumpulkan selanjutnya dianalisis untuk
merumuskan Optimalisasi Prajurit TNI AD sebagai komponen utama sistem
pertahanan negara.
b. Pendekatan. Pembahasan dalam tulisan ini disusun melalui pendekatan
kualitatif yang dipadukan dengan melakukan studi kepustakaan.
5. Pengertian.
a. Sistem Pertahanan Negaraadalah sistem pertahanan yangbersifat semesta
yang melibatkan seluruh warga negara,wilayah, dan sumber daya nasional lainnya,serta dipersiapkan secara dini oleh pemerintah dan diselenggarakan secara total,
terpadu, terarah, berkesinambungan, dan berkelanjutan untuk menegakkan
kedaulatan negara, mempertahankan keutuhanwilayah. Negara Republik Indonesia,
dan melindungi keselamatan segenap bangsa dari setiap ancaman.
b. Militansi umum.Komponen utama adalah Tentara Nasional Indonesia yang
siap digunakan untuk melaksanakan tugas-tugas pertahanan.
c. Komponen cadangan adalah sumber daya nasional yang telah disiapkanuntuk dikerahkan melalui mobilisasi guna memperbesar dan memperkuat kekuatan
dan kemampuan komponen utama.
d. Komponen pendukungadalah sumber daya nasional yang dapat digunakan
untuk meningkatkan kekuatan dan kemampuan komponen utama dan komponen
cadangan.
c. Profesionalisme. Definisi profesionalisme adalah mutu, kualitas, dan tindak
tanduk yang merupakan ciri suatu profesi atau ciri orang yang profesional.
Profesionalisme adalah sebutan yang mengacu kepada sikap mental dalam
bentuk komitmen dari para anggota suatu profesi untuk senantiasa mewujudkan dan
meningkatkan kualitas profesionalnya.
5/27/2018 KARMIL 2012
4/68
4
BAB II
LATAR BELAKANG PEMIKIRAN
6. Umum. TNI adalah komponen serta aset Bangsa dan peran TNI ditentukan oleh
bangsa,TNI tidak berprentensi untuk menyelesaikan semua permasalahan bangsa karena hal
tersebut dilakukan bersama-sama komponen bangsa, pemerintah, masyarakat lainya secara
fungsional dalam suatu sistem nasional terpadu. TNI amat tahu peran, fungsinya dan
misinya sebagai alat negara dan sebagai kekuatan pertahanan negara*.
7. Landasan Pemikiran.
a. Landasan idiil. Pancasila sebagai dasar negara yang mutlak, serta dalam
kehidupan bangsa termasuk dalam jajaran TNI-AD berupa nilai-nilai, keselarasan,keseimbangan, keserasian dan kesatuan, kekeluargaan serta kebersamaan yang
senantiasa menjadi pedoman dalam penataan kehidupan warga negara termasuk
prajurit dalam berpikir, bersikap dan bertindak dalam penyelenggaraan negara
khususnya pertahanan negara. Pancasila yang masing-masing silanya tidak dapat
dipisahkan bahkan setiap sila yang satu dengan yang lainnya saling mempengaruhi
dan merupakan suatu kesatuan yang utuh.
1) Sila ketiga. Pedoman untuk menjaga, memelihara dan mempereratpersatuan dan kesatuan bangsa, menjadikannya titik perhatian serta
pertimbangan dalam merumuskan dan melaksanakan kebijakan pemerintah.
2) Sila keempat.Pedoman dalam menegakan kehidupan yang demokratis
yang mengutamakan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan
pribadi atau golongan serta menjadikan wewenang yang dimiliki sebagai jalan
untuk menjalankan amanah masyarakat dengan sebaik-baiknya.
b. Landasan Konstitusional.
1) Undang-Undang Dasar 1945. Bahwa pertahanan dan keamanan negara
Republik Indonesia bertitik tolak pada falsafah dan pandangan hidup bangsa
Indonesia, untuk menjamin tetap tegaknya kedaulatan Negara kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar
1945, sehingga keberadaan TNI melaksanakan fungsi pertahanan keamanan
negara Republik Indonesia merupakan upaya mewujudkan satu kesatuan
Pertahanan dan Keamanan Negara dalam rangka Wawasan Nusantara untuk
melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk
5/27/2018 KARMIL 2012
5/68
5
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
serta melaksanakan ketertiban dunia, guna mencapai tujuan nasional.
a) Pada amandemen kedua pasal 30 bab XII pertahanan dan
keamanan negara menyatakan bahwa tiap- tiap warga negara berhak
dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.
Hak dan kewajiban warga negara dipertegas pada amandemen kedua
ayat 3 pasal 27 Bab X warga negara yang menyatakan bahwa setiap
warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan
negara.
b) Pada amandemen kedua ayat 2 pasal 30 Bab XII Pertahanan
negara menyatakan bahwa usaha pertahanan dan keamanan melaluisistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara Nasional
Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai kekuatan
utama dan rakyat sebagai kekuatan pendukung.
c. Landasan Konsepsional.
1) Wawasan Nusantara. Wawasan Nusantara merupakan cara pandang
mendasar dan komprehensif bagi bangsa Indonesia, dalam mengartikan
wilayah Indonesia beserta segala isinya sebagai satu kesatuan wilayah yangbulat dan utuh, termasuk didalamnya kesatuan pertahanan dan keamanan.
Perwujudan kesatuan pertahanan dan keamanan mengandung makna bahwa
ancaman terhadap kedaulatan nasional secara keseluruhan yang harus
dihadapi dengan mengerahkan segenap daya dan kemampuan.
2) Ketahanan Nasional. Kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan
ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuasaan
nasional dalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman, baik yang datang
dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung
membahayakan kelangsungan hidup bangsa dan negara R.I. Dengan
penjelasan diatas sudah jelas bahwa ketahanan merupakan Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang mengandung arti kemampuan, teguh, ulet, tabah,
sadar dan tangguh dalam menghadapi, menahan dan menanggulangi segala
macam ancaman.
5/27/2018 KARMIL 2012
6/68
6
d. Landasan Operasional. Doktrin TNI-AD KARTIKA EKA PAKSI. Merupakan
Piranti lunak sebagai pedoman tertinggi dalam penyelenggaraan penggunaan dan
pembinaan kekuatan TNI-AD sebagai komponen utama kekuatan pertahanan darat
negara. Disebutkan bahwa fungsi-fungsi TNI-AD khususnya didalam fungsi organik
militer mencantumkan fungsi teritorial sebagai salah satu fungsi organik, demikian
juga Satuan kewilayahan secara formal masih memiliki kekuatan hukum, tetapi secara
operasional belum memiliki piranti lunak yang sesuai serta masih dihadapkan pada
berbagai keterbatasan alokasi anggaran dalam penyelenggaraan perwilayahan.
e. Landasan Sejarah
1) Cikal bakal TNI. Pada awal kemerdekaan terakumulasi kekuatan
bersenjata yang berasal dari para tokoh pejuang bersenjata baik dari didikanJepang (PETA), Belanda (KNIL), ataupun mereka yang berasal dari laskar
rakyat, inilah merupakan cikal bakal lahirnya TNI Yang dalam perkembanganya
mengkonsolidasikan diri dengan berturut-turut berganti nama menjadi Tentara
Keamanan Rakyat (TKR), Tentara Nasional Indonesia (TNI), Angkatan
Bersenjata Republik Indonesia (ABRI merupakan gabungan TNI - POLRI) dan
berdasarkan Tap MPR No.VI/MPR/2000 kembali menggunakan nama Tentara
Nasional Indonesia (TNI) setelah dipisahkan peranya dengan Polri sesuaiKetetapan MPR Nomor VII/MPR/2000 tentang Peran TNI dan peran POLRI.
Sejak kelahirannya TNI menghadapi berbagai tugas dalam rangka menegakan
kedaulatan negara, mempertahankan keutuhan wilayah NKRI yang
berdasarkan Pancasila dan UUD 45, serta melindungi segenap bangsa dan
seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap
keutuhan bangsa dan negara.
2) Mempertahankan Kemerdekaan. Setelah Proklamasi Kemerdekaan 17
Agustus 1945 Bangsa Indonesia menghadapi sekutu/Belanda yang berusaha
menjajah kembali Bangsa Indonesia. Kedatangan sekutu/Belanda mendapat
perlawanan kekuatan TNI bersama rakyat antara Lain :
a) Tahun 1945 : Di Semarang, Ambarawa dan Surabaya.
b) Tahun 1946 : Bandung Lautan api, Margarana dan Menado.
c) Tahun 1947 : Medan area, Sanga-sanga dan agresi Belanda I.
d) Tahun 1948 : Agresi Belanda II .
e) Tahun 1949 : Serangan umum 11 maret.
5/27/2018 KARMIL 2012
7/68
7
3) Menjaga Keutuhan NKRI. TNI bersama Rakyat melaksanakan operasi
dalam negeri antara lain :
a) Tahun 1948 : Penumpasan PKI di Madiun ( Muso ).
b) Tahn 1965 : Penumpsan G.30 S/PKI.
c) Pemberontakan DI/TII di Jabar.
d) Penumpasan PRRI di Sumbar, Permesta di Menado, Kahar
Muzakar di Sulawesi Selatan, PGRS / Paraku di Kalbar, RMS di Ambon
GPLHT di Aceh, Dewan gajah di Sumatera Selatan, OPM di Irian serta
operasi Pengamanan Pemilihan umum, SU/SI MPR, PILKADA dan
pengamanan terhadap terjadinya konflik komunal/horisontal di daerah.
8. Hal-Hal Lain.a. UU Nomor 3 Tahun 2002. Pertahanan negara adalah sistem pertahanan
yang bersifat semesta yang melibatkan seluruh warga negara, wilayah dan
Sumdanas lainya, serta disiapkan secara dini oleh pemerintah dan diselenggrakan
secara total terpadu,terarah dan berlanjut untuk menegakan kedaulatan negara
,keutuhan wilayah dan keselamatan segenap bangsa dari segala ancaman. Komando
wilayah mempunyai peran besar didalam menyiapkan potensi wilayah menjadi
kekuatan wilayah sedang mengalami sorotan yang sangat tajam dan dianggap olehpihak-pihak tertentu sebagai ujung tombak TNI dalam peranya dibidang sospol,
sehingga keberadaan komando wilayah saat ini dianggap tidak diperlukan lagi.
b. UU RI Nomor 34 Tahun 2004 Tentang TNI( pasal 7 ). TNI mempunyai
tugas pokok menegakan kedaulatan negara,mempertahankan keutuhan wilayah NKRI
yang berdasarkan Pancasila dan UUD 45 serta melindungi segenap bangsa dan
seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan
bangsa dan negara. Sesuai UU TNI Pasal 7 ayat (1), Tugas pokok TNI adalah
menegakkan kedaulatan negara, mempertahankan keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan UUD 45, serta
melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan
gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. (2) Tugas pokok sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan:
1) Operasi militer untuk perang
2) Operasi militer selain perang, yaitu untuk:
a) mengatasi gerakan separatis bersenjata
5/27/2018 KARMIL 2012
8/68
8
b) mengatasi pemberontakan bersenjata
c) mengatasi aksi terorisme
d) mengamankan wilayah perbatasan
e) mengamankan objek vital nasional yang bersifat strategis
f) melaksanakan tugas perdamaian dunia sesuai dengan kebijakan
politik luar negeri
g) mengamankan Presiden dan Wakil Presiden beserta keluarganya
h) memberdayakan wilayah pertahanan dan kekuatan
pendukungnya secara dini sesuai dengan sistem pertahanan semesta
i) membantu tugas pemerintahan di daerah
j)
membantu Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam rangkatugas keamanan dan ketertiban masyarakat yang diatur dalam undang-
undang
k) membantu mengamankan tamu negara setingkat kepala negara
dan perwakilan pemerintah asing yang sedang berada di Indonesia
l) membantu menanggulangi akibat bencana alam, pengungsian,
dan pemberian bantuan kemanusiaan
m) membantu pencarian dan pertolongan dalam kecelakaan (searchand rescue)
n) membantu pemerintah dalam pengamanan pelayaran dan
penerbangan terhadap pembajakan, perompakan, dan penyelundupan.
