Parma, 1 Aprile 2014
Lorenza Badiello
IL QUADRO FINANZIARIO DELL’UE 2014-2020 PER LA CRESCITA E LA COESIONE
Workshop: «Le opportunità dell’UE per le PMI e le imprese 2014-2020: i finanziamenti europei per la ricerca e innovazione e i programmi Horizon 2020 e COSME»
INDICE
• Il Rinnovo delle Istituzioni UE • Presidenza Italiana del Consiglio dell’UE
Parte 1. 2014 - anno cruciale per l’UE
• Background della nuova programmazione: Europa 2020 • Quadro finanziario 2014-2020 • Le rubriche del QFP e la nuova programmazione 2014-2020 • Le risorse europee per la ricerca e l’innovazione
Parte 2. Il quadro finanziario pluriennale 2014-2020
•Fondi strutturali – a gestione indiretta •Fondi a gestione diretta (Horizon2020, COSME, Erasmus +, Life, europa Creativa, EaSI) •Strumenti d’accesso alla finanza
Parte 3. Risorse europee 2014-2020 per ricerca ed innovazione
• Attività • In sintesi
Parte 4. la Regione Emilia-Romagna a Bruxelles
Parte 1. 2014 - ANNO CRUCIALE PER L’UE
2. Il Rinnovo delle
Istituzioni UE
1. Presidenza Italiana del Consiglio
Presidenza Italiana del Consiglio dell’UE Luglio-Dicembre 2014
Priorità tematiche •Economia reale e Occupazione giovanile •Rinascita industriale •ICT e Cultura •Mediterraneo •Immigrazione •Energia •Riforme istituzionali •Trade
Sfide
•Rinnovo delle istituzioni e nomina dei vertici dell’UE •Continuità istituizionale in attesa dei nuovi equilibri • Revisione della Strategia Europa 2020 nel 2015 •Interpretazione piu’ aperta della governance economica •Ripresa e crescita attraverso interventi per l’economia reale •Collegamento con Expo Milano 2015 •Ultima presidenza «mediterranea» prima di Lettonia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Slovacchia
PRESIDENZA ITALIANA DEL CONSIGLIO DELL’UE
Una Presidenza «cerniera» L’Italia dovrà gestire una serie di scadenze istituzionali
Elezioni del nuovo Parlamento Europeo: l’attività ordinaria del nuovo PE ricomincerà effettivamente in autunno
Nomina della nuova Commissione dopo il voto del PE. • Il Presidente verrà individuato dal Consiglio Europeo a giugno, i
governi proporranno i membri.
Nomina del nuovo Presidente del Consiglio Europeo, del nuovo Alto Rappresentante per la politica estera e la sicurezza comune, del nuovo Presidente dell’Eurogruppo
• La Presidenza Italiana gestirà questo pacchetto di nomine
Il Trattato di Lisbona prevede il passaggio al sistema della doppia maggioranza per il voto in seno al Consiglio dall’1/11/2014
ELEZIONI EUROPEE e NOMINA DELLA NUOVA COMMISSIONE: LE TAPPE
22-25 Maggio 2014:
Elezioni in tutta Europa del nuovo PE
Luglio – Settembre
2014: Elezione del
nuovo Presidente del PE, dei
Vicepresidenti e delle
Commissioni Parlamentari
Luglio 2014: Elezione del Presidente
della Commissione
Europea designato dal
Consiglio Europeo
Estate 2014: Audizioni da parte del PE
dei Commissari
Ottobre 2014:
Scadenza del mandato del Presidente
del Consiglio Europeo
Novembre 2014-
Gennaio 2015:
Insediamento della nuova Commissione
.
Parte 2. IL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE
2. Quadro finanziario 2014-2020
1. Background della nuova
programmazione: EUROPA2020
3. Rubriche del QFP e nuova
programmazione
BACKGROUND DELLA NUOVA PROGRAMMAZIONE: EUROPA 2020
• Agenda Digitale • Youth on the Move • Unione dell’Innovazione • Una politica industriale per l’era della
Globalizzazione • Agenda per nuove competenze e nuovi
lavori • Piattaforma contro la povertà • Europa efficiente sotto il profilo delle
risorse
INIZIATIVE FARO
•75% del tasso di occupazione. • incremento degli investimenti in ricerca e
sviluppo fino al raggiungimento del 3% del PIL dell'UE.
• riduzione del 20% delle emissioni, 20% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabili e 20% dell'efficienza energetica.
•Riduzione dei tassi di abbandono scolastico al di sotto del 10%
• 20 milioni di persone in meno a rischio e di povertà ed emarginazione
OBIETTIVI
QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP)
Budget totale
960 miliardi di euro in impegni
finanziari
908 miliardi in pagamenti
(prezzi del 2011)
QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP)
Traduce in termini finanziari le priorità politiche dell'Unione
Definisce i massimali d’impegno per grandi categorie di spesa
Definisce i massimali di spesa: assicurano disciplina e prevedibilità e facilitano la programmazione pluriennale
Insieme di regole /un terreno d’intesa condiviso per facilitare accordo tra Parlamento e Consiglio sul bilancio annuale
Fonte: Commissione Europea
LE RUBRICHE DEL QFP PROGRAMMAZIONE UE 2014-2020
Cres
cita
sost
enib
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riso
rse
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Coes
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HORIZON 2020 ERASMUS PLUS COSME EUROPEAN SOCIAL CHANGE AND INNOVATION (EaSI)
FESR FONDO DI COESIONE FSE COOPERAZIONE TERRITORIALE YOUTH EMPLOYMENT INITIATIVE
LIFE 2014-2020
POLITICA AGRICOLA COMUNE E SVILUPPO RURALE
CREATIVE EUROPE JUSTICE 2014-2020 RIGHTS AND CITIZENSHIP EUROPE FOR CITIZENS ASYLUM AND MIGRATION FUND INTERNAL SECURITY FUND: CONSUMERS HEALTH FOR GROWTH
Rubriche come indicate nel bilancio UE In blu i programmi a gestione diretta In rosso PAC, FS e l’Iniziativa per l’Occupazione giovanile.
