Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 11
Chile: Financiamiento UniversitarioChile: Financiamiento Universitario
Héctor Gaete U . Antofagasta, 16-17 Oct. 2003
Algunas ideas Algunas ideas ProPro--”positivas””positivas”
ImpactosImpactos
Elementos para Elementos para un Diagnósticoun Diagnóstico
Un poco de Un poco de historiahistoria
Política Pública Política Pública Actual de ESActual de ES
II ENCUENTRO TRIESTAMENTAL DE II ENCUENTRO TRIESTAMENTAL DE UNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILEUNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILE
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 22
LOS 4 EJES ORIENTADORES DE LA LOS 4 EJES ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN SUPERIORPOLÍTICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
(ver en www.mineduc.cl)(ver en www.mineduc.cl)
En 1994 se propuso un programa de modernización y mejoramiento dEn 1994 se propuso un programa de modernización y mejoramiento de la calidad y la e la calidad y la equidad de la Educación Superior que condujo a un incremento de equidad de la Educación Superior que condujo a un incremento de aportes y a aportes y a nuevos programas y, en particular a un nuevo marco de política pnuevos programas y, en particular a un nuevo marco de política para Educación ara Educación Superior definido en julio de 1997.Superior definido en julio de 1997.Sobre esta base y considerando la importancia de este sector en Sobre esta base y considerando la importancia de este sector en la actual dinámica la actual dinámica mundial, tanto para el desarrollo de las personas, como para el mundial, tanto para el desarrollo de las personas, como para el desarrollo de la desarrollo de la sociedad, hoy es posible distinguir los siguientes cuatro ejes. sociedad, hoy es posible distinguir los siguientes cuatro ejes. Ellos son orientadores Ellos son orientadores de la Política de Educación Superior y de los cambios que ella rde la Política de Educación Superior y de los cambios que ella requiere, y que se equiere, y que se relacionan directamente con los grandes objetivos que han inspirrelacionan directamente con los grandes objetivos que han inspirado a la reforma del ado a la reforma del sistema educacional en su conjunto:sistema educacional en su conjunto:
1. El mejoramiento de la 1. El mejoramiento de la calidadcalidad de la educación superior en todos sus niveles.de la educación superior en todos sus niveles.2. La2. La igualdadigualdad de oportunidades que se expresa tanto en la equidad en las de oportunidades que se expresa tanto en la equidad en las condiciones de acceso, como también de retención en el sistema ucondiciones de acceso, como también de retención en el sistema universitario.niversitario.3. La 3. La regionalizaciónregionalización o fomento del desarrollo regional.o fomento del desarrollo regional.4. La 4. La internacionalizacióninternacionalización de la Educación Superiorde la Educación Superior
En el Gobierno encabezado por el Presidente de la República, DonEn el Gobierno encabezado por el Presidente de la República, Don Ricardo Lagos, Ricardo Lagos, hemos asumido estos objetivos como fundamentales, determinando lhemos asumido estos objetivos como fundamentales, determinando los roles de os roles de fomento y promoción que le competen al Estado, perfeccionando lofomento y promoción que le competen al Estado, perfeccionando los instrumentos a s instrumentos a través de los cuales actualmente dichos roles se ejecutan, y bustravés de los cuales actualmente dichos roles se ejecutan, y buscando nuevas cando nuevas estrategias e instrumentos en los casos que éstos sean necesarioestrategias e instrumentos en los casos que éstos sean necesarios.s.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 33
Perfil Sistema hasta 1980Perfil Sistema hasta 1980
8 Ues Tradicionales8 Ues Tradicionales118.000 alumnos 118.000 alumnos pregradopregrado$142.000 millones $142.000 millones (en moneda 1997)(en moneda 1997)$1.200.000/alumno$1.200.000/alumno
Hasta 1977, Hasta 1977, enseñanza enseñanza universitaria es universitaria es prácticamente prácticamente gratuita.gratuita.Entre 1977 y 1980 en Entre 1977 y 1980 en todas las todas las Universidades se Universidades se impone impone Arancel Único Arancel Único Diferenciado por Diferenciado por niveles de ingreso niveles de ingreso familiar. (de 3 a 22 familiar. (de 3 a 22 tramos y siempre uno tramos y siempre uno gratuito)gratuito)
CHILE: SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR 1980.(TOTAL INSTITUCIONES: 8)
UNIVERSIDADES
del CONSEJO DE RECTORES(eran 8)
ESTATALES PARTICULARES DE CARÁCTER PÚBLICO
1 U. DE CHILE 1 PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE2 U. TÉCNICA DEL ESTADO 2 U. DE CONCEPCIÓN
3 U. AUSTRAL DE CHILE4 U. CATÓLICA DE VALPARAISO5 U. CATÓLICA DEL NORTE6 U.TÉCNICA FEDERICO STA. MARÍA
Aportes sobre el Aportes sobre el PIB.PIB.
1973: 1,80%1973: 1,80%1980: 1,14%1980: 1,14%
Hasta 1973: gratuidad, por ley:Hasta 1973: gratuidad, por ley:••Ley Nº 11.575: Fondo de Construcciones e Investigaciones universLey Nº 11.575: Fondo de Construcciones e Investigaciones universitarias, itarias,
formado con el 0.5% de todos los impuestosformado con el 0.5% de todos los impuestosdirectos e indirectos de origen fiscal y derechos de aduana y exdirectos e indirectos de origen fiscal y derechos de aduana y exportación. portación. ••Ley Nº 13.964 que asignaba las utilidades de un sorteo anual de Ley Nº 13.964 que asignaba las utilidades de un sorteo anual de la Polla la Polla
Chilena de Beneficencia y del sorteo Lotería Concepción. La TasaChilena de Beneficencia y del sorteo Lotería Concepción. La Tasa de despacho de despacho aduanero era destinada a las universidades de Valparaísoaduanero era destinada a las universidades de Valparaíso..
••MAS ALGUNOS PAGOS DIRECTOS MENORES.MAS ALGUNOS PAGOS DIRECTOS MENORES.
Hasta 1975: gratuidad, por ley:Hasta 1975: gratuidad, por ley:Las cuotas de salud, de solidaridad, etc: comienzan a aumentar.Las cuotas de salud, de solidaridad, etc: comienzan a aumentar.