c. Peraturan Panglima TNI Nomor Perpang/45/VI/2010 tanggal 15 Juni
2010, tentang Buku Saku Doktrin Tni Tridarma Ekakarma (Tridek). Membahas
tentang peran, fungsi dan tugas pokok TNI.
d. Pemisahan TNI dan Polri. Sesuai amanat MPR dalam Tap No. VIII/MPR
/2000 masih belum sepenuhnya dipahami baik oleh diri sendiri, pihak Polri maupun
oleh masyarakat secara subtansial, bahkan sering ditanggapi secara SEMPIT dimana
menempatkan TNI hanya bertanggung jawab dibidang Pertahanan dalam arti
menghadapi musuh dari luar,sehingga harus kembali ke BARAK ,sedangkan POLRI
yang bertanggung jawab dibidang Keamanan mempunyai kewenangan yang sangat
luas,termasuk harus menghadapi Separatis bersenjata yang ada dalam Negeri,
Kondisi ini sangat berpengaruh terhadap sikap, perilaku semangat, motivasi, kinerja
aparat komando wilayah pada umumnya.
5/27/2018 KARMIL 2012
9/68
9
e. Ciri-ciri profesionalisme:
1) Punya ketrampilan yang tinggi dalam suatu bidang serta kemahiran
dalam menggunakan peralatan tertentu yang diperlukan dalam pelaksanaan
tugas yang bersangkutan dengan bidang tadi
2) Punya ilmu dan pengalaman serta kecerdasan dalam menganalisis suatu
masalah dan peka di dalam membaca situasi cepat dan tepat serta cermat
dalam mengambil keputusan terbaik atas dasar kepekaan
3) Punya sikap berorientasi ke depan sehingga punya kemampuan
mengantisipasi perkembangan lingkungan yang terbentang di hadapannya
4) Punya sikap mandiri berdasarkan keyakinan akan kemampuan pribadi
serta terbuka menyimak dan menghargai pendapat orang lain, namun cermatdalam memilih yang terbaik bagi diri dan perkembangan pribadinya
BAB III
KONDISI PRAJURIT TNI AD SEBAGAI KOMPONEN UTAMA
SISTEM PERTAHANAN NEGARA SAAT INI
9. Umum. Belum tuntasnya penyamaan visi tentang paradigma TNI sebagai mana
yang diharapkan, hingga saat ini TNI tengah berada pada posisi transisi dimana semula
sebagai alat negara yang berperan dalam fungsi pertahanan dan menempatkan dirinya
dalam posisi sebagai bagian dari sistem nasional. Kondisi ini perlu mendapat perhatian,
karena yang dilakukan tersebut bersifat multidimensional dan bergerak bersamaan dengan
proses perubahan yang terjadi dilingkungan sekitarnya. Kebiasaan penanganan masalah
nasional dengan inisiatif dan dinamisator TNI dimasa lalu telah mengakibatkan kurang
terlatihnya fungsional saat ini dalam melaksanakan peranya secara efektif dan diperlukanwaktu untuk membangun kesiapan dalam memainkan peran dan fungsi masa lalu TNI.
10. Identitas Prajurit TNI.
Jati diri Tentara Nasional Indonesia adalah :
a. Tentara Rakyat, yaitu tentara yang anggotanya berasal dari warga negara
Indonesia;
b. Tentara Pejuang, yaitu tentara yang berjuang menegakkan Negara KesatuanRepublik Indonesia dan tidak mengenal menyerah dalam melaksanakan dan
menyelesaikan tugasnya;
5/27/2018 KARMIL 2012
10/68
10
c. Tentara Nasional, yaitu tentara kebangsaan Indonesia yang bertugas demi
kepentingan negara di atas kepentingan daerah, suku, ras, dan golongan agama; dan
d. Tentara Profesional, yaitu tentara yang terlatih, terdidik, diperlengkapi secara
baik, tidak berpolitik praktis, tidak berbisnis, dan dijamin kesejahteraannya, serta
mengikuti kebijakan politik negara yang menganut prinsip demokrasi, supremasi sipil,
hak asasi manusia, ketentuan hukum nasional, dan hukum internasional yang telah
diratifikasi.
11. Peran dan Fungsi Prajurit TNI AD dalam bela negara.
Dalam kehidupan ketatanegaraan kita, peran TNI dalam bela negara telah jelas yaitu
sebagai alat pertahanan negara di bidang pertahanan. Dalam peran sebagai alat pertahanan
negara tersebut, TNI menjalankan tugasnya berdasarkan kebijakan dan keputusan politiknegara. Kebijakan politik negara yang dimaksud adalah kebijakan dan keputusan politik
pemerintah bersama-sama Dewan Perwakilan Rakyat yang dirumuskan melalui mekanisme
hubungan kerja antara pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat. Dalam hal ini, TNI
mengikuti politik negara yang mengutamakan prinsip demokrasi, supremasi sipil, HAM,
ketentuan hukum nasional, dan juga hukum internasional yang sudah diratifikasi.
Mengacu UU RI Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara, hakikat pertahanan
negara itu sendiri adalah segala upaya pertahanan bersifat semesta yangpenyelenggaraannya didasarkan pada kesadaran atas hak dan kewajiban warga negara serta
keyakinan pada kekuatan sendiri (Pasal 4). Hal ini memberikan pemahaman bahwa dalam
upaya pertahanan negara akan melibatkan seluruh komponen bangsa. Selain itu, harus
disadari kondisi pertahanan negara adalah suatu hasil yang didasarkan pada upaya dan
kekuatan sendiri. Kita tidak boleh mengandalkan ketahanan nasional kita dengan bersandar
pada negara lain. Katakanlah, kita memang membina hubungan bilateral, regional, dan
bahkan internasional dengan negara-negara lain, tetapi hal itu tidak berarti kita
menjaminkan keamanan negara kepada negara lain.
Selanjutnya, pada Pasal 6 disebutkan bahwa (ayat 1) Pertahanan negara diselenggarakan
oleh pemerintah dan dipersiapkan secara dini dengan sistem pertahanan negara, (ayat 2)
Sistem pertahanan negara dalam menghadapi ancaman militer menempatkan TNI sebagai
komponen utama dengan didukung komponen cadangan dan komponen pendukung, dan
(ayat 3) Sistem pertahanan negara dalam menghadapi ancaman nonmiliter menempatkan
lembaga pemerintah di luar bidang pertahanan sebagai unsur utama, sesuai dengan bentuk
dan sifat ancaman yang dihadapi dengan didukung unsur-unsur lain dari kekuatan bangsa.
5/27/2018 KARMIL 2012
11/68
11
Dari muatan pasal tersebut, sudah jelas bahwa TNI berperan sebagai komponen utama
dalam menghadapi ancaman militer dan dalam kegiatan itu TNI didukung oleh komponen
cadangan dan komponen pendukung.
Dalam peran sebagai alat pertahanan negara, UU No. 34 Tahun 2003 mengamanatkan
adanya fungsi dan tugas TNI. Fungsi TNI meliputi penangkal terhadap setiap bentuk
ancaman militer dan ancaman bersenjata dari luar dan dalam negaeri, penindak terhadap
setiap bentuk ancaman, dan pemulih terhadap kondisi keamanan negara yang terganggu
akibat kekacauan keamanan. Kemudian, tugas pokok TNI adalah menegakkan kedaulatan
negara, mempertahankan keutuhan wilayah NKRI yang berdasarkan Pancasila dan UUD
1945, serta melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman
dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Tugas pokok TNI tersebutselanjutnya dilakukan dengan operasi militer untuk perang (OMP) dan operasi militer selain
perang (OMSP).
Sesuai amanat UU, TNI harus dapat mengakutalisasikan peran, fungsi, dan tugasnya itu.
Bela negara bagi TNI adalah adalah panggilan tugas dan hukumnya wajib yang secara legal
formal tertuang dalam ketentuan yang diatur oleh negara melalui undang-undang. Dalam
kerangka itu, TNI selalu berupaya mewujudkan kesiapannya dalam menjaga berbagai
kemungkinan yang terjadi, termasuk kemungkinan untuk berperang. Bukankah ada adagiumyang menyebutkan, bila ingin damai bersiaplah untuk perang. Untuk itu, dapat dipahami TNI
kita pada saat damai sekarang ini selalu melaksanakan latihan. Berbagai perangkat
pendukung disiapkan dan dibina meliputi organisasi, SDM, sarana dan prasarana, persen-
jataan, dan juga alutsista.
Dalam era reformasi sekarang ini, TNI menjalankan peran secara penuh sebagai alat
pertahanan negara. Dalam kaitan itu, kita ingin TNI ideal dengan kemampuan dan kekuatan
yang ideal pula. Hanya saja, tidak dapat dipungkiri dalam membangun kekuatan dan
kemampuan yang diidealkan tidak semudah membalikkan telapak tangan. Dihadapkan
dengan dinamika keterbatasan ekonomi negara terutama dalam memperlengkapi
alutsistanya, bayangan sebagai kekuatan yang besar, modern, dan profesional masih perlu
proses.
Mencermati fenomena berbagai keterbatasan yang ada, TNI harus tetap berkonsentrasi pada
amanat menjalankan bela negara. Dalam kondisi seperti itu, TNI mengoptimalkan sumber
daya yang ada demi pelaksanaan tugas sebagai alat pertahanan negara. Betapapun,
keutuhan NKRI adalah harga mati bagi TNI. Artinya TNI menyadari tanggung jawab besar
5/27/2018 KARMIL 2012
12/68
12
pelaksanaan tugasnya dalam menegakkan kedaulatan negara, mempertahankan keutuhan
wilayah NKRI yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, serta melindungi segenap bangsa
dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan
bangsa dan negara.
Dalam pelaksanaan tugasnya, TNI tentu tidak semata terpusat pada masalah pembinaan
kesiapan operasional kekuatan dan kemampuan alutsista. TNI menyadari kompleksitas
masalah yang dihadapi bangsanya dan dalam rangka mengatasinya semua komponen
bangsa harus terlibat di dalamnya. Semua komponen bangsa harus secara bersama-sama
melakukan upaya dalam konteks melakukan kegiatan bela negara. Menyadari pentingnya
kebersamaan, TNI melalui para personelnya melakukan pendekatan sosial secara
proporsional. Hal ini sejalan dengan konsep reformasi internal yang dilaksanakan TNIkhususnya di bidang reformasi kultur.
Dalam kaitan itu, setiap prajurit mestinya menyadari perannya itu untuk dapat menampilkan
profil yang dapat mencerminkan jatidiri sebagai prajurit sejati yakni sebagai Tentara Rakyat,
Tentara Pejuang, Tentara Nasional, dan Tentara Profesional. Dalam implementasinya, peran
yang dilakukan prajurit tercermin dari tutur kata, sikap, dan perilakunya sehari-hari. Secara
jelas prajurit bagian dari masyarakat juga yang kehidupannya tidak lepas dari masyarakat.