Fondi strutturali a gestione indiretta
• Quadro Fondi SIE
unico e semplificati •11 OBIETTIVI TEMATICI •3 opzioni strategiche •7 innovazioni di metodo •Strategia Smart Specialization Regioni Ricerca - Innovazione •FESR Fondo Europeo Sviluppo Regionale •FSE Fondo Sociale Europeo
Programmi europei a gestione diretta
•Transnazionalità •Partnership strategiche •Carattere innovativo a livello EU • Impatto sul mercato interno
•Principali programmi
d’interesse per le imprese: •Horizon 2020 •Cosme 2014-2020 •Energia 2014-2020 •Ambiente 2014-2020 •Erasmus Plus •Europa Creativa •EaSI
Strumenti d’accesso alla finanza
•Equity/risk capital •Garanzie •Altre soluzioni risk sharing •Combinazione di piu’
Strumenti finanziari
•Benefici: •Effetti moltiplicatore • Impatto sulle policy •Know How istituzionale
Parte 3. RISORSE EUROPEE PER RICERCA ED INNOVAZIONE
3 AMBITI DI RIFERIMENTO PER LE IMPRESE
+ Co-finanziamento privato
FONDI STRUTTURALI E DI INVESTIMENTO
• Maggiori fondi per ricerca ed innovazione nell’ambito della politica di coesione
• Regioni/Governo (non Commissione) ne sono responsabili: sono fondi a Gestione indiretta.
• Combinano aree tematiche e trasversali • Assicurano sinergie tra fondi • Smart Specialization e quindi legame con
Programma Operativo FERS.
PROGRAMMI UE A GESTIONE DIRETTA 2014-2020
D’INTERESSE PER LE IMPRESE
Horizon 2020
Cosme
Erasmus plus
Life 2014-2020
Europa Creativa
EaSi
PRINCIPALI PROGRAMMI UE A GESTIONE DIRETTA PER LE IMPRESE: OBIETTIVI
• Garantire il primato dell'Europa nel settore scientifico a livello mondiale, sostenere la ricerca e l'innovazione dell'industria europea, con una forte attenzione alle tecnologie industriali ed agli investimenti a favore delle PMI e affrontare le grandi sfide globali in determinati settori.
Horizon 2020
• Incrementane la competitività e sostenibilità delle imprese dell'UE sui mercati, incoraggiare una cultura imprenditoriale e promuovere la creazione/ crescita delle PMI.
COSME
• Migliorare le competenze e le prospettive professionali e modernizzare l'istruzione, la formazione e l'animazione socioeducativa.
Erasmus +
• Contribuire all'attuazione, all'aggiornamento ed allo sviluppo della politica ambientale UE e della legislazione in materia
Life 2014-2020
• Favorire la promozione della diversità culturale e linguistica europea e rafforzare la competitività dei settori culturali e creativi al fine di promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.
Europa Creativa
• Favorire l’occupazione e l’innovazione sociale EaSi
GLI STRUMENTI FINANZIARI NEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 2014-2020
Ricerca Sviluppo Innovazione
Crescita, Occupazione e coesione sociale
Infrastrutture
Horizon 2020 Debt/Equity Facility
Risk Sharing Strumenti nell’ambito dei Fondi strutturali e Fondi di Coesione
Livello UE/nazionale
Strumenti “off-the shelf”/
“ tailored made”
Competitività e PMI
(COSME) Equity & guarantee
Connecting Europe Facility (CEF) Risk sharing (e.g. project bonds) e
strumenti di equity
Cambiamenti sociali ed innovazione
Micro-finanza
Creative Europe Guarantee Facility
Erasmus for all Guarantee Facility
E anche per capitale
Gestiti in modo condiviso Gestiti dalla Commissione
REGIONE EMILIA-ROMAGNA A BRUXELLES
ATTIVITÀ
Rappresentanza istituzionale e lobbying
Informazione/Formazione
Assistenza tecnica/normativa
Partecipazione a piattaforme di regioni europee
Promozione del territorio
IN SINTESI:
NOVITÀ DELLA PROGRAMMAZIONE 2014-2020
Prima Programmazione di risposta alla crisi: concentrazione di risorse per rilanciare investimenti e ottimizzare spesa
Forte integrazione e sinergie tra i fondi europei. No a sovrapposizione delle risorse
Aumento di risorse in alcuni settori: Ricerca, Innovazione/PMI, istruzione, mobilità e infrastrutture
Maggiore coinvolgimento del settore privato attraverso strumenti finanziari e PPP (Public Private Partnerships)
Piu’ semplificazione, tuttavia, maggiore competitività.
Premiate le eccellenze.
Ufficio di Bruxelles
Web site: www.regione.emilia-romagna.it Emilia-Romagna in Europa: http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/ Servizio di Collegamento con l’UE: Responsabile: Lorenza Badiello Rue Montoyer, 21 - Brussels Tel.: +32.2.732.30.90 Fax: +32.2.273.63.190 E-mail: [email protected] Web: www.regione.emilia-romagna.it/sede-di-bruxelles
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