Desde 1975 a 1977:Desde 1975 a 1977:En la U Chile la Cuota de Solidaridad se cambió a”Matrícula En la U Chile la Cuota de Solidaridad se cambió a”Matrícula
Diferenciada por Tramos”Diferenciada por Tramos”
Financiamiento del Sistema:Aportes Públicos: 100%
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 44
•El autofinanciamiento de la Docencia.•Argumento: La Educación Superior genera bien privado.La Educación Superior genera bien privado.
Cambio de ParadigmaCambio de Paradigma• Cambios en el modelo de FinanciamientoCambios en el modelo de Financiamiento
El Autofinanciamiento y la Competencia por recursos estatales. El Autofinanciamiento y la Competencia por recursos estatales.
Fuente: A. Leiva, en “Costos y Beneficios en la Educación Superior”, Fundación Chile, 2003. Asesora Div. Educ. ES, Mineduc.
Argumento Argumento que se que se
mantiene mantiene hasta hoy.hasta hoy.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 55
La regionalización de las La regionalización de las universidades estatales: universidades estatales: Universidades Derivadas e Universidades Derivadas e Institutos Profesionales del Institutos Profesionales del Estado.Estado.Creación de Universidades Creación de Universidades Privadas, Institutos y CFTs.Privadas, Institutos y CFTs.Libertad para Fijación de Libertad para Fijación de Aranceles.Aranceles.
Creación del AFICreación del AFI como como incentivo a captar alumnos.incentivo a captar alumnos.Creación del Creación del Crédito Fiscal Crédito Fiscal Universitario. Universitario. Creación del AFD, Creación del AFD, único aporte único aporte basal, de libre disposición.basal, de libre disposición.El incremento de sistemas El incremento de sistemas concursables:concursables: Fondecyt, Fondecyt, Fondef, Fontec, FDI, Fondef, Fontec, FDI, Mecesup, etcMecesup, etc
Apertura a la creación de Apertura a la creación de carreras e instituciones: carreras e instituciones: sólo sólo entre 1989y 1990 se crearon entre 1989y 1990 se crearon 37 Universidades, 56 IP y 14 37 Universidades, 56 IP y 14 CFT CFT (52% del actual sistema),(52% del actual sistema),y los alumnos del sistema y los alumnos del sistema aumentaron de aumentaron de 170.000 170.000 aa245.000 245.000 (44%)(44%)
Cambio de ParadigmaCambio de ParadigmaU N IV E R S ID A D E S , IN S T IT U T O S P R O F E S IO N A L E S
y C E N T R O S D E F O R M A C IÓ N T É C N IC A
0
5 0
1 0 0
1 5 0
2 0 0
2 5 0
3 0 0
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4 0 0
4 5 0
5 0 0
5 5 0
6 0 0
6 5 0
7 0 0
1 9 8 0 1 9 8 6 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 2 0 0 0 2 0 0 2 2 0 0 3R e g is t ro s O f ic ia le s S e d e s R e g is t ro C N A P
•• Liberalización del Sistema:Liberalización del Sistema:
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 66
Perfil Sistema desde 1981Perfil Sistema desde 1981AmpliaciAmpliacióón de la ofertan de la oferta
229 instituciones.229 instituciones.464 Sedes.464 Sedes.4.138 carreras: 4.138 carreras:
2.139 Ues. C. Rectores, 2.139 Ues. C. Rectores, 929 en Ues. Privadas929 en Ues. Privadas422 en I.P. 422 en I.P. 648 en C.F.T.648 en C.F.T.
CHILE: SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ACTUAL (TOTAL INSTITUCIONES: 267)
UNIVERSIDADES INSTITUTOS CENTROS DE FORMACIÓN (son 63) PROFESIONALES(son 51) TÉCNICA (son 115)
del CONSEJO DE RECTORES PRIVADAS(son 25) (son 38)
ESTATALES PARTICULARES DE (son 16) CARÁCTER PÚBLICO (son 9)
Tradicionales Tradicionales1 U. DE CHILE 1 PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE2 U. DE SANTIAGO (Ex-UTE) 2 U. DE CONCEPCIÓN
Derivadas (de 1 y 2) 3 U. AUSTRAL DE CHILE3 U. METR. CS. DE LA EDUC. 4 U. CATÓLICA DE VALPARAISO4 U. DE TARAPACÁ 5 U. CATOLICA DEL NORTE5 U. DE VALPARAISO 6 U. TÉCNICA FEDERICO STA. MARÍA6 U. DE ANTOFAGASTA Derivadas de la P. U. Católica7 U. DE TALCA 7 U. CATÓLICA SMA.CONCEPCIÓN8 U. DE LA FRONTERA 8 U. CATÓLICA DE TEMUCO9 U. DE LA SERENA 9 U. CATÓLICA DEL MAULE
10 U. DEL BIO-BIO11 U. DE LOS LAGOS12 U. DE ATACAMA13 U. DE MAGALLANES14 U. PLAYA ANCHA CS.EDUC.15 U.TECNOL. METROPOLITANA16 U. ARTURO PRAT
Aportes sobre el PIBAportes sobre el PIB
1980: 1,14%1980: 1,14%1990: 0,59%1990: 0,59%1996: 0,64%1996: 0,64%2001: 0,63%2001: 0,63%
Financiamiento del SistemaAportes Públicos: 30%
Aranceles y Servicios: 70% (MM$ 515,5, 1,2% PIB 2001)
En conjunto UES Cjo. Rectores: Aporte Público es cercano al 45% incluyendo
ingresos propios.Entre 18 y 20% sin considerar ingresos
propios.
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Volver al Arancel Volver al Arancel Diferenciado?Diferenciado?
Fuente: O. Larrañaga; en DT para el Mineduc, 2001, U de Chile
Arancel Diferenciado: Implicaría aumentar un 65% el Ppto. Actual de Ayudas.