Prajurit semestinya dapat menempatkan diri secara bijak dan dapat diteladani oleh anggotamasyarakat lainnya
11. Mentalitas Prajurit TNI AD.
a. Sikap Prajurit TNI AD. Kondisi saat ini sesuai perkembangan dinamika
nasional yang sedang bergejolak dinegara kita, banyak permasalahan-permasalahan
yang dihadapi melaksanakan tugas-tugasnya. Dari beberapa temuan dilapangan
berdasarkan fakta-fakta yang ada bahwa permasalahan yang timbul tidak terlepas
dari keadaan sikap mental yang kurang memenuhi harapan masyarakat
dilingkungannya diantaranya sebagai berikut :
1) Kurangnya memahami sikap sebagai prajurit. Sebagian besar prajurit
merasa bahwa tugasnya hanya apel pagi, latihan, apel siang, tugas dinas
dalam tanpa menyadari dirinya sebagai prajurit dimanapun berada merupakan
insan sapta margais. Hal ini terbukti dengan masih adanya pelanggaran antara
lain : Curanmor, penyalahgunaan Narkoba, Desersi, susila, penipuan dan
kejahatan lainnya yang dilakukan oleh oknum prajurit TNI yang melanggar
5/27/2018 KARMIL 2012
13/68
13
disiplin prajurit maupun tindak kriminal lainnya yang tidak urung berkurang
kuantitasnya dari waktu ke waktu.
2) Sikap yang merugikan prajurit. Dari beberapa temuan dilapangan
dengan berdasarkan fakta-fakta yang ada bahwa setiap permasalahan yang
timbul tidak terlepas dari keadaan sikap prajurit yang belum memenuhi
tuntutan dihadapkan oleh lingkungan tempat tugasnya, masih adanya aparat
Komando wilayah yang main hakim sendiri, membacking terhadap sekelompok
masyarakat, menjadi penadah barang-barang curian, perkelahian antar
sesama anggota TNI yang disebabkan jiwa korsa yang berlebihan terhadap
satuan dan antara prajurit dengan masyarakat sehingga masyarakat kurang
simpati terhadap TNI atas tindakan-tindakan tersebut diatas.3) Melemahnya Sikap Rela Berkorban. Sikap ketauladanan aparat Komando
wilayah terlihat dari kegiatan sehari-hari masih tampak cenderung menyimpang
dari norma-norma yang berlaku, karena sikap ketauladanan perlu pengorbanan
dimana saat ini pengorbanan tidak dapat dilaksanakan tanpa balas jasa. Sikap
masa bodoh prajurit terhadap permasalahan-permasalahan atau kejadian-
kejadian yang timbul di masyarakat lingkungannya, sehingga sering muncul
keresahan dalam masyarakat.b. Pengamalan prajurit terhadap Binter.
Mengenai aplikasi pengamalan Binter yaitu bagaimana mengaplikasikan atau
mempraktekkan dalam kehidupan sehari- hari yang senantiasa harus berhubungan
dengan masyarakat, pengamalan Binter dilapangan seharusnya mulai ditanamkan
sejak seorang prajurit mengalami pendidikan pembentukan, namun hal tersebut
belum tersentuh pada pendidikan-pendidikan terutama pendidikan tingkat Bintara
kebawah, padahal ini terasa sangat penting. Adapun wujud nyata dari kurangnya
pengamalan Binter dapat terlihat melalui :
1) Kurangnya mengenali lingkungan masyarakat. Dalam rangka merebut
simpati masyarakat dilingkungan perlu mengenal keadaan
daerah, khususnya ciri-ciri umum lingkungan masyarakat didekat pangkalan,
oleh sebab itu menjadi keharusan untuk mengenal adat istiadat, sopan santun
masyarakat setempat, sehingga hubungan Aparat Komando wilayah dan
masyarakat relatip masih kurang.
5/27/2018 KARMIL 2012
14/68
14
a) Bahasa senyum. Masih kurangnya senyum didalam bergaul
dengan lingkungan masyarakat, karena senyuman merupakan bahasa
yang mengisyaratkan rasa senang, rasa simpati dan mempunyai daya
tarik tersendiri yang mendalam.
b) Tegur sapa. Masih kurang bertegur sapa dimasyarakat
dilingkungannya disaat berjumpa baik kepada yang sudah dikenal
maupun bagi yang belum dikenal dengan mengucapkan salam,
menanyakan keadaan dan sebagainya, sehingga diharapkan melalui
tegur sapa dengan terlaksana Binter akan baik.
c) Sikap menyesuaikan dengan kebiasaan masyarakat setempat.
Aparat Komando wilayah dalam melaksanakan tugasnya masih tampakkurang dalam menunjukkan penampilan sikap dan kebiasaan
masyarakat setempat dalam cara bertutur kata, berpakaian, bersopan
santun dan bertata krama mereka merasa dihargai apabila prajurit
tersebut dapat menggunakan bahasa daerah setempat meskipun
logatnya lucu namun disini letak simpati masyarakat kepada prajurit
masih kurang menimbulkan sikap positif didalam tata susila maupun
sikap yang tidak mengarah.2) Kurang mengenali tokoh-tokoh yang berpengaruh. Pada umumnya
disetiap daerah atau tempat didalam masyarakat baik di desa/kota atau
dipedalaman yang terpencil sekalipun didalamnya pasti ada orang tertentu
yang berpengaruh dilingkungan masyarakat tersebut. Tokoh-tokoh masyarakat
yang berpengaruh ini dapat dikatakan sebagai pusat perhatian oleh masyarakat
tempat meminta restu, petunjuk, mengadu, memecahkan masalah-masalah
yang terjadi.
3) Kurang memanfaatkan pendekatan melalui agama. Aparat Komando
wilayah terutama yang masih remaja masih belum maksimal dalam
melaksanakan/ibadah menurut agama dan kepercayaan meskipun Perintah
harian Kasad sudah jelas yang pertama adalah Tumbuh Suburkan Keimanan
dan Ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam pelaksanaan masih belum
sesuai atas yang diharapkan. Padahal melalui ibadah agama sebagai
keyakinan/kepercayaan bersama-sama masarakat akan menimbulkan hal-hal
yang sangat positif.
5/27/2018 KARMIL 2012
15/68
15
c. Pengetahuan Bela Negara.
Bela negara dengan segala pengertiannya dihadapkan telah menjadi bagian
kehidupan setiap prajurit yang sudah mendarah daging namun kenyataannya tidaklah
demikian, hingga saat ini aparat Komando wilayah belum memahami betul tentang
pengetahuan bela negara. Keterbatasan pengetahuan bela negara akan berakibat
apathis terhadap satuanya, sejak TNI lahir rasanya senantiasa berhadapan dengan
dengan keterbatasan, pengalaman mengatasi keterbatasan merupakan prestasi dan
kebanggaan tersendiri. Selanjutnya apabila dapat mengatasi kesulitan tersebut
prajurit merasa berprestasi dan bangga terlebih-lebih apabila prestasi itu diterima
dengan gembira oleh masyarakat.Menurut KBBI (2007: 123), kata bela berarti memihak untuk melindungi dan
mempertahankan. Dengan demikian, bela negara berarti memihak untuk melindungi
dan mempertahankan negara. Lalu dengan pengertian lebih formal, pembelaan
terhadap negara (bela negara) pada dasarnya merupakan tekad, sikap, dan tindakan
warga negara yang teratur, menyeluruh, terpadu, dan berlanjut yang dilandasi oleh
kecintaan pada tanah air serta kesadaran hidup bermasya-rakat, berbangsa, dan
bernegara. Bagi warga negara Indonesia, usaha bela negara dilandasi oleh kecintaanterhadap tanah air (wilayah Nusantara) dengan kesadaran bermasyarakat, berbangsa,
dan bernegara Indonesia dengan keyakinan pada Pancasila sebagai dasar negara
serta UUD 1945 sebagai konstitusi negara. Wujud dari usaha bela negara adalah
kesiapan dan kerelaan setiap warga negara untuk rela berkorban demi
mempertahankan kemerdekaan, kedaulatan negara, persatuan dan kesatuan,
keutuhan wilayah nusantara, serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945.
Sebenarnya apakah yang melatar belakangi pentingnya loyalitas warga terhadap
negara. Mengapa diperlukan kesadaran warga negara melakukan pembelaan
terhadap negara? Jawabnya jelas yaitu untuk melindungi dan mempertahankan
negara NKRI. NKRI tidak boleh bubar. Bendera Merah Putih harus tetap berkibar. Kita
ketahui, fakta sejarah memberikan pelajaran berharga tentang pentingnya menjaga
keutuhan negara. Untuk sekedar menyebutkan contoh, pada awal tahun 90-an,
negara adidaya Uni Soviet runtuh dan terpecah menjadi belasan negara baru.
Kasus bubarnya negara Uni Soviet ini menyempurnakan tesis Frederich Ratzel pada
abad ke-19 tentang penganalogian pertumbuhan negara dengan pertumbuhan
5/27/2018 KARMIL 2012
16/68
16
organisme. Ratzel menyebutkan, dalam hal-hal tertentu pertumbuhan negara dapat
dianalogikan dengan pertumbuhan organisme yang memerlukan ruang lingkup,
melalui proses lahir, tumbuh, berkembang, mempertahankan hidup, menyusut, dan
mati (Sumarsono dkk., 2002: 59).
Mengutip postulat Ratzel dengan konsep lebensraum-nya, negara Uni Soviet lahir,
tumbuh berkembang, dan sampai sekitar hampir 70 tahun usianya kemudian mati.
Jika negara sekaliber adidaya seperti Uni Soviet saja bisa bubar meski dengan
keheningan (baca: bukan atas invasi atau konflik bersenjata dengan negara lain),
bagaimana pula dengan negara lainnya. Jangan-jangan hanya menunggu giliran.
Selain itu, kasus negara Kuwait juga patut diberi catatan. Negeri yang kaya sumber
energi itu sempat dicaplok Irak, negara jirannya. Lalu Irak sendiri yang kemudianmelepaskan Kuwait setelah mendapat tekanan dari kekuatan multinasional, dalam
drama berikutnya malah gantian dikuasai Amerika. Sampai berita terkini, Kuwait dan
Irak masih berdiri sebagai negara. Namun hampir mustahil kedua negara itu dapat
sepenuhnya melepaskan diri dari bayang-bayang Amerika yang telah mengembalikan
eksistensi keduanya sebagai negara.
Fakta sejarah bubarnya negara dan pencaplokan oleh negara lain merupakan alasan
terkuat pentingnya upaya mempertahankan eksistensi negara. Namun fakta sekelumitsejarah itu bukan satu-satunya alasan. Dinamika perikehidupan dan perjalanan
negara juga menjadi realitas tersendiri. Negara-negara di muka bumi ini masing-
masing mempunyai catatan tersendiri. Tidak terkecuali NKRI. Sejak menegara melalui
Proklamasi Kemerdekaan pada tahun 1945, negeri ini mengalami berbagai ujian yang
patut pula dijadikan pelajaran untuk semakin memahami pentingnya melakukan
pembelaan terhadap negara.
Di awal kemerdekaan, kita dihadapkan dengan berbagai pemberontakan yang
bertujuan merongrong negara. Dari catatan sejarah perjuangan bangsa, diketahui
adanya gerakan separatis seperti PRRI/Permesta dan RMS. Dalam perkembangannya
sampai di era sekarang, masih patut diwaspadai adanya pihak-pihak yang ingin
memisahkan diri dari NKRI. Selain itu ada pula pihak-pihak yang ingin mengganti
Pancasila dengan paham ideologi lain seperti DI/TII dan PKI. Meskipun sebagian
sejarah ada yang menyebutkan perongrongan seperti itu melibatkan campur tangan
pihak luar, gangguan seperti itu lebih merupakan kejadian yang bersumber dari dalam
sendiri.
5/27/2018 KARMIL 2012
17/68
17
Dalam kenyataannya, gangguan yang bersumber dari luar dan melibatkan negara luar
juga ada. Sebut saja, masalah perbatasan dengan negara jiran sampai sekarang
masih belum tuntas. Sebagai contoh, kita masih berurusan dengan negara Malaysia
dalam kasus blok Ambalat. Dalam keterangan terakhir Panglima TNI di depan peserta
seminar nasional Mengawal NKRI di Perbatasan, terdapat dua belas pulau terluar
kita yang potensial diganggu gugat negara lain karena belum tuntasnya perundingan
penetapan batas wilayah tiap negara (Kompas, 13 Januari 2010: 5). Hal seperti itu
tentu mengetuk kesadaran kolektif kita tentang pentingnya mempertahankan tiap
jengkal wilayah teritorial kita. Kita tidak ingin terulang lagi kasus lepasnya pulau yang
kita pahami sebagai bagian dari wilayah nusantara, seperti yang terjadi pada Pulau
Sipadan dan Ligitan.
12. Kemampuan prajurit TNI AD dalam Mendengar Pendapat dan Aspirasi
Rakyat.
Aparat Komando wilayah dalam mendengar pendapat dan aspirasi rakyat baik dalam
bidang ekonomi, sosial, agama maupun Hankam, kesenjangan-kesenjangan yang ada
seringkali dimanfaatkan oleh kelompok-kelompok tertentu yang merasa tidak puas terhadapkebijakan pemerintah untuk melakukan manuver politiknya dengan menggunakan atau
memanfaatkan kesenjangan yang terjadi. Dampak lain dari adanya terjadinya kekacauan dan
kerusuhan sosial yang akan mengakibatkan stabilitas keamanan dan disintegrasi sosial,
kondisi yang terjadi di daerah ini menyebabkan fungsi pembinaan teritorial di daerah tidak
dapat berjalan sesuai dengan apa yang diharapkan dan aparat komando wilayah sebagai
pembina wilayah di daerah harus selalu mewaspadai dampak-dampak yang terjadi di daerah
dengan terus berupaya mengadakan pendekatan-pendekatan terhadap masyarakat dan
kelompok-kelompok dalam masyarakat agar pembinaan teritorial dapat terwujud dalam
memantapkan militansi masyarakat di daerahnya.
13. Permasalahan.
a. Sebagai dampak dari perkembangan teknologi dan komunikasi dimana
masyarakat dapat menerima informasi tanpa disaring terlebih dahulu. Kondisi ini,
menyebabkan semakin tipisnya simpati dan kepercayaan masyarakat terhadap
pimpinan Komando Wilayah di daerahnya dikarenakan kurang dapat berinteraksi
5/27/2018 KARMIL 2012
18/68
18
bersama masyarakat apalagi adanya niat negatip untuk kepentingan pribadi dengan
memanfaatkan jabatanya/ aji mumpung. Dalam setiap kesempatan yang pada
akhirnya akan membawa pengaruh terhadap stabilitas keamanan khususnya yang
memiliki komunitas pendukung pihak-pihak yang terlibat konflik. Apabila hal ini
berlangsung terus tanpa ada upaya untuk merubah maka akan berpengaruh pada
upaya pembelaan negara yang pada akhirnya akan berimplikasi pada kelangsungan
Negara Kesatuan Republik Indoensia.
b. Dengan bergulirnya reformasi kemudian diberlakukannya UU Nomor 34 Tahun
2004 tentang TNI, membawa konsekuensi logis pada perubahan peran Prajurit TNI
AD dalam menyelenggarakan pembinaan wilayah dalam membantu Pemerintah
daerah dalam bentuk operasi militer selain perang, hal ini disebabkan seluruh lapisanmasyarakat masih belum seluruhnya dapat memahami Undang-Undang tersebut serta
belum adanya kesamaan persepsi mengenai Tugas pokok TNI dan Pemerintah daerah
setempat dalam memberdayakan potensi wilayah dalam bidang pertahanan negara.
BAB-IV
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
14. Umum.
Pasang surut perkembangan bangsa Indonesia sangat diwarnai oleh perkembangan
dunia baik yang bersifat regional maupun nasional. Isu-isu ini menjadi sorotan dunia adalah
isu mengenai penegakan dan penghormatan Hukum dan HAM, pelestarian Lingkungan Hidup
maupun Demokratisasi yang menuntut pemerintah untuk dapat memposisikan bangsa
Indonesia secara tepat baik dalam kepentingan berbangsa dan bernegara maupun hubungan
dengan masyarakat. Karena perkembangan tersebut telah memberikan pengaruh yang
sangat berarti terhadap proses kehidupan prajurit dan masyarakat serta berbangsa dan
bernegara, maka hal itu telah merubah kebijaksanaan bangsa Indonesia dalam
menyelenggarakan kehidupan yang lebih demokratis.
15. Eksternal
a. Peluang.
1) Wilayah Indonesia sebagai negara besar dianugerahi dengan
berbagai potensi nasional baik dari aspek geografi, demografi dan
sumber kekayaan alamnya namun belum seluruhnya terjangkau, demikian
5/27/2018 KARMIL 2012
19/68
19
juga TNI khususnya Prajurit TNI AD di daerah yang mempunyai daerah
tanggung jawab yang begitu besar, sedangkan jumlah personel sangat
terbatas bahkan tidak memadai dengan luas wilayah yang menjadi
tanggung jawabnya, apalagi didukung dengan terbatasnya kemampuan
personel sehingga akan menjadi kendala dalam melaksanakan tugasnya.
Kondisi demikian akan memberi peluang terhadap pengaruh negatip yang
mengarah kepada perkembangan pemisahan dengan dalih perbedaan
etnik, agama maupun adanya kecemburuan daerah terhadap daerah lain
yang dianggap lebih mendapatkan perhatian dari pemerintahan pusat.
Dihadapkan pada penataan pertahanan wilayah darat dan wilayah pantai
yang belum dilaksanakan dengan baik akan mengakibatkan kesiapanwilayah pertahanan masih belum terwujud. Daerah yang akan disiapkan
sebagai daerah pangkal perlawanan yang kondisinya masih belum
memenuhi harapan sebab Pemda lebih mengutamakan pembangunan
daerah industri dan perkotaan yang sepenuhnya yang berorentasi pada
sektor kesejahteraan masyarakat semata.
2) Kebutuhan rasa aman masyarakat.
Tingkat kehidupan masyarakat adil makmur sejahtera lahir danbathin merupakan idaman bagi seluruh masyarakat. Kebutuhan rasa aman
terhadap segala bentuk ancaman dari luar merupakan salah satu
kebutuhan dasar bagi manusia disamping kebutuhan akan kesejahteraan
materi. Pada era transisi saat ini bangsa Indonesia dihadapkan pada
berbagai macam permasalahan keamanan mulai dari pertikaian, paksaan,
serangan fisik, tindakan anarkhis dan lain-lain. Keberadaan Komando
wilayah diharapkan dapat memberikan kontribusi positip dalam
menciptakan rasa aman bagi masyarakat sekitarnya. Mengingat
pentingnya kebutuhan rasa aman dari berbagai ancaman dan gangguan
dalam kehidupan akan mendorong warga masyarakat untuk ikut
berpartisipasi aktif bersama dengan Komando wilayah dalam
penyelenggaraan usaha memantapkan Militansi masyarakat di daerahnya.
5/27/2018 KARMIL 2012
20/68
20
b. Kendala.
1) Belum adanya singkronisasi peraturan perundang-undangan yang
mengatur tentang tugas pokok TNI dengan tugas POLRI dalam beberapa
hal tertentu. TNI pada masa sebelum reformasi dinilai sebagai salah satu
komponen penyokong tegaknya pemerintahan Orde Baru sehingga
sebagian masyarakat Indonesia menuntut TNI untuk ikut bertanggung
jawab terhadap keterpurukan bangsa Indonesia saat ini . Hal tersebut
berdampak penyusunan peraturan tentang ketahanan nasional terkendala.
Pada era reformasi saat ini wajar-wajar saja ada pihak yang mempunyai
pandangan dan gagasan berbeda atau bahkan tidak proporsional tentang
pemisahan tugas antara TNI dan POLRI sebagai akibat traumatisme masalalu. Berbagai pendapat tersebut merupakan bahan masukan yang perlu
dikaji secara komprehensif. Namun demikian isue tersebut tidak menutup
kemungkinan sengaja disebarkan oleh kelompok-kelompok tertentu guna
memisahkan TNI dengan rakyat dalam rangka mendukung perjuangan
politiknya. Kondisi ini hendaknya disikapi dengan hati-hati oleh semua
komponen bangsa agar tidak ikut masuk dalam skenario mereka.
2) Ada beberapa alasan yang menjadikan begitu penting dalam upayameningkatkan profesionalisme alasan tersebut antara lain terwujudnya
kemerdekaan Republik Indonesia,bangsa Jepang, Jerman, Vietnam yang
semua itu adalah wujud dari kekuatan militansi bangsa. Arus reformasi
yang melanda bangsa Indonesia berdampak pada berbagai aspek
kehidupan masyarakat salah satu tuntutannya adalah keinginan untuk
bebas sehingga segala sesuatu yang sifatnya mengekang kebebasan ada
kecenderungan untuk dihindari. Bahkan dampak reformasi berpengaruh
terhadap integritas Negara Kesatuan Republik Indonesia karena
kebebasan yang diinginkan mendorong adanya niat masyarakat di
sebagian wilayah Indonesia untuk merdeka dan melepaskan diri dari
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Salah satu penyebab timbulnya
benih-benih disintegrasi adalah lemahnya rasa nasionalisme dan bela
negara sebagian masyarakat Indonesia.
3) Tingkat perekonomian rakyat. Krisis ekonomi yang berkepanjangan
belum mampu membawa kehidupan bangsa Indonesia yang lebih baik
5/27/2018 KARMIL 2012
21/68
21
dan belum dapat menjadi tulang punggung untuk menciptakan
kesejahteraan masyarakat. Bangsa Indonesia sebagai negara berkembang
dengan tingkat perekonomian yang relatif rendah berakibat pada
rendahnya tingkat kehidupan ekonomi masyarakat Indonesia, kebutuhan
ekonomi masyarakat pada umumnya baru pada tahap kebutuhan dasar
yaitu bagaimana memenuhi kebutuhan pangan dalam kehidupan sehari-
hari. Hal ini akan berpengaruh terhadap penyiapan Ratih dalam
pertahanan negara karena apabila rakyat terpanggil untuk mengikuti
pendidikan dan pelatihan Ratih maka mereka akan berpikir bagaimana
memenuhi kebutuhan ekonomi keluarganya.
16. Internal.
a. Kekuatan.
1) Komando wilayah mulai dari tingkat Kodim sampai dengan
tingkat Babinsa merupakan wujud gelar kekuatan TNI-AD di
daerah, hal ini sesuai dengan Keputusan Kasad Nomor 2/I/1985
tanggal 10 Januari 1985 tentang Organisasi dan Tugas Komando
wilayah tingkat Kodim. Keberadaan Babinsa di seluruh pelosoktanah air merupakan ujung tombak bagi Komando wilayah dalam
melaksanakan tugas pokoknya menyiapkan dan membina potensi
wilayah menjadi kekuatan untuk menjaga keutuhan wilayah dan
menegakkan kedaulatan negara serta melindungi segenap
bangsa Indonesia.