SOLO PARA LOS 110.OOO ALUMNOS QUE HOY RECIBEN AYUDASFuente: en www.chile21.cl , mayo 2003
Probablemente el camino mas viable sea Fortalecer el Probablemente el camino mas viable sea Fortalecer el Sistema de Financiamiento Créditos y Becas: cantidad, Sistema de Financiamiento Créditos y Becas: cantidad,
calidad de la colocación y el cobro. Incorporar incentivo a calidad de la colocación y el cobro. Incorporar incentivo a permanecer en regiones.permanecer en regiones.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 88
EvoluciEvolucióón Nn Nºº Instituciones Instituciones 9090--20032003
0
50
100
150
200
Nº
Inst
ituci
ones
Número de Instituciones Total País 1990 - 2003
Universidades 60 62 67 70 70 70 68 68 66 65 64 60 63 63
Inst it ut os Prof esionales 81 81 76 76 76 73 69 70 66 65 60 51 51 51
Cent ros de Formación Técnica 161 160 143 134 135 127 126 119 119 120 116 111 112 115
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002(1) 2003
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 99
Instituciones, Tipo y Instituciones, Tipo y FuncionamientoFuncionamiento
0
10
20
30
40
50
60
Nº I
nstit
ucio
nes
Número de Instituciones por Tipo y Régimen de Funcionamiento a Junio del 2003
UNIVERSIDADES CONSEJO RECTORES 0 0 0 25
UNIVERSIDADES PRIVADAS 8 1 0 29
INSTITUTO PROFESIONAL 6 25 0 17
CENTRO DE FORMACION TECNICA 56 0 50 9
En acr edi tación En examinación Super visadas Autónomas
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1010
Sedes de Instituciones de Educación SuperiorSedes de Instituciones de Educación SuperiorRecopilación informe CNAP, 2003Recopilación informe CNAP, 2003
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
30 118 91 11 10 111 183
Tradicionales Derivadas Autónomas Acreditación Examinacióndel Consejo de Rectores Privadas
U n i v e r s i d a d e sInstitutos
ProfesionalesCentros
FormaciónTécnica
Nº SedesFuente: P. Armanet, Expo. Valpo. 2003, Datos Mineduc
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1111
Instituciones:Instituciones:Distribución Regional de las SedesDistribución Regional de las Sedes
0
20
40
60
80N
º Sed
es
Regiones
Número de Sedes por Tipo de Institución y Región a Junio del 2003
Universidades del Consejo 3 5 3 4 7 2 4 7 6 4 0 2 9
Universidades Pr ivadas 1 3 0 4 11 3 0 10 3 5 0 0 49
Inst it ut os Prof esionales 2 7 2 7 15 4 7 19 7 8 1 2 55
Cent ros de F. Técnica 7 9 4 13 32 10 12 19 8 13 1 4 73
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 R.M.
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1212
ExpansiExpansióón de la Matrn de la Matríícula 83cula 83--2002:2002:190%190%
En 1983: 173.000 En 1983: 173.000 alumnos.alumnos.En 2002: 501.162 En 2002: 501.162 alumnos.alumnos.
552121.601 .601 agregando agregando postgrado y postgrado y postítulo.postítulo.
Matrícula Matrícula Educación Educación Superior 2002.Superior 2002.
CFT: 61.123CFT: 61.123IP: 91.153IP: 91.153Ues. Cjo. Rect.Ues. Cjo. Rect.
225.781225.781Ues. PrivadasUes. Privadas
123.105123.105
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1983 1985 1987 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Matricula Ed.Superior: Pregrado
U. del Consejo de Rectores U. Privadas Institutos Profesionales** Centros de Formación Técnica
Fte.: Elab. H. Gaete, Oct. 2003. Datos Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1313
Importante Aumento de la Importante Aumento de la CoberturaCobertura
12.4
21.3
40.2
9.416.2
28.9
43.5
65.6
4.4 7.80
10
20
30
40
50
60
70
I II III IV V
19902000
Especialmente en niveles Especialmente en niveles socioeconómicos medios y socioeconómicos medios y altos.altos.
Expansión posterior se hará Expansión posterior se hará sobre alumnos de hogares de sobre alumnos de hogares de menores ingresos.menores ingresos.
Cobertura de Matrícula según Población 18-24 años
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Porc
enta
je C
ober
tura
COBERTURA DE COBERTURA DE EDUCACION SUPERIOR EDUCACION SUPERIOR
POR QUINTIL DE POR QUINTIL DE INGRESO AUTONOMO INGRESO AUTONOMO
PER CAPITA DEL PER CAPITA DEL HOGAR.HOGAR.
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1414
Tasa Graduación Educación Superior, 1999
10.8 12.216.7
30.2
0
25
50
75
Chi
le
Cor
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asia
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ProfesionalTécnica
83
58 56 5347
35 3429 28 26
18 14
0
30
60
90
Finl
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Filip
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Rep
. Che
ca
Méx
ico
Bra
sil
The World Bank (2002)
tasa de participación en la ES, 2000
Fuente: Capital Humano, Brunner, 2003
11.52
10.4610.14
9.46 9.24 9.02 8.81
7.89 7.887.25
6.73
5.01 4.91
8.498.51
4.56
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Nue
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Cor
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asia
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Méx
ico
Col
ombi
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Portu
gal
Bras
il
(2002)
(Años promedio escolarización población 25 años y más)
Formación de Formación de Capital HumanoCapital Humano
Avances y Desafíos Avances y Desafíos Estratégicos.Estratégicos.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1515
Heterogéneo Desarrollo Heterogéneo Desarrollo HumanoHumano
Fuente: Informe 229, M. Schkolnik, www.asuntospublicos.or, junio 2002
El 20% de los El 20% de los Hogares de altos Hogares de altos
ingresos concentra ingresos concentra el 58% del ingreso el 58% del ingreso
de todos los hogares de todos los hogares del país.del país.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1616
Aportes a ES en otros Países: Aportes a ES en otros Países: año 2000año 2000
00.5
1
1.5
2
2.5
3
ChileArgen
tina
Malasia
Corea
Españ
aFinlandia
OECDFuentes privadas
Fuentes públicas
Porcentaje s/PIB
Fte.: Expo Brunner, 2003
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1717
Evolución de los Recursos a ESEvolución de los Recursos a ESFuerte Caída Relativa; Importante RecuperaciónFuerte Caída Relativa; Importante Recuperación
CHILE: APORTES A EDUCACIÓN SUPERIOR 1981-1997(en M$ de Marzo 97 actualizados por IPC)
Fte. datos base: Mineduc. Elaboración: H. Gaete, 1997.