2) Masih adanya personil komando wilayah dalam melaksanakan
Pendidikan maupun latihan cukup antusias sehingga diharapkan dapat
menghasilkan pejabat-pejabat /aparat Komando wilayah yang memiliki
motivasi juang dan dedikasi yang tinggi, peka, trampil serta profesional dalam
melaksanakan tugas yang diembannya.
b. Kelemahan.
1) Sumber Daya Manusia. Sumber daya manusia Komando wilayah
adalah faktor yang menentukan dalam pencapaian suatu tujuan
organisasi sebagaimana pepatah mengatakan bagaimanapun canggihnya
alat peralatan yang ada tanpa diawaki oleh personel yang memadai maka
5/27/2018 KARMIL 2012
22/68
22
pencapaian tujuan organisasi tersebut tidak akan maksimal. Demikian
juga dalam penyiapan perlawanan rakyat terlatih sangat tergantung pada
Aparat Teritorial , keberhasilan penyelenggaraan pembinaan teritorial oleh
Komando wilayah sangat tergantung pada kinerja aparat Teitorial sebagai
pelaksana utama pembinaan teritorial. Dalam rangka membangun
komunikasi dua arah atau komunikasi sosial maka Aparat teritorial
dituntut untuk menguasai secara mendalam tentang aspek teritorial.
Kenyataannya hal tersebut sulit untuk dilaksanakan karena kualitas
sumber daya aparat Kowil belum sesuai yang diharapkan.
2) Fungsi Pembinaan Wilayah. Reformasi membawa dampak
munculnya berbagai wacana dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsadan bernegara, salah satu wacana yang muncul adalah keberadaan
Komando Teritorial yang sering diangkat sebagai pokok bahasan baik di
lingkungan TNI maupun di luar TNI. Fungsi teritorial yang selama ini
dilaksanakan oleh TNI dipertentangkan oleh sebagian kelompok
masyarakat, mereka mengatakan bahwa penyelenggaraan fungsi teritorial
adalah fungsi pemerintah. Namun hingga saat ini pengalihan
penyelenggaraan fungsi teritorial kepada pemerintah masih dalam bataswacana dan belum ada kepastian yang didasari oleh peraturan
perundang-undangan.
3) Piranti Lunak. Arus reformasi yang bergulir menuntut TNI untuk
segera menyesuaikan diri dengan tuntutan reformasi, jika tidak TNI
akan ketinggalan perannya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Salah satu tuntutan yang harus segera dilaksanakan adalah penyiapan
peraturan perundangan yang berlaku di lingkungan TNI yang seirama
dengan arus reformasi. Peraturan dan perundangan sangat diperlukan
sebagai acuan dan pedoman bagi TNI dalam memerankan fungsinya
dalam bidang pertahanan. Untuk dapat menghasilkan perlawanan rakyat
terlatih yang siap mobilisasi diperlukan suatu perangkat perundang-
undangan yang dapat mengatur proses penyiapan Ratih dalam sistim
pertahanan negara.
BAB-V
KONDISI PRAJURIT TNI AD SEBAGAI KOMPONEN UTAMA SISTEM
5/27/2018 KARMIL 2012
23/68
23
PERTAHANAN NEGARA YANG DIHARAPKAN.
17. Umum. Keyakinan terhadap keberadapan Komando wilayah sudah final (Skep
Kasad No. 330/x/2003 tanggal 9 Oktober 2003, tentang penghapusan istilah Koter dan
mensosialisasikan Balahanwil sebagai Komando wilayah TNI- AD) sehingga tidak perlu
adanya kegamangan dalam menyingkapi berbagai tantangan wacana pihak lain dalam
menganggapi keberadaan komando wilayah. Pada hakekatnya TNI bukan menjadi pelaku
tunggal dalam melakukan pembinaan wilayah tetapi Pemda yang lebih mempunyai
kewenangan dan kemampuan untuk melakukan pembinaan wilayah, dari lingkup tanggung
jawabnya maka pemerintah beserta jajaranya akan melakukan pembinaan yang diarahkan
pada kesejahteraan masyarakat, sedangkan TNI berorentasi pada kepentingan pertahanan.Kedua sasaran tersebut secara simultan sehingga perlu adanya keselarasan terhadap
sasaran yang saling terkait dan dapat ditangani dengan baik. Bahwa manfaat keberaadaan
Komando wilayah adalah memberikan rasa aman kepada masyarakat secara teritorial,selain
itu juga untuk melindungi masyrakat dan menjaga keutuhan wilayah dari kemungkinan
ancaman yang datang dari dalam maupun dari dalam negeri*.
18. Peranan Pimpinan Komando Wilayah ( Dandim )
a. Kualitas Kepemimpinan dan Komunikasi Sosial.Gaya dan pola kepemimpinan dan komunikasi yang selama ini diterapkan dan
dipraktekkan oleh para Dansat, Akibat dari gaya dan pola kepemimpinan dan
komunikasi yang keliru dimasa lalu tersebut, telah menimbulkan suatu loyalitas dan
respek yang bersyarat. Disamping itu, cara-cara otoriter yang diterapkan tersebut,
berakibat pula hilangnya inisiatif, sikap inovatif, yang diperlukan oleh satuan yang
dipimpinnya.
Oleh karena itu, di masa mendatang gaya dan pola kepemimpinan dan
komunikasi sosial TNI yang diterapkan, haruslah dapat mendukung, mengamankan,
mempromosikan serta mendorong seluruh lapisan masyarakat, untuk
memperjuangkan kepentingan nasional serta mencegah pihak-pihak lain yang
merugikan kepentingan nasional. Sebagai perwujudan rasa tanggung jawab
berbangsa dan bernegara, dengan tetap mengedepankan sikap persuasif, demokratis
dan ketauladanan, Para Dansat dituntut semakin mewaspadai dan melakukan upaya
konsepsional terhadap kemungkinan timbulnya sikap, cara berfikir dan cara bertindak,
yang memaksakan tolak ukur nilai-nilai universal, semangat dan nilai-nilai liberalisme,
5/27/2018 KARMIL 2012
24/68
24
yang membahayakan nilai-nilai dan jati diri serta sistem bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara. Dalam melakukan komunikasi dengan komponen bangsa lainnya, para
Dansat harus meningkatkan kemampuan untuk mendengar dan menghargai pendapat
orang lain, tidak kaku dan menghindarkan pemaksaan kehendak, dengan
membenarkan pendapat sendiri. Selain itu, sebagai pemimpin, para Dansat harus
responsif, adaptif, aspiratif dan komunikatif. Pola-pola kepemimpinan yang berprinsip
pokoknya, sudah harus ditinggalkan. Sebaliknya harus mampu mempengaruhi dan
membangun opini, dengan cara-cara persuasif dan akomodatif, melalui dialog-dialog
dan diskusi-diskusi yang kondusif.
Para Dansat harus mampu tampil prima dalam kegiatan wawancara, talk show
melalui media masa. Kalau selama ini pribahasa mengatakan diam itu emas, makapada era informasi dan transparansi sekarang ini, peribahasa tersebut, dirasakan
sudah tidak tepat lagi untuk dianut, karena para pemimpin dan komunikator, dituntut
untuk dapat menjual ide melalui komunikasi yang meyakinkan dan menarik, sehingga
dapat membentuk opini dan menanamkan kepercayaan kepada masyarakat.
b. Motivasi Tugas.
Seorang pemimpin sejati, tidak dapat dipengaruhi oleh tawaran, ancaman,
uang, cinta ketenaran, situasi seperti ini, turut mendorong para Dansat untukmenempuh cara apapun, agar misi yang diembannya sukses, asalkan tidak mendapat
teguran dari atasannya. Perbuatan-perbuatan yang mengalalkan segala, jelas sangat
bertentangan dengan hukum dan hak asasi manusia dan bahkan menyebabkan
semakin merosotnya kepercayaan dan cintra (image), sehingga menurunkan simpati
rakyat kepada TNI secara keseluruhan. Tekad TNI untuk menampilkan apa yang
terbaik bagi rakyat, terbaik pula bagi TNItidak dilaksanakan secara konsisten, hanya
menjadi slogan dan retorika belaka.
Perilaku para Dansat, yang melakukan penyimpangan di masa lalu, tidak
populer lagi untuk dilakukan, karena masyarakat semakin berani menuntut haknya
dan semakin memahami ketentuan hukum yang berlaku. Tuntutan yang berkembang
di Era Reformasi saat ini, adalah tuntutan figur pimpinan yang mengedepankan
ketauladan dalam sikap dan perbuatan, menegakkan hukum dan hak azasi manusia
serta kepemimpinan yang berfika pada aspirasi rakyat. Oleh karena itu kedepan, para
Dansat dituntut menegakkan etika keprajuritan, memiliki moral, mental dan spirit
yang kuat, memiliki kepekaan jiwa kebangsaan dan pantang menyerah, yang
5/27/2018 KARMIL 2012
25/68
25
dilandasi oleh Sapta Marga dan Sumpah Prajurit serta 8 Wajib TNI. Selain itu, untuk
mencegah terjadinya penyimpangan-penyimpangan dan bergesernya orientasi para
Dansat dalam penugasan, peningkatan pengawasan yang intens menjadi sesuatu
yang dominan, agar motivasi tugas para Dansat, berfihak pada kepentingan rakyat,
tetap menjadi prioritas utama, karena Motivasi merupakan penentu tujuan dari
kegiatan yang dilakukan.
19. Mentalitas Prajurit TNI AD.
a. Mantapnya sikap Prajurit TNI AD.
Sesuai dengan jati dirinya TNI sebagai prajurit Rakyat, Prajurit Pejuang,
Prajurit Nasional dan Prajuruit Profesional harus mampu berkiprah bersamamasyarakat dalam situasi apapun,dengan sikap dan perilaku yang simpati serta
semangat juang dan tidak mengenal menyerah dalam menyelesaikan permasalahan
yang timbul diwilayahnya bersama aparat terkait dengan penuh kearipan dan tidak
menonjolkan keangkuhanya,namun harus dapat bekerja secara profesional,terampil
dan memahami dalam bidang tugasnya,memahami terhadap prosedur yang benar
dan harus tabah serta tidak terpancing terhadap godaan yang akan berdampak
negatip bagi nama baik dan Citra TNI sendiri.Kemampuan untuk tampil dan dapat mengendalikan diri mempunyai efek
tangkal yang tangguh untuk menyegah masuknya pengaruh dari oknum- oknum yang
sengaja menimbulkan instabilitas. Hal ini perlu disikapi dalam menghadapi masyarakat
yang bersikap tanpa batas misalnya menyampaikan aspirasi melalui demonstrasi
yang tidak mengenal tata krama maupun sopan santun, baik tindakan maupun tutur
kata, hal ini perlu dihadapi dengan sikap yang profesional, maka diharapkan prajurit
komando wilayah dapat mengenali masyarakat dilingkungannya, murah senyum,
bertegur sapa bila berjumpa dengan masyarakkat, serta selalu memantapkan jati
dirinya sesuai dengan nilai-nilai luhur bangsa Indonesia dengan tidak
terprovokasi,terpancing dan tergiur oleh pengaruh kesenangan yang bersifat sesaat
yang dapat merugikan dirinya maupun citra satuan.
b. Pengamalan Binter. Aplikasi Binter adalah bagaimana mempratekkan
sikapnya sebagai warga negara yang sama dengan negara-negara lainnya, namun
prajurit memiliki tanggung jawab dalam tugasnya menjaga kedaulatan bangsa dan
5/27/2018 KARMIL 2012
26/68
26
negara. Untuk dapat didukung dan dibantu oleh masyarakat maka prajurit komando
wilayah dapat merebut simpati masyarakat dilingkungan melalui :
1) Mengenali lingkungan masyarakatnya. Untuk dapat mengenal
masyarakat maka prajurit harus dapat beradaptasi dengan lingkungan serta
dapat menjadi pelopor maupun motivator kepada hal-hal yang bersifat positif
dan dapat mempengaruhi lingkungan yang mungkin kurang baik sehingga
dapat menjadi baik melalui tindakan, perbuatan, contoh maupun suri tauladan.
2) Mengenali tokoh-tokoh masyarakat yang berpengaruh. Didalam hidup
masyarakat sudah pasti ada orang yang berpengaruh didalam masyarakat
tersebut mungkin karena pendidikan, kharisma, status sosial, kekayaan dll.
Sebagai insan teritorial kita harus mengenal dan dekat dengan tokoh tersebut.Diharapkan dalam melaksanakan tugas
pokoknya aparat komando wilayah dapat dibantu oleh masyarakat, dan
sebaliknya masyarakat dapat saling bantu dengan prajurit melalui para tokoh
masyarakat.
3) Memanfaatkan pendekat melalui Agama. Untuk dapat menjalin
hubungan yang lebih baik antara prajurit dan lingkungan adalah melalui
pendekatan agama dengan melaksanakan ibadah agama menurut kepercayaanmasing-masing maka kesan masyarakat terhadap prajurit akan baik, karena
masyarakat dapat memperkirakan bahwa orang yang beribadah kepada
Tuhan Yang Maha Esa akan lebih banyak mengenal hal-hal bersifat positif.
c. Pengetahuan Bela Negara.
Seringnya pembekalan dalam berbagai wawasan kebangsaan akan sangat
berpengaruh terhadap sikap rela berkorban prajurit, mementingkan kepentingan
umum diatas kepentingan pribadimerupakan wujud dari sikap bela negara yang baik
guna terbentuknya ketaatan dan kepatuhan dalam melaksanakan tugas dengan
menjunjung tinggi dan berpedoman kepada Sapta Marga, sumpah prajurit, 8 wajib
TNI wajib, adanya ikatan yang kuat lahir dan bathin antara prajurit dan masyarakat
dilingkungannya. Peka terhadap lingkungan terutama perubahan-perubahan yang
menjurus menurunnya tingkat keamanan dilingkungan yang pada akhirnya setiap
prajurit dapat melakukan tugasnya dengan tanpa pamrih. Sikap bela negara,
berdasarkan pengetahuan yang didapat dimulai dari pendidikan pembentukan dan
pembekalan terhadap prajurit dimana pengetahuan yang membentuk watak, moral,
5/27/2018 KARMIL 2012
27/68
27
moril prajurit yang menampilkan seorang prajurit yang ahli dalam profesinya serta
sadar dan yakin akan kebenaran.
20. Kemampuan Aparat Komando Wilayah dalam Mendengar Pendapat dan
aspirasi rakyat.
Setiap prajurit komando wilayah dituntut untuk dapat menyelami,menghubungi,
mempengaruhi dan mengajak masyarakat untuk berperan dalam membina potensi wilayah,
peran tersebut dilakukan melalui komunikasi sosial sebagai salah satu dalam dalam
meningkatkan kemanunggalan TNI-Rakyat melalui kemampuan pengenalan daerah serta
mengetahui setiap dinamika sosial serta dapat berinteraksi dengan masyarakat dengan penuh
keakrapan. Kondisi yang terjadi di daerah menyebabkan fungsi pembinaan teritorial di daerah
dapat berjalan sesuai dengan apa yang diharapkan dan aparat teritorial sebagai pembinateritorial di daerah tetap selalu mewaspadai dampak-dampak yang terjadi di daerah dengan
terus berupaya mengadakan pendekatan-pendekatan terhadap masyarakat dan kelompok-
kelompok dalam masyarakat, memang kenyataanya belum tentu pendapat yang mereka
(masyarakat) kemukakan semuanya benar,tetapi dengan mendengar pendapat setidak-
tidaknya aparat komando wilayah dapat mengetahui pandangan orang lain/ masyrakat
sehingga dapat membantu mencarikan jalan keluar yang lebih baik.
BAB-VI
OPTIMALISASI PRAJURIT TNI AD SEBAGAI KOMPONEN UTAMA
SISTEM PERTAHANAN NEGARA.
21. Umum. Aparat komando wilayah harus sadar dan dapat mengikuti apa yang
diharapkan oleh masyarakat berarti prajurit komando wilayah tanpa ditawar-tawar lagi
harus meningkatkan sikap aparat komando wilayah, pengamalan dan meningkatkan
pengetahuan bela negara agar prajurit tetap berada dihati rakyat karena antara TNI dan
rakyat tetap bersama dan sejalan dalam mengisi kelangsungan hidupnya.
Kita berharap pemerintah dan masyarakat memberikan dukungan terhadap reformasi TNI
agar TNI mampu untuk mengembalikan Citra dirinya sebagai Bhayangkari Negara dan kita
berharap pula elemen masyarakat yang memang mempunyai motivasi negatip dan tidak
jernih berpikir yang tujuan satu-satunya hanya ingin menghancurkan TNI dapat merubah
sikapnya demi harmonisnya kehidupan berbangsa,bermasyarakat dan bernegara dimasa
depan.
5/27/2018 KARMIL 2012
28/68
28
22. Tujuan. Terwujudnya kemampuan Aparat Kowil sebagai satuan terdepan
sehingga mampu melaksanakan pembinaan teritorial guna memantapkan kesadaran bela
negara serta semangat militansi bangsa di wilayahnya.
23. Sasaran. Agar tujuan dapat tercapai maka ditetapkan sasaran sebagai berikut :
a. Kualitas peranan pimpinan Komando Wilayah yang cakap.
b Terwujudnya Kondisi Mental Aparat Komando Wilayah yang baik.
c. Terciptanya Kemampuan Aparat Komando Wilayah dalam Mendengar
Pendapat dan aspirasi rakyat.
24. Subyek. Guna mewujudkan upaya mengoptimalkan peran aparat komando wilayah
akan sangat ditentukan oleh tindakan nyata dari aparat komando wilayah serta komando
atas yang bertanggung jawab dalam pembinaan personil.Untuk mendiskripsikan tanggung jawab pembinaan pada tataran penentu kebijaksaan
dan kewenangan pembinaan yang diharapkan, dirumuskan:
a. KASAD. Sebagai penentu kebijaksanaan dalam pembinaan postur TNI-AD
dalam upaya meningkatkan kualitas para Dansat di satuan Komando Wilayah dalam
rangka memperdayakan potensi wilayah guna terciptanya ketahanan nasional di
daerah.
b. PUSTERAD. Merupakan suatu lembaga dalam rangka membantu KASAD dalamupaya merumuskan kembali operasional pengawasan dan pembinaan bidang
teritorial dihadapkan pada kebutuhan peningkatan kualitas Dansat komando wilayah.
25. Obyek. Seluruh aparat KODIM
26. Metode. Metode yang diterapkan didalam mengoptimalkan peran Aparat Komando
wilayah dalam memantapkan militansi bangsa di wilayahnya sebagai berikut :
a. Edukasi. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan Pembekalan,
pengetahuan dan pelatihan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia
Aparat komando wilayah guna terselenggaranya bela Negara di daerah.
b. Penugasan. Melatih, membina dan mengembangkan wawasan aparat
komando wilayahmelalui pemberian pengalaman dengan mempertimbangkan tour of
duty dan tour of area dalam mewujudkan karya nyatanya di wilayahnya didalam
meyelenggarakan kegiatan Pembinaan Teritorial dalam memantapkan militansi
masyarakat di daerahnya.
c. Induksi. Berupa penularan keteladanan dalam sikap dan perilaku dalam
kehidupan sehari-hari terhadap lingkunganya.
5/27/2018 KARMIL 2012
29/68
29
27. Upaya yang dilaksanakan.
a. Peranan Pimpinan Komando Wilayah( Dandim )
1). Meningkatkan Kualitas Kepemimpinan dan Komunikasi Sosial.
Upaya yang dilakukan untuk mewujudkan gaya dan pola kepemimpinan
dan komunikasi sosial TNI yang adaptif terhadap tuntutan perubahan yang
berkembang dalam kehidupan ditanah air sejalan dengan meningkatnya
kualitas sumber daya manusia Indonesia dewasa ini, dipandang bahwa buku
petunjuk tentang Kepemimpinan dan Komunikasi Sosial TNI yang sudah ada,
masih cukup relevan, hanya selama ini tidak diimplementasikan secara
konsisten dan konsekuen (accountable). Namun demikian untuk lebih
mengoptimalkan penampilan (performance) para Dansat dalam melaksanakantugas dan personalisasi dengan komponen bangsa lainnya. Berikut ini diuraikan
suatu konsep pemikiran yang pragmatis, feasible dan diharapkan lebih
applicableuntuk diterapkan sebagai upaya untuk menjabarkan Kepemimpinan
dan Komunikasi Sosial yang diharapkan. Guna memudahkan pemahaman
terhadap gagasan yang dikemukakan, maka perumusan penuangannya
meliputi tujuan, sasaran yang ingin dicapai dan upaya yang dilakukan melalui 3
(tiga) jalur pembinaan, yaitu jalur pendidikan dan latihan serta penugasan.(a) Tujuan. Untuk membentuk para Perwira yang mampu bersikap
dan bertindak sebagai perekat persatuan dan kesatuan bangsa, sebagai
aktualisasi kepemimpinan dan komunikasi sosial TNII yang mengacu
pada visi, misi, strategi dan paradigma baru peran TNI abad XXI, guna
menciptakan Ketahanan Nasional dalam rangka mewujudkan tujuan
nasional.
(b). Sasaran Yang Ingin Dicapai. Sasaran yang diharapkan dapat
dicapai adalah terbentuknya Dansat Komando Wilayah yang mampu
menjadi pemimpin-pemimpin Komando wilayah yang bericirikan
ketauladanan, adaptif, responsif, persuasif sekaligus mampu menjadi
komunikator yang impressif dan atraktif, dalam menyampaikan pesan
dan gagasan, sebagai katalisator pembangunan bangsa. Adapun sasaran
yang ingin mewujudkan untuk mendukung Perwira sebagai komunikator
yang baik impressif dan atraktif adalah peningkatan kemampuan dasar
mendengar dan menghargai pendapat orang lain, mampu
5/27/2018 KARMIL 2012
30/68
30
mempengaruhi dan membangun opini serta mempengaruhi orang lain
engan cara-cara akademis, mampu tampil mengesankan dalam
kegiatan wawancara dan talk show, melalui media massa atau pada
forum kegiatan umum.
(c). Upaya. Pada dasarnya apa yang sudah dibahas dalam upaya
meningkatkan kualitas akademis sebelumnya merupakan media
pendukung keberhasilan kepemimpinan dan komunikasi sosial para
Perwira. Oleh karena itu penekanan dalam bagian ini dititik beratkan
pada aspek kepemimpinannya.