010.000.00020.000.00030.000.00040.000.00050.000.00060.000.00070.000.00080.000.00090.000.000
100.000.000110.000.000120.000.000130.000.000140.000.000150.000.000160.000.000170.000.000180.000.000
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Mile
s de
pes
os
APORTE FISCAL DIRECTO (AFD) APORTE FISCAL INDIRECTO (AFI) TOTAL APORTES
197319731980 1980 1990 1990 1996199620012001
AÑOAÑO
1,801,801,141,140,590,590,640,640,630,63
APORTEAPORTES S % % S/PIBS/PIB
1990 1990 19911991199219921993199319941994199519951996 1996 19971997199819981999 1999 200020002001200120022002
AÑOAÑO
18,618,621,621,621,721,721,021,018,618,617,317,314,814,814,414,413,613,612,912,913,013,012,512,511,911,9
% % S/GASTOS/GASTO PUBLICOPUBLICOSECTOR EDUCACIONSECTOR EDUCACION
Fuente: 1. O. Larrañaga; en DT para el Mineduc, 2002, UCh.2. Anuario Mineduc años respectivos.
Crecimiento Recursos Educacion Superior (Miles de Pesos de 2003 según IPC promedio)
60.000.00080.000.000
100.000.000120.000.000140.000.000160.000.000180.000.000200.000.000220.000.000240.000.000260.000.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 (1) 1997 (2) 1998(3) 1999 (4) 2000(6) 2001 2002 2003
Año
M$
de 2
003
Crecimiento 130,8% real• Caída respecto del
PIB.
• Caída respecto del Gasto Publico en
Sector Educación.
• Crecimiento Sostenido del
Subsector 90-2003
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1818
2.4 Aportes Fiscales destinados al Item de Educación Superior según lo presupuestado, en moneda Real(En miles de pesos de 2003, según IPC promedio)
Item 1990 1995 2000 2001 2002 2003
1. Aporte Fiscal Directo 60.643.372 85.663.117 100.437.411 101.703.713 104.658.219 105.314.986
2. Aporte Fiscal Indirecto 19.598.963 19.722.637 17.541.649 17.360.555 17.464.020 17.021.462
3. Ayudas Estudiantiles 27.737.562 32.332.300 60.677.068 65.056.039 70.087.688 70.138.9013.1 Fondo de Crédito 27.737.562 19.043.585 41.926.850 43.597.088 47.252.977 47.223.0873.2 Becas MINEDUC 0 11.316.437 12.489.044 12.058.645 12.130.512 11.823.1113.3 Ley de Reprogramación 19.08 0 1.133.935 554.150 548.429 0 03.4 Fondo de Reparación y Otras 0 838.343 337.172 325.484 307.800 300.0003.5 Becas de Pedagogía 0 0 619.325 890.432 1.087.707 1.069.9033.6 Beca Juan Gómez Millas 0 0 3.661.456 5.112.583 5.409.893 5.322.8003.7 Beca Hijos de Profesionales d 0 0 1.089.071 1.577.309 2.052.000 2.000.0003.8 Beca Nuevo Milenio 0 0 0 946.070 1.846.800 2.400.000
4. Fondo de Desarrollo Institucional (5 0 9.180.790 24.594.314 26.723.962 29.600.056 34.222.614
5. Ley 19.200 0 2.072.943 0 0 0 0
6. Convenio U. de Chile 0 6.387.838 6.063.306 6.539.623 6.578.598 6.152.208
7. Fortalecimiento de la Formac. Inic. 0 0 2.432.308 3.059.462 320.757 0
Total Aportes 107.979.896 155.359.625 211.746.055 220.443.355 228.709.338 232.850.171
Evolución de los Recursos a Educación Superior 90-2003
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 1919
Recursos a Educación Superior 2003, por tipo.
Distribución de Recursos de Educación Superior 2003 por Tipo de Aporte
44,8%
0,0%30,8%
2,6%14,6%
7,2%Aporte Fiscal Directo
Fortalecimiento de la Formac.Inic. de DocentesAyudas Estudiantiles (1)
Convenio U. de Chile
Fondo de Desarrollo Institucionaly MecesupAporte Fiscal Indirecto
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2020
Evolución 90-2003 de los Recursos a ES, por tipo.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
CHILE: EDUCACIÓN SUPERIOR, APORTES FISCALES TOTALES POR TIPO
7. Fortalecimiento de laFormac. Inic. de Docentes
6. Convenio U. de Chile
5. Ley 19.200
4. Fondo de DesarrolloInstitucional y Mecesup (5)
3. Ayudas Estudiantiles
2. Aporte Fiscal Indirecto
1. Aporte Fiscal Directo
Fte.: Elab. H. Gaete, Oct. 2003. Datos Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2121
Crecimiento Recursos Ayuda EstudiantilFondo de Crédito y Becas Mineduc
(Miles de Pesos de 2003 según IPC promedio)
010.000.00020.000.00030.000.00040.000.00050.000.00060.000.00070.000.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Año
Fondo de Crédito Beca Mineduc Total Cr. Y Beca
Evolución 90-2003, Ayudas Estudiantiles
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2222
AFI: Concentrado en Ues AFI: Concentrado en Ues Consejo de RectoresConsejo de Rectores
0 %
1 0 %
2 0 %
3 0 %
4 0 %
5 0 %
6 0 %
7 0 %
8 0 %
9 0 %
1 0 0 %
1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3
P A R T IC IP A C IÓ N E N A F I 9 0 - 2 0 0 3
U . d e l C o n s e jo d e R e c to re s U . P r i va d a sIn s ti tu to s P ro fe s i o n a le s C e n tro s d e F o rm a c i ó n T é c n i c a
F te . : E la b . H . G a e te , O c t . 2 0 0 3 . D a to s M in e d u c .
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2323
Un sistema con fuertes Un sistema con fuertes desequilibrios internosdesequilibrios internos
AFDAFD
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2424
Un sistema con fuertes desequilibrios internos Las Desigualdades que se perpetúan en el tiempo
Distribución Aporte Fiscal Indirecto Años 1999, 2000 y 2001(en miles de pesos y porcentajes de participación)
INSTITUCION 1999 % 2000 % 2001 %U. de Chile 3.152.210 22,55 3.148.967 22,86 3.198.859 23,07P. U.Católica 2.576.789 18,44 2.639.884 19,16 2.783.341 20,08U. de Concepción 1.121.776 8,03 1.188.551 8,63 1.163.990 8,40U. Católica de Valparaíso 1.032.647 7,39 981.904 7,13 1.013.547 7,31U.Tec.F. Sta.Maria 793.267 5,68 802.759 5,83 785.242 5,66U. de Santiago de Chile 1.489.779 10,66 1.334.730 9,69 1.239.067 8,94U. Austral de Chile 347.724 2,49 380.517 2,76 371.163 2,68U. Católica del Norte 245.078 1,75 209.567 1,52 210.735 1,52U. de Valparaíso 522.214 3,74 468.300 3,40 487.044 3,51U. de Antofagasta 211.184 1,51 199.395 1,45 195.278 1,41U. de la Serena 184.628 1,32 172.080 1,25 161.292 1,16U. de Bío Bío 293.552 2,10 268.528 1,95 238.674 1,72U. de la Frontera 369.161 2,64 373.265 2,71 338.137 2,44U. de Magallanes 37.274 0,27 26.467 0,19 23.042 0,17U. de Talca 276.460 1,98 275.781 2,00 313.367 2,26U. de Atacama 25.878 0,19 28.821 0,21 19.393 0,14U. de Tarapacá 58.421 0,42 58.585 0,43 63.173 0,46U. Arturo Prat 47.508 0,34 42.949 0,31 57.028 0,41U. Metropolitana Cs. de la Ed. 156.915 1,12 174.152 1,26 187.214 1,35U. de Playa Ancha 88.065 0,63 103.983 0,75 103.880 0,75U. Tecnológica Metropolitana 591.257 4,23 554.104 4,02 553.385 3,99U. de los Lagos 28.004 0,20 29.669 0,22 26.402 0,19U. Católica de Maule 120.994 0,87 119.430 0,87 133.162 0,96U. Católica de S.Concepción 128.526 0,92 132.616 0,96 138.922 1,00U. Católica de Temuco 76.864 0,55 61.410 0,45 59.140 0,43TOTAL 13.976.175 100,00 13.776.414 100,00 13.864.477 100,00
FUENTE: Elaboración propia en base a información del Consejo de Rectores.
AFI:AFI:•• Incentivó la Incentivó la creación de creación de carreras de carreras de
alto puntajealto puntaje..
•• es es regresivo:regresivo: se se concentra en concentra en alumnos de alumnos de
Colegios Colegios Particulares Particulares
Pagados.Pagados.
•• replica las replica las ventajas de ventajas de
inicio:inicio: los que los que tienes más tienes más
captan más.captan más.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2525
FONDOS CONCURSABLES: competencia montada sobre diferencias históricas.
FDI y MECESUPFDI y MECESUP..D istrib u c ió n d e R e c u r so s M E C E S U P A d ju d ica d o s a U n iv e rsid a d es
A ñ o s 1 9 9 9 , 2 0 0 0 y 2 0 0 1(e n m ile s d e p e so s y p o rc e n ta jes d e p a rt ic ip a c ió n )
IN S T IT U C IO N 1 9 9 9 % 2 0 0 0 % 2 0 0 1 %U . d e C h ile 1 .7 6 0 .0 0 0 8 ,8 0 2 .8 3 4.2 0 0 1 2 ,8 8 3 .5 3 6.3 2 8 1 2 ,9 1P . U .C a tó lica 1 .8 5 7 .0 0 0 9 ,2 9 3 .0 5 7.0 0 0 1 3 ,9 0 3 .9 5 7.8 4 7 1 4 ,4 4U . d e C on cep c ión 2 .2 4 7 .0 0 0 1 1 ,2 4 1 .9 3 4.2 0 0 8 ,7 9 1 .5 7 3.0 1 8 5 ,7 4U . C a tó lica d e V a lpa ra íso 9 6 9 .0 00 4 ,8 5 8 5 7 .3 00 3 ,9 0 1 .3 8 6.4 7 8 5 ,0 6U .T ec.F . S ta .M aria 9 3 1 .0 00 4 ,6 6 6 4 3 .0 00 2 ,9 2 1 .0 3 8.5 2 9 3 ,7 9U . d e S an tia g o d e C h ile 1 .2 7 8 .0 0 0 6 ,3 9 1 .1 4 5.0 0 0 5 ,2 0 2 .7 8 4.5 0 0 1 0 ,1 6U . A u str a l d e C h ile 1 .3 0 8 .0 0 0 6 ,5 4 1 .4 9 7.0 0 0 6 ,8 0 3 .2 2 6.2 0 8 1 1 ,7 7U . C a tó lica d el N or te 1 .1 5 5 .0 0 0 5 ,7 8 1 .7 9 0.7 0 0 8 ,1 4 1 .3 8 6.6 0 0 5 ,0 6U . d e V a lpara íso 1 .3 7 5 .0 0 0 6 ,8 8 2 5 9 .6 00 1 ,1 8 4 8 3 .3 00 1 ,7 6U . d e A n to fa g a sta 2 2 0 .0 00 1 ,1 0 7 4 7 .0 00 3 ,4 0 1 .7 5 2.1 1 8 6 ,3 9U . d e la S er en a 3 1 0 .0 00 1 ,5 5 7 3 5 .0 00 3 ,3 4 7 7 2 .1 60 2 ,8 2U . d e B ío B ío 9 6 5 .0 00 4 ,8 3 5 7 9 .0 00 2 ,6 3 3 0 5 .0 00 1 ,1 1U . d e la F r on tera 9 5 6 .0 00 4 ,7 8 1 .6 0 6.0 0 0 7 ,3 0 1 .1 6 4.6 2 9 4 ,2 5U . d e M a g a llan es 6 1 5 .0 00 3 ,0 8 7 5 4 .0 00 3 ,4 3 3 0 .0 0 0 0 ,1 1U . d e T alca 6 7 7 .0 00 3 ,3 9 5 2 8 .0 00 2 ,4 0 1 .2 2 5.9 2 9 4 ,4 7U . d e A ta cam a 4 4 6 .0 00 2 ,2 3 1 .1 7 5.0 0 0 5 ,3 4 2 5 .0 0 0 0 ,0 9U . d e T ara pa cá 4 2 3 .0 00 2 ,1 2 0 0 ,0 0 7 9 5 .5 28 2 ,9 0U . A rtu ro P r a t 6 9 2 .0 00 3 ,4 6 4 9 2 .0 00 2 ,2 4 0 0 ,0 0U . M etr op o li tan a C s . d e la E d . 1 1 0 .0 00 0 ,5 5 0 0 ,0 0 2 9 2 .4 00 1 ,0 7U . d e P la ya A n ch a 1 4 0 .0 00 0 ,7 0 0 0 ,0 0 2 7 6 .6 00 1 ,0 1U . T ecn o lóg ica M etr op oli tan a 2 3 0 .0 00 1 ,1 5 0 0 ,0 0 2 0 0 .0 00 0 ,7 3U . d e lo s L a g os 3 2 0 .0 00 1 ,6 0 5 4 1 .0 00 2 ,4 6 3 6 .0 0 0 0 ,1 3U . C a tó lica d e M a u le 3 0 8 .0 00 1 ,5 4 0 0 ,0 0 5 3 4 .2 00 1 ,9 5U . C a tó lica d e S .C on cep ción 4 8 8 .0 00 2 ,4 4 2 7 7 .0 00 1 ,2 6 3 0 .0 0 0 0 ,1 1U . C a tó lica d e T em u co 2 2 0 .0 00 1 ,1 0 5 4 8 .0 00 2 ,4 9 5 8 7 .6 28 2 ,1 4T O T A L 2 0 .0 0 0 .0 00 1 0 0 ,0 0 2 2 .0 0 0 .0 00 1 0 0 ,0 0 2 7 .4 0 0 .0 00 1 0 0 ,0 0F U E N T E : E la bo ra c ió n p ro p ia en ba se a in fo r m a c ió n d e l C o nse jo d e R e c to re s .