(1) Jalur Pendidikan Formal dan Informal
Memberikan ilmu kepemimpinan umum yang telahdipadukan dengan ilmu-ilmu manajemen, selain tetap harus
mengajarkan kepemimpinan militer. Penekanan atau titik
beratnya, disesuaikan dengan tingkat pendidikannya, dengan
mempedomani level jabatan yang akan diemban oleh para
Perwira. Sebagai contoh, untuk pendidikan pembentukan,
ditekankan pada kepemimpinan militer, untuk tingkat Suslapa dan
Sesko porsinya ditingkatkan secara proporsional, mengingatorientasi tugasnya yang semakin luas. Penyimpangan yang
selama ini terjadi dalam penerapan kepemimpinan Dansat
terhadap kalangan sipil, dipicu oleh penekanan kepemimpinan
militer yang terlalu menonjol, sehingga secara naluriah telah
membentuk pemahaman, bahwa kepemimpinan militer selalu
cocok untuk berbagai situasi. Sebagai contoh adalah tindakan
Bupati / Gubernur yang berasal dari karyawan TNI datang ke
kantor mendahului stafnya, mewajibkan karyawannya, apel pagi,
maksudnya untuk menunjukkan keteladanan dan disiplin. Apakah
hal ini suatu kepemimpinan yang baik, menurut ukuran-ukuran
lingkungannya ? Tentu hal ini patut dipertanyakan, padahal ini
kasus semacam ini, dapat diatasi dengan menerapkan kendali
sistem kartu kontrol dan menerapkan rewards and punishment,
bila ditemukan karyawan yang melanggar.
5/27/2018 KARMIL 2012
31/68
31
Untuk memberikan pemahaman Perwira dalam rangka
membandingkan gaya dan pola kepemimpinan militer dan sipil,
dalam penyajian pelajaran di lembaga pendidikan, diberikan studi
kasus pemecahan masalah, selanjutnya didiskusikan, seperti yang
sudah dilakukan selama ini dalam kepemimpinan militer.
Guna mendukung penampilannya berkomunikasi dan
melakukan wawancara dengan media elektronika dan media
cetak. Sebaiknya teknik-teknik dasar yang aplikatif, sudah
diberikan mulai tingkat pendidikan pembentukan,
mengkombinasikannya dengan praktek-praktek riil dan
mengundang pewawancara atau wartawan. Sedangkan bagiPerwira yang sedang berdinas di kesatuan, yang tidak terjangkau
oleh pendidikan formal militer, karena kepentingan tugas dapat
diwadahi dalam bentuk penataran-penataran. Pembekalan ini
dimaksudkan untuk membekali para Dansat, agar mampu
menyikapi fenomena-fenomena era globalisasi, yang ditandai
dengan pemanfaatan media cetak dan elektronika, sebagai media
pembentukan opini (information warfare).(2)Jalur Latihan
Melatih Dansat di kesatuan untuk mampu berbicara efektif
dalam menyampaikan pendapat / gagasan dan beragumentasi
melalui metoda diskusi. Seperti yang telah diungkapkan
sebelumnya, diharapkan akan membekali Perwira memiliki
kemampuan meyakinkan orang lain mampu menjadi pendengar
yang baik serta menghargai pendapat orang lain. Agar
kemampuan semacam ini meningkat, dikembangkan dengan
penyelenggaraan diskusi agar kesatuan pada tingkat Kodam dan
ditingkatkan dengan mengundang mahasiswa yang setingkat
dengan para Dansat yang melaksanakan diskusi, melalui
kerjasama dengan pihak perguruan tinggi. Latihan dengan media
seperti ini, akan meningkatkan kemampuan Perwira
menyampaikan pendapat secara sistematis (berbicara aktif) dan
akan mendukung kemampuannya sebagai seorang komunikator,
5/27/2018 KARMIL 2012
32/68
32
bila saatnya diperlukan. Seperti bila berdialog dengan para
mahasiswa, yang selama ini merupakan suatu beban yang
traumatik , bagi Dansat.
Mengadakan acara-acara dialog dengan para pakar dari berbagai
disiplin ilmu secara informal, untuk membahas berbagai
permasalahan aktual yang berkembang, untuk saling menukar
pandangan melalui metoda brainstorming, dalam mengidentifikasi
permasalahan dan menemukan solusinya.
Hal ini dimaksudkan, tidak saja untuk menumbuhkan
saling pengertian dan keakraban, tetapi juga tanpa disadari akan
menambah khasanah pengetahuan Perwira. Agar tercipta suatusituasi yang saling menguntungkan dan kondusif.
(3) Jalur penugasan. Kematangan terhadap suatu kemampuan
dan keterampilan antara lain, ditentukan dan dipengaruhi oleh
pengalaman. Sedangkan pengalaman dapat diperoleh antara lain,
melalui penugasan. Memberikan peluang kepada Perwira, bila
mereka diminta untuk memimpin suatu organisasi masyarakat,
pada skala yang sesuai dengan tingkat kemampuan dankepangkatannya, selama hal tersebut tidak mempengaruhi tugas
pokoknya disatuan. Hal ini dimaksudkan untuk membekali diri
Perwira dengan pengalaman langsung berhadapan dengan
lingkungan yang berbeda.
Memberikan penugasan-penugasan yang bervariasi kepada para
Perwira, sesuai prinsip-prinsip pembinaan personil tour of duty
dan tour of area, seperti penugasan di Komando Teritorial,
kesatuan tempur, secara bervariasi.
Dengan menerapkan prinsip-prinsip ini, diharapkan dapat
dijadikan wahana praktek dan membentuk kepribadian Perwira
yang flexible dalam penugasan, asalkan dalam penugasannya
tetap dibimbing dan dikendalikan secara intense, agar tidak
terjadi disorientasi motivasi tugas.
5/27/2018 KARMIL 2012
33/68
33
2). Meningkatkan Motivasi. Oleh karena itu, pembahasan diarahkan
pada, bagaimana upaya yang ditempuh untuk meningkatkan motivasi tugas
para Dansat di masa yang akan datang, dalam mengemban misi dan visi TNI-
AD, untuk mengabdikan dirinya mewujudkan Ketahanan Nasional dalam rangka
mendukung tercapainya Tujuan Nasional, yang diamanatkan oleh Pancasila
dan UUD 1945. Uraian meliputi, tujuan peningkatan, sasaran yang ingin dicapai
dan upaya yang dilakukan sebagai alternatif solusi, untuk mencegah
terulangnya hal serupa, dimasa yang akan datang.
(a) Tujuan. Terwujudnya ketahanan mental prajurit Sapta
Margais, yang tercermin dalam sikap dan tindakan para Dansat.
(b). Sasaran. Guna mewujudkan tujuan tersebut di atas, makasasaran yang ingin dicapai dalam upaya peningkatan motivasi para
Dansat adalah meningkatkan ketahanan mental kerokhanian, mental
ideologi dan mental kejuangan yang seimbang dalam pengabdiannya
kepada bangsa dan negara .
(c). Upaya. Guna memelihara image, keikutsertaan TNI dalam
pembangunan bangsa yang diwujudkan dalam integrated role nya
harus tetap dilandasi oleh semangat pengabdian juang sesuai dengannilai-nilai yang terkandung di dalam Sapta Marga, Sumpah Prajurit dan 8
(delapan) Wajib TNI.
Oleh karena itu, upaya yang ditempuh diarahkan melalui jalur
pendidikan dan penugasan, yang wujud pembahasannya menggunakan
pendekatan kerokhanian, Ideologi dan kejuangan sebagai implementasi
pembinaan mental serta pengawasan dan pengendalian sebagai
implementasi kepemimpinan.
(1). Jalur Pendidikan
-. Menumbuhkembangkan keimanan dan ketakwaan
kepada Tuhan Yang Maha Esa, sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing, selalu menjalankan
ibadah yang dituntut oleh agama, sehingga menghasilkan
refleksi dalam sikap dan perilaku sehari-hari.
Manifestasinya adalah merupakan keteladanan para unsur
5/27/2018 KARMIL 2012
34/68
34
pendidik yang tercermin dalam pelaksanaan pendidikan
seperti selalu hadir dalam kegiatan-kegiatan keagamaan.
-. Meningkatkan kecintaan dan kesetiaan kepada
bangsa dan negara Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila dan UUD 1945, dengan cara mengaktualisasikan
nilai-nilai kepemimpinan TNI yang berlandaskan 11 azas
kepemimpinan, KSS TNI, Sapta Marga, Sumpah Prajurit
dan 8 Wajib ABRI secara konsisten dan konsekwen.
Pada prinsipnya, apabila mental kerokhanian para
Perwira sudah baik, akan menciptakan suatu iklim yang
kondusif bagi terlaksananya pengamalan Pancasila SaptaMarga. Sumpah Prajurit dan 8 (delapan) Wajib TNII.
Namun demikian, untuk memperoleh pemahaman yang
mendalam tentang nilai-nilai yang terkandung di dalam
Sapta Marga, Sumpah Prajurit dan 8 (delapan) Wajib TNI,
perlu dimanifestasikan secara aplikatif dan mudah
dimengerti, dikaitkan dengan tuntutan nilai yang berlaku
dalam kehidupan sehari-hari, di lingkungan TNII danlingkungan masyarakat. Sebagai contoh menghormati
bendera tujuannya adalah untuk mewujudkan kecintaan
kepada tanah air, sesuai yang diamanatkan Sapta Marga,
sikap peduli pengamatan 8 (delapan Wajib TNI) dan
mematuhi hukum adalah wujud ketaatan kepada hukum.
(2). Jalur Penugasan
- Menumbuh kembangkan keimanan dan ketakwaan
kepada Tuhan Yang Maha Esa, sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing, selalu menjalankan
ibadah yang dituntut oleh agama, sehingga menghasilkan
refleksi dalam sikap dan perilaku sehari-hari.
Manifestasinya dilakukan dengan menyelenggarakan
pengajian, secara terjadwal di kesatuan-kesatuan, untuk
setiap saat menumbuhkan kesadaran para Dansat akan
5/27/2018 KARMIL 2012
35/68
35
kebesaran Tuhan Yang Maha Esa. Disadari bahwa
pembinaan mental adalah fungsi komando, artinya baik
buruknya sikap mental para prajurit di kesatuan tersebut,
adalah beban tanggung jawab komandan / pimpinannya.
Tetapi, sentuhan dan pendekatan keagamaan
dirasakan lebih efektif dan lebih mudah dipahami oleh
prajurit termasuk para Perwiranya, karena pesan, petunjuk
dan peringatan yang tercantum di dalam Kitab Suci agama
manapun, berisikan nilai-nilai kebenaran yang hakiki dan
tidak diragukan kebenarannya. Agar sentuhan keagamaan
tersebut melekat dalam diri para Perwira, maka sebaiknyapengajian, kebhaktian, sesuai dengan agama dan
kepercayaan prajurit, dilakukan semacam ini dapat
dilaksanakan secara berkesinambungan, diharapkan
terbentuk sikap mental kerokhanian yang tangguh dan
akan melahirkan pengawasan melekat dalam diri setiap
prajurit, termasuk para Perwira, sehingga sikap-sikap
positif akan muncul dalam sikap dan tindakannya sehari-hari, yang pada gilirannya akan menjadi teladan bagi
komponen bangsa lainnya.