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2626
Contradicción entre Visiones Contradicción entre Visiones Macro y MicroMacro y Micro
Gasto Público por Alumno( en M$ de 2000)
0100200300400500600700800900
1000
1994 1999
Año
M$ Educacion Superior
Educación Media
CHILE: EDUCACIÓN SUPERIOR v/s MEDIA. GASTO PÚBLICO 1999 POR ALUMNO. (en M$ de 2000, Alumnos 1999)
Fte: Div. Educ. Sup. Mineduc. Elab.: H. Gaete, UBB, Concepción, julio 2000
1.10
7,60
937,
83
847,
41
755,
28
944,
05
1.00
2,63
1.04
7,13
1.07
5,29
700,
80
673,
92
705,
79
698,
98853,
48
886,
85
821,
12
821,
22
792,
43
405,
59
387,
16
753,
61
383,
69
661,
37
442,
43
380,
00
880,00
1.38
3,77
1.333,85
01002003004005006007008009001.0001.1001.2001.3001.4001.500
U. d
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hile
P. U
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U. d
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once
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U. C
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U. C
atól
ica
de T
emuc
o
Educ
ació
n Su
perio
r
Educ
ació
n M
edia
Fuente: Expo. Ministra Aylwin en Cjo. de Rectores, 2000. Fuente: H. Gaete, respuesta a Ministra en Cjo. de Rectores, 2000.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2727
1)1) Estado Contemplativo / Ausente / “Neutral”: Estado Contemplativo / Ausente / “Neutral”: Transición Traumática hacia el Régimen de Financiamiento actual.Transición Traumática hacia el Régimen de Financiamiento actual.
2)2) Expansión de la matrícula.Expansión de la matrícula.3)3) Concentración y Exclusión.Concentración y Exclusión.4)4) Búsqueda de otras vías de financiamiento: Búsqueda de otras vías de financiamiento:
Donaciones, programas especiales, venta de Donaciones, programas especiales, venta de servicios, etc.servicios, etc.
Impactos: 4 TiposImpactos: 4 TiposImpactos: 4 Tipos
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2828
Déficit y Endeudamiento de Arrastre con Déficit y Endeudamiento de Arrastre con importante impacto operacional.importante impacto operacional.Falta de movilidad y renovación de planta Falta de movilidad y renovación de planta académica y funcionaria.académica y funcionaria.Insuficiencia y baja calidad de Planta Insuficiencia y baja calidad de Planta Física y Equipamiento.Física y Equipamiento.Déficit de Crédito y Becas.Déficit de Crédito y Becas.
1. Transición Traumáticahacia el Régimen de Financiamiento actual por
FUERTE DISMINUCIÓN DE LOS RECURSOS.
1.1. Transición TraumáticaTransición Traumáticahacia el Régimen de Financiamiento actual por hacia el Régimen de Financiamiento actual por
FUERTE DISMINUCIÓN DE LOS RECURSOS.FUERTE DISMINUCIÓN DE LOS RECURSOS.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 2929
Total Sistema: 137 %Total Sistema: 137 %IP : 168 %IP : 168 %CFTsCFTs: 13 %: 13 %Total Ues Privadas: 2073 %Total Ues Privadas: 2073 %Total UES Consejo Rectores: 68 %Total UES Consejo Rectores: 68 %UES en Región Metropolitana: 38%UES en Región Metropolitana: 38%UES Regionales: 90 %UES Regionales: 90 %UES Tradicionales: 41 %UES Tradicionales: 41 %UES derivadas: 106 %UES derivadas: 106 %
MATRICULA PREGRADO: RM v/s REGIONES Fte. datos base: Anuario Mineduc, Elaboración: Gaete, Oct. 2003
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1985
1990
1995
2001
Nº A
lum
nos
REGION METROPOLITANARESTO DEL PAÍSTOTAL
MATRICULA PREGRADO: TRADICIONALES v/s DERIVADAS Fte. datos base: Anuario Mineduc, Elaboración: Gaete, Oct. 2003
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1985 1990 1995 2001
Nº A
lum
nos
TRADICIONALESDERIVADASTOTAL
2.- Expansión de la matrícula 85-2001:22..-- Expansión de la matrícula 85Expansión de la matrícula 85--2001:2001:•• Especialmente en UES REGIONALES yEspecialmente en UES REGIONALES y•• Sobretodo en UES DERIVADAS.Sobretodo en UES DERIVADAS.
Fuente: elab. propia, con datos Anuario Mineduc.MATRICULA PREGRADO: Crecimiento del Sistema Fte. datos base: Anuario Mineduc, Elaboración: Gaete, Oct. 2003
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
1985 1990 1995 2001
Nº A
lum
nos
U. del Consejo de Rectores U. PrivadasInstitutos Profesionales** Centros de Formación TécnicaTotal
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3030
3.3.-- Concentración y Exclusión:Concentración y Exclusión:Concentración institucional y territorial de los recursos Concentración institucional y territorial de los recursos base: base: AFD, AFI, Fondos Concursables: En UES Grandes y en la Región AFD, AFI, Fondos Concursables: En UES Grandes y en la Región Metropolitana. Metropolitana.
Exclusión por:Exclusión por:Competencia desigual: Competencia desigual: Ues EstatalesUes Estatales compiten con ingresos compiten con ingresos propios de entre 50 y 80% de sus presupuestos, propios de entre 50 y 80% de sus presupuestos, en un en un mercado expandido (63 universidades), con poca o ninguna mercado expandido (63 universidades), con poca o ninguna transparencia;transparencia; manteniendo las desventajas de regulaciones manteniendo las desventajas de regulaciones altamente restrictivas, originadas en un período altamente restrictivas, originadas en un período NO NO COMPETITIVOCOMPETITIVO y con y con financiamiento estatal aseguradofinanciamiento estatal asegurado para para funcionarios e inversiones.funcionarios e inversiones.Las UES Derivadas Las UES Derivadas estatalesestatales, en abierta desigualdad que en abierta desigualdad que atenta contra la equidadatenta contra la equidad, surgen y se desarrollan en un contexto competitivo con claras desventajas de inicioclaras desventajas de inicio.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3131
4.4.-- Búsqueda de Otras Vías de Búsqueda de Otras Vías de Financiamiento:Financiamiento:
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
DONACIONES 1998-2002: Participación por Tipo Institución.
Instituciones Con Aporte Universidades Privadas I.P. Privados
Fte.: E lab. H. Gaete, Oct. 2003. Datos Mineduc.
DONACIONES 1988DONACIONES 1988--2002:2002:
(aumentaron desde $(aumentaron desde $3.800 a $26.000 millones anuales en pesos del 2002)
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3232
Donaciones 2002Donaciones 2002
DONACIONES 2002 POR TIPO INSTITUCION
Universidades Privadas
47%
I.P. Privados12%
Instituciones Con Aporte
41%
DESTINO DE LAS DONACIONES 2002
Proyectos de Investigación
15%
Adquisición de Inmuebles
9%Equipamiento
21%
Readecuación Infraestructura
31%
Perfeccionamiento Académico
24%
Fuente: Anuario Mineduc.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3333
Distribución Concentrada:Distribución Concentrada:En cuatro instituciones 57,60%. En cuatro instituciones 57,60%. ($5.871.579.986)($5.871.579.986)
Pontificia U Católica de Chile: 21,49%Pontificia U Católica de Chile: 21,49%Instituto Profesional INACAP: 12,99%Instituto Profesional INACAP: 12,99%Universidad de Chile: 12,16%Universidad de Chile: 12,16%Universidad de Los Andes: 10,96%Universidad de Los Andes: 10,96%
En Región Metropolitana: 78,95% En Región Metropolitana: 78,95% ($7.482.803.606)($7.482.803.606)
Distribución DONACIONES 1996:Total : $13.617.767.722
Distribución DONACIONES 1996:Distribución DONACIONES 1996:Total : $Total : $13.617.767.722
DONACIONES 1996: Distribución por RegionesFte.: Datos Base, Mineduc 1996. Elaboración, Gaete, 1997
5ª9,34%
Resto del País2,12%
Metropolitana
78,95%
10ª4,34%
9ª1,24%
8ª4,01%
Ley de Donaciones.Ley de Donaciones.Réplica concentrada Réplica concentrada
de ventajas de de ventajas de inicio y de inicio y de
localizaciónlocalización
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3434
Presión hacia Presión hacia la Publicidadla Publicidad
Año 2001: M$ 15.361.041Monto similar al
AFI 2001:M$ 16.509.662
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3535
Entendemos que la Educación Superior es un asunto demasiado estrEntendemos que la Educación Superior es un asunto demasiado estratégico para el país como para atégico para el país como para dejárselo a un poco trasparente libre mercado y como para confidejárselo a un poco trasparente libre mercado y como para confiar su regulación a una legislación ar su regulación a una legislación obsoleta diseñada el año 1981.obsoleta diseñada el año 1981.
Necesitamos Necesitamos definir claramentedefinir claramente y comunicarlo así al país en su conjunto, y comunicarlo así al país en su conjunto, a lo menos los siguientes a lo menos los siguientes tres ejes rectores de una nueva política pública de Educación Sutres ejes rectores de una nueva política pública de Educación Superiorperior que pueda realmente que pueda realmente asumir los desafíos estratégicos para avanzar hacia el mayor desasumir los desafíos estratégicos para avanzar hacia el mayor desarrollo que en Chile todos arrollo que en Chile todos anhelamos:anhelamos:
1.1. La Educación Superior tiene prioridad,La Educación Superior tiene prioridad, sobre otros sectores sobre otros sectores extraeducación, porque es vital para el desarrollo de Chile a laextraeducación, porque es vital para el desarrollo de Chile a la luz del nuevo contexto mundial.luz del nuevo contexto mundial.
2.2. Las Instituciones Regionales de Educación SuperiorLas Instituciones Regionales de Educación Superior,, en tanto en tanto agentes descentralizados de la gestión del conocimiento, de la fagentes descentralizados de la gestión del conocimiento, de la formación de las personas y del ormación de las personas y del cultivo, extensión y difusión de la cultura, la ciencia y la teccultivo, extensión y difusión de la cultura, la ciencia y la tecnología;nología; constituyen el constituyen el basamento sobre el cual fundar la nueva fase de desarrollo del cbasamento sobre el cual fundar la nueva fase de desarrollo del capital apital humano de alta calificaciónhumano de alta calificación,, en cobertura y calidad.en cobertura y calidad.
3.3. La Universidad Pública, La Universidad Pública, como organismo esencial para la cohesión social, como organismo esencial para la cohesión social, la producción científica y la transformación del conocimiento y la producción científica y la transformación del conocimiento y la cultura desde bien la cultura desde bien privado a bien público, privado a bien público, constituye un recurso estratégicoconstituye un recurso estratégico básico básico para la para la incorporación de los nuevos contingentes de personas a la Educacincorporación de los nuevos contingentes de personas a la Educación ión SuperiorSuperior y para asumir los desafíos de producción de conocimiento a la ey para asumir los desafíos de producción de conocimiento a la escala scala necesaria necesaria para fortalecer competitividad del país a nivel mundial.para fortalecer competitividad del país a nivel mundial.