- Meningkatkan kecintaan dan kesetiaan kepada
bangsa dan negara Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila dan UUD 1945, diwujudkan dengan aplikasi
nyata di lapangan, dengan mengamalkan Sapta Marga,
Sumpah Prajurit dan 8 (delapan) wajib TNI, taat
menjalankan ibadah agama, bersikap kesatria menegakkan
kebenaran, tidak menyakiti dan merugikan rakyat,
membela kepentingan rakyat, membantu kesulitan rakyat
melalui kegiatan bhakti TNII, tidak berlaku sewenang-
wenang sebagai aplikasi ketaatan kepada hukum. Agar kiat
ini dapat terwujud, dilakukan fungsi pengawasan dan
pengendalian serta menerapkan sangsi yang dilakukan dan
memberikan penghargaan bagi mereka yang berprestasi
5/27/2018 KARMIL 2012
36/68
36
(rewards and punishment). Dengan demikian diharapkan,
akan terwujud ketahanan mental yang integratif, yang
meliputi kerokhanian, ideologi dan kejuangan, sehingga
para Perwira akan memiliki moral untuk menegakkan
kebenaran dan keadilan dalam tugasnya.
- Meningkatkan kesejahteraan hidup. Menghadapi
perubahan-perubahan tata nilai yang berkembang dari
waktu-waktu sebagai dampak dari pembangunan, kiranya
pemenuhan kebutuhan hidup yang layak, tidak dapat
dikesampingkan begitu saja, karena bagaimanapun juga
hal ini akan berpengaruh besar terhadap motivasi dandedikasi tugas. Tidak dapat dipungkiri bahwa TNI adalah
pejuang prajurit dan prajurit pejuang, namun beratnya
tantangan kehidupan, rasanya dedikasi tugas, sulit
dipisahkan dari pemenuhan kebutuhan hidup yang
standard . Oleh karena itu, peningkatan kesejahteraan
sebagai kebutuhan yang mendasar bagi siapapun harus
mendapat perhatian dan diperjuangkan dari waktu kewaktu.
b. Meningkatkan Mentalitas Aparat Komando wilayah.
1). Meningkatkan Sikap Aparat Komando wilayah.
Sikap mental aparat didalam meningkatkan peran aparat Komando
wilayah diperlukan adanya kepercayaan masyrakat terhadap TNI, upaya ini
tidak akan berhasil dengan baik sejauh sikap dan perilaku prajurit tidak
diterima baik oleh masyarakat oleh sebab itu upaya mengoptimalkan peran
komando wilayah agar mengambil langkah- langkah pemulihan citra TNI
sehingga keberadaan prajurit dilapangan dapat diterima dengan baik oleh
masyarakat. Pemulihan Citra TNI tidak cukup dengan slogan,dan retorika
kosong saja tetapi harus melalui peningkatan kepribadian prajurit serta
bersikap sesuai dengan 8 wajib TNI sehingga masyrakat dapat melihat dan
menilai kondisi nyata dilapangan bahwa prajurit-prajurit TNI memang sudah
berubah dan tidak lagi menunjukan sikap arogansi dan sok kuasa seperti
5/27/2018 KARMIL 2012
37/68
37
halnya bagi oknum prajurit TNI yang melakukan tindakan indisipliner maupun
melakukan perbuatan mencari tambahan/penghasilan dengan cara-cara yang
melanggar rambu- rambu seperti backing,terlibat narkoba dan lain-lain akan
berdampak pada citra TNI yang tidak segera pulih kembali maka diperlukan
sebagai berikut :
a) Menghilangkan kesan bahwa prajurit yang bertugas disatuan
kewilayahan adalah prajurit kelas 2 (dua) yang tinggal menunggu
pensiun hal ini dapat dijelaskan melalui jam Komandan maupun pada
setiap apel.
b) Meningkatkan kualitas keimaman dan ketagwaan kepada Tuhan
YME baik dilaksanakan di dalam maupun diluar kesatrian.c) Keteladanan Aparat Koter. Dalam upayanya meningkatkan
pembinaan teritorial perlu memberikan keteladanan baik sikap maupun
perilaku terhadap masyarakat setempat agar masyarakat disekitarnya
ikut mensukseskan pembinaan teritorial dalam rangka menciptakan
kondisi keamanan di daerah yang stabil dan dinamis dengan
melaksanakan siskamling.
2). Meningkatkan pengamalan sikap Aparat Komando wilayah. Untukdapat diterima oleh masyarakat harus betul-betul dapat mengamalkan Binter
dalam wujud nyata antara lain :
a) Dilingkungan pemukiman anggota hendaknya menjadi pelopor
dalam hal-hal yang baik dan dapat memotivator kepada hal-hal yang
positif, tidak menyakiti maupun merugikan masyarakat setempat bahkan
sebaliknya dapat membantu masyarakat bila mendapat musibah dengan
tanpa pamrih serta dapat membantu masyarakat bila menggunakan
fasilitas untuk kepentingan masyarakat yang membutuhkan dengan
kerja sama dalam mewujudkan stabilitas keamanan di wilayahnya.
b) Apabila anggota mempunyai ilmu pengetahuan misalnya dibidang
agama maka dapat membantu masyarakat untuk melaksanakan
kegiatan-kegiatan agama adalah sangat terpuji untuk mengamalkan
pengetahuannya dengan cara memimpin doa, peribadatan atau
bantuan-bantuan lain kepada masyarakat sejauh mungkin
diperkenankan oleh ajaran agama tersebut.
5/27/2018 KARMIL 2012
38/68
38
c) Apabila prajurit memiliki ketrampilan maka tidak salah
masyarakat dilingkungannya diberikan ketrampilan tersebut.
d) Adanya sosialisasi kepada aparat Komando wilayah, aparat
Pemda dan Masyarakat tentang pembinaan teritorial dalam rangka
menyamakan visi dan misi guna menyelenggaraan pembinaan di
wilayahnya sehingga tercipta suatu pemahaman dan keterpaduan di
lapangan.
g) Membantu masyarakat kelompok pemuda setempat dalam bidang
olahraga misalnya memimpin pertandingan, membina cabang olahraga
tertentu dan lain sebagainya dengan cara benar dan terhormat.
3). Meningkatkan pengetahuan bela negara. Untuk dapat mengambil
keputusan yang tepat, bertindak dan berkomunikasi yang tepat terhadap
masyarakat dilingkungan maka perlu anggota untuk meningkatkan
pengetahuannya terutama pengatahuan bela negara melalui :
a) Sosialisasi pemahaman substansi pengaruh global. Pengetahuan
pengaruh non militer merupakan hasil pengetahuan baru, mengingat
baru dikenal oleh sekelompok orang saja. Dilingkungan aparatur negarabelum semuanya memahami tentang ancaman tersebut. Pemahaman
tersebut sebaiknya benar-benar dipahami oleh semua aparat komando
wilayah sampai tingkat Babinsa. Para Babinsa yang menjadi ujung
tombak dalam pelaksanaan pembinaan wilayah dilapangan, mereka
yang berhubungan dan berinteraksi secara langsung dengan masyarakat
diharapkan paham benar tentang dampak pengaruh yang semakin
menglobal dan mampu menjelaskan kepada masyarakat luas tentang
dampak yang terjadi, sampai pada kondisi saat ini dan bagaimana cara
mengatasinya. Sosiali pemahaman subtansi perang modern kepada
seluruh aparat komando wilayah sampai tingkat bawah masih harus
ditingkatkan, pelaksanaanya dapat melalui ceramah,komunikasi sosial,
diskusi agar tingkat pemahaman aparat komando wilayah dapat terukur
dan bermanfaat dalam pelaksanaan tugasnya dilapangan.
b) Memberdayakan setiap prajurit kewilayahan untuk memiliki 5
(lima) kemampuan teritorial yang merupakan persyaratan utama bagi
5/27/2018 KARMIL 2012
39/68
39
setiap prajurit kowil untuk dapat dilaksanakan penugasan dilapangan
dengan meningkatkan pembekalan dan penawasan secara terus
menerus.
c) Melaksanakan dikdalsat dan program latihan agar personil
maupun satuan/Komando wilayah memiliki kemahiran, keterampilan,
sikap profesional serta perilaku yang tepat selaras dengan perannya di
lapangan selaku pembina teritorial di daerah dengan penyelenggaraan
pendidikan dan latihan harus realistis dan senantiasa diorientasikan
kepada keberhasilan tugas Komando wilayah satuan yang bersangkutan
sehingga diharapkan dapat menghasilkan aparat teritorial yang memiliki
motivasi juang dan dedikasi yang tinggi, peka, trampil serta profesionalyang mengacu pada kepentingan tugas yang dengan sistim evaluasi
secara kontinyu dengan ditindak lanjuti pelaporan dengan benar dan
obyektip.
d) Mengoptimalkan pencapaian sasaran minggu militer dengan
memberikan pembekalan baik pengetahuan maupun
ketrampilan,penekanan yang terus menerus kepada setiap para prajurit
tentang norma dasar keprajuritan.e) Meningkatkan pemberian santi aji dan santi karma oleh unsur
pimpinan.
f) Menambah/memberi kesempatan pendidikan bagi anggota
g) Meningkatkan pembinaan mental prajurit melalui rohani.
h) Meningkatkan pelestarian nilai-nilai budaya bangsa
i) Melaksanakan penataran teritorial guna memberikan
pengetahuan dan pembekalan bagi prajurit yang dirasakan masih
kurang, sehingga perlu adanya pembekalan teritorial
J) Pemberdayaan perpustakaan. Pemberdayaan perpustakaan serta
adanya revisi buku petunjuk Binter tentang : Bujuklak, Bujuknik dan
Bujuklap agar dalam penyelenggaraan dan pengembangan dan
pengkajian serta penyempurnaan piranti lunak dapat digunakan
sebagai pedoman pelaksanaan tugas dan kewajiban di lapangan yang
lebih terarah, dan aplikatif serta sesuai dengan perkembangan situasi
5/27/2018 KARMIL 2012
40/68
40
saat ini sehingga dapat memudahkan para pelaksana di lapangan di
dalam melaksanakan tugasnya.
k) Sosialisasi kepada aparat Komando wilayah, aparat Pemda dan
Masyarakat serta Toga-Toma tentang pembinaan teritorial dalam rangka
menyamakan visi dan misi guna memantapkan bela negara masyarakat
di daerahnya.
c. Meningkatkan Kemampuan Aparat Komando Wilayah dalam
mendengar pendapat dan aspirasi rakyat.
1). Melaksanakan Pembinaan komunikasi sosial ( Binkomsos ) untuk
mengoptimalkan hubungan timbal balik antara TNI (sebagai subyek), Apter
dan masyarakat.a) Dalam komunikasi perlu dikembangkan tentang teknik- teknik
berkomunikasi sehingga masyarakat tidak merasa ditempatkan sebagai
unsur yang dibina namun sebaliknya masyarakat harus merasa
ditempatkan sejajar dengan aparat komando wilayah, pengalaman
menunjukan bahwa jika kita menempatkan diri sebagai pembina
sedangkan masyarakat merasa sebagai yang dibina, maka komunikasi
akan mengalami kesukaran untuk dilaksanakan lebih-lebih jikamenghadapi masyarakat yang sudah mulai mengenal kehidupan
modern, misalnya yang berada di kota-kota.
b) Membaur dalam kegiatan berolah raga,kegiatan olah raga
merupakan suatu sarana yang sangat dominan dalam melakukan
interaksi bersama masyarakat dimanapun juga,sehingga dalam kegiatan
tersebut dapat saling menyampaikan ide,gagasan mauoun informasi
yang aktual.
c) Didalam komunikasi yang dilakukan oleh Apter terhadap
kekuataan sosial diharapkan tidak memaksakan diri secara totaliter,tidak
menjurus mengarah kesu
Top Related