Algunas ideas ProAlgunas ideas Pro--”positivas” ”positivas” de Política Pública.de Política Pública.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3636
1.1. Comprometer al Estado para Comprometer al Estado para vincular aportes al vincular aportes al crecimiento del PIBcrecimiento del PIB en un Programa de Recuperación de en un Programa de Recuperación de montos.montos.
2.2. Fortalecer Sistema de Financiamiento Estudiantil: Fortalecer Sistema de Financiamiento Estudiantil: cantidad, cantidad, calidad de la colocación y el cobro. Incorporar incentivo a permcalidad de la colocación y el cobro. Incorporar incentivo a permanecer en anecer en regiones.regiones.
3.3. Modificar el AFIModificar el AFI hacia los hacia los mejores alumnosmejores alumnos de la cohorte de la cohorte por establecimiento.por establecimiento.
4.4. Establecer Arancel con tope máximo para asignar Establecer Arancel con tope máximo para asignar Crédito y BecasCrédito y Becas (arancel referencial) para evitar alzas (arancel referencial) para evitar alzas desmedidas que presionan el Sistema.desmedidas que presionan el Sistema.
5.5. Crear Fondo de NivelaciónCrear Fondo de Nivelación llevando a las Ues, que están llevando a las Ues, que están por debajo, al promedio actual del AFD y por debajo, al promedio actual del AFD y asignarlo asignarlo contra Programa de Desempeñocontra Programa de Desempeño. (US$ 33 millones).. (US$ 33 millones).
6.6. Modificar Ley de Donaciones incorporando Incentivo a Modificar Ley de Donaciones incorporando Incentivo a aportes en instituciones Regionales y Estatalesaportes en instituciones Regionales y Estatales. .
Algunas ideas ProAlgunas ideas Pro--”positivas””positivas”para el Financiamiento de la ES.para el Financiamiento de la ES.
Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBBHéctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, 16U. Antofagasta, 16--17 Octubre 200317 Octubre 2003 3737
Propuesta Fondo de Nivelación 2003Propuesta Fondo de Nivelación 2003Hacia la eliminación de las desventajas de inicio.Hacia la eliminación de las desventajas de inicio.
Para una mayor equidad en el ejercicio de las funciones académicPara una mayor equidad en el ejercicio de las funciones académicasas..
MONTOS NECESARIOSINSTITUCION en M$
U. de Playa Ancha Cs. de la Ed. 3.424.709U. Tecnológica Metropolitana 3.064.932U. del Bio Bio 1.871.648U. de Santiago de Chile 1.676.900U. Católica de Temuco 1.637.327U. de la Frontera 1.577.616U. Arturo Prat 1.442.967U. Católica de S.Concepción 1.395.606U. Católica de Maule 1.328.173U. de la Serena 1.216.529U. de Valparaíso 853.411U. de los Lagos 425.905U. de Antofagasta 401.669U. Católica de Valparaíso 290.140U. de Atacama 282.568U. de Magallanes 261.193U. Metropolitana Cs. de la Ed. 82.392U. de Tarapacá 59.897U.Tec.F. Sta.Maria 30.865
TOTAL 21.324.446Total en US$; (1US$ = $645,00) 33.061.156
CHILE: UNIVERSIDADES DEL CONSEJO DE RECTORES. Relación entre AFD2003/ALUMNO2001 y Propuesta de FONDO DE NIVELACIÓN (en$)
Fte: Datos Base Oficiales del Mineduc., Div. Educ. Superior 2003. Elab.: H. Gaete, Octubre 2003. 982.211,53
922.808,96
774.217,93
713.259,63
567.810,94
482.088,67
463.597,70
457.903,49
454.378,70
442.821,95
399.134,90
380.946,33
376.306,76
372.350,85
357.378,44
344.929,51
294.466,04
270.753,51
242.477,93
200.079,90
149.340,52
145.591,82
132.111,80
107.965,83
98.265,71
9 8 2 .2 11,53
9 2 2 .8 0 8 ,9 6
774 .2 17,9 3
713 .2 59 ,6 3
56 7.8 10 ,9 4
4 8 2 .0 8 8 ,6 7
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
4 6 6 .9 50 ,0 0
U. de Talca
U. de Chile
P. U.Catolica
U. Católica del Norte
U. Austral de Chile
U. de Concepción
U.Tec.F. Sta.M aria
U. de Tarapacá
U. M etropolitana Cs. de la Ed.
U. Católica de Valparaíso
U. de Antofagasta
U. de M agallanes
U. de Santiago de Chile
U. de Atacama
U. de los Lagos
U. de Valparaíso
U. de la Serena
U. de la Frontera
U. del Bio Bio
U. Arturo Prat
U. Tecnológica M etropolitana
U. Católica de M aule
U. Católica de S.Concepción
U. de Playa Ancha Cs. de la Ed.
U. Católica de Temuco
AFD/Alumno Actual AFD/Alumno Propuesta
El Aporte Fiscal Directo se toma sólocomo referencia para definir el montoinicial del FONDO DE NIVELACIÓN. Por lomismo, no se trata de modificar el DFLN°4/1981.
El Fondo de Nivelación sería de US$33millones para llevar a las 19 Uesdesniveladas al promedio anual actual delsistema ($469.950,00 AFD/alumno.)
MONTOS NECESARIOSINSTITUCION en M$
U. de Playa Ancha Cs. de la Ed. 3.424.709U. Tecnológica Metropolitana 3.064.932U. del Bio Bio 1.871.648U. de Santiago de Chile 1.676.900U. Católica de Temuco 1.637.327U. de la Frontera 1.577.616U. Arturo Prat 1.442.967U. Católica de S.Concepción 1.395.606U. Católica de Maule 1.328.173U. de la Serena 1.216.529U. de Valparaíso 853.411U. de los Lagos 425.905U. de Antofagasta 401.669U. Católica de Valparaíso 290.140U. de Atacama 282.568U. de Magallanes 261.193U. Metropolitana Cs. de la Ed. 82.392U. de Tarapacá 59.897U.Tec.F. Sta.Maria 30.865
TOTAL 21.324.446Total en US$; (1US$ = $645,00) 33.061.156